Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ XUÂN THU GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ XUÂN THU GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HỐ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.10.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MINH CHÍNH HÀ NỘI, 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Vũ Xuân Thu i ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý khoa Sau đại học, trường Đại học Lâm Nghiệp, tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp Ban đổi quản lý doanh nghiệp nông nghiệp ( Bộ Nông nghiệp PTNT ) Sau thời gian làm việc cố gắng nỗ lực hết mình, đến khóa luận hồn thành Qua tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn cán bộ, công nhân viên viên chức làm việc Ban đổi quản lý doanh nghiệp nông nghiệp ( Bộ Nông nghiệp PTNT ), thầy cô giáo khoa Sau đại học đặc biệt thầy giáo – Tiến sĩ Lê Minh Chính cơng tác trường Đại học Lâm Nghiệp tận tình bảo, giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Q trình thực tập có nhiều cố gắng thân thời gian khả trình bày chưa tốt đo luận văn tơi khơng thể tránh khỏi thiếu xót Tơi mong dẫn, góp ý thầy giáo để hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng năm 2012 Học viên thực Vũ Xuân Thu ii iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục sơ đồ viii ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước: 1.1.1 Định nghĩa doanh nghiệp nhà nước: 1.1.2 Vai trò thực trạng doanh nghiệp nhà nước Việt Nam: 1.2 Một số lý luận chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: 1.2.1 Khái niệm chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: 1.2.2 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: 12 1.2.3 Tác động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: 13 1.2.4 Sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam: 16 1.3 Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài: 17 1.3.1 Tình hình nghiên cứu giới: 17 1.3.2 Tình hình nghiên cứu nước: 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 27 iii iv 2.1 Tiến trình thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước năm qua: 27 2.1.1 Giai đoạn thí điểm (từ năm 1992 – 1996): 27 2.1.2 Giai đoạn mở rộng (1996-2002): 27 2.1.3 Giai đoạn chủ động (bắt đầu từ tháng 6/2002 đến tháng 11/2004): 28 2.1.4 Giai đoạn đẩy mạnh (từ tháng 12/2004 đến nay): 29 2.2 Những thành tựu đạt từ việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt nam: 29 2.2.2 Tác động cổ phần hoá hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá: 32 2.2.3 Cổ phần hố tạo thêm cơng ăn việc làm, thu hút thêm lao động tăng thu nhập cho người lao động: 33 2.2.4 Cổ phần hố tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, giúp cấu lại doanh nghiệp, huy động thêm vốn, tạo cho doanh nghiệp có chế quản lý động hiệu quả: 34 2.3 Những khó khăn cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước: 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 39 3.1 Kết thực Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn 10 năm (2001-2011): 39 3.1.1 Thực trạng doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thời điểm 01/01/2001 thời điểm 31/12/2011: 39 3.1.2 Kết thực Cổ phần hóa xếp doanh nghiệp nhà nước Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn 10 năm (20012011): 41 iv v 3.1.3 Kết thực xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh: 42 3.14 Kết thí điểm cổ phần hố vườn cây, rừng trồng gắn với sở chế biến nông lâm trường quốc doanh mơ hình Cơng ty TNHH Hai thành viên: 46 3.2 Chương trình Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2015 47 3.2.1 Văn pháp lý thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ giai đoạn 2011-2015 47 3.2.2 Thuận lợi khó khăn việc thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ giai đoạn 2011-2015 48 3.2.3 Chương trình Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ nơng nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2015 51 3.2.4 Lộ trình thối vốn Doanh nghiệp cổ phần hóa giai đoạn 20112015 59 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới kết Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ nơng nghiệp Phát triển nông thôn 63 3.3.1 Các nhân tố tích cực có ảnh hưởng tới kết Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ: 63 3.3.2 Các nhân tố tiêu cực làm ảnh hưởng tới kết Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Bộ: 66 3.4 Các giải pháp đề xuất 67 3.4.1 Cổ phần hóa phải nâng cao nhận thức lãnh đạo đạo thực 67 3.4.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến cổ phần hố 69 3.4.3 Phải có tâm cổ phần hoá 71 3.4.4 Thực cổ phần hoá bước vững 71 v vi 3.4.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp cổ phần hoá 75 3.4.6 Xoá bỏ cổ phần hố khép kín lành mạnh hố tình hình tài 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt TT Thứ tự OTC sàn giao dịch cho cổ phiếu khơng niêm yết GDP Thu nhập bình qn đầu người FAO Tổ chức nông lâm nghiệp giới DNNN Doanh nghiệp nhà nước TW2 Trung ương hai CIEM Viện quản lý kinh tế trung ương WB Ngân hàng giới TP Thành phố PTNT Phát triển nông thôn TNHH Trách nhiệm hữu hạn NN Nhà nước BQL Ban quản lý LD Liên doanh CTCP Công ty cổ phần WTO Tổ chức thương mại giới PGS Phó giáo sư TS Tiến sĩ vii viii DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Tên sơ đồ Trang 01 Chính sách cải cách doanh nghiệp nhà nước viii Xí nghiệp Chè Tức Ngừng sản Tranh xuất Xí nghiệp Chè Văn Giải thể Tiên 2006 2006 6128 VII TCT Chăn nuôi Việt Nam 3.064 Cty giống thủy cầm Cty CP giống thủy Trung ương cầm Trung ương XN CB súc sản XK Hải Phòng Cty CB sản phẩm chăn nuôi Hà Nội Cty CP An Tiến Giao DN 2004 Giao DN 2006 Giao DN 2007 134 86 109 10 226 71 59 303 43 17 385 7 2.041 3 Cty CP CB sản phẩm chăn nuôi Hà Nội XN giống gia cầm Bán DN Quảng Ninh Xí nghiệp thực phẩm xuất Phá sản Hải phòng VIII TCT Dâu tằm tơ Việt Nam (8.454,46) 1.555,99 1.426,00 1.196,00 (3.894,08) 206,21 77 61 (2.623,10) 1.015,06 25 15 (68,45) 160,62 21 11 (900,37) 154,11 132 82 81 81 295 295 152 152 12 12 76 76 307 247 Các đơn vị giaoo DN Cty DTT Bắc Lâm Cty Cp tơ lụa LĐ Giao DN 2006 XN DTT Lộc Đức Cty CP tằm sắn BL Giao DN 2005 Nông trường DT Cty Cp SX KD Kohinđa TM Kohinđa Giao DN 2005 Giao DN 2005 Phá sản 2005 Phá sản 2005 Phá sản 2005 Phá sản 2005 Phá sản 2005 Phá sản 2005 Đồng XN DTT Mỹ Đức Cty CP dệt may Mỹ Đức Các đơn vị phá sản Xí nghiệp CB TT Bảo lộc Cty tơ Việt Ý Cty DTT Nam Lâm Đồng XN DTT Đăklăk Cty DTT II - Bình Định XN DTT Tháng 49 Tám Cty DTT Tân Lộc Phá sản 2005 Baùn DN 2006 24 24 Đơn vị bán DN XN DTT Nam Định IX TCT Lâm nghiệp VN 2 TCT Lâm nghiệp VN Cty Lâm nông nghiệp Đơng Bắc Cty Lâm nghiệp Hồ Bình Cty Ván dăm Thái Nguyên TCT Lâm nghiệp VN - Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV Lâm nghiệp Đông Bắc Cty TNHH 1TV Lâm nghiệp Hồ Bình Cty TNHH 1TV Ván dăm Thái Nguyên Cty Lâm nghiệp Ba Cty TNHH 1TV Tơ Lâm nghiệp Ba Tơ Cty MDF Gia Lai Cty Lâm nghiệp La Ngà Cty Lâm nghiệp Sóc Trăng Cty TNHH 1TV MDF Gia Lai Cty TNHH 1TV Lâm nghiệp La Ngà - Đồng Nai Cty TNHH 1TV Lâm nghiệp Sóc Trăng Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV Cty TNHH 1TV (968,46) 19,99 224 140 1.358.880,00 - 1.622,00 - 2010 1.200.000 313 2008 39.330 403 2008 14.670 248 2010 15.810 197 2008 4.800 53 2010 34.910 215 2008 18.450 127 2009 30.910 66 X TCty Mía đường I 192.552 - 824 30/6/2010 170.984 - 31/5/2010 12.830 - Giải thể DN 30/01/2009 238 - Phá sản DN 27/5/2005 8.500 - 364 Chuyển đổi VP TCT MĐI TCT MĐI - Cty TNHH 1TV DN TCT MĐI thành Cty mẹ - Cty TNHH 63 - 1TV Cty MĐ Trà Vinh Cty XL&TVĐTMĐ Cty đường Quảng Bình Cty TNHH 1TV MĐ Trà Vinh Chuyển đổi DN thành Cty TNHH 1TV 50 392 19 350 - 16 348 XI TCty Mía đường II (381,400) Cty Đường Bình Thuận Cty MĐ Quảng Nam Khơng có Phá sản T07-2005 Khơng có Phá sản T07-2005 553,000 471,000 (126,340) 293 216 (255,060) 260 255 XII TCT Rau quả, nông sản 22.091 Nhà máy TPXK Giải thể Nam Hà Cty XNK Rau Cty CPXNK Rau Đà Nẵng Cty CBTPXK Quảng Ngãi Cty NS Đà Nẵng Cty Rau Sapa Cty Rau Sapa Giao doanh nghiệp 2004 2006 Phá sản 2005 Phá sản 2006 Bàn giao địa phương 2005 (16.323) 442 50 2.482 (3.990) 77 5.184 57 50 6.129 (7.142) 150 2.680 (8.050) 140 5.616 2.859 18 125.842 - 1.027 395 81 192.220 81 -179,347 823 279 XIII TCT TSản Hạ Long 125.842 TCty thủy sản Hạ Cty m-TCty Thy Long sn H Long Chuyển đổi mô h×nh tỉ chøc XIV TCT Thủy sản Việt Nam Cty DV XNK Seaprodex Hà Nội Cty Thủy sản Khu vực Xí nghiệp CB Thủy Sản Phú Yên 31/12/2006 -82.683 Phá sản -36.269 Phá sản 115 Sáp nhập 40 Phá sản 4.475 Phá sản -51.044 Cty CU7VT DV Nuôi tâm Xuất Khẩu Cty Nuôi trồng Thủy Sản XV TCT Vật tư nông nghiệp TCty Vật tư nông 192.220 Chuyển đổi TCty Vật tư nông nghiệp - Cty sang Cty nghiệp TNHH thành TNHH viên 30/6/2010 thành viên XVI TCT XD XVII TCT XD NN PTNT 72,08 51 TCty XD NN Cty mẹ - TCT Chuyển Cty PTNT XDNN PTNT TNHH MTV 30/6/2010 63,132 63.132 496 159 1,308 270 161 19 4,397 -8,347 21 16 1,556 -493 113 61 1,687 52 32 24 157.540 49.459 390 261 125 40 117 77 45 45 6 13 13 80 80 TCT XDNN PTNT - Ct TNHH 1TV Cty CP May nông Cty May xuất Cty xây lắp Cty CP Xây lắp Cty xây lắp Cty CP Xây lắp VTXD VTXD Cty XD PTNT XV TCT Hải sản Biển III Đông Cty TNHH thành viên-TCty HSBĐ vụ Hải sản Biển Cty Thủy sản Chiến Thắng Cty Thủy sản Thắng Lợi Cty Thủy sản Thuận Thắng XN CB Thủy sản Chiến Thắng XN Khai thác PTNT Đông Đông Cty CP XD TCty Hải sản Biển Cty Khai thác Dịch nghiệp DV Thủy sản Kiên Giang Cty TNHH thành viên DVKT HSBĐ Bán cho NLĐ Giao cho NLĐ Giao cho NLĐ NLĐ Chuyển đổi 30/6/2010 Chuyển đổi 31/3/2009 119.460 38.080 Phá sản Phá sản Phá sản Phá sản Phá sản Phá sản Phá sản người lao động 30/6/2012 Giao cho Phá sản Giao DN cho 30/6/2011 30/11/2005 49.459 Giao DN cho người lao động 52 Phụ lục 5: Các Công ty mẹ Tổng công ty 90, Công ty Tổng công ty 90; Công ty TNHH Một thành viên thuộc Bộ thực xếp, đổi giai đoạn 2011-2015 Số liệu sổ kế toán Kế hoạch thời điểm 01/01/2011 (triệu đồng) 2011-2015 Nợ phải Doanh nghiệp Tỷ lệ Tổng tài trả, nguồn Vốn nhà Hình thức vốn sản KP, quỹ nước xếp nhà khác nước CPH Năm