Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2009

LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, tỉnh Nghệ An với nước thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội, bước chuyển dịch cấu kinh tế, mở rộng đầu tư phát triển, đảm bảo mặt xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, đưa kinh tế tỉnh phát triển theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước đề Những thành tựu to lớn mà tỉnh Nghệ An đạt tất mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội có phần đóng góp lớn việc huy động, sử dụng quản lý có hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh tiềm năng, thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội động lực cho đầu tư phát triển, cịn khơng khó khăn mà Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Nghệ An phải nỗ lực vượt qua Bước vào thời kì mới, thời kì hội nhập phát triển, để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển ngày tăng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, chìa khố cho tăng trưởng phát triển bền vững vấn đề huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư hạn chế địa bàn tỉnh cách tiết kiệm hiệu Sau trình học tập Khoa Đầu tư - Trường ĐH Kinh tế quốc dân đặc biệt sau thời gian thực tập Sở Kế hoạch đầu tư Nghệ An, nhận thức vai trị vị trí quan trọng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương, em chọn đề tài: Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006- 2009: Thực trạng giải pháp Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung luận văn chia làm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Chương II: Thực trạng đầu tư phát triển đia bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2009 Chương III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế tỉnh NA giai đoạn 2010-2015 Nội dung chuyên đề tốt nghiệp vào tìm hiểu thực trạng kết đạt số tồn nguyên nhân hoạt động đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2009; từ đề số giải pháp nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh từ đến năm 2015 Do trình độ thời gian có hạn, phạm vi nghiên cứu rộng nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong có góp ý từ nhiều phía để nội dung đầy đủ phong phú Cháu xin chân thành cảm ơn Lê Tiến Trị, Nguyễn Trọng Bình chú, anh chị công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An tạo điều kiện cho cháu thời gian thực tập quan hướng dẫn tận tình giáo - ThS Trần Thị Mai Hoa giúp đỡ em hoàn thành viết Hà Nội, tháng năm 2010 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hải Chương Một số vấn đề lí luận chung đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nghệ An 1.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động đầu tư đầu tư phát triển 1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển 1.1.1.1 Đầu tư Đầu tư nói chung hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Như mục tiêu công đầu tư đạt kết lớn so với hi sinh nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu tiến hành hoạt động đầu tư Các nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên máy móc, sức lao động trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà xưởng, đường xá, tài sản vật chất khác ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hố, chun mơn, khoa học kỹ thuật ) nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xã hội Như xét phạm vi quốc gia có hoạt động sử dụng nguồn lực để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực tài sản trí tuệ trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu tư theo nghĩa hẹp (đầu tư phát triển) Ngoài ra, theo hình thức đầu tư, phân chia đầu tư thành đầu tư tài đầu tư phát triển Đầu tư tài hình thức đầu tư khơng làm tăng tài sản kinh tế mà hình thức chuyển giao giấy tờ có đầu tư chứng khoán, đầu tư bất động sản Đầu tư phát triển hình thức đầu tư có gắn liền với việc xây dựng tài sản thực nhà xưởng, hệ thống vật chất sở hạ tầng, sản xuất sản phẩm dịch vụ 1.1.1.2 Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế - xã hội, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội 1.1.1.3 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển Hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm khác biệt so với loại hình đầu tư khác là: Thứ nhất, hoạt động đầu tư phát triển đòi hỏi khối lượng vốn lớn nằm khê đọng suốt trình đầu tư Trước tiến hành đầu tư, chủ đầu tư phải nghiên cứu kĩ khả huy động vốn, tiến độ giải ngân vốn theo chu kì hoạt động đầu tư để tránh thất lãng phí khơng đáng có Thứ hai, thời gian để tiến hành công đầu tư cho dến thành phát huy tác dụng thường địi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Đây giá phải trả lớn đầu tư phát triển Do trước tiến hành hoạt động đầu tư, địi hỏi chủ đầu tư phải tính toán thật kĩ lưỡng thời gian hoạt động dự án tổn thất, biến động xảy để có định đắn Thứ ba, thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn bỏ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thường lâu dài khơng tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xã hội, trị, kinh tế Thứ tư, thành hoạt động đầu tư phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có hàng trăm, hàng ngàn năm chí tồn vĩnh viễn cơng trình kiến trúc tiếng giới (Kim tự tháp cổ Ai Cập, Nhà thờ La Mã Rôm, Vạn Lý Trường Thành Trung Quốc, Ăngco Vát Cămpuchia) Điều nói lên giá trị lớn thành đầu tư phát triển Thứ năm, độ rủi ro hoạt động đầu tư cao Đã tiến hành hoạt động đầu tư có nghĩa nhà đầu tư phải biết chấp nhận rủi ro, điều khơng phải thực đầu tư cách khơng tính tốn mà chủ đầu tư phải dự tính trước loại rủi ro xảy ra, biến động loại rủi ro hỉnh thức phòng tránh khắc phục Càng chi tiết việc quản trị rủi ro giúp cho hoạt động đầu tư trở nên Các thành hoạt động đầu tư cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng nên Do điều kiện địa hình có ảnh hưởng lớn đến q trình thực đầu tư tác dụng sau kết đầu tư Thí dụ, quy mơ đầu tư để xây dựng nhà máy sàng tuyển than khu vực có mỏ than tuỳ thuộc nhiều vào trữ lượng than mỏ Nếu trữ lượng than mỏ quy mơ nhà máy sàng tuyển khơng nên lớn để đảm bảo cho nhà máy hàng năm hoạt động hết công suất với số năm tồn nhà máy theo dự kiến dự án Đối với nhà máy thuỷ điện, công suất phát điện tuỳ thuộc nhiều vào nguồn nước nơi xây dựng công trình Sự cung cấp điện đặn thường xuyên tuỳ thuộc vào tính ổn định nguồn nước Khơng thể di chuyển nhà máy thuỷ điện di chuyển máy tháo rời nhà máy sản xuất từ địa điểm đến địa điểm khác Việc xây dựng nhà máy nơi có địa chất khơng ổn định khơng đảm bảo an tồn q trình hoạt động sau này, chí q trình xây dựng cơng trình + Mọi thành hậu trình thực đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian + Để đảm bảo cho công đầu tư đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao địi hỏi phải làm tốt cơng tác chuẩn bị; nghiên cứu phát hội đầu tư, nghiên cứu tiền khả thi sơ lựa chọn dự án, nghiên cứu khả thi (lập dự án, luận chứng kinh tế - kỹ thuật), đánh giá định đầu tư (thẩm định dự án) 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển 1.2.1 Nguồn vốn đầu tư nước Vốn đầu tư nội dung lớn cho phát triển tăng trưởng hoạt động đầu tư đơn vị, quốc gia Vấn đề đặt nguồn vốn đầu tư huy động từ nguồn nào, huy động nào, số lượng chất lượng sử dụng Nguồn vốn đầu tư phát triển thuật ngữ nguồn tích lũy, tập trung phân phối vốn cho đầu tư Nguồn vốn đầu tư, phương diện vĩ mô, bao gồm nước nguồn vốn nước Nguồn vốn nước gồm: vốn nhà nước, vốn dân doanh vốn thị trường vốn Vốn nước gồm: vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay thương mại nước ngồi vốn thị trường vốn quốc tế Trong nguồn vốn nước cho đầu tư phát triển nguồn vốn đóng vai trị vơ quan trọng Tùy vào chế độ nước, điều kiện thời kì mà nguồn vốn chiếm tỉ trọng lớn cho đầu tư phát triển Đối với nước thời kì bao cấp, nguồn vốn nhà nước chiếm tỉ trọng lớn Đặc điểm nguồn vốn khối lượng lớn, tính đạo, hướng dẫn cao, đầu tư tập trung vào sở hạ tầng, phát triển đời sống dân cư, ngành khu vực lợi nhuận thấp thất lãng phí xuất chế xin cho Kế hoạch hóa tốt, quy hoạch phù hợp tạo điều kiện cho vốn đầu tư phát triển nhà nước phát huy tác dụng Đối với nước TBCN, nước có chế kinh tế thị trường phát triển nguồn vốn dân doanh chiếm tỉ trọng lớn Đặc điểm nguồn vốn tính linh động cao, hiệu quả, vịng vốn ln chuyển nhanh, tránh thất lãng phí lớn Nhưng nguồn vốn có nhược điểm manh mún với mục tiêu lợi nhuận, đầu tư phát triển dân doanh gây ảnh hưởng tới mơi trường, người, bất bình đẳng xã hội Để tăng nguồn vốn dân doanh cho đầu tư phát triển, cần khuyến khích tiết kiệm sản xuất tiêu dùng, mở rộng tái sản xuất Ngày nay, với xu phát triển ngày đa dạng tổ chức kinh tế, nguồn vốn thị trường vốn chiếm tỉ trọng ngày cao vai trò ngày lớn Là tập trung, tích tụ, luân chuyển vốn từ nơi thừa vốn đến nơi thiếu vốn Đặc điểm nguồn vốn nguồn vốn có giá, bắt buộc chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn cần phải tính tốn kỹ lưỡng trước định đầu tư trình vận hành đầu tư Để tăng trưởng nguồn vốn thị trường vốn cho đầu tư phát triển, cần xây dựng chế sách, hệ thống luật pháp hồn thiện, tạo mơi trường cho dịng vốn ln chuyển thị trường vốn hoạt động cách hiệu 1.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước Theo Keynes, kinh tế mở, đẳng thức đầu tư tiết kiệm kinh tế thiết lập Phần tích luỹ kinh tế lớn nhu cầu đầu tư nước sở tại, vốn chuyển sang nước khác để thực đầu tư Ngược lại, vốn tích luỹ kinh tế nhu cầu đầu tư, kinh tế phải huy động tiết kiệm từ nước Trong trường hợp này, mức chênh lệch tiết kiệm đầu tư thể tài khoản vãng lai: CA = S - I Trong đó: CA tài khoản vãng lai (curent account) S tiết kiệm kinh tế (save) I đầu tư kinh tế (investment) Như vậy, kinh tế mở, nhu cầu đầu tư lớn tích luỹ nội kinh tế tài khoản vãng lai bị thâm hụt huy động vốn đầu tư từ nước ngồi Khi đầu tư nước ngồi vay nợ trở thành nguồn vốn quan trọng kinh tế Nếu tích luỹ kinh tế lớn nhu cầu đầu tư nước điều kiện thặng dư tài khoản vãng lai quốc gia đầu tư nước ngồi cho nước vay vốn nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh tế Trong kinh tế hội nhập nay, không kể đến vai trị vốn đầu tư nước ngồi, có tầm quan trọng lớn cho phát triển quốc gia, việc thu hút đón nhận, sử dụng có hiệu dịng vốn từ nước ngồi chày vào vấn đề vơ quan trọng Như đề cập, nguồn vốn đầu tư nước bao gồm vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay thương mại nước vốn thị trường vốn quốc tế Chúng ta biết rằng, vốn đầu tư nước dao hai lưỡi, mặt, đáp ứng nhu cầu đầu tư quốc gia thiếu vốn, thúc đẩy tăng trưởng phát triển, mặt khác, làm cho quốc gia bị ràng buộc kinh tế, trị, lãi suất, thời hạn vay vốn Kết thu hút vốn đầu tư nước ngồi nước giới khơng giống nhau, nước kết thu hút vốn địa phương khác điều kiện kinh tế sách thu hút vốn quốc gia khác Vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước ngồi có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ phát huy hiệu Đối với quốc gia phát triển cịn tình trạng nghèo đói, lạc hậu, thiếu vốn trầm trọng việc sử dụng nguồn vốn nước ngồi giải pháp hữu hiệu để phá vỡ mắt xích vịng luẩn quẩn Nguồn vốn nước nước chủ yếu ODF FDI Nguồn vốn tài trợ phát triển thức ODF bao gồm viện trợ phát triển thức ODA hình thức tài trợ phát triển khác phân bổ qua ngân sách quốc gia nhằm thực mục tiêu xã hội: y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo, xây dựng nâng cấp hạ tầng, đầu tư cho nông nghiệp - nông thôn Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước FDI thực thơng qua ba hình thức: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, thành lập doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Nhờ có nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, quốc gia phát triển giải vấn đề cấp bách: vốn công nghệ đại (so với mặt chung nước) cho sản xuất kinh doanh, giải việc làm, nâng cao chất lượng sống cho người dân, phát triển sở hạ tầng, tăng thu nhập cho người lao động Từ phát triển sản xuất, bước có tích luỹ tiết kiệm Thực tế cho thấy quốc gia này, riêng khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp tỷ lệ lớn vào cấu GDP nước thu ngân sách hàng năm Yêu cầu đặt cho quốc gia phải đảm bảo mối tương quan hợp lý nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước ngồi sách phát triển Cần qn triệt nguyên tắc: Vốn nước định, vốn nước ngồi quan trọng Nguồn vốn nước có ưu ổn định, bền vững, giảm thiểu hậu xấu kinh tế tác động thị trường tài tiền tệ kinh tế nước khác giới Việc sử dụng nguồn vốn nước chủ động, đầu tư đồng vùng kinh tế, ngành kinh tế, địa phương nước Đặc biệt nguồn vốn ngân sách Nhà nước sử dụng làm dẫn quan trọng để thu hút nguồn vốn khác tham gia đầu tư phát triển Sử dụng có hiệu nguồn vốn nước tạo mơi trường kinh tế - xã hội ổn định, có tác dụng thu hút vốn đầu tư từ nước Trong dài hạn, quốc gia muốn có tốc tăng trưởng chưa tăng nhanh hiệu đầu tư (do độ trễ thực đầu tư) phải đẩy mạnh tiết kiệm, huy động nguồn vốn nước cho đầu tư phát triển; nguồn vốn Nhà nước đầu tư vào lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không muốn, không đủ khả không tham gia; đồng thời cải thiện khâu quản lý tạo môi trường huy động vốn đầu tư nước để tận dụng tối đa lợi so sánh đất nước; nhanh chóng tạo lực tích luỹ nội địa cao để đảm bảo vai trò định vốn đầu tư nước tăng trưởng phát triển 1.3 Vai trò đầu tư phát triển tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh 1.3.1 Đầu tư phát triển tác động đến tăng trưởng phát triển tỉnh Trước đề cập đến tác động đầu tư đến tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh, phải tìm hiểu tăng trưởng phát triển Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế ( gia tăng thu nhập tỉnh) khoảng thời gian định ( thường năm) Sự gia tăng thường thể quy mô tốc độ Quy mơ tăng trưởng việc tăng nhiều hay ít, thường tính giá trị tuyệt đối, đó, tốc độ tăng trưởng việc tăng nhanh hay chậm, thường tính số tương đối Phát triển kinh tế hiểu trình tăng lên mặt kinh tế, xem trình biến đổi mặt, chất lượng Thứ nhất, tăng lên tổng mức thu nhập kinh tế gia tăng mức thu nhập bình quân đầu người Tiêu thức thể gia tăng lượng kinh tế Thứ hai, cấu kinh tế biến đổi cách hợp lí Tiêu thức phản ánh biến đổi chất kinh tế Thứ ba, vấn đề xã hội biến đổi theo chiều hướng ngày tốt Phát triển kinh tế không gia tăng thu nhập, mức sống mà cịn phải việc xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, tiếng nói phụ nữ trẻ em, cơng xã hội, dân trí, y tế Vai trò đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế thể sau Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế Quy mô vốn đầu tư tăng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao yếu tố quan trọng làm tăng suất nhân tố tổng hợp, tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Chất lượng tăng trưởng kinh tế nâng lên Tăng khối lượng vốn thực kinh tế, khả luân chuyển dòng vốn tăng cao, phát triển ngành cung cấp hàng hóa đầu vào, ngành công nghiệp vận tải thương mại, sở hạ tầng cải thiện Không dừng lại đó, sản lượng đầu kinh tế mở rộng, không đáp ứng cho nhu cầu riêng kinh tế mà cịn mở rộng thị trường tỉnh khác xuất 1.3.2 Đầu tư phát triển tác động đến chuyển dich cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể yếu tố cấu thành kinh tế, có quan hệ chặt chẽ với nhau, biểu mặt chất lượng, tùy thuộc vào mục tiêu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế hiểu thay đổi tỷ trọng phận cấu thành kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế xảy có phát triển khơng đồng quy mô, tốc độ ngành, vùng Đầu tư tác động mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp quy luật chiến lược phát triển tỉnh thời kì, tạo cân đối phạm vi kinh tế ngành, lĩnh vực, phát huy nội lực kinh tế, coi trọng yếu tố ngoại lực Đối với cấu ngành, đầu tư vốn vào ngành nào, quy mô vốn đầu tư vào ngành nhiều hay ít, việc sử dụng vốn hiệu cao hay thấp ảnh hưởng đến tốc độ phát triển, đến khả tăng cường sở vật chất ngành, tạo tiền đề vật chất để phát triển ngành làm chuyển dịch cấu kinh tế ngành Đầu tư tạo khác biệt phát triển ngành lĩnh vực Con đường tất yếu tăng trưởng nhanh với tốc độ mong muốn (từ 9- 10%) tăng cường đầu tư nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ngư nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt tốc độ tăng trưởng từ 5- 6% khó khăn Như sách đầu tư định trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đưa vùng phát triển khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển 1.3.3 Đầu tư phát triển tăng cường tiềm lực KHCN tỉnh Khoa học tập hợp hiểu biết tự nhiên, xã hội, tư duy, thể phát minh dạng lý thuyết, định luật, nguyên tắc, định lý, tiên đề người ứng dụng để tạo cơng nghệ Cơng nghệ tổng hợp phương tiện kỹ thuật, kỹ năng, phương pháp dùng để chuyển hóa nguồn lực thành sản phẩm loại dịch vụ phục vụ cho nhu cầu xã hội Khoa học công nghệ không nhân tố định đến tăng trưởng liên tục mà tảng lâu dài thể sức mạnh kinh tế quốc gia, vùng hay tỉnh Đầu tư nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến định đổi phát triển khoa học công nghệ quốc gia nói chung tỉnh nói riêng Trong giai đoạn đầu, công nghệ sử dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động nguyên liệu, sau giảm dần hàm lượng lao động nguyên liệu sản xuất sản phẩm tăng dần hàm lượng vốn thiết bị tri thức thông qua việc đầu tư công nghệ đại đầu tư phát triển nguồn nhân lực Đến giai đoạn phát triển, xu hướng đầu tư mạnh vốn thiết bị gia tăng hàm lượng tri thức chiếm ưu tuyệt đối Khơng có vốn đầu tư đủ lớn khơng thể chuyển sang giai đoạn phát triển Công nghệ mà doanh nghiệp có tự nghiên cứu ứng dụng nhập từ bên ngoài, mua thiết bị lắp đặt, mua sáng chế, liên doanh  Sẵn sàng tiếp nhận, bố trí tạo điều kiện để cán giỏi, công nhân lành nghề người Nghệ An công tác nơi trở quê hương làm việc, tạo điều kiện cho họ phát huy tài năng, cống hiến hưởng thụ thoả đáng Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chuyên gia: (i) Coi đào tạo, bồi dưỡng cán ưu tiên lớn, vừa chăm lo đào tạo phổ cập, cho đội ngũ cán miền núi, cán cấp xã, vừa coi trọng đào tạo chuyên sâu để hình thành đội ngũ chun gia đầu đàn có trình độ cao Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức có tính chất liên ngành, để ngồi việc am hiểu nghiệp vụ điều hành, cần có hiểu biết sâu kinh tế, trị, văn hố, xã hội để tham mưu cho Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh việc định điều hành; (ii) Đặc biệt trọng đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ cán hành đủ sức thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế - xã hội Cần đổi phương pháp đào tạo theo hướng áp dụng phương pháp giảng dạy tình huống; đổi công tác tuyển chọn đề bạt cán bộ, công chức theo hướng dựa nhiều vào tiêu thức trình độ, lực cơng trạng Các quan quản lý Nhà nước cấp tỉnh phải tiến hành xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Chính phủ quy định Cán bộ, công chức phải đào tạo sử dụng chun mơn; có lực cơng vụ thành thạo (có trình độ tin học, ngoại ngữ, ) đáp ứng yêu cầu Đào tạo đội ngũ cán doanh nghiệp: Đây lĩnh vực đào tạo mới, có nhu cầu cao tăng nhanh Đối tượng đào tạo bao gồm: (i) Lãnh đạo cán quản lý doanh nghiệp đơn vị cấp họ (như quản đốc, trưởng phòng, ban, giám đốc chi nhánh ) Về thực chất đào tạo nhà kinh doanh theo yêu cầu kinh tế thị trường; (ii) Chủ doanh nghiệp vừa nhỏ Đây tầng lớp xuất nước ta kết sách khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần Họ người trở nên giàu có, có kinh nghiệm kinh doanh, thiếu nhiều kiến thức quản lý kinh tế Họ cần đào tạo thêm pháp luật, khoa học quản lý, kiến thức công nghệ, thông tin thị trường ; (iii) Các chủ hộ gia đình Đây tầng lớp dân cư có số lượng lớn gồm hộ nơng dân, thợ thủ công nhà doanh nghiệp tiềm Nội dung đào tạo nhóm đa dạng, từ việc chuyển giao công nghệ, phổ biến kinh nghiệm thông tin thị trường Đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật: Xã hội hố cơng tác theo hướng sau: (i) Hệ thống đào tạo Nhà nước quản lý hướng vào đào tạo bản, tập trung, dài hạn theo hệ chuẩn; (ii) Tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mở rộng phương thức đào tạo ngắn hạn, không tập trung để thoả mãn nhu cầu đa dạng ngành, đơn vị kinh tế người lao động; (iii) Mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo đào tạo lại cán bộ, công nhân kỹ thuật từ nguồn tài trợ, dự án tổ chức quốc tế, cơng ty nước ngồi; mời chuyên gia nước sang đào tạo để nhanh chóng nâng cao trình độ, tay nghề lao động Đặc biệt trọng đào tạo đội ngũ công nhân ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ theo hướng đại, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh ngành 3.5.3 Giải pháp khoa học công nghệ Xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ  Sử dụng công nghệ nhiều tầng, ưu tiên công nghệ đại, kết hợp với công nghệ truyền thống Tăng cường đẩy nhanh tốc độ chuyển giao công nghệ, công nghệ phục vụ phát triển sản xuất sản phẩm trọng điểm tỉnh; nhập thiết bị máy móc hệ mới, cơng nghệ đại  Đầu tư trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ đáp ứng kịp thời công tác nghiên cứu triển khai điều tra Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sản xuất kinh doanh, quản lý hành Nhà nước lãnh đạo, đạo điều hành công việc hàng ngày ngành, cấp Đẩy nhanh tiến độ thực đề án tin học Nhà nước hệ thống Đảng (cả trang thiết bị đào tạo) để sớm kết nối mạng từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc thực chương trình "Chính phủ điện tử"  Lấy ứng dụng chuyển giao cơng nghệ chính, tạo khả lựa chọn, thích nghi và làm chủ công nghệ nhập Đồng thời đổi cơng nghệ phần, đại hố khâu lĩnh vực sản xuất hiệu thấp Mở rộng quan hệ hợp tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng đổi công nghệ Tạo điều kiện thu hút chuyên gia nước tham gia chương trình khoa học cơng nghệ tỉnh  Đổi sách cán đội ngũ lao động KHCN sở tạo mơi trường hoạt động KHCN Phát triển cạnh tranh lành mạnh tạo cho cán KHCN có hội tham gia phát triển lực nghiên cứu KHCN Có sách phù hợp để thu hút cán KHCN công nhân giỏi, kể cộng đồng KHCN người Việt Nam nước ngồi, hợp tác nghiên cứu tham gia q trình cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế tỉnh; tơn vinh người làm cơng tác khoa học có nhiều cống hiến cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh  Đổi cách tiếp cận công tác thống kê KHCN theo hướng dẫn tiêu chuẩn quốc tế để làm tốt công tác quản lý KHCN trình hội nhập với giới khu vực Trước mắt dành đủ nguồn vốn ngân sách theo quy định cho công tác nghiên cứu KHCN để có đủ kinh phí thực chức động lực gia tăng phát triển kinh tế công tác KHCN  Đẩy mạnh nghiên cứu lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, tổng kết thực tiễn phục vụ cho nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý quyền xây dựng hệ thống trị vững mạnh Nghiên cứu khai thác giá trị truyền thống văn hoá, lịch sử quê hương phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội Tích cực xúc tiến để sớm hình thành Phân viện Khoa học xã hội khu vực Bắc Trung Bộ đặt Nghệ An 3.5.4 Giải pháp chế, sách a Đổi chế, sách đầu tư  Xây dựng chương trình, dự án kêu gọi đầu tư: Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lập dự án có khả đem lại hiệu sản xuất kinh doanh; thực sách thơng thống để thu hút đầu tư thành phần kinh tế tỉnh, nước nước Thu hút đầu tư em Nghệ an tỉnh nước ngồi  Ban hành sách kích cầu để khuyến khích nhân dân đầu tư cơng sức tiền vào phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng  Khuyến khích đầu tư hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT, thực hình thức dùng ngân sách Nhà nước để đầu tư hạ tầng giao thơng, sau bán lại cho doanh nghiệp để doanh nghiệp quản lý, khai thác thông qua bán vé  Huy động dân mua công trái quốc gia, mua trái phiếu, huy động vốn tín dụng dân  Khuyến khích nhân dân đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, ban hành chế ưu đãi đầu tư số địa bàn số lĩnh vực sản xuất kinh doanh sản xuất công nghiệp, làm hàng xuất  Mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư, tăng cường liên doanh liên kết với tỉnh bạn, với công ty nước, nước số lĩnh vực mà tỉnh có lợi thế, có điều kiện phát triển  Mở rộng hình thức tín dụng, tăng dần vốn vay trung hạn dài hạn, thực sách ưu đãi lãi suất cho chương trình, dự án trọng điểm tỉnh  Đổi sách thu hút vốn ngồi nước: Tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư để thu hút nguồn ODA Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn nguồn FDI chế miễn giảm thuế, giảm giá thuê đất, chuẩn bị hạ tầng khu công nghiệp Nghiên cứu số chế đặc biệt cho nuớc thuê đất để phát triển KCN, dịch vụ, cho công ty nước mở siêu thị, trung tâm thương mại Cửa Lò, Vinh b Hỗ trợ phát triển ngành Tiếp tục thực số giải pháp hỗ trợ sản xuất, sản xuất nông nghiệp, phù hợp với lộ trình hội nhập nước ta, đảm bảo không vi phạm quy định tổ chức mà nước ta thành viên (như ASEAN Tổ chức Thương mại giới - WTO) Hỗ trợ hình thành phát triển ngành cơng nghiệp tỉnh – ngành có khả thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội tỉnh, công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin truyền thơng, theo chương trình, kế hoạch cụ thể ưu tiên vốn đầu tư phát triển ngành Hỗ trợ phát triển công nghiệp nông thôn theo tinh thần Nghị định 134/NĐCP ngày 09/6/2006 Chính phủ khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 3.5.5 Giải pháp cải cách hành xây dựng máy nhà nước cấp Cải cách hành biện pháp trọng tâm quan trọng nhằm tạo hành thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh thời kỳ quy hoạch, tạo mơi trường làm việc thuận lợi để góp phần thu hút nhân tài Những giải pháp chủ yếu cần thực để đảm bảo thực tốt chương trình cải cách hành tỉnh là:  Tăng cường đạo, kiểm tra đôn đốc công tác cải cánh hành Thực tốt việc việc phân cơng, phân cấp  Thực cải cách hành cần gắn với thực Quy chế dân chủ sở  Thực cải cách hành đồng tất ngành, cấp nội dung cải cách hành chính, trước hết tập trung cải cánh thể chế hành xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức  Bố trí đủ nguồn tài nhân lực cho cải cách hành  Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cho cải cách hành  Xây dựng hệ thống quyền cấp tỉnh sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ  Coi trọng cơng tác xây dựng hồn thiện văn pháp luật tỉnh ban hành, thường xuyên rà soát, điều chỉnh để phù hợp với thực tế nhằm đáp ứng hiệu lực quản lý nhà nước địa bàn tỉnh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 3.5.6 Giải pháp hợp tác quốc tế, khu vực hợp tác với địa phương khác Phương hướng hợp tác phối hợp với tỉnh lân cận Chủ động hội nhập gắn kết du lịch Nghệ An với khu vực Bắc Trung Bộ du lịch nước, tham gia vào tuyến, chương trình du lịch quốc tế; xây dựng Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò thành trung tâm lưu trú trung chuyển khách du lịch Hợp tác với địa phương vùng để hình thành tuyến du lịch xuyên vùng, xuyên Việt có chất lượng cao với sản phẩm du lịch hấp dẫn Mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư, tăng cường liên doanh liên kết với tỉnh bạn, với cơng ty nước, ngồi nước số lĩnh vực mà Nghệ An có lợi thế, có điều kiện phát triển: công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông - lâm - thủy sản, thực phẩm, dịch vụ thương mại, du lịch, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, cụ thể: Tăng cường hợp tác với Hà Nội du lịch công nghiệp hướng xuất dệt may, điện tử (cung cấp nguyên liệu đầu vào, bán thành phẩm cho sở sản xuất lớn Hà Nội) Đẩy mạnh hợp tác với Thanh Hóa cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng (điển hình xi măng), cơng nghiệp hố dầu sau đưa vào vận hành khu lọc dầu Nghi Sơn Nghiên cứu khả hợp tác với Hà Tĩnh phát triển ngành khí, chế tạo (sử dụng cơng nghiệp khai thác, luyện kim Hà Tĩnh) Đẩy mạnh hợp tác đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh vùng (cả cấp đại học, cao đẳng dạy nghề) Phát triển công nghiệp phụ trợ cung cấp bán thành phẩm cho số tỉnh vùng KTTĐ miền Trung Phương hướng hợp tác với nước khu vực Đẩy mạnh hợp tác với nước bạn Lào, Thái Lan du lịch, chế biến lâm sản, xuất - nhập (kể nguồn thủy điện); khai thác hiệu cửa Thanh Thủy Nậm Cắn Phát triển Khu kinh tế (KKT) Đông Nam Nghệ An làm hạt nhân hợp tác với nước khu vực thương mại, vận tải (nhất vận tải biển), dịch vụ cảng biển Vị trí địa lý KKT Đông Nam Nghệ An thuận lợi để trở thành trung tâm quan trọng quan hệ hợp tác, giao lư�u, trao đổi hàng hoá, dịch vụ KKT với bên ngoài; miền Trung Việt Nam với quốc tế; cửa ngõ biển thuận lợi cho nước bạn Lào, vùng Đông - Bắc Thái Lan điểm trung chuyển để khu vực tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế Hiện thực hóa ý tưởng liên kết quốc gia lãnh thổ Tiểu vùng Mê Công mở rộng theo hành lang giao thông kinh tế Đông - Tây nhằm sử dụng cảng miền Trung Việt Nam làm cửa ngõ "ra - vào" cho hàng xuất nhập từ Nam Lào, Đông Bắc Thái Lan khuôn khổ Chiến lược phát triển hành lang Đông - Tây Tiểu vùng Mê Công mở rộng (GMS) Đẩy mạnh hợp tác phát triển hạ tầng giao thông nhằm tạo liên thông nối vùng nội địa Thái Lan, Lào miền Trung Việt Nam tới cảng Cửa Lò - cảng quan trọng miền Trung Ngồi việc khuyến khích thương mại xuất - nhập ngồi vùng GMS qua tuyến nói trên, tuyến giao thơng cịn mạch máu cho phát triển thương mại GMS 3.5.7 Giải pháp tổ chức thực Giai đoạn 2011-2015 - Chuẩn bị điều kiện để trở thành tỉnh công nghiệp giai đoạn đến 2020 - Khai thác với hiệu cao dự án phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, nông nghiệp đầu tư giai đoạn năm trước tiếp tục đầu tư dự án theo hướng ưu tiên khâu đột phá xác định - Đẩy mạnh thị hóa, hồn thành nâng cấp thành phố Vinh thành đô thị loại I chương trình, dự án phát triển thị khác Củng cố tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng thị - Rà sốt, điều chỉnh nội dung quy hoạch cho phù hợp với bối cảnh yêu cầu phát triển thực tế Giải pháp chế, sách điều hành vĩ mơ Việc đổi chế sách, tăng cường lực quản lý Nhà nước giải pháp quan trọng để bảo đảm thực thành công quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tăng cường lực quản lý Nhà nước theo chức cấp quyền địa phương theo pháp luật Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch, lập chương trình, dự án đầu tư tạo đầy đủ cho định tỉnh Chuẩn bị điều kiện chế sách, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để thu hút, đón nhận chương trình dự án đầu tư, doanh nhân tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Đổi chế quản lý kinh tế, quản lý ngân sách kết hợp với cải cách hành thể chế thủ tục hành chính, thực phân cấp cho cấp quyền địa phương từ tỉnh đến huyện để nâng cao trách nhiệm quyền hạn quản lý địa bàn tỉnh Nâng cao lực quản lý, hiệu lực đạo, điều hành giám sát Nhà nước địa phương tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng Trên sở luật pháp hành chế, sách áp dụng địa bàn tỉnh Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh vận dụng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước theo hướng xếp ưu tiên phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực xã hội có tác dụng lan toả thúc đẩy phát triển sở lợi tỉnh Tạo điều kiện thơng thống cho nhà đầu tư đến đầu tư tỉnh, rút ngắn thời hạn làm thủ tục mặt (tìm địa điểm, cấp, đền bù, giải phóng ) hỗ trợ nhà đầu tư tiết kiệm triệt để chi phí yếu tố đầu vào (điện, nước, chi phí vận chuyển, bốc xếp, nhân lực điều kiện nhân lực cho phép ) Ưu tiên nhà đầu tư có vốn lớn, dự án sản xuất sử dụng nhiều lao động; mặt khác khuyến khích, tạo điều kiện để nhà sản xuất nhỏ thuê mướn lao động thời vụ để tăng thu nhập cho cộng đồng dân cư Khuyến khích hộ nông dân làm kinh tế trang trại sản xuất hàng hố; hướng dẫn nơng dân sản xuất mặt hàng thị trường cần; kết hợp Nhà nước - Nhà nông - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp để bảo đảm sản xuất hiệu quả, đáp ứng tốt nhu cầu thị trường Khuyến khích doanh nghiệp, đầu mối thu mua sản phẩm dài hạn, khối lượng lớn sản phẩm nông dân, hỗ trợ công nghệ chế biến sau thu hoạch Khuyến khích tổ chức tín dụng phát triển đáp ứng nhu cầu vay gửi tiền tổ chức, cá nhân hoạt động kinh tế Kết hợp quy hoạch thị trấn, thị tứ, quy hoạch đô thị nông thơn, chỉnh trang nơng thơn, khuyến khích dự án xây dựng nhà cho thuê bán trả góp giải phóng lượng vốn đầu tư xây dựng nhà hộ gia đình, bước chuyển đổi cư dân nông thôn sang cư dân đô thị phát triển đô thị nông thôn làm tảng cho phát triển kinh tế dịch vụ) Giải pháp điều hành thực quy hoạch Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo triển khai quy hoạch ngành, lĩnh vực cụ thể sở Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội phê duyệt, tiến hành lập chương trình, đề án, dự án đầu tư, xem xét luận chứng, thứ tự ưu tiên để bước đưa vào thực kế hoạch năm, hàng năm Phối hợp với ngành Trung ương tỉnh có liên quan để thực chương trình, dự án có tính liên ngành, liên vùng địa bàn tỉnh Trong trình thực quy hoạch, tỉnh cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hoá đưa vào kế hoạch thực Tuỳ theo biến động thời kỳ cụ thể, quy hoạch tổng thể tỉnh bổ sung, chỉnh sửa, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội xác định Để bảo đảm cho thành công quy hoạch, vấn đề điều hành tổ chức thực quy hoạch đóng vai trị quan trọng Các bước cần tiến hành để tổ chức thực quy hoạch bao gồm: a Phổ biến vận động người dân tham gia thực quy hoạch Một yếu tố bảo đảm thành công quy hoạch hưởng ứng người dân, quan doanh nghiệp Sau quy hoạch phê duyệt, Tỉnh uỷ Uỷ ban nhân dân tỉnh cần phổ biến quy hoạch cấp uỷ, cấp quyền, đồn thể tồn thể nhân dân để họ nắm vững chủ trương phương hướng, mục tiêu Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ đến năm 2020 ủng hộ quy hoạch nhằm thu hút nguồn lực toàn dân, nhà đầu tư tham gia đầu tư theo quy hoạch Những việc cụ thể cần làm là: - Tổ chức giới thiệu mục đích, nội dung quy hoạch để người dân ngành, cấp nhận thức việc thực quy hoạch trách nhiệm toàn dân ngành, cấp - Công khai cho người dân biết khu vực quy hoạch phát triển du lịch, dịch vụ, giao thông, cảng nội dung quy hoạch liên quan đến sử dụng đất vấn đề nhạy cảm Thông tin ngành, lĩnh vực, lãnh thổ ưu tiên khuyến khích phát triển cần thông báo công khai đến người dân - Đưa nội dung quy hoạch vào chương trình nghị sự, chương trình làm việc cấp uỷ, quyền sở Thường xuyên cập nhật, cụ thể hoá nội dung quy hoạch Trong q trình thực quy hoạch ln ln có vấn đề nảy sinh mà thân quy hoạch không lường hết Bản quy hoạch tổng thể bao quát hết chi tiết vấn đề Vì vậy, quy hoạch cần thường xuyên cập nhật, bổ sung cho phù hợp với thực tế cụ thể hoá để tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực Những việc cụ thể cần làm là: - Phân công trách nhiệm rõ ràng cho quan triển khai thực quy hoạch - Thường xuyên cập nhật, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với bối cảnh quốc tế nước - Định kỳ tiến hành bổ sung, điều tra, cập nhật tài liệu bản, đánh giá nguồn tài nguyên phục vụ nghiên cứu chi tiết - Xây dựng quy hoạch chi tiết có liên quan (các điểm du lịch, trung tâm dịch vụ, trục đường giao thông ) KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu tìm hiểu hoạt động đầu tư phát triển tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2009, thấy thành tựu to lớn mà hoạt động đầu tư phát triển mang lại phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động, phát triển khoa học công nghệ, đảm bảo an sinh xã hội môi trường người Đó thành tựu đáng ghi nhận cho tập thể nhân dân, Đảng tỉnh Nghệ An thời gian qua cố gắng cho phát triển chung tỉnh, không ngừng phấn đấu cho hiệu cao Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nghệ An số vấn đề cần khắc phục tiến độ giải ngân, lãng phí dự án đầu tư cơng Trong năm tiếp theo, Nghệ An đón nhận nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế Việt Nam nói chung kinh tế Nghệ An nói riêng ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, mở rộng nhiều hội cho doanh nghiệp phát triển Tuy nhiên, thời gian tới, Nghệ An đối mặt với nhiều thách thức lớn, cần cố gắng lớn nhân dân, doanh nghiệp nhà nước phối hợp giải Các sách hợp lí giai đoạn phát triển cần thiết Do đó, giai đoạn này, Đảng bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cần trọng vào sách vĩ mơ, quy hoạch, kế hoạch, sách lao động thích hợp Quan tâm tới hoạt động huy động vốn, sử dụng tiết kiệm, quản lí hiệu quả, đầu tư cho khoa học công nghệ mức giải pháp tốt cho hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Một số vấn đề lí luận chung đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nghệ An 1.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động đầu tư đầu tư phát triển .3 1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển .3 1.1.1.1 Đầu tư 1.1.1.2 Đầu tư phát triển .3 1.1.1.3 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển 1.2.1 Nguồn vốn đầu tư nước 1.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước 1.3 Vai trò đầu tư phát triển tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh 1.3.1 Đầu tư phát triển tác động đến tăng trưởng phát triển tỉnh 1.3.2 Đầu tư phát triển tác động đến chuyển dich cấu kinh tế 1.3.3 Đầu tư phát triển tăng cường tiềm lực KHCN tỉnh .10 1.3.4 Đầu tư phát triển nâng cao trình độ nguồn nhân lực 11 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh 12 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 12 1.4.2 Các nhân tố khách quan .13 1.5 Các tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh 14 1.5.1 Chỉ tiêu kết 14 1.5.2 Chỉ tiêu hiệu 15 1.6 Kinh nghiệm đầu tư phát triển kinh tế số địa phương .17 1.6.1 Kinh nghiệm đầu tư phát triển kinh tế tư nhân Đà Nẵng 17 1.6.2 Kinh nghiệm phát triển nuôi trồng thủy sản Nha Trang 18 1.6.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư Đồng Nai 19 Chương : Thực trạng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nghệ An 21 giai đoạn 2006-2009 21 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An .21 2.1.1 Vị trí địa lí điều kiện tự nhiên .21 2.1.1.1 Vị trí địa lí .21 2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 32 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2009 37 2.2.1 Tình hình thực tổng mức vốn đầu tư 37 2.2.2 Tình hình thực vốn đầu tư phát triển theo nguồn huy động .39 2.2.3 Tình hình đầu tư phát triển phân theo ngành kinh tế 42 2.2.4 Tình hình đầu tư phát triển phân theo vùng kinh tế 44 2.3 Đánh giá tác động đầu tư phát triển kinh tế Nghệ An giai đoạn 2006 – 2009 .48 2.3.1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 48 2.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 51 2.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 53 2.3.4 Cải thiện chất lượng sống, đảm bảo an sinh xã hội 55 2.4 Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nghệ An .56 2.4.1 Kết hiệu đạt 56 2.4.1.1 Khối lượng vốn đầu tư thực 56 2.4.1.2 Tài sản cố định huy động tăng thêm 57 2.4.1.3 Các tiêu hiệu 59 2.3.3 Những tồn hạn chế trình đầu tư phát triển tỉnh Nghệ An .60 2.3.3.1 Một số tồn chủ yếu .60 2.3.3.2 Nguyên nhân 61 Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế tỉnh NA giai đoạn 2010-2015 63 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An đến năm 2015 .63 3.1.1 Quan điểm phát triển .63 3.1.2 Mục tiêu phát triển .63 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 63 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 64 3.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2015 66 3.2.1 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế .66 3.2.2 Định hướng phát triển ngành kinh tế 67 3.2.3 Định hướng phát triển nguồn nhân lực 68 3.3 Định hướng đầu tư nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư tỉnh đến năm 2015 .69 3.4 Cơ hội thách thức hoạt động đầu tư phát triển tỉnh NA thời gian tới 74 3.4.1 Bối cảnh quốc tế khu vực 74 3.4.2 Bối cảnh nước 75 3.4.3 Tác động bối cảnh quốc tế nước đến Nghệ An 77 3.5 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế tỉnh NA 80 3.5.1 Giải pháp thu hút vốn đầu tư .80 3.5.2 Giải pháp Nguồn nhân lực 82 3.5.3 Giải pháp khoa học công nghệ 84 3.5.4 Giải pháp chế, sách 85 3.5.5 Giải pháp cải cách hành xây dựng máy nhà nước cấp 86 3.5.6 Giải pháp hợp tác quốc tế, khu vực hợp tác với địa phương khác 87 3.5.7 Giải pháp tổ chức thực 88 KẾT LUẬN .92 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU Bảng 1: Số liệu tài nguyên đất địa bàn tỉnh Nghệ An 23 Bảng 2: Một số tiêu kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 2005 – 2009 .33 Bảng 3: Số liệu tình hình đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2009 37 Biểu 1: Tổng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An 2006 - 2009 38 Bảng 4: Vốn đầu tư theo nguồn huy động địa bàn 39 tỉnh Nghệ An 2006 -2009 39 Biểu 2: Tỷ trọng vốn đầu tư theo nguồn huy động tỉnh Nghệ An 2006 - 2009 40 Bảng 5:Chi tiết vốn đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An theo nguồn huy động 41 Bảng 6: Vốn đầu tư theo ngành kinh tế tỉnh Nghệ An 2006 - 2009 42 Biểu 3: Vốn đầu tư theo ngành địa bàn tỉnh Nghệ An 2006 - 2009 43 Bảng 7: Tổng kết vốn đầu tư địa bàn huyện tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2009 .45 Bảng 8: Tăng trưởng kinh tế Nghệ An 2006 – 2009, số tiêu chủ yếu 49 Bảng 9: Chỉ tiêu đóng góp ngành vào kinh tế Nghệ An .52 Bảng 10: Các tiêu lao động việc làm địa bàn tỉnh Nghệ An 54 giai đoạn 2006-2009 54 Bảng 11: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Nghệ An 2006-2009 .56 Bảng 12: Quy mô khối lượng vốn đầu tư thực tỉnh Nghệ An 2006 - 2009 57 Bảng 13: Phần trăm hoàn thành kế hoạch mục tiêu đầu tư .57 tỉnh Nghệ An 2006 - 2009 57 Bảng 14: Một số tiêu hiệu hoạt động đầu tư Nghệ An 2006 - 2009 59 Bảng 15 Cơ cấu ngành kinh tế cấu lao động tỉnh Nghệ An đến năm 2020 67 Bảng 16: Cơ cấu nguồn vốn TW hỗ trợ cân đối theo luật ngân sách 70 Bảng 17: Chương trình dự án trọng điểm sử dụng vốn ngân sách nhà nước 70 Bảng 18:Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135 , dự án triệu rừng: 72 Bảng 19: Cơ cấu tổng hợp nguồn ngân sách 73