Một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa tại tổng công ty đường sắt việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, với xu phát triển kinh tế đất nước, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam thực cổ phần hóa để tăng cường khả cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường vận tải Tuy nhiên, thực tiễn Tổng cơng ty gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình thực đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa, cụ thể như: số lượng doanh nghiệp thành viên cần phải cổ phần hoá chưa đạt yêu cầu, giá trị cổ phần hoá doanh nghiệp thấp nhiều so với giá trị thực tế doanh nghiệp, tiến độ cổ phần hoá chưa đạt yêu cầu Chính phủ Vì vậy, tác giả chọn luận văn với đề tài: “Một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam” nhằm cụ thể hóa đưa giải pháp để tháo gỡ vấn đề nêu trên, từ đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích đề tài tổng hợp lại cách có hệ thống sở lý luận cổ phần hóa, phân tích đánh giá việc thực cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam thời gian qua thực trạng cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam Qua vấn đề tìm khó khăn, vướng mắc mà Đường sắt Việt Nam gặp phải, từ đưa giải pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa Tổng cơng ty Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng sở lý luận thực tiễn công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Phạm vi nghiên cứu luận văn cơng tác cổ phần hóa Tổng công ty Đường sắt Việt Nam doanh nghiệp thành viên giai đoạn 2014 đến Nội dung nghiên cứu HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - Trình bày sở lý luận cổ phần hóa thực tiễn cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam - Đưa kết nghiên cứu thực trạng cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam - Bình luận, đánh giá kết nghiên cứu - Đề xuất giải pháp thực Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ nói trên, q trình nghiên cứu, học viên lựa chọn sử dụng phương pháp: phân tích, thống kê, khảo sát, thu thập tài liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Đề xuất giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam bao gồm thực trạng cổ phần hóa đưa giải pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa Tổng cơng ty Kết nghiên cứu có đóng góp định vào việc nghiên cứu hoàn thiện phương pháp luận cho cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp có tính thực tiễn cao Ý nghĩa thực tiễn: Ngoài ý nghĩa luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, hy vọng kết nghiên cứu luận văn tài liệu để Tổng công ty Đường sắt Việt Nam tham khảo áp dụng, cá nhân doanh nghiệp khác tham khảo nghiên cứu cơng tác cổ phần hóa DNNN Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Chương Thực trạng cơng tác cổ phần hóa Tổng công ty Đường sắt Việt Nam HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Chương Giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam Luận văn hoàn thành Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Học viên học tập chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh đây, qua trình đào tạo, dẫn nhiều thầy, cô giáo trường Nhân dịp này, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành thầy, giáo trường nói chung thầy giáo Viện Kinh tế Quản lý nói riêng Đặc biệt, học viên trân trọng tri ân người hướng dẫn khoa học – GVC.TS Nguyễn Đại Thắng dẫn tận tình có trách nhiệm thầy q trình hồn thành luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp dành cho cộng tác, giúp đỡ có hiệu quả, cảm ơn Tổng công ty Đường sắt Việt Nam tạo điều kiện cung cấp số liệu cho học viên Mặc dù có nhiều cố gắng, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót nội dung lẫn hình thức Xin trân trọng tiếp thu ý kiến người đọc luận văn HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI VIỆT NAM 1.1 Doanh nghiệp Nhà nƣớc cần thiết phải cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nƣớc Việt Nam 1.1.1 Doanh nghiệp Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm vai trò Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) hiểu tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước giao Vai trò vị trí DNNN nước ta, trước hết, xác định định hướng chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế Nhà nước (KTNN) xếp, đổi mới, phát triển DNNN Trong khoảng 10 năm trở lại đây, vai trị vị trí DNNN chủ yếu theo định hướng Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX ban hành năm 2001 “DNNN giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế vĩ mơ, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế Nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế” Vị trí DNNN theo Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX xác định “tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu; không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực sản phẩm kinh tế” DNNN 100 % vốn Nhà nước nắm giữ nhiều vị trí quan trọng, vị trí có ảnh hưởng lan toả (tích cực hay tiêu cực) nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế Những vị trí chủ yếu Tập đồn kinh tế Tổng công ty Nhà nước nắm giữ, như: Tập đồn ngành viễn thơng (VNPT Viettel), Tập đồn HỌC VIÊN: NGUYỄN HỒNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Điện lực, Tập đoàn ngành xây dựng công nghiệp dân dụng gồm Tập đồn cơng nghiệp xây dựng VNIC Tập đồn xây dựng nhà đô thị HUD (kể sau Tập đoàn chuyển trở lại thành Tổng cơng ty vị trí DNNN nắm giữ), Tập đoàn Tổng công ty phát triển hạ tầng giao thông gồm Tập đồn Vinashin (nay Tổng cơng ty Cơng nghiệp tàu thuỷ SBIC) Tổng công ty Hàng hải Vinalines, Tổng công ty 90 Tổng công ty 91 khác Cũng nắm giữ vị trí chi phối nên DNNN giữ vị độc quyền ngành, lĩnh vực này, có vị trí độc quyền tự nhiên truyền tải điện, đường sắt, cấp nước… vị trí độc quyền sách, cạnh tranh không lành mạnh mà Mặt khác, DNNN sử dụng để điều tiết vĩ mô, bình ổn thị trường, bình ổn kinh tế Vai trò sử dụng phổ biến thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, bao cấp trước Thời gian gần đây, DNNN tiếp tục thể vai trị với quy mơ mức độ so với trước Ví dụ, năm 2008 - 2009, DNNN sử dụng nguồn vốn Nhà nước nguồn vốn tự huy động để tăng đầu tư, chống suy giảm kinh tế Năm 2011 - 2012, DNNN sử dụng để thực sách kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô cắt giảm đầu tư chi tiêu, không tăng giá bán sản phẩm, dịch vụ (điện, than, xăng dầu, sắt thép…) theo u cầu Nhà nước 1.1.1.2 Mơ hình tổ chức Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Theo Điều 88, Luật Doanh nghiệp 2014, Doanh nghiệp Nhà nước bao gồm:  Hội đồng thành viên: Hội đồng thành viên (HĐTV) DNNN nhân danh công ty thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu, cổ đông, thành viên công ty công ty làm chủ sở hữu sở hữu cổ phần, phần vốn góp theo quy định Luật Doanh nghiệp quy định khác pháp luật có liên quan HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ HĐTV bao gồm Chủ tịch thành viên khác, số lượng không 07 người Thành viên HĐTV làm việc theo chế độ chuyên trách quan đại diện chủ sở hữu định, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức khen thưởng, kỷ luật Nhiệm kỳ Chủ tịch thành viên khác Hội đồng thành viên khơng q 05 năm Thành viên HĐTV bổ nhiệm lại bổ nhiệm làm thành viên HĐTV công ty không 02 nhiệm kỳ Hội đồng thành viên có quyền nghĩa vụ sau đây: - Quyết định nội dung theo quy định Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh DN - Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể chi nhánh, văn phòng đại diện đơn vị hạch toán phụ thuộc - Quyết định kế hoạch sản xuất kinh doanh năm, chủ trương phát triển thị trường, tiếp thị công nghệ công ty - Tổ chức hoạt động kiểm toán nội định thành lập đơn vị kiểm toán nội công ty - Quyền nghĩa vụ khác theo quy định Luật Doanh nghiệp, pháp luật có liên quan Điều lệ công ty  Chủ tịch Hội đồng thành viên: + Chủ tịch Hội đồng thành viên quan đại diện chủ sở hữu bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng thành viên không kiêm Giám đốc Tổng giám đốc công ty công ty doanh nghiệp khác + Chủ tịch Hội đồng thành viên có quyền nghĩa vụ sau đây: - Xây dựng kế hoạch hoạt động quý năm Hội đồng thành viên; - Chuẩn bị chương trình, tài liệu họp lấy ý kiến Hội đồng thành viên; - Triệu tập chủ trì họp Hội đồng thành viên lấy ý kiến thành viên Hội đồng thành viên; HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - Tổ chức thực nghị quan đại diện chủ sở hữu nghị Hội đồng thành viên; - Tổ chức giám sát, trực tiếp giám sát đánh giá kết thực mục tiêu chiến lược, kết hoạt động công ty, kết quản lý điều hành Giám đốc Tổng giám đốc công ty; - Tổ chức công bố, công khai thông tin công ty theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm tính đầy đủ, kịp thời, xác, trung thực tính hệ thống thơng tin công bố; - Quyền nghĩa vụ khác theo quy định Luật này, pháp luật có liên quan Điều lệ công ty  Tổng Giám đốc, Giám đốc: + Tổng Giám đốc Giám đốc Hội đồng thành viên Chủ tịch HĐTV bổ nhiệm thuê theo phương án nhân quan đại diện chủ sở hữu chấp thuận DNNN có Phó Tổng giám đốc Phó Giám đốc Số lượng, thẩm quyền bổ nhiệm Phó Tổng giám đốc Phó Giám đốc quy định Điều lệ cơng ty Quyền nghĩa vụ Phó Giám đốc Phó Tổng giám đốc quy định Điều lệ công ty hợp đồng lao động + Tổng Giám đốc Giám đốc có nhiệm vụ điều hành hoạt động ngày cơng ty có quyền nghĩa vụ sau đây: - Tổ chức thực đánh giá kết thực kế hoạch, phương án kinh doanh, kế hoạch đầu tư công ty; - Tổ chức thực đánh giá kết thực nghị Hội đồng thành viên, Chủ tịch HĐTV quan đại diện chủ sở hữu công ty; - Quyết định công việc ngày công ty; - Ban hành quy chế quản lý nội công ty Hội đồng thành viên Chủ tịch HĐTV chấp thuận; HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - Ký hợp đồng, thỏa thuận nhân danh công ty, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền Chủ tịch Hội đồng thành viên; - Bổ nhiệm, thuê, miễn nhiệm, cách chức, chấm dứt hợp đồng chức danh quản lý công ty, trừ chức danh thuộc thẩm quyền Hội đồng thành viên Chủ tịch HĐTV; - Tuyển dụng lao động; - Lập trình Hội đồng thành viên Chủ tịch HĐTV báo cáo định kỳ quý, năm kết thực mục tiêu kế hoạch kinh doanh báo cáo tài năm; - Kiến nghị phương án tổ chức lại công ty, xét thấy cần thiết; - Kiến nghị phân bổ sử dụng lợi nhuận sau thuế nghĩa vụ tài khác công ty; - Quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều lệ công ty  Ban kiểm sốt: Căn quy mơ cơng ty, quan đại diện chủ sở hữu định bổ nhiệm 01 Kiểm soát viên thành lập Ban kiểm soát gồm 03 đến 05 Kiểm soát viên Nhiệm kỳ Kiểm sốt viên khơng q 05 năm bổ nhiệm lại cá nhân bổ nhiệm làm Kiểm sốt viên cơng ty khơng q 02 nhiệm kỳ Ban kiểm sốt có quyền nghĩa vụ sau đây: - Giám sát việc tổ chức thực chiến lược phát triển, kế hoạch kinh doanh, thực mục tiêu chiến lược mục tiêu kế hoạch công ty - Giám sát đánh giá việc thực quyền, nghĩa vụ thành viên HĐTV HĐTV, Giám đốc Tổng giám đốc công ty - Giám sát đánh giá hiệu lực mức độ tuân thủ quy chế kiểm toán nội bộ, quy chế quản lý phòng ngừa rủi ro, quy chế báo cáo quy chế quản trị nội khác công ty HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - Giám sát tính hợp pháp, tính hệ thống trung thực cơng tác kế tốn, sổ kế tốn, nội dung báo cáo tài chính, phụ lục tài liệu liên quan - Giám sát giao dịch cơng ty với bên có liên quan - Giám sát thực dự án đầu tư lớn, giao dịch mua, bán giao dịch kinh doanh khác có quy mô lớn giao dịch kinh doanh bất thường công ty - Lập gửi báo cáo đánh giá, kiến nghị nội dung quy định điểm a, b, c, d, đ e khoản cho quan đại diện chủ sở hữu HĐTV  Doanh nghiệp Nhà nước tồn hình thức: - Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên; - Công ty Trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên 1.1.1.3 Thực trạng hoạt động Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Nhìn cách tổng thể thấy rằng, hầu hết DNNN hoạt động hiệu so với doanh nghiệp khu vực hoạt động tư nhân Việc sử dụng đồng vốn cho đầu tư xây dựng bản, mua máy móc thiết bị, chi phí lớn thu lại khơng bao so với chi phí mất, lượng vốn lớn thất vốn đầu tư khơng cịn chuyện lạ quản lý hiệu máy Để giải thích cho vấn đề này, có số lý sau: - Do độc quyền bảo hộ Nhà nước DN số mặt hàng cung cấp mang tính độc quyền đánh động lực nâng cao hoạt động hiệu doanh nghiệp này, đưa đến tình trạng xã hội buộc phải chấp nhận tiêu dùng hàng hóa dịch vụ sản xuất với chất lượng cải tiến giá ngày tăng không hợp lý - Do Nhà nước trì hệ thống tài cứng nhắc khơng có linh hoạt, hệ thống pháp luật, văn luật chưa chặt chẽ, đồng phù hợp với phát triển doanh nghiệp thời đại hội nhập HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - Đội ngũ quản lý DN trình độ chưa cao, hình thức hoạt động tập thể "cha chung khơng khóc" gây định dù có sai lầm hậu trách nhiệm xã hội gánh chịu, khơng nhận trách nhiệm - Bệnh thành tích hoạt động DNNN, ln ghi điểm thành tích tốt thực tế kết lại không Từ lý cho thấy việc cổ phần hóa điều tất yếu phải thực sớm tốt nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng tồn kinh tế 1.1.2 Cơng ty cổ phần 1.1.2.1 Khái niệm Công ty cổ phần  Theo Điều 110, Luật Doanh nghiệp 2014 Công ty cổ phần doanh nghiệp, đó: - Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần - Cổ đơng tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu 03 không hạn chế số lượng tối đa - Cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp - Cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác, trừ trường hợp quy định khoản Điều 119 khoản Điều 126 Luật  Cơng ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp  Cơng ty cổ phần có quyền phát hành cổ phần loại để huy động vốn  Cơng ty cổ phần phải có cổ phần phổ thông Người sở hữu cổ phần phổ thông cổ đơng phổ thơng  Ngồi cổ phần phổ thơng, cơng ty cổ phần có cổ phần ưu đãi Người sở hữu cổ phần ưu đãi gọi cổ đông ưu đãi Cổ phần ưu đãi gồm loại sau đây: - Cổ phần ưu đãi biểu - Cổ phần ưu đãi cổ tức HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 10 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ DNNN phải làm đầy đủ thủ tục theo quy định để chuyển giao cho Công ty cổ phần kế thừa khoản nợ phải trả - Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đạo UBND tỉnh, thành phố liên quan xác định phần diện tích cơng ty cổ phần sử dụng thực tế để công ty thực nghĩa vụ nộp tiền thuê đất theo quy định; hỗ trợ xóa khoản nợ đọng tiền thuê đất công ty cổ phần - Chuyển phần số tiền thu từ q trình cổ phần hóa doanh nghiệp thành viên để tốn số cơng nợ đến hạn phải trả - Phối hợp, thỏa thuận với Ngân hàng cho vay để chuyển nợ thành vốn góp cổ phần  Đối với khoản nợ phải thu: - Các khoản chênh lệch đánh giá lại giá trị tài sản máy móc, thiết bị hình thành từ vốn vay ODA doanh nghiệp ghi tăng nợ phải trả cho Tổng công ty Đường sắt Việt Nam để bù đắp khoản lỗ chênh lệch tỷ giá - Những khoản nợ phải thu có đủ tài liệu chứng minh khơng có khả thu hồi theo quy định hành Nhà nước xử lý nợ tồn đọng xác định rõ nguyên nhân để bồi thường theo quy định pháp luật Phần tổn thất sau xử lý, công ty cổ phần dùng nguồn dự phịng nợ phải thu khó địi để bù đắp, trả nợ cho Tổng công ty, thiếu hạch tốn chi phí kinh doanh DN - Tiếp tục đại diện theo dõi đốc thúc thu hồi khoản công nợ phải thu từ DN cổ phần số công ty liên kết hồn thành cổ phần hóa Cơng ty mẹ bàn giao toàn giá trị thu hồi hồ sơ liên quan cho Công ty mua bán nợ Việt Nam theo quy định - Ngoài ra, khoản DN thành viên trả trước cho vấn đề hàng hóa, dịch vụ hạch tốn hết vào chi phí kinh doanh, Cơng ty cổ phần phải đối chiếu hạch toán giảm chi phí tương ứng với phần hàng hóa, dịch vụ chưa cung cấp hạch tốn tăng khoản chi phí trả trước (hoặc chi phí chờ phân bổ) HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 83 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ c) Kết mong đợi giải pháp: thực giải pháp góp phần làm tăng giá trị cổ phần hóa Cơng ty mẹ 3.2.4 Lựa chọn nhà tư vấn cơng tác cổ phần hố Cơng ty mẹ a) Căn đề xuất giải pháp: kết phân tích chi phí cổ phần hố DN thành viên b) Nội dung giải pháp: lựa chọn Nhà tư vấn VietinBankSC để tư vấn cho Công ty mẹ giai đoạn chuẩn bị cổ phần hoá, bao gồm vấn đề xử lý tài sản, xác định giá trị doanh nghiệp, phương án bán cổ phần lần đầu công chúng VietinBankSC đơn vị tư vấn cho Cơng ty Vận tải Đường sắt Sài Gịn thực cổ phần hố thành cơng thắng lợi, hồn thành IPO vào tháng 12/2016 c) Kết mong đợi: tiết kiệm, giảm thiểu chi phí cổ phần hóa Cơng ty mẹ , từ có nguồn kinh phí để xử lý lao động dôi dư sau kết thúc cổ phần hóa 3.2.5 Đẩy mạnh tâm cổ phần hố Công ty mẹ Ban Lãnh đạo Tổng công ty a) Căn đề xuất giải pháp: kết phân tích thực trạng tiến độ cổ phần hố DN thành viên thực cổ phần hoá b) Nội dung thực giải pháp: - Hội đồng thành viên Tổng công ty Đường sắt Việt Nam tổ chức họp thống chủ trương tâm phải hoàn thành cổ phần hố Cơng ty mẹ giai đoạn 2016 – 2017, đảm bảo thành viên Hội đồng có tư tưởng thơng suốt việc cổ phần hố Cơng ty mẹ trách nhiệm cá nhân để phát triển Đường sắt Việt Nam lên tầm cao - Thường xuyên báo cáo xin ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác xác định tài sản, giá trị Công ty mẹ phê duyệt thực cổ phần hoá năm 2016 HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 84 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - Tun truyền, phổ biến cơng tác cổ phần hố tồn Tổng cơng ty để cán bộ, người lao động hiểu ý thức cổ phần hoá lợi ích trách nhiệm cá nhân tập thể c) Kết mong đợi giải pháp: thực giải pháp hồn thành tiến độ cổ phần hóa Cơng ty mẹ - Tổng cơng ty ĐSVN 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực a) Căn đề xuất giải pháp - Kết phân tích số tồn công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tổng công ty số lượng lao động dôi dư sau thực cổ phần hoá - Định hướng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ công chức, viên chức nhân viên Tổng cơng ty ĐSVN phải có trình độ chuyên môn cao phẩm chất đạo đức tốt, tận tâm có trách nhiệm phát triển chung ngành,phát triển thương hiệu ĐSVN nước, nước khu vực tiến tới giới b) Nội dung thực giải pháp:  Giải pháp chung:  Trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh, quản trị nhân sự, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học đặc biệt kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành đường sắt Từ nội dung đào tạo trên, Tổng công ty tạo đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ công chức, viên chức nhân viên có trình độ chun mơn cao phẩm chất đạo đức tốt, tận tâm có trách nhiệm phát triển chung ngành  Ban Lãnh đạo Tổng công ty phải quan tâm đến lực lượng quản lý diện quy hoạch, lực lượng trẻ có trình độ lực dự kiến kế thừa tương lai để ln có nguồn lãnh đạo, cán quản lý dự phòng  Bộ phận đào tạo phải áp dụng nhiều hình thức đào tạo như: đào tạo tập trung, chức, tổ chức hội thảo, báo cáo chuyên đề để bổ sung, học hỏi lẫn kinh HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 85 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ nghiệm thực tiễn công việc hàng ngày CBCNV Xây dựng phương án cử cán bộ, chuyên gia sang nước học hỏi kinh nghiệm phát triển vận tải đường sắt nhằm triển khai đại hóa ngành vận tải đường sắt quốc gia  Bộ phận đào tạo phải trọng đến vấn đề đào tạo lại nhằm giúp cho việc quản lý Tổng công ty thường xuyên bổ sung, cập kiến thức mới, khoa học công nghệ kỹ thuật tiên tiến, cách thức quản lý điều hành, thực công việc chuyên môn nghiệp vụ đại, tối tân Đào tạo lại cho lực lượng lao động, hỗ trợ cho công tác xếp lại công việc cho phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ người lao động, góp phần giải lao động dơi dư tiến tới cổ phần hóa Công ty mẹ - Tổng công ty Đường sắt Việt Nam  Giải pháp cụ thể:  Ban Lãnh đạo Tổng công ty phải xây dựng Tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cấp phù hợp với giai đoạn phát triển, đặc biệt giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hóa Tổng cơng ty Xây dựng chế tuyển dụng, đào tạo; phối hợp với tổ chức, cá nhân có lực để đánh giá xác chất lượng CBCNV theo tiêu chuẩn chức danh xây dựng  Bộ phận đào tạo phải xây dựng quy định cụ thể đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ, nghề nghiệp hàng năm CBCNV Tăng cường hợp tác đào tạo đường sắt với nước phát triển  Ban Lãnh đạo Tổng công ty tiến hành xây dựng Trường Cao đẳng nghề Đường sắt trở thành Học viện Đường sắt theo Chiến lược Bộ GTVT phê duyệt nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo đội ngũ kỹ sư thực hành, công nhân kỹ thuật cao, có khả nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực KHCN đường sắt, có khả ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến đường sắt, làm tảng cho công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển KHCN đường sắt Việt Nam HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 86 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ  Hàng năm Tổng cơng ty phải dành nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực tối thiểu 1,5% doanh thu phải ghi kế hoạch SXKD hàng năm c) Kết mong đợi giải pháp: thực giải pháp làm tăng chất lượng đội ngũ cán quản lý, công nhân viên chức Tổng công ty đồng thời góp phần làm giảm số lượng lao động dơi dư hồn thành cổ phần hóa Cơng ty mẹ Tổng công ty ĐSVN 3.3 Một số khuyến nghị Nhà nƣớc 3.3.1 Xây dựng Luật cải cách doanh nghiệp Nhà nước hoàn thiện hệ thống văn pháp lý  Xây dựng Luật cải cách DNNN: Trong bối cảnh kinh tế hội nhập đất nước, đẩy nhanh cải cách DNNN vô thiết yếu có ý nghĩa hệ trọng Vì vậy, xây dựng ban hành Luật cải cách DNNN cần thiết, dựa số sau: - Cải cách DNNN cơng việc khó khăn, đòi hỏi tâm cao từ Trung ương đến địa phương dựa tảng pháp lý vững Quyết tâm thể mạnh mẽ qua văn kiện Hội nghị Trung ương Đảng, thị, đề án Thủ tướng Chính phủ quan Trung ương Tuy nhiên, tâm cịn cần thể chế hóa đầy đủ văn pháp lý để tăng hiệu thực thi Ở nước ta, văn pháp quy cao cải cách DNNN dừng Nghị định Chính phủ, số nội dung cải cách DNNN lồng ghép vào Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư (chung) Như vậy, cần phải có hệ thống pháp lý rõ ràng, riêng biệt cho trình cải cách DNNN - Cải cách DNNN cơng việc có ý nghĩa sống kinh tế quốc dân, liên quan đến tài sản khổng lồ đất nước, nhân dân Trong trường hợp xấu, cải cách DNNN làm thất tài sản cơng, gia tăng tình trạng tham nhũng Do vậy, cần phải có chế yêu cầu Chính phủ báo cáo định kỳ với Quốc hội chi tiết kết HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 87 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ hoạt động nguồn vốn DNNN Điều tạo động lực xã hội to lớn để vượt qua cản trở, bất cập việc cải cách DNNN giúp Chính phủ quản lý tốt nguồn vốn thu từ việc cải cách DNNN (thông qua cổ phần hóa), tiến tới xã hội hóa DN, đạt tin tưởng nhân dân chủ trương cổ phần hóa tồn đất nước  Hồn thiện hệ thống văn pháp lý: Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn pháp lý công tác cổ phần hóa, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành q trình thực cổ phần hóa DNNN ngành GTVT đặc biệt ngành đường sắt theo hướng rút ngắn quy trình cổ phần hóa, giảm bớt thủ tục không cần thiết, phấn đấu đưa thời gian thực tế để cổ phần hóa thành cơng DNNN tháng Ban hành Nghị định, Thông tư phù hợp với thực tế để hướng dẫn cụ thể việc xác định giá trị doanh nghiệp DNNN ngành đường sắt Việt Nam, đặc biệt Công ty mẹ - Tổng công ty ĐSVN để hỗ trợ giải bất cập xử lý quỹ nhà, quỹ đất, bóc tách hạch tốn tài sản phục vụ cho kết cấu hạ tầng đường sắt 3.3.2 Xác định giá trị Doanh nghiệp Nhà nước Vấn đề xác định giá trị DNNN để tiến hành cổ phần hóa ln ln vấn đề nhiều vướng mắc, khó khăn Để tháo gỡ vấn đề hỗ trợ cho DNNN, Chính phủ cần điều chỉnh hoàn thiện số chế như:  Mạnh dạn phân cấp giao quyền định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa cho Tập đồn, Tổng cơng ty có Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam quan chủ quản DN chịu hoàn tồn trách nhiệm trước Nhà nước, Thủ tướng Chính phủ việc thực định giá doanh nghiệp theo quy định hành  Hạn chế lệ thuộc q nhiều vào Bộ Tài (đối với Tập đồn, Tổng cơng ty 90, 91), Sở Tài (đối với DN trực thuộc tỉnh, Thành phố)trong việc định giá DN Tiến tới nên giao cho đầu mối Ban Đổi DN Chính phủ HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 88 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ địa phương việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực cổ phần hóa DNNN, bao gồm việc xác định giá trị doanh nghiệp  Hiện nay, việc sử dụng phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp cần phải có ý kiến đạo Bộ Tài Điều làm chậm tiến độ cổ phần hóa DNNN Theo kinh nghiệm nước phát triển, DN sử dụng kết hợp nhiều phương pháp để đưa kết tối ưu cho giá trị cổ phần hóa Vì vậy, Bộ Tài nên nghiên cứu hướng dẫn cơng khai phương pháp định giá doanh nghiệp, tạo quyền lựa chọn cho DN kiểm tra, giám sát việc thực xác định giá trị doanh nghiệp cho quy định khơng xảy sai sót gây hậu đến kinh tế  Theo quy định hành, việc xác định giá trị tài sản cố định khấu hao thu hồi đủ vốn; thiết bị máy móc, cơng cụ lao động; dụng cụ quản lý phân bổ hết giá trị vào chi phí kinh doanh Công ty cổ phần tiếp tục sử dụng phải đánh giá lại để tính vào giá trị doanh nghiệp chất lượng tài sản đánh giá khơng thấp 20% điều chưa hợp lý Bởi tài sản hết khấu hao công sức DN tập trung phân bổ hết giá trị vào chi phí thời gian sử dụng Nếu bán lý tài sản này, số tiền thu đưa vào lợi nhuận cho DN người lao động thụ hưởng phần lợi nhuận Nếu tiếp tục sử dụng đến thời điểm cổ phần hóa phải đánh giá lại với mức tối thiểu 20% tài sản cao giá thị trường Như vậy, tài sản đánh giá lại khó lý DN phải tiến hành khấu hao tiếp, khơng có lợi việc định giá tài sản DN Theo đề xuất tác giả, Chính phủ nên điều chỉnh vấn đề sau: + Bước đầu giao Bộ Tài hướng dẫn cụ thể loại tài sản, phân định loại cần đánh giá lại, chẳng hạn như: - Tài sản có nguyên giá ban đầu từ 100 triệu đồng trở xuống khơng cần đánh giá lại - Tài sản có nguyên giá từ 100 – 300 triệu đồng đánh giá lại với mức tối đa 10% HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 89 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - Tài sản có nguyên giá từ 300 triệu đồng trở lên đánh giá lại với mức tối đa 20% + Bước tiếp theo, cho phép DNNN xác định giá trị tài sản tài sản chưa hết khấu hao theo sổ sách kế toán thời điểm cổ phần hóa tiếp tục khấu hao theo tiến độ sau chuyển đổi DN Đối với tài sản khấu hao hết (trừ nhà xưởng, đất đai) đương nhiên khơng cần đánh giá lại Xử lý tình tạo động lực cho DNNN đặc biệt Công ty mẹ - Tổng công ty ĐSVN đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa 3.3.3 Phương thức tỷ lệ mua bán cổ phần lần đầu Chính phủ cần hướng dẫn cơng khai phương thức, tỷ lệ mua bán cổ phần lần đầu cơng chúng DNNN hồn thành cổ phần hóa rõ ràng, minh bạch theo vài hướng sau:  Thứ nhất, số cổ phần Nhà nước nắm giữ xác định theo phương án cổ phần hóa điều chỉnh theo kết bán cổ phần lần đầu công chúng quan định cổ phần hóa định, cụ thể Ban đạo cổ phần hóa  Thứ hai, số cổ phần ưu đãi bán cho người lao động DN nhà đầu tư chiến lược cụ thể sau: - Bán cho người lao động DN theo mức tối đa 100 CP/năm công tác khu vực Nhà nước với giá giảm 40% so với giá đấu thầu thành cơng bình qn - Bán cho nhà đầu tư chiến lược mức tối đa 20% số cổ phần bán với giá giảm 20% so với giá đấu thầu thành cơng bình qn - Tổng giá trị ưu đãi giảm giá cho người lao động nhà đầu tư chiến lược (xác định theo mệnh giá) không vượt số vốn Nhà nước DN sau trừ giá trị cổ phần Nhà nước nắm giữ chi phí cổ phần hóa theo định mức  Thứ ba, số cổ phần bán đấu giá công khai cho nhà đầu tư (kể nhà đầu tư chiến lược người lao động mua thêm) số cổ phần lại sau bán phần ưu HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 90 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ đãi không thấp 20% vốn điều lệ Trường hợp không đủ 20% vốn điều lệ xử lý sau: - Cho phép công ty cổ phần phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ theo mức tướng ứng - Điều chỉnh giảm cổ phần Nhà nước nắm giữ theo mức tương ứng - Điều chỉnh cổ phần bán ưu đãi theo mức tương ứng  Thứ tư, hoàn thiện hướng dẫn DN sau hoàn thành cổ phần hóa xây dựng phương án bán cổ phần theo lơ để hấp dẫn nhà đầu tư có tiềm quan tâm đến lĩnh vực hoạt động kinh doanh DN thoái dần vốn Nhà nước 3.3.4 Chính sách hỗ trợ tài  Hiện Chính phủ chưa có sách hỗ trợ tài người lao động DNNN cổ phần hóa, cần tính đến khả tài để mua cổ phần người lao động đa số cịn nhiều hộ nghèo, đời sống khó khăn Theo đề xuất tác giả, Chính phủ nên xây dựng ban hành sách cho mua trả chậm, trả góp (hỗ trợ khơng tính lãi suất) cho vay mua cổ phần người lao động DNNN sau hồn thành cổ phần hóa Ngồi ra, Chính phủ nên ban hành sách hỗ trợ tài cho khoản nợ khó địi bảo lãnh phát hành cổ phiếu cho Công ty cổ phần  Vấn đề tín dụng ngân hành trở ngại lớn Công ty cổ phần Khi DNNN, việc vay ngân hàng tương đối dễ dàng Nhà nước cấp chủ quản bảo lãnh Khi DNNN chuyển thành Công ty cổ phần phải thực theo quy trình tín dụng ngành ngân hàng điều quan trọng phải chấp tài sản tài sản có giá trị đất đai DN lại gặp khó khăn Chính phủ nên ban hành chế tương đối thơng thống tín dụng ngân hàng để tạo điều kiện cho Công ty cổ phần dễ dàng tiếp cận nguồn vốn ngân hàng  Về vấn đề mua lại cổ phần ngân quỹ Công ty cổ phần: Luật Doanh nghiệp 2014 quy định chung quyền mua lại cổ phần Công ty cổ phần, tạo HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 91 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ điều kiện chuyển nhượng cổ phần cổ đông sáng lập cổ đông nắm giữ cổ phần giá ưu đãi Do đó, tác giả kiến nghị Bộ Tài cần hướng dẫn chi tiết điều kiện để Công ty cổ phần mua lại cổ phần ngân quỹ quản lý sử dụng cổ phần mua lại (bao gồm việc phân phối lợi nhuận, quản lý hạch toán tiền chênh lệch mua bán cổ phần) 3.3.5 Tăng cường quản trị doanh nghiệp sau cổ phần hóa Trên thực tế, sau hồn thành cổ phần hóa số DN nhiều vướng mắc, bất cập gây trở ngại hoạt động sản xuất kinh doanh Các bất cập đưa giai đoạn “tiền cổ phần hóa”, đến giai đoạn “hậu cổ phần hóa” chưa giải triệt để Vì vậy, tác giả đề xuất Chính phủ cần quan tâm giải số vấn đề sau: Một là, Chính phủ xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy định người đại diện, sở hữu cổ phần Nhà nước người trực tiếp quản lý cổ phần Nhà nước Công ty cổ phần Các quan chủ quản Chính phủ cần tăng cường thẩm quyền trách nhiệm người đại diện phần vốn Nhà nước, rà soát lại đại diện sở hữu theo tiêu chuẩn ban hành Hai là, đổi phương thức quản lý điều hành Công ty cổ phần theo hướng đẩy mạnh việc áp dụng thông lệ quản trị Công ty tốt bắt buộc áp dụng điều lệ mẫu Công ty cổ phần nhằm tăng cường tính minh bạch quyền hạn, trách nhiệm cổ đông, thủ tục giải quyếttranh chấp Công ty cổ phần Ba là, người trực tiếp quản lý phần vốn Nhà nước, Chính phủ cần ban hành Nghị định quy định cụ thể công việc quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến quốc gia phải có ý kiến đạo quan chủ quản trước biểu đại hội cổ đông Bốn là, vấn đề chuyển nhượng cổ phần quản lý cổ phiếu, Chính phủ nên ban hành quy định cụ thể cho việc kiểm tra, giám sát chuyển nhượng cổ phần cổ đông sáng lập 03 năm quản lý chặt chẽ cổ phiếu cổ đơng Có thể HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 92 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Chính phủ nên giao cụ thể cho quan có đủ thẩm quyền để thực Đối với việc quản lý cổ phiếu cổ đơng, khuyến khích DN sử dụng hình thức lưu ký ủy thác cho tổ chức lưu ký thực 3.3.6 Phát triển vận tải đường sắt trở thành ngành mũi nhọn  Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển ngành giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2050nhằm phát triển hệ thống giao thông vận tải đường sắt đồng kết cấu hạ tầng, tổ chức quản lý khai thác vận tải, công nghiệp dịch vụ với trình độ cao; bảo đảm hoạt động giao thông vận tải đường sắt thông suốt, trật tự, an tồn, xác, nhanh chóng, thuận lợi hiệu  Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ ưu tiên tập trung nguồn lực nhà nước, tranh thủ tối đa nguồn hỗ trợ phát triển nước ngoài; khuyến khích, huy động tối đa nguồn lực tổ chức, cá nhân nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, dịch vụ vận tải dịch vụ hỗ trợ đường sắt khác nhằm nhanh chóng phát triển mạng lưới đường sắt, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ vận tải đường sắt, thu hút hành khách, hàng hóa sử dụng phương thức vận tải đường sắt; coi trọng công tác bảo trì kết cấu hạ tầng có sau xây dựng để bảo đảm khai thác hiệu quả, thơng suốt, trật tự, an tồn phát triển bền vững  Đề xuất Chính phủ đạo tỉnh, thành phố dành quỹ đất phù hợp nhu cầu phát triển đường sắt, bảo đảm hành lang an toàn giao thơng đường sắt phạm vi bảo vệ cơng trình đường sắt theo quy định Luật Đường sắt 2015, xây dựng kế hoạch nhu cầu sử dụng lượng điện phù hợp với nhu cầu phát triển ngành đường sắt  Đề xuất Chính phủ xây dựngvà ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh vận tải đường sắt, phấn đấu thu hút vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đạt 10% (đến năm 2020) 20% (đến năm 2030) tổng vốn đầu tư HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 93 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Định hướng Chính phủ hội để Tổng công ty Đường sắt Việt Nam có động lực đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa tồn Tổng cơng ty, khẳng định thương hiệu, vị nước trường quốc tế, bay cao bay xa lĩnh vực giao thơng vận tải đường sắt, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế bảo vệ mơi trường TĨM TẮT CHƢƠNG Ở chương 3, vào sở thực trạng công tác cổ phần hóa chương 2cùng với việcxây dựng mục tiêu định hướng phát triển Tổng công ty ĐSVN hồn thành cổ phần hóa DN thành viên, tác giả nêu số giải pháp Tổng công ty khuyến nghị Nhà nước nhằm hồn thiện cơng tác cổ phần hóa Tổng cơng ty ĐSVN Với nghiên cứu đạt chương 3, tác giả hồn thành khóa luận HỌC VIÊN: NGUYỄN HỒNG GIANG 94 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ KẾT LUẬN Để đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam cần phải cụ thể hóa thực trạng tiến hành cổ phần hóa, vướng mắc tồn tại, từ đưa giải pháp để tháo gỡ tình nêu Đề tài: “Một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam” góp phần nhỏ bé cơng giải vấn đề Chương 1, luận văn hệ thống hóa sở lý luận DNNN, Công ty cổ phần, trình bày quy trình cổ phần hóa DNNN, quy trình phương pháp thẩm định giá trị doanh nghiệp Tác giả nêu số vấn đề cơng tác cổ phần hóa nhà nước giai đoạn cần thiết phải cổ phần hóa DNNN Chương 2, luận văn giới thiệu khái quát lịch sử hình thành, chức nhiệm vụ, cấu tổ chức đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty Đường sắt Việt Nam, đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty năm gần Từ tác giả phân tích đánh giá thực trạng công tác tái cấu, cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam, nêu vướng mắc, tồn nguyên nhân Chương 3, tác giả trình bày mục tiêu chiến lược phát triển Tổng công ty Đường sắt Việt Nam Trên sở đưa nhóm giải pháp từ Tổng cơng ty, kiến nghị giải pháp Chính phủ để tạo tiền đề thúc đẩy cơng tác cổ phần hóa Cơng ty mẹ - Tổng công ty Đường sắt Việt Nam nhằm đẩy mạnh phát triển ĐSVN tương lai, có chỗ đứng vị trường quốc tế Do nội dung nghiên cứu đề tài rộng, luận văn cịn có nhiều hạn chế Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đọc quan tâm đến đề tài để luận văn hồn thiện HỌC VIÊN: NGUYỄN HỒNG GIANG 95 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổ phần hóa – Giải pháp quan trọng cải cách DNNN – Ban Chỉ đạo đổi phát triển DN – Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2002 Cổ phần hóa DNNN vấn đề lý luận thực tiễn – PGS.TS Lê Hồng Hạnh, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2004 Một số vấn đề cổ phần hóa DNNN Việt Nam chế kinh tế thị trường – Nguyễn Đăng Liêm – Nhà Xuất Trẻ, 1996 Những quy định cổ phần hóa phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam – Hồ Ngọc Cẩn – Nhà Xuất lý luận trị, Hà Nội – 2005 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: rào cản – Chủ biên, GS.TS Nguyễn Văn Thường – Nhà Xuất lý luận trị, Hà Nội – 2005 Luật Doanh nghiệp – 2014 Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ban hành ngày 18/7/2011 chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 189/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 91/2010/NĐ-CP ban hành ngày 20/8/2010 sách người lao động dôi dư xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu 10 Nghị định số 63/2015/NĐ-CP ban hành ngày 22/7/2015 Quy định sách người lao động dôi dư xếp lại công ty trách nhiệmhữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu 11 Thông tư số 127/2014/TT-BTC để hướng dẫn việc xử lý tài xác định giá trị DN cổ phần hóa DN 100% vốn nhà nước 12 Thông tư số 44/2015/TT-BLĐTBXH ban hành ngày 22/10/2015 Hướng dẫn thực HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 96 LỚP: 14AQTKD2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ số điều Nghị định số 63/2015/NĐ-CP ngày 22/07/2015 Chính phủ quy định sách người lao động dôi dư xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu 13 Hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam 14 Từ điển Tiếng việt, (2003), Nhà xuất thống kê, Hà Nội HỌC VIÊN: NGUYỄN HOÀNG GIANG 97 LỚP: 14AQTKD2 ... xuất giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam bao gồm thực trạng cổ phần hóa đưa giải pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa Tổng cơng ty Kết... tổng số cổ phần loại đăng ký mua  Cổ phần quyền chào bán công ty cổ phần tổng số cổ phần loại mà Đại hội đồng cổ đông định chào bán để huy động vốn Số cổ phần quyền chào bán công ty cổ phần thời... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CỔ PHẦN HĨA TẠI TỔNG CƠNG TY ĐƢỜNG SẮT VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu tổng quan Tổng công ty Đƣờng sắt Việt Nam (VNR) 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tổng công ty Tuy đời không