Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh nghệ an thực trạng và giải pháp

• RlTdNG DAI HOC KINH I E QUOC DAN HANOI - 2011 ™ TRLfdNG DAI HOC KINH it QU(5c DAn - DAI HQC KTQD TT THdNGTINTHlfVIEN PHONG LUAN AN - TV LIEU NGUYEN TO LONG DAU TIT PHAT TRIEN KINH TE TINH NGHE AN: THUD TRANG VA GIAIPHAP CHUYfiN NGANH: KINH Tf! bAu TV TVS MM LUAN VAN THAC SY KINH it • • NGUCH HLfCTNG DAN KHOA HOC: PGS.TS NGUYEN BACH NGUYET HA NOI - 2011 11 mi I rf I.OI CAM DOAN r r x y x Luan van thac sy kinh te chuyen nganh kinh te dau tu voi de tai "Dau r tw phat trien kinh te tinh Nghe An: Thye trang va giai phap " dune tac gia viet duoi sir huong dan cua PGS.TS Nguyen Bach Nguyet Luan van dircrc viet tren co so van dung ly luan chung ve dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh va thuc trang dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An giai doan 2006-2010, r a a r xay dung mot so giai phap nham tang cuong dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An giai doan 2011-2015 e /■ r e r Trong qua trinh viet luan van, tac gia co tham khao, ke thira mot so ly a a r r luan chung ve dau tu phat trien kinh te tinh va su dung nhung thong tin, so r r lieu tu mot so cuon sach chuyen nganh, tap chi, bao dien tu theo danh muc tai lieu tham khao Tac gia cam doan day la cong trinh nghien cuu cua rieng minh va chiu hoan toan trach nhiem ve cam doan cua minh TAC GIA LUAN VAN Nguyen To Long MUC LUC • • L()I CAM DOAN DANH MUC BANG, BIEU DO DANH MUC BIEU DO TOM TAT LUAN VAN i LO’I MO DAU CHUONG 1: MOT SO VAN DE LY LUAN CHUNG VE DAU TU PHAT TRIEN KINH TE TREN DIA BAN TiNH LI Khai niem, dac diem va vai trd cua hoat dong dau tir phat trien kinh te tren dia ban tinh 1.1.1 Khai niem ve dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh 1.1.2 Dac diem cua hoat dong dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh 1.1.3 Vai trd cua dau tu phat trien doi voi tang truong va phat trien kinh te tren dia ban tinh 1.2 Nguon von dau tu phat trien 13 1.2.1 Nguon von nude 13 1.3 Noi dung cua hoat dong dau tu- phat trien kinh te tinh 15 1.3.1 Dau tu phat trien co so tang 15 1.3.2 Dau tu phat trien san xuat kinh doanh 17 1.3.3 Dau tu cho cac chuong trinh muc tieu 19 1.4 Cac chi tieu danh gia ket qua va hieu qua cua hoat dong dau tir tren dia ban tinh 19 1.4.1 Cac chi tieu danh gia ket qua hoat dong dau tu tren dia ban tinh 19 1.4.2 Cac chi tieu danh gia hieu qua hoat dong dau tu tren dia ban tinh 22 1.5 Cac nhan to anh huong den hoat dong dau tu- phat trien trendia ban tinh 25 1.5.1 Cac yeu to kinh te chu yeu anh hudng den hoat dong dau tu 26 1.5.2 Anh huong cua moi trubng chinh tri, the che phong tuc, tap quan, van hoa den hoat dong dau tu 27 CHUONG 2: THUC TRANG DAU TU PHAT TRIEN KINH TE TINH NGHE AN GIAI DOAN 2006-2010 29 2.1 Dac diem tu nhien, kinh te - xa hoi chu yeu anh huong den hoat dong dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh Nghe An 29 2.1.1 Vi tri dia ly va dieu kien ve tu nhien .29 2.1.2 Dac diem kinh te - xa hen 35 2.2.1 Tinh hinh thuc hien quy mo von dau tu phat trien 38 2.2.2 Von dau tu phat trien phan theo nguon von 39 2.2.3 Tinh hinh dau tu phat trien kinh te phan theo linh vuc dau tu 45 2.3 Danh gia tinh hinh dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An giai doan 2006-2010 52 2.3.1 Nhung ket qua va hieu qua dat duqc 52 2.3.2 Cong tac quy hoach, cai thien moi truong dau tu 68 2.3.3 Cong tac quan ly hoat dong dau tu .71 2.2.4 Tinh hinh dau tu phat trien phan theo vung tinh 47 CHUONG 3: MOT SO GIAI PHAP CHU YEU NHAM TANG CUONG DAU TV PHAT TRIEN KINH TE TINH NGHE AN GIAI DOAN 2011 -2015 77 3.1 Quan diem, muc tieu va dinh huong dau tu phat trien kinh te xa hoi cua tinh Nghe An den nam 2015, co' hoi va thach thuc 77 3.1.1 Quan diem phat trien 77 3.1.2 Muc tieu phat trien kinh te xa hoi 78 3.1.3 Dinh huong dau tu phat trien cua tinh 80 3.1.4 Co hoi va thach thuc doi voi hoat dong dau tu phat trien tai Nghe An thoi gian toi 82 3.2 Mot so giai phap chu yeu ve dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An giai doan 2011-2015 84 3.2.1 Doi moi cong tac quy hoach, ke hoach hoa hoat dong dau tu 84 3.2.2 Cac giai phap huy dong von dau tu nham dap ung nhu cau phat trien kinh te cua tinh 86 3.2.3 Dieu chinh co cau dau tu hop ly, thuc day chuyen dich co cau kinh te theo huong cong nghiep hoa - hien dai hoa 90 3.2.4 Nang cao chat luong cong tac quan ly hoat dong dau tu 100 KET LUAN .103 TAI LIEU THAM KHAO 105 DANH MUC BANG, BIEU DO Bang 2.1: Von dau tu phat trien thuc hien tren dia ban tinh Nghe An giai doan 2006-2010 38 Bang 2.2: Von dau tu phat trien - chi tiet phan theo nguon von huy dong giai doan 2006-2010 40 Bang 2.3: Nguon von nunc ngoai tai tinh Nghe An giai doan 2006-2010 44 Bang 2.4: Von va co cau von dau tu phat trien phan theo linh vuc dau tu giai doan 2006-2010 cua tinh Nghe An 45 Bang 2.5 Von va co cau von dau tu phan theo dia ban cac huyen tinh 48 Bang 2.6 Gia tri tai san co dinh moi tang tren dia ban tinh phan theo linh vuc dia phuong quan ly giai doan 2006-2010 53 Bang 2.7 Tinh hinh thuc hien mot so chi tieu tang truong kinh te cua tinh giai doan 2006-2010 57 Bang 2.8 Gia tri san xuat cac nganh kinh te chu yeu giai doan 2006-2010 .58 Bang 2.9: Muc tang cua gia tri san xuat so vdi toan bo von dau tu phat huy tac dung ky nghien cuu 60 Bang 2.10: Muc tang cua tong san pham quoc noi so voi toan bo von dau tu phat huy tac dung ky nghien cuu 60 Bang 2.11: He s6 ICOR tinh Nghe An giai doan 2006-2010 61 Bang 2.12: Co cau kinh te theo nganh kinh te tinh Nghe An giai doan 2006- 2010 (theo gia hien hanh) 62 Bieu 2.1: Quy mo von dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An (2006-2010) 39 U n TRUING DAI HOC KINH t£' QudC DAn - >«—» NGUYEN TO LONG X* , j»wr r st DAU TT PHAT TRIEN KINH TE TINH NGHE AN: < ■ THUG TRANG VA GIAI PHAP ■ ■ CHUYfiN nganh: kinh if dAu Ttf TOM TAT LUAN VAN THAC SY * • NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: PGS.TS NGUYEN BACH NGUYET HA NOI - 2011 11 ' —J i TOM TAT LUAN VAN f Nghe An la mot tinh thuoc vung Bac Trung Bo, la mot nhung tinh co dien tich rong nhat ca nude, co dia hinh phirc tap, hau het la vung nui F x \ cao, vung sau, dieu kien kinh te xa hoi nhieu kho khan Trong nhirng nam gan day, tan dung dupe cac lpi the cua tinh, Nghe An da co nhieu chinh sach uu dai doi vdi dau tu phat trien, nhd vay Nghe An dat dune nhung ket qua rat dang khich le ve phat trien kinh te - xa hoi Tuy nhien, su chuyen dich co cau kinh te cham, phu thuoc nhieu vao nguon von ngan sach nen viec phat trien kinh te cua tinh chua thuc su manh ~ f f f f •> o f me, van tiem an mot so yeu to bat on dinh, kinh te phat trien van gap nhieu kho khan, dau tu chua thuc sir tarn diem nen gay lang phi x x x r ve nguon lire, cong tac quan ly hoat dong dau tu yeu kern Do Nghe An van dang la mot tinh ngheo va kern phat trien Ben canh van mot f x so tiem nang chua dupe khai thac hieu qua Viec thuc day manh me hon nua dau tu vao dia ban tinh va su dung co x f x hieu qua cac nguon von cho dau tu phat trien vua mang tinh ly luan, vira dap X ~ F ung yeu cau thuc tien dang dat qua trinh phat trien kinh te tren dia ban tinh Nghe An Vdi each dat van de nhu tren, tac gia lira chon de tai " Dau tir phat thac sy kinh te cua minh Luan van su dung cac phuong phap nghien cuu chu yeu nghien cuu kinh te nhu: Phuong phap thu thap thong tin truyen thong, phuong phap he thong, phuong phap phan tich va tong hop, danh gia va tham van y kien cac nha hoach dinh chinh sach, cac chuyen gia linh lire dau tu phat trien ii kinh te de giai quyet cac noi dung cua luan van Cac phuong phap dune ket hop chat che voi dua tren quan diem, chinh sach, cac quy dinh cua x r Chinh phu va dia phuong ve phat trien kinh te Luan van co nhung dong gop co ban sau: Thu* nhat, luan van da gop phan lam rd them ly luan co ban va vai tro \ r r noi dung hoat dong dau tuphat trien kinh te, cac chi tieu danh gid ket qua va hieu qua, cac nhan to anh huemg Luan van he thong mot so khai niem lien quan de xac dinh khai niem r t \ x dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh: La bo phan co ban cua dau tu phat r r tang them hoac tao nhung tai san vat chat (nha xudng thiet bi ) va tai san tri tue (tri thuc, ky nang ), gia tang nang luc san xuat, tao them viec lam va vi muc tieu phat trien cua tinh Luan van phan tich dac diem cua hoat dong dau tu phat trien kinh te x x r r gom: (i) quy mo tien von, vat tu, lao dong Ion, (ii) hoat dong mang tinh chat lau dai, (iii) co tinh rui ro cao, (iv) qua hoat dong b noi ma no dupe tao dung len va co gia tri sur dung lau dai Luan van phan tich vai tro cua dau tu phat trien doi voi tang truong va phat trien kinh te bao gom: (i) toe tang truong va phat trien kinh te, (ii) r r chuyen dich co cau kinh te, (iii) phat trien khoa hoc cong nghe, (iv) nang cao r chat luong doi ngu lao dong Luan van phan tich nguon von dau tu phat trien gom: (i) nguon von nha x r x r nude, (ii) nguon von cua khu vuc dan cu va tu nhan, (iii) nguon von nude ngoai Luan van phan tich cac noi dung cua hoat dong dau tu phat trien kinh te tinh gom: (i) Dau tu phat trien co so tang (ky thuat, xa hoi, moi truong), iii (ii) Dau tu phat trien san xuat kinh doanh (nganh nong, lam, ngu nghiep, nganhcong nghiep, nganh thuong mai, du lich va dich vu), (iii) Dau tu cho cac chuong trinh muc tieu De danh gia hoat dong dau tu tren dia ban tinh, luan van phan tich cac chi tieu danh gia ket qua ( tai san co dinh huy dong, nang luc san xuat phuc vu tang them) va hieu qua (kinh te, xa hoi) r x r Luan van da phan tich cac nhan to anh huong den hoat dong dau tu r r r te, thu nhap va tiet kiem, chi tieu cong va chinh sach thue), (ii) moi trudng r x r t chinh tri, the che, phong tuc, tap quan, van hoa den hoat dong dau tu (su on dinh ve chinh tri, sir on dinh, hoan thien va minh bach cua he thong phap luat, nang lire quan ly, cac yeu to phong tuc tap quan, van hoa) Thir hai, bam sat vao noi dung ly luan d chuong 1, luan van da he r x?r thong, phan tich, danh gid thuc trang dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An giai doan 2006-2010 Hai la, phan tich thuc trang dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An giai r < A doan 2006-2010: (i) quy mo von, (ii) theo nguon von (ngan sach nha nude, tin x >9 x r dung dau tu phat trien cua Nha nude, nguon von cua doanh nghiep, nguon r x r x von cua dan cu, nguon von nude ngoai), (iii) theo linh vuc dau tu, (iv) theo viing tinh Ba la, tren co sd cac chi tieu danh gia neu d chuong 1, tir thuc trang < x r luan van da tien hanh danh gia tinh hinh dau tu phat trien kinh te tinh Nghe An giai doan 2006-2010 91 Xet vc mat ly luan co can dau tu hop ly la co cau dau tu phu hop vdi cac quy luat khach quan cac dieu kien kinh te xa hoi cua tung co so nganh vung va toan nen kinh te co tac dong tich cuc den viec ddi mdi co cau kinh te theo hudng cang hop ly hon khai thac va su dung hop ly cac nguon luc nudc dap ung nhu cau hoi nhap phu hop vdi xu the kinh te chinh tri cua the gidi va cua khu vuc Ung dung ly luan tren doi vdi su phat trien kinh te tinh Nghe An thuc te cho thay su chuyen dich co cau dau tu nhung nam qua da gan vdi su chuyen dich co cau kinh te theo hudng cong nghiep hoa - hien dai hoa nhien su chuyen dich chua thuc su rd ret va chat luong chua cao Do vay thdi gian tdi co cau dau tu phai gan vdi quy hoach nganh quy hoach vung va nhu cau phat trien cua thi trudng tinh 3.g.3.1 Dieu chinh doi vdi co cau nguon von co cau nganh va co can vung lanh thd Doi vai co cau dau tu theo nguon von Xac dinh nguon von Ngan sach Nha nudc van la nguon chu yeu cho phat trien kinh te xa hoi thdi gian tdi nguon von se tap trung dau tu co so tang kinh te xa hoi cac du an diem co y nghia quan doi vdi su phat trien cua tinh trudc mat la trien khai co hieu qua 10 chuong trinh hanh dong thuc hien Nghi quyet dai hoi Dang bo tinh Nghe An lan thu XVII nhu Chuong trinh phat trien cac linh vuc san pham diem chuong trinh phat trien ket cau tang chuong trinh phat trien xuat khau chuong trinh phat trien nong nghiep va lang nghe chuong trinh giai quyet viec lam xoa doi giam ngheo chuong trinh nong thon mdi chuong trinh ung dung va phat trien cong nghe cao de an phat trien Vinh de an phat trien kinh te xa hoi mien Tay tinh Nghe An Nguon von ngan sach se vua dong vai tro dan dat.vua ho tro tao dieu kien cho cac phan kinh te cung tham gia dau tu' Ben canh co the huy dong them nguon trai phieu chinh phu cho cac du an dau tu xay dung cong trinh 92 T'x zx • ' ‘ r zx zx r 1 ' r • zx i zx zx zx zx r Doi voi nguon von ngan sach nha nuoc viec phan bo von dau tu cho cac nganh, huyen thi phai dua tren co so nhu cau va kha nang can dOi vOn cho tung nganh, linh vuc theo cac muc tieu phat trien va cac dinh huOng dau tu ke hoach nam 2011-2015 va tam nhin den 2020 Tren co so tOng muc vOn Chinh phu giao cho tinh, viec phan bO vOn cho cac cong trinh, du an dupc thuc hien tren cac nguyen tac sau: + Thuc hien dung theo quy dinh cua luat Ngan sach + Bao dam tinh cong khai, minh bach, cong bang viec phan bO vOn dau tu phat trien + Bao dam tuong quan hpp ly viec phuc vu cac muc tieu phat trien cac vung kinh te diem, vung co lpi the phat trien vOi viec hO trp vung va dia ban kho khan de gop phan thu hep dan ve khoang cach ve trinh phat trien kinh te - xa hoi giua cac vung va dia ban tinh + Dam bao su dung co hieu qua vOn dau tu cua NSNN, tao dieu kien de thu hut cac nguOn vOn khac, dam bao muc tieu huy dong cao nhat cac nguOn vOn cho dau tu phat trien + Cac cong trinh, du an dupc bO tri vOn phai dung quy hoach da dupc phe duyet Co du thu tuc dau tu theo cac quy dinh ve quan ly dau tu va xay dung + TruOc het, phai danh mot phan vOn de toan cac khoan np va ung truOc nam ke hoach; Uu tien bO tri vOn dOi ung cho cac du an ODA; cac du an lOn, cac du an diem + Co ban dam bao thoi gian du an nhom B khOng qua nam, du an nhom c khong qua nam Han che dau tu cac du an mOi, chi bO tri nhung du an mOi that su can thiet va cap bach de tranh dau tu dan trai, phan tan NguOn vOn cua cac doanh nghiep se tap trung dau tu mo rong san xuat kinh doanh tren dia ban, dac biet khuyen khich cac doanh nghiep dau tu dOi vOi cac linh vuc thuoc cdng nghiep che bien va du lich DOi vOi cac doanh nghiep da di vao hoat dong On dinh va cac doanh thu, can khuyen khich va tao dieu kien uu dai ve tin 93 dung de doanh nghiep tang cuong dau tu theo chieu sau voi day chuyen may moc cong nghe hien dai, gop phan lam tang kha nang canh tranh cua san pham va cua doanh nghiep tren thi truong De lam duoc dieu can co su phoi hop giua chinh quyen tinh va cac to chuc tin dung, dong thoi tuyen truyen rong rai den cac doanh nghiep tren dia ban chinh sach uu dai, khuyen khich dau tu cua tinh de cac doanh nghiep co the lua chon linh vuc dau tu kinh doanh phu hop Nguon von cua dan cu va ho gia dinh, thong qua kenh huy dong von la cac to chuc tin dung se duoc tan dung cho dau tu cho cac nganh san xuat kinh doanh co kha nang thu hoi von nhanh va sinh loi cao nhu dau tu vung nguyen lieu cho che bien, dau tu cho cong nghiep nhe va tieu thu cong nghiep Ddi vdi cu cau dau tu theo nganh kinh te Tap trung dau tu xay dung nong thon moi, day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa nong nghiep, nong thon, coi phat trien nong nghiep va nong thon la nhiem vu quan nham nang cao doi song vat chat va tinh than cua nong dan, dam bao an ninh nong thon, gop phan on dinh chinh tri xa hoi, tao tien de va moi truong thuc day cong nghiep, dich vu phat trien Quy hoach va phat trien cac khu nong nghiep cong nghe cao; mo rong dien tich ap dung cong nghe cao de tang nang suat, chat luong cac loai rau, mau, cay an qua, cay cong nghiep co loi the cua tinh Phan dau den nam 2015 gia tri thu nhap tren don vi dien tich canh tac dat 57-60 trieu dong/ha; gia tri san xuat nong, lam, ngu nghiep tang binh quan 4,5-5%/nam Dau tu phat trien cac vung nguyen lieu tap trung theo quy hoach, gan voi cong nghiep che bien va xuat khau (tap trung dua giong moi va ung dung cac tien bo ky thuat vao san xuat de tang nang suat lac len 28 ta/ha, san luong 70.000 tan; nang suat mia tren 600 ta/ha; nang suat san 400 ta/ha; moi binh quan hang nam 800-1000 de co dien tich che khoang 12.000 ha, nang suat 110 ta bup tuoi/ha, san luong che bup tuoi khoang 75 ngan tan; dien tich dua 2.000 ha, san luong khoang 50.400 tan; dien tich cao su 22.600 ha, san luong mu kho khoang 8.200 tan ) 94 Dau tu phat trien chan nuoi manh ca ve so luong va chat luong Phat trien bd sua va che bien sua, theo phuong thuc cdng nghiep, ban cong nghiep voi cong nghe tien tien Phan dau den nam 2015 dat trieu trau, bo (trong dan bd cho sua thudng xuyen dat 25 ngan con), 1,5 trieu lon, 16 trieu gia cam, ty chan nuoi nong nghiep len 40-45% Tap trung tang nhanh dien tich rung trong, quan ly, bao ve va phat trien rung phong ho, rung dac dung, rung san xuat va cac khu bao ton thien nhien, khu du tru sinh quyen the gioi de tao he sinh thai ben vung nham bao ve quy dat, quy geri, mdi trudng va canh quan thien nhien Co chinh sach thu hut doanh nghiep vao rung, dua dien tich rung nguyen lieu khoang 200-250 ngan ha, san luong go khai thac hang nam tren 300 ngan m3) Phan dau den nam 2015 che phu dat tren 55% Phat trien manh nganh cdng nghiep gan vdi kinh te bien, nhu cong nghiep che bien hai san, cong nghiep co dong mdi va sua chua tau bien, dich vu cang va kho bai phuc vu kinh te bien Md rong dien tich nuoi thuy san, phat trien nuoi tom tham canh khoang 1.700 ha; nuoi ngao, cua, vung ven song, bien; nuoi ca long bang cdng nghe mdi d cac hd nudc ldn Dau tu phat trien cac trai giong tom de san xuat 700 trieu tom giong/nam, tren 500 trieu ca giong/nam va mot so co sd che bien thuc an cho tom d Quynh Luu, Dien Chau Tiep tuc khai thac vung dai Dau tu xay dung dong bo he thdng dich vu nghe ca d cang ca Cua hoi, Lach Quen, Lach Van Phan dau san luong thuy hai san den nam 2015 dat 100.000 tan Trien khai thuc hien co hieu qua Nghi dinh so 41/2010/ND-CP 12/4/2010 cua Chinh phu ve chinh sach tin dung phuc vu phat trien nong nghiep nong thon va Quyet dinh so 63/2010/QD-TTg 15/10/2010 cua Thu tudng Chinh phu ve chinh sach ho tro giam ton that sau thu hoach doi vdi nong san, thuy san Tap trung thuc hien co hieu qua chuong trinh xay dung nong thon mdi Phan dau den nam 2015 co 20% so xa dat tieu chi nong thon mdi Tung budc giai quyet 95 hoan chinh va dong bo cac cong trinh dien, duong, truong hoc, tram xa, nha van hoa da chuc nang, thong tin o nong thon Dua cong nghiep che bien voi quy mo nho thich hop gan voi phat trien nganh nghe nong thon de chuyen dich lao dong nong nghiep sang nganh nghe tieu thu cong nghiep, dich vu va xuat khau lao dong (50-55% vao nam 2015) Nang cao chat lupng lao dong nong nghiep, ty le lao dong nong nghiep dupc dao tao nghe 30-35%, dupc boi duong, tap huan ky thuat 80% Khuyen khich phat trien lang nghe va lang co nghe, de co 150 lang nghe vao nam 2015 Xay dung hoan chinh he thong chp nong thon o cap xa phuc vu giao luu trao doi hang hoa giua thi va nong thon Xay dung them nhieu chp moi doi cac thi tu, thi tran, thi xa Phan dau den nam 2015 co 95% dan cu nong thon dupc dung nuoc sinh hoat hpp ve sinh (tuong duong 55% theo tieu chi cua Bo Nong nghiep & PTNT) Uu tien dau tu phat trien cong nghiep nham tao su tang truong cao de tang nhanh ty cong nghiep GDP, giai quyet nhieu viec lam cho nguoi lao dong, tang thu ngan sach va kich thich cac nganh dich vu, nong nghiep phat trien Tung buoc xay dung va phat trien cac san pham co thuong hieu lon tren dia ban tinh Tap trung chi dao nhom san pham co lpi the cua tinh, nhu: Cong nghiep che bien nong, lam, thuy san, uong; Cong nghiep khai thac va che bien khoang san, san xuat vat lieu xay dung, dac biet la xi mang, thuy dien, nhiet dien; luyen kim, dien tu, cong nghe thong tin va truyen thong, san xuat vat lieu moi, thiet bi tu dong hoa, cdng nghe sinh hoc; det may, hang thu cong my nghe; uu tien phat trien cac du an cong nghiep cong nghe cao, cong nghiep ho trp phuc vu cho cac du an cong nghiep quy mo lon cua Nghe An va cac Khu kinh te Nghi Son, Vung Ang Tap trung uu tien dau tu phat trien mot so san pham cong nghiep diem giai doan den nam 2015 nhu sau: - Xi mang: Chi dao xay dung cac nha may xi mang theo quy hoach dupc duyet Phan dau den nam 2015 co san lupng xi mang dat khoang 6,4 trieu tan/nam - Dien: Trien khai xay dung cac nha may thuy dien theo quy hoach dupc duyet, dua cong suat cac nha may thuy dien dat 800-850MW, xay dung cum nhiet dien Quynh Luu 2400 MW, phan dau dua san lupng dien dat 2,9-3,1 ty KWh 96 - Bia: Tiep tuc nang cong suat cac nha may bia de den nam 2015 tong cong suat cac nha may bia la 250 trieu lit/nam - Mia duong: Dam bao du nguon nguyen lieu cho cac nha may duong cong suat ep 12.000 tan mia/ngay - Da trang: Han che viec ban san pham tho, day manh san xuat cac san pham tinh che, dua cong suat che bien da trang dat khoang trieu tan/nam - Che bien sua, thuc pham: Day nhanh tien du an nuoi bd sua gan vdi xay dung nha may che bien de den nam 2015 san luong sua dat tren 100 trieu liUnam Thu hut dau tu cac nha may che bien thuc pham (thit, rau qua) Ngoai cac nhom san pham chu luc tren can tiep tuc thu hut dau tu vao cac nhom san pham hang tieu dung xuat khau: Det may, che bien nong, lam, thuy san, cac loai vat lieu xay dung khac va tiep tuc phat trien them cac san pham chu luc mdi, co tdm anh huong ldn doi vdi nen kinh te cua tinh nhu luyen kim, co che tao, thiet bi ky thuat dien, cong nghe thong tin; day manh cong tac khuyen cong, ho tro phat trien lang nghe va lang co nghe, gop phan chuyen dich co cau lao dong o nong thon Vdi dau tu xay dung co ban va giao thong lien lac: Day la nhom nganh ddi hoi rat nhieu von doi tuong chu yeu la cac cong trinh tang co so, cac tuyen duong giao thong Mac du khong tao doanh thu nhu cac nganh khac nhung lai dong vai trd vo cung quan trong, la dieu kien, la huyet mach ket noi giua co so san xuat va noi tieu thu san pham Do vay, viec su dung von dau tu cho linh vuc ddi hoi su tinh toan, xem xet ky luong, dau tu co tam, diem tung giai doan, tranh tinh trang ton dong von qua lau, gay that thoat, lang phi Dau tu cho thuong mai dich vu thoi gian tdi se tap trung cho dau tu nang cap cac khu kinh te cua khau, cac khu du lich diem nham thu hut khach du lich va mo rong hoat dong thuong mai vdi Lao va Thai Lan Den nam 2015 dau tu xong cac cong trinh theo quy hoach duoc duyet Dau tu xay dung, nang cap mang ludi cho bao gom cho huyen, cho vung, cho nong thon theo quy hoach da phe duyet, bao dam nhu cau luu thong hang hoa phuc vu san xuat va doi song nhan dan Tang 97 cudng cong tac thong tin va dinh hudng thong tin thi trudng Phat trien he thong mang ludi tang thuong mai, nhat la he thong cho, sieu thi Xay dung cac trung tam thuong mai Vinh - Cua Lo tam quoc gia theo de an xay dung Thanh Vinh Trung tam kinh te - van hoa vung bac Trung bo Nang cao chat luong cac mat hang xuat khau cua tinh, nhat la nhung mat hang da co thi trudng nhu: Lac nhan, bot san, cao su, che; hai san, det may, go my nghe, da trang, thiec Dua du lich mot nganh kinh te quan vdi budc phat trien nhanh, ben vung Tap trung dau tu, nang cap, khai thac co hieu qua nhung cong trinh du lich Phat trien manh cac loai hinh du lich van hoa lich su, sinh thai, nghi dudng, dua du lich Vinh - Cua Lo - Nam Dan trd cum du lich, dich vu gan cac tour du lich quoc gia, quoc te Md rong, phat trien cac diem du lich Bai Lu, Dao Ngu, Pu Mat, dong thdi tao them mot so diem du lich mdi, hap dan nhu: Khu du lich lich su Van hoa Den Cuong - Cua Hien, Den Cdn gan vdi bien Quynh Luu, Mui Rong (Nghi Loc), lam vien nui Quyet (Vinh); cac diem du lich ven Song Lam va tuyen dudng Cua Hoi - Nam Dan Chu dong hoi nhap va gan ket du lich cua Nghe An vdi khu vuc Bac mien Trung va du lich ca nudc, tham gia vao cac tuyen, cac chuong trinh du lich quoc te; xay dung Thanh Vinh, Thi xa Cua Lo trung tam luu tru va trung chuyen khach du lich Ddi voi co cau dau to theo vung lanh thd Dau tu theo co cau phai dam bao dau tu tam nhung khong de xay tinh trang mat can doi giua cac vung Vung co loi the hon can duoc quan tam nhung phai tao dieu kien va ho tro cho cac vung khac phat trien theo.Phat huy tiem nang, the manh cua tung vung va co su lien ket, phoi hop giua cac vung de tat ca cac vung deu co budc phat trien mdi, chuyen dich co cau theo hudng tien bo, dam bao tang trudng ben vung va co hieu qua Thanh Vinh - Cua Lo - Khu kinh te Dong Nam gan vdi Vung Nam Nghe - Bac Ha: Tap trung chi dao thuc hien quyet dinh so 239/2005/QD-TTg 30/9/2005 cua Thu tudng Chinh phu ve xay dung Vinh trung tam kinh te, van hoa vung Bac Trung bo va Quyet dinh 1210/QD-TTg 5/9/2009 98 cong nhan Thanh phd Vinh thi loai I Xay dung Khu kinh te Dong Nam khu kinh te da nganh, da choc nang gan vdi phd Vinh tro cuc tang truong cua tinh Tiep tuc hoan chinh xay dung ket cau tang Khu cong nghiep Nam Cam, Khu cong nghiep Tho Loc: phan dau den nam 2015 cac doanh nghiep lap day dien tich vdi cac nganh nghe cd gia tri gia tang cao, chiem it dien tich va than thien vdi moi trudng Hoang Mai - Dong Hoi gan vdi Vung Nam Thanh - Bac Nghe: Xay dung Vung Hoang Mai- Dong Hoi khu vuc Nam Thanh - Bac Nghe vung kinh te diem theo dinh hudng duoc Chinh phu phe duyet Phat trien cac nganh cong nghiep dong luc nhu xi mang, nhiet dien, luyen thep, cong nghiep co hoa chat (nang cong suat xi mang Hoang Mai len trieu tan/nam: xay dung xi mang Tan Thang trieu tan, xay dung Nha may nhiet dien 2.400MW, Nha may luyen thep; dau tu xay dung Cang Dong Hoi, tang khu cong nghiep Dong Hoi, Hoang Mai Tan Ky - Do Luong - Nghia Dan - Thai Hoa - Quv Hop gan vdi Mien Tay Nghe An: Hudng phat trien la chan nuoi dai gia suc (dac biet la bo sira), cay cong nghiep va che bien nong, lam san: Mia, cao su, che bien hoa qua, che bien thit, sua kinh te lam nghiep Phat trien cac nganh cong nghiep dong luc: Thuy dien, xi mang, vat lieu xay dung, che bien nong, lam san, khai thac khoang san Day nhanh tien trien khai cac du an xi mang Do Luong, Tan Ky, cac nha may thuy dien Khe Bd, Hua Na : xay dung mot sd co so san xuat gach o Tan Ky, Nghia Dan khai thac va che bien da trang va da granit o Quy Hop, Tan Ky Xay dung cac khu cong nghiep: Phu Quy, Nghia Dan, Song Dinh, Tan Ky va mot sd khu cong nghiep nhd khac tren dia ban cac huyen mien nui Day manh viec hinh cac thi to, phat trien he thdng cho Hinh Khu kinh te cua khau Thanh Thuy 3.2.3.2 Tang cindng dau tu phat tir^n khoa hoc cong nghe Dau tu phat trien khoa hoc cong nghe la dieu kien vo cung quan neu mudn chat luong tang truong kinh te cua tinh cang duoc cai thien Xet tren pham vi toan tinh, nhung nam qua cong nghe ap dung ddi vdi cac nganh thudng lac hau va khong duoc chu nang cap cung nhu ddi mdi Qua trinh san xuat san 99 pham thuong dua chu yeu vao kinh nghiem ma chua dua vao cong nghe Do vay, san pham tao chua dat tieu chuan chat lupng cao De cai thien tinh hinh nay, nguon von Ngan sach Nha nudc nen tap trung mot phan cho cong tac nghien cuu va ung dung mo hinh tien bo ky thuat, sau nhan rong ket qua nghien cuu vao san xuat Doi vdi ndng nghiep la giong mdi, ky thuat ket qua nghien cuu vao san xuat Doi vdi nong nghiep la giong mdi, ky thuat canh tac mdi, co hoa san xuat, ung dung cong nghe bao quan, che bien Doi vdi cong nghiep la day chuyen san xuat hien dai, dat tieu chuan chat lupng nganh Tinh cung can thuc day va tao dieu kien thuan lpi cho qua trinh chuyen giao cong nghe bang cach lap Trung tam chuyen giao ung dung cong nghe thuoc So Khoa hoc va cong nghe tinh vdi nhiem vu: ho trp chuyen giao cong nghe cho doanh nghiep vua va nhd, lien ket, thu hut du nhap cong nghe tu cac dia phuong khac cung nhu ca nudc, dac biet la nguon cong nghe thong qua cac du an dau tu nudc ngoai Cung vdi giai phap nay, can kiem tra, xu ly, khuyen khich viec su dung nhan mac de nang cao uy tin, tao hinh anh cua cac doanh nghiep san xuat tren dia ban tinh Dau tu cho khoa hoc cong nghe cung la noi dung chinh cua dau tu theo chieu sau doi vdi cac doanh nghiep Tinh can khuyen khich cac doanh nghiep ung dung tuu khoa hoc ky thuat vao san xuat, doi mdi cong nghe thong qua ho trp thue thu nhap doanh nghiep, thue gia tri gia tang co them ddi mdi cong nghe; thuong cho cac doanh nghiep nang cao chat lupng san pham va ho trp doi san pham mdi tren dia ban Mat khac, tinh cung co hinh thuc khen thuong, dong vien doi vdi cac ca nhan, doanh nghiep co sang kien hay nghien cuu phuong phap san xuat mdi hay san pham mdi tren dia ban A A 3.2.3.3 Tang cuong dau tu phat tirc^n ngudn nhan luc Co the thay rang, trinh dan tri cua tinh nhung nam qua da co nhieu cai thien Tuy nhien, so vdi mat bang chung cua ca nudc thi trinh van thap kem, vay nang luc cua doi ngu lao dong chua cao De giai quyet dupc tinh trang thi dau tu cho giao duc dao tao la mot dieu thiet yeu Ben canh viec tri chat 100 luong cap giao duc o cap trung hoc thong, can tang cudng dau tu cho cac trudng day nghe va co chinh sach uu dai, khuyen khich doi vdi doi tuong di hoc dai hoc de sau tot nghiep co the quay ve phuc vu cho su phat trien cua tinh Thuc te mot so nam qua da co hien tuong “chay mau chat xam” khong chi o Nghe An ma doi vdi cac dia phuong khac ca nudc, la tinh trang hoc sinh tot nghiep dai hoc thudng khong tro lai lam viec tai que nha Day la van de dang quan tam doi vdi chinh quyen tinh can co nhieu chinh sach manh me hon nua de dong vien, thu hut nhan luc gioi ve dong gop cho tinh Doi vdi doi ngu lao dong tinh hien nay, can tang cudng cac ldp boi dudng, dao tao ve tay nghe cung nhu y thuc ky luat de dat duoc trinh quoc gia; mo rong cac nganh nghe dao tao mdi, gan ket cong tac hudng nghiep thong va nhu cau dao tao cua doanh nghiep; dau tu dua cong nghe thong tin vao giang day Tuy nhien, de dat duoc muc tieu tren thi phai co su tuyen truyen, bien rong rai A r a nham thay doi ve mat nhan thuc ddi vdi cac doanh nghiep va cac co quan Nha nudc ma bay lau nay, co che “con ong chau cha” va su tri tre van duoc tri doanh nghiep co “khoi thong" thi lao dong lam viec tai doanh nghiep mdi co co hoi duoc dao tao va nang cao tay nghe Ben canh do, can tang cudng cong tac cham soc suc khoe cong dong thong qua cac hoat dong dau tu cho y te, van hoa the thao Lao dong can phai co day du ca tri va luc thi mdi co the dong gop vao su phat trien cua xa hoi r a 3.2.4 Nang cao chat licorng cong tac quan ly hoat dong dau tic Cong tac quan ly hoat dong dau tu bao gom cong tac xay dung ke hoach dau A ~ >7 tu, hudng dan cac nha dau tu thuoc nganh, dia phuong lap du an dau tu, tham dinh cac du an dau tu, cong tac dau thau, cong tac quan ly qua trinh thuc hien dau tu va quan ly van hanh sau dau tu r a r r Ke hoach dau tu duoc du tinh hang nam dua tren ke hoach phat trien kinh te xa hoi va quy hoach nganh, quy hoach vung cua tinh vdi muc tieu huy dong toi da nguon luc va ngoai tinh, can day manh cong tac ke hoach hoa dau tu theo cac chuong trinh, du an Tuy nhien, ke hoach dau tu can phai dam bao su phat trien can 101 doi giua cac nganh, vung tinh Nguon von Nha nudc se la nguon luc co ban va quan nhat doi vdi viec dau tu xay dung co sd tang cua tinh Dua tren quy hoach va ke hoach phat trien kinh te xa hoi cua dia phuong, cac doanh nghiep, cac co quan, to chuc va ngoai tinh deu tien hanh cong tac lap cac du an dau tu Luc nay, cac don vi tu van se tien hanh lap bao cao nghien cuu kha thi va tien kha thi cho cac du an Do do, nang luc va chat lupng tu van dong vai trd rat quan Mot nhung han che hien la tinh Nghe An la nang luc tu van cdn yeu kem Do vay, cong tac lap du an can dac biet chu den chat lupng du an va cac chi tieu dua Cac chi tieu can gan vdi phan tich nhung bien dong co the xay tuong lai de tranh tinh trang phat sinh, dieu chinh qua nhieu gay mat thdi gian va lang phi nguon luc Cac co quan quan ly Nha nudc can don doc qua trinh lap du an cho dung vdi tien du dinh bo von, tranh trudng hop da den thdi han cam ket dau tu ma bao cao xin cap phep dau tu chua dupc lap xong nhu mot so du an thdi gian qua COng tac dau thau can phai dupc cong khai, minh bach va tuan thu theo cac quy trinh cua luat dau thau can tang cudng hinh thuc dau thau canh tranh rong rai, han che chi dinh thau de cac doanh nghiep co co hoi tham gia vao qua trinh quan ly va thuc hien dau tu Tuy nhien, nang luc nha thau can phai dupc lua chon ky cang Doi vdi nha thau thi cong cong trinh thi nang luc tai chinh dong vai trd quan vi neu khong huy dong du so von nhu cac nha thau thudng can ket (ung trudc khoang 60-70%) cho cong trinh thi cong trinh de bi dinh tre, keo dai Cong tac tham dinh du an thuoc ve trach nhiem cua co quan quan ly hoat dong dau tu tren dia ban O tinh hien nay, phan ldn cac du an sau dupc cac sd xem xet se dua qua Sd Ke hoach va Dau tu de tham dinh trinh UBND tinh Cac co quan quan ly Nha nudc tham gia vao qua trinh tham dinh du an can co su lien ket va tao dieu kien de du an nhanh chong dupc cap phep neu dap ung day du yeu cau cua don vi tham dinh Mot thuc te hien la nang luc cua cac can bo tham dinh du an tai cac co quan cdn han che, kha nang du bao cdn yeu, Vi vay, can boi dudng va tang cudng dao tao doi vdi cac can bo tham dinh de du an di vao trien khai khong gap phai nhieu kho khan, vudng mac qua trinh lap va tham dinh du an khong sat gay 102 De du an dau tu co the thuc hien duoc nhanh chong, cac chu dau tu (ban quan ly du an) phai tich cue, chu dong thuc hien cong tac giai phong mat bang; co phuong an giai phong mat bang cu the tu khau lap du an Neu cao tinh than trach nhiem chu dau tu quan ly thuc hien du an Chu dau tu phai don doc cac nha thau thuc hien dung tien thi cong, giai quyet cac phat sinh qua trinh thi cong nhanh chong va phoi hop voi cac co quan chuyen mon Cac chu dau tu, dac biet b cap huyen can chu dong hon nua cong tac quan ly, khong y lai vao doanh nghiep ma phai phoi hop ket hop vdi cac co quan d tuyen tinh qua trinh quan ly thuc hien dau tu Can cung co, nang cao nang luc cua cac Ban quan ly du an, dam bao dap ung yeu cau hoan nhiem vu dupe chu dau tu giao Doi vdi cdng tac quyet toan vdn dau tu, can tiep tuc cd them cac hudng dan thdng nhat khau toan giua tai chinh va kho bac tren dia ban ; td chuc cac ldp tap huan nang cao nghiep vu quan ly du an, quyet toan vdn cho can bo cua cac Ban quan ly du an, chu dau tu Khac phuc tinh trang don toan cuoi nam, cac chu dau tu, cac don vi thi cdng phai tien hanh nghiem thu, lap hd so toan cd khoi luong hoan (cd the tirng hang muc cdng trinh) gui co quan cap phat vdn, khong cho den hoan toan bo cdng trinh mdi nghiem thu, lap hd so toan Khi du an di vao van hanh, cac co quan quan ly Nha nudc can tien hanh theo ddi, danh gia ket qua hoat dong dau tu va dac biet la tac dong mdi trudng cua du an De quan ly hoat dong dau tu dupe tdt, cac co quan cd tham quyen nen tang tinh on dinh cua cac van ban ban hanh, han che thay ddi cac van ban quy pham phap Iuat nham ap dung thdi gian dai; neu cd su thay doi cua chinh phu ve chinh sach dau tu can nhanh chong trien khai cac bien phap hd tro va on dinh tinh hinh theo hudng dan trien khai cua Nha nudc Can tiep tuc phan cap manh hon quan ly va giao quyen tu chu, tu chiu r r x trach nhiem ddi vdi cac cap tinh Tang cuong cdng tac dao tao, boi dudng nang luc dpi ngu can bo lam cdng tac dau tu 103 KET LUA• N Nghe An la mot tinh thuoc vung Bac Trung Bo, dien tich rong, dieu kien tang kho khan Mac du cdn ngheo nhung tinh cung da tung budc tan dung duoc cac loi the de dau tu phat trien kinh te, nhu loi the ve khoang san, thuy dien, ndng nghiep, du lich Nhd chu truong dung dan cua chinh quyen tinh, dac biet tu sau nam 2006, Nghe An da thu duoc nhieu tuu dang ke Luong von dau tu gia tang qua cac nam va phan bo vao cac nganh nghe da giup cho co cau kinh te chuyen gia tang qua cac nam va phan bo vao cac nganh nghe da giup cho co cau kinh te chuyen dich dung hudng, dac biet la toc tang trudng kinh te cua tinh tu nam 2006 den 2010 dat toc 9,7% Cung nhd co nguon von dau tu cho xoa doi giam ngheo, nguon von ho tro muc tieu cua Nha nudc dong vai trd quan trong, so xa ngheo, ho ngheo tinh da giam dang ke Dau tu cho y te, giao duc, van hoa tang cudng giup cho ddi song cua nhan dan cang duoc cai thien, GDP binh quan dau ngudi tang tu 6,51 trieu dong/ngudi nam 2006 den 14,16 trieu dong/ngudi nam 2010 Mac du so vdi mat bang chung cua ca nudc thi chua cao nhung da chung to nhung no luc dang ke cua chinh quyen dia phuong viec thu hut va tan dung nguon luc dau tu vi muc tieu phat trien Tuy nhien, mot cac han che hoat dong dau tu phat trien tai Nghe An la cong tac quan ly dau tu cdn nhieu bat cap, nang luc can bo phan nhieu chua dap ung duoc yeu cau Dieu dan den viec phan bo va quan ly von chua tap trung, cdn tinh trang dan trai von gay lang phi Ben canh do, dau tu vao cac nganh chua di vao tam, diem nen co cau dau tu chua thuc su hop ly, rieng ve co cau nguon von lai phu thuoc nhieu vao ngan sach Nha nudc nen chua chu dong cong tac quan ly Do vay, thdi gian tdi, chinh quyen tinh can no luc hon nua de khac phuc nhung han che nhu: day manh cong tac xuc tien dau tu, chu cai cach hanh chinh, tao moi trudng dau tu an toan, thuan loi; de co cau dau tu hop ly theo muc phat trien kinh te cua tinh; nang cao hieu qua cong tac quan 104 ly hoat dong dau tu va nang cao chat luong nguon nhan luc Hy vong rang, voi nhung giai phap neu tren, tinh Nghe An se khai thac co hieu qua cao ngudn luc tidm nang cua tinh phuc vu cho cong cuoc phat tridn kinh td xa hoi, dua tinh Nghe An tro tinh kha khu vuc phia Bac vao nam 2015, tao co sd dd ddn nam 2020 co ban trd tinh cong nghiep, phan dau xay dung phd Vinh trung tam kinh te, van hoa cua vung Bac Trung bo 105 TAI LIEU THAM KHAO Bo mon kinh te dau tu (2001) Mot so luan cu khoa hoc cho viec doi mai ca r y yr y cau dau tuphu hap vai dieu kien kinh te thi truang Viet Nam, De tai khoa hoc cap Bo, Truong dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha noi Cue Thong ke Nghe An (2010), Nien giam thdng ke 2009, Nha in Cong ty Co phan in va phat hanh bieu mau Nghe An Cue Thong ke Nghe An (2006), Nien giam thdng ke 2005, Nha in Cong ty Co phan in va phat hanh bieu mau Nghe An Dang bo tinh Nghe An, Nghi quyet Dai hoi Dai bieu Dang bo tinh Ian thuXVI (nhiem ky 2006-2010 ), Nghi quyet Dai hoi Dai bieu Dang bo tinh Ian thu XVII (nhiem ky 2011-2015 ) PGS.TS Nguyen Bach Nguyet, TS Tir Quang Phuong (chu bien) nam 2007, Giao trinh Kinh te Dau tu- NXB Dai hoc Kinh te Quoc Dan PGS.TS Nguyen Bach Nguyet, Giao trinh Lap Du an Dau tu, NXB Dai hoc Kinh te Quoc Dan, 2008 So Ke hoach va Dau tu tinh Nghe An, Bao cao thuc hien ke hoach dau tu XDCB nam 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 TS Tir Quang Phuong (2005), Tac dong cua viec su dung vdn dau tu den chat luang tang truang kinh te Viet Nam; thuc trang va gidiphap, De tai khoa hoc cap Bo, Trudng dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha noi Uy Ban Nhan Dan tinh Nghe An: Bao cao ke hoach phat trien kinh te xa hoi nam 2006 - 2010 10 Uy Ban Nhan Dan tinh Nghe An: Bao cao thuc hien ke hoach phat trien kinh te xa hoi nam 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 11 Web site: www.nghean.gov.vn; www.mpi.gov.vn/; 12 Mot so tai lieu khac