Đầu tư phát triển quỹ nhà ở đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố vinh tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2020

Quy hoạch sử dụng đất của thành phố Vinh đến năm 2020

Tổng diện tích tự nhiên 10.497,58 10.497,58

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 4.701.59 2.955,71 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản 531,49 414,75

2.3 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng

3 Đất chưa sử dụng 417,44 199,96

Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất thành phố Vinh đến năm 2020. Định hướng phát triển không gian đô thị: Đến 2020 sẽ mở rộng địa giới hành chính thành phố Vinh với quy mô đến 250 km 2 , bao gồm cả thị xã Cửa Lò, thị trấnQuán Hành, thị trấn Hưng Nguyên và một số xã huyện Nghi Lộc, Hưng Nguyên; trong đó khu vực đô thị sẽ mở rộng trên 100 km 2 Vinh sẽ là một trong những thành phố ven biển của cả nước.

3.2 Tình hình đầu tư phát triển hạ tầng cơ sở và nhà ở trên địa bàn thành phố Vinh trong thời gian qua

Giải quyết nhu cầu nhà ở luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt là tại các thành phố lớn Thành phố Vinh là thành phố loại I trực thuộc tỉnh Nghệ an với dân số 306.000 người, mật độ trung bình 2.753 người/km 2 thì chương trình phát triển nhà ở luôn được quan tâm hàng đầu Trong những năm qua, Thành phố luôn quan tâm và dành những ưu tiên, hỗ trợ thỏa đáng cho việc phát triển nhà ở cả về khối lượng và chất lượng Nhờ đó, giải quyết và cải thiện đáng kể nhu cầu về nhà ở của nhân dân, đồng thời cũng đưa bộ mặt Thành phố khang trang hơn, to đẹp hơn Để có được kết quả đó, Thành phố đã vận dụng, huy động nhiều nguồn lực cùng tham gia vào đầu tư xây dựng, tạo lập quỹ nhà ở.

Biểu 3.2 Vốn đầu tư trong nước cho hạ tầng cơ sở và nhà ở giai đoạn 2006-2010

Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện chỉ tiêu kế hoạch hàng năm (phòng Kế hoạch -Tài chính)

Trong giai đoạn từ 2006 - 2010, vốn đầu tư trong nước (bao gồm cả vốn Nhà nước và nhân dân đóng góp) cho hạ tầng cơ sở và nhà ở đạt tổng 19.312.519 triệu đồng và luôn có xu hướng tăng lên Nếu như năm 2006, vốn đầu tư này chỉ đạt 1.858.375 triệu đồng, thì đến năm 2010, vốn đầu tư đã đạt 6.422.585 triệu đồng. Trong đó, vốn đầu tư cho sự nghiệp nhà ở có nhiều biến động, giai đoạn năm 2006 – 2009 có xu hướng giảm hoặc tăng lên không đáng kể, tuy nhiên đến năm 2010 thì vốn đầu tư cho lĩnh vực này đạt 2.272.883 triệu đồng (35,39%) và năm 2011 ước đạt 2.838.303 triệu đồng (khoảng 37,69%) Nguyên nhân dẫn đến việc trong hai năm gần đây vốn đầu tư cho lĩnh vực nhà ở tăng đáng kể là do sau khi Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 1210/QĐ-TTg ngày 05/9/2008 về việc công nhận thành phố Vinh là thành phố loại I trực thuộc tỉnh Nghệ an, Thành phố bước vào quá trình đô thị hóa nhanh, nhu cầu về bồi thường giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch cho các dự án lớn nên số lượng nhà ở được tăng lên đáng kể.

Bên cạnh đó, Thành phố cũng ưu tiên, kêu gọi quá trình đầu tư xây dựng nhà ở từ các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ an cũng như cả nước: VINACONEX, Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và ứng dụng công nghệ mới TECCO, Tổng Công ty cổ phần xây lắp Dầu khí Nghệ An, Công ty TNHH Thái Thịnh Thành,…với các công trình dự án đã và đang được triển khai, thi công sẽ tạo được một lượng cung lớn về nhu cầu nhà ở trên địa bản Thành phố.

Biểu 3.3 Vốn của các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2006 - 2010

Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) Diện tích đất (m2) Dân số dự kiến (người)

Nguồn: Tổng hợp các dự án - Phòng QLĐT

Nhờ đa dạng trong việc huy động mọi nguồn lực của nền kinh tế tham gia vào quá trình phát triển nhà ở nên tổng quỹ đất ở, nhà ở liên tục tăng lên

Biểu 3.4 Tổng hợp về số lượng nhà ở trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2006-2010 Đơn vị: Nhà

TỔNG SỐ THÀNH THỊ NÔNG THÔN

Nhà chung cư Nhà riêng lẻ

Tổng số chung cư Nhà Nhà riêng lẻ

Nguồn: số liệu điều tra dân số và nhà ở - Chi cục thống kê thành phố Vinh

Trong giai đoạn 2006 - 2010, tổng số nhà ở trên địa bàn thành phố tăng từ 65.764 nhà năm 2006 lên 73.906 nhà năm 2010, trong đó số lượng nhà ở riêng lẻ tăng 8.014 nhà và số chung cư tăng 128 nhà Đây là giai đoạn phát triển mạnh của Thành phố để đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, trở thành thành phố loại I trực thuộc Tỉnh và Trung tâm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ Thể hiện rõ ở số lượng nhà ở nằm trong khu vực thành thị tăng nhiều hơn so với khu vực nông thôn, nhà chung cư tăng từ 1.841 nhà lên 1.961 nhà, nhà riêng lẻ tăng từ 45.698 nhà lên 50.624 nhà

Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở năm 2009, trên địa bàn thành phố Vinh có tổng số 91.202 nhà, trong đó có 90.597 nhà của người dân tộc kinh và 604 nhà của các dân tộc khác.

Biểu 3.5 Nhà ở chia theo dân tộc của chủ hộ trên địa bàn thành phố Vinh Đơn vị: Nhà

Diện tích BQ/người Tổng số nhà ở Dân tộc của chủ hộ

Theo bảng số liệu trên ta thấy, số nhà có diện tích bình quân/người trên 16 m 2 trở lên chiếm 63.787 nhà (chiếm 69,94% trong tổng số nhà), số nhà có diện tích bình quân/người dưới 4 m 2 /người chỉ chiếm tỉ lệ nhỏ 0,3% với 276 nhà

Chủ hộ ở đây chủ yếu của thành phố Vinh là người kinh với 90.597 nhà (chiếm 99,34%) nên đây là điều kiện để tuyên truyền phổ biến pháp luật, vận động nhân dân cùng Nhà nước thực hiện các mục tiêu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt trong lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt bằng, vận động tái định cư.

3.3 Tình hình hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ GPMB trên địa bàn thành phố Vinh trong giai đoạn 2006 - 2010

3.3.1 Tình hình thực hiện quy mô vốn đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ GPMB

Thực tế cho thấy, vốn đầu tư phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư trong những năm gần đây mới được Thành phố quan tâm Ngoài nguồn vốn nhà nước, Thành phố đã huy động nguồn đóng góp của doanh nghiệp, tư nhân và nguồn vốn vay Ngân hàng thế giới theo hình thức ODA vào công tác xây dựng quỹ nhà ở, đất ở để thực hiện tái định cư

Biểu 3.6 Quy mô, cơ cấu vốn đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư giai đoạn 2006 - 2010

Vốn DN, tư nhân và NHTM 1.000 1.500 2.300 350.000 210.000

Vốn DN, tư nhân và NHTM 6,25% 6,38% 6,0% 81,39% 48,61%

Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vinh

Giai đoạn 2006 - 2008, quỹ nhà ở, đất tái định cư chưa được quan tâm đúng mức, trong năm 2006 tổng mức vốn đầu tư của các dự án xây dựng nhà ở, đất ở tái định cư đạt 16 tỷ đồng, đến năm 2007 tổng mức đầu tư đạt 23,5 tỷ đồng, tăng so với năm 2006 là 7,5 tỷ đồng tương đương với tỷ lệ tăng 46,87% Năm 2008 tỷ lệ tăng so với năm 2007 là 62,98% (14,8 tỷ đồng) Trong giai đoạn này, nguồn vốn để xây dựng các khu nhà ở, đất tái định cư chủ yếu do vốn ngân sách nhà nước, chiếm tỷ lệ lần lượt qua các năm 2006, 2007 và 2008 là 93,75%, 93,62% và 94,0%.

Cùng với quá trình đô thị hóa, điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Vinh, lượng vốn đầu tư vào các dự án xây dựng nhà ở, đất ở phục vụ nhu cầu tái định cư ngày càng tăng Từ năm 2009, Thành phố thực hiện chương trình cải tạo xây dựng lại chung cư cũ và đề án xóa nhà tập thể trên địa bàn Thành phố nên tổng vốn đầu tư xây dựng nhà ở, đất tái định cư tăng lên một cách đáng kể Nếu như năm

2008 chỉ là 38,3 tỷ đồng thì năm 2009, tổng mức vốn đầu tư xây dựng nhà ở, đất tái định cư đạt 430,0 tỷ đồng (tăng 11,23 lần so với năm 2008) và đến năm 2010 đạt 432,0 tỷ đồng Đây được xem là một bước chuyển biến lớn trong chiến lược xây dựng các khu nhà ở tái định cư phục vụ công tác GPMB trên địa bàn toàn Thành phố để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội.

Bên cạnh đó, Thành phố cũng đã tiếp nhận được nguồn vốn từ Ngân hàngThế giới (WB) hỗ trợ theo hình thức ODA vay ưu đãi, với tổng vốn đầu tư của dự án 125 triệu USD nằm trong dự án phát triển các đô thị loại vừa tại Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Vinh Trong đó dành 9,900,000 USD (tương đương 207,0 tỷ đồng Việt nam) để xây dựng hai khu tái định cư tại phường Quán Bàu (30,8 ha) và tại xã Nghị Phú (9 ha) Đây được xem là nguồn vốn quan trọng, với lãi suất ưu đãi, thời gian cho vay dài nhằm tạo nguồn cung cho quỹ nhà ở, đất ở tái định cư.

Qua đây, chúng ta có thể thấy ngân sách của tỉnh và Thành phố giành cho hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất ở tái định cư chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong tổng mức đầu tư, phần vốn này chủ yếu được cung cấp chủ yếu cho hoạt động đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, một lĩnh vực mà cần nhiều vốn nhưng ít được doanh nghiệp quan tâm, đầu tư do khả năng thu hồi vốn chậm Khi có sự tham gia của doanh nghiệp, tư nhân vào trong hoạt động xây dựng các khu nhà ở tái định cư thì sẽ giải quyết được một lượng lớn nhu cầu về nhà ở tái định cư.

3.3.2 Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất ở tái định cư phân theo nguồn vốn đầu tư

3.3.2.1 Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng vốn Nhà nước

Vốn của các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2006 - 2010

Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) Diện tích đất (m2) Dân số dự kiến (người)

Nguồn: Tổng hợp các dự án - Phòng QLĐT

Nhờ đa dạng trong việc huy động mọi nguồn lực của nền kinh tế tham gia vào quá trình phát triển nhà ở nên tổng quỹ đất ở, nhà ở liên tục tăng lên

Biểu 3.4 Tổng hợp về số lượng nhà ở trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2006-2010 Đơn vị: Nhà

TỔNG SỐ THÀNH THỊ NÔNG THÔN

Nhà chung cư Nhà riêng lẻ

Tổng số chung cư Nhà Nhà riêng lẻ

Trong giai đoạn 2006 - 2010, tổng số nhà ở trên địa bàn thành phố tăng từ 65.764 nhà năm 2006 lên 73.906 nhà năm 2010, trong đó số lượng nhà ở riêng lẻ tăng 8.014 nhà và số chung cư tăng 128 nhà Đây là giai đoạn phát triển mạnh của Thành phố để đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, trở thành thành phố loại I trực thuộc Tỉnh và Trung tâm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ Thể hiện rõ ở số lượng nhà ở nằm trong khu vực thành thị tăng nhiều hơn so với khu vực nông thôn, nhà chung cư tăng từ 1.841 nhà lên 1.961 nhà, nhà riêng lẻ tăng từ 45.698 nhà lên 50.624 nhà

Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở năm 2009, trên địa bàn thành phố Vinh có tổng số 91.202 nhà, trong đó có 90.597 nhà của người dân tộc kinh và 604 nhà của các dân tộc khác.

Biểu 3.5 Nhà ở chia theo dân tộc của chủ hộ trên địa bàn thành phố Vinh Đơn vị: Nhà

Thực tế cho thấy, vốn đầu tư phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư trong những năm gần đây mới được Thành phố quan tâm Ngoài nguồn vốn nhà nước, Thành phố đã huy động nguồn đóng góp của doanh nghiệp, tư nhân và nguồn vốn vay Ngân hàng thế giới theo hình thức ODA vào công tác xây dựng quỹ nhà ở, đất ở để thực hiện tái định cư

Biểu 3.6 Quy mô, cơ cấu vốn đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư giai đoạn 2006 - 2010

Giai đoạn 2006 – 2010 được sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh Ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ an, Thành ủy Vinh và Hội đồng nhân dân thành phố Vinh, Thành phố đã chủ động, tích cự rà soát, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, nắm chắc nhu cầu về vốn đầu tư, nhu cầu về nhà ở tái định cư đáp ứng kịp thời cho các dự án trọng điểm của Thành phố như Dự án xây dựng đường Lâm Viên Núi Quyết, Dự án xây dựng Nhà Thi đấu Thành phố, Dự án xây dựng Công viên Trung Tâm, Dự án nâng cấp, mở rộng đường Lệ Ninh, Dự án mở rộng Trường Đại học Vinh,…

Biểu 3.7 Tình hình sử dụng vốn nhà nước xây dựng khu tái định cư Đơn vị: Triệu đồng

Chi phí quản lý dự án 267 391 641 712 979

Chi phí tư vấn ĐTXD CT 909 1.334 2.183 2.425 3.335

Chi phí đền bù, GPMB 1.091 1.600 2.618 2.909 4.000

Qua biểu tổng hợp trên ta thấy, nguồn vốn được sử dụng chủ yếu cho chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chiếm tỷ lệ trên 80% tổng mức đầu tư hàng năm Bao gồm các hạng mục: xây dựng phần đường nội bộ, san nền, điện sinh hoạt và cấp thoát nước

Nguồn vốn nhà nước được sử dụng chủ yếu để xây dựng các khu đất ở tái định cư theo hình thức Nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và phân lô, bố trí tái định cư cho các hộ bị thu hồi đất tại các dự án có nhu cầu được bố trí đến nơi ở mới Trên địa bàn Thành phố từ trước tới hiện nay chưa thực hiện việc xây dựng khu nhà ở chung cư phục vụ tái định cư bằng nguồn vốn nhà nước.

Các khu tái định cư chủ yếu được xây dựng trên cơ sở chuyển mục đích sử dụng từ đất sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả của các hộ gia đình, cá nhân do đó chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng ở giai đoạn này chỉ là đền bù đất nông nghiệp.

Nhà ở chia theo dân tộc của chủ hộ trên địa bàn thành phố Vinh

Thực tế cho thấy, vốn đầu tư phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư trong những năm gần đây mới được Thành phố quan tâm Ngoài nguồn vốn nhà nước, Thành phố đã huy động nguồn đóng góp của doanh nghiệp, tư nhân và nguồn vốn vay Ngân hàng thế giới theo hình thức ODA vào công tác xây dựng quỹ nhà ở, đất ở để thực hiện tái định cư.

Quy mô, cơ cấu vốn đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư giai đoạn 2006 – 2010

Giai đoạn 2006 – 2010 được sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh Ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ an, Thành ủy Vinh và Hội đồng nhân dân thành phố Vinh,Thành phố đã chủ động, tích cự rà soát, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, nắm chắc nhu cầu về vốn đầu tư, nhu cầu về nhà ở tái định cư đáp ứng kịp thời cho các dự án trọng điểm của Thành phố như Dự án xây dựng đường Lâm Viên Núi Quyết, Dự án xây dựng Nhà Thi đấu Thành phố, Dự án xây dựng Công viên Trung Tâm, Dự án nâng cấp, mở rộng đường Lệ Ninh, Dự án mở rộng Trường Đại học Vinh,…

Tình hình sử dụng vốn nhà nước xây dựng khu tái định cư

Chi phí quản lý dự án 267 391 641 712 979

Chi phí tư vấn ĐTXD CT 909 1.334 2.183 2.425 3.335

Chi phí đền bù, GPMB 1.091 1.600 2.618 2.909 4.000

Qua biểu tổng hợp trên ta thấy, nguồn vốn được sử dụng chủ yếu cho chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chiếm tỷ lệ trên 80% tổng mức đầu tư hàng năm Bao gồm các hạng mục: xây dựng phần đường nội bộ, san nền, điện sinh hoạt và cấp thoát nước

Nguồn vốn nhà nước được sử dụng chủ yếu để xây dựng các khu đất ở tái định cư theo hình thức Nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và phân lô, bố trí tái định cư cho các hộ bị thu hồi đất tại các dự án có nhu cầu được bố trí đến nơi ở mới Trên địa bàn Thành phố từ trước tới hiện nay chưa thực hiện việc xây dựng khu nhà ở chung cư phục vụ tái định cư bằng nguồn vốn nhà nước.

Các khu tái định cư chủ yếu được xây dựng trên cơ sở chuyển mục đích sử dụng từ đất sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả của các hộ gia đình, cá nhân do đó chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng ở giai đoạn này chỉ là đền bù đất nông nghiệp.

3.3.2.2 Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn của các doanh nghiệp, tư nhân và các tổ chức tín dụng.

Trong giai đoạn từ năm 2006 - 2008, việc huy động nguồn vốn của các doanh nghiệp, tư nhân và các tổ chức tín dụng vào hoạt động đầu tư xây dựng các khu tái định cư chủ yếu theo hình thức đầu tư xây dựng các tuyến đường, mương để bổ sung, hỗ trợ thêm cho nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Do đó lượng vốn huy động còn ít, chưa đạt hiệu quả cao, không đạt được mục tiêu lợi nhuận của doanh nghiệp, tư nhân và các tổ chức tín dụng Điều này dẫn đến việc không thể kêu gọi được các doanh nghiệp tham gia xây dựng các khu nhà ở tái định cư.

Giai đoạn từ năm 2009 - 2010, Thành phố bắt đầu mở cửa cho các nhà đầu tư vào đàm phán, quy hoạch lại các khu nhà ở tập thể và chung cư cũ Đây là cơ hội để các nhà đầu tư tìm kiếm những vùng đất “đắc địa” trên địa bàn Thành phố như khu Chung cư Quang Trung,…Các nhà đầu tư sẽ xây dựng nên các tòa nhà chung cư cao tầng, các lô đất nền phục vụ nhu cầu tái định cư trong tổng thể dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an phê duyệt Từ đó, người dân sẽ được sinh sống trên những tòa nhà khang trang hơn, đẹp đẽ hơn với các dịch vụ đầy đủ, tiện nghi, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của cuộc sống. Đơn cử như Dự án cải tạo khu A chung cư Quang Trung do Công ty Cổ phần xây lắp dầu khí Nghệ an làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư của dự án là 935,37 tỷ đồng, trong đó chi phí đền bù giải tỏa mặt bằng là 52,2 tỷ đồng, chi phí thực hiện tái định cư là 350,0 tỷ đồng Sau khi xây dựng lại, 332 hộ dân hiện đang sinh sống ở đây nếu có nhu cầu sẽ được bố trí tái định cư tại một căn hộ phù hợp trong tổng thể bảy tòa nhà chung cư cao tầng được xây dựng mới Đây là bước cải thiện đáng kể đời sống của nhân dân so với những nhà chung cư 5 tầng xây dựng từ những năm

1974 đã xuống cấp trầm trọng.

3.3.2.3 Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn ODA.

Bắt đầu từ năm 2009, Thành phố được Ngân hàng thế giới chọn là một trong những thành phố trên lãnh thổ nước Việt nam để đầu tư dự án phát triển các đô thị loại vừa với tổng vốn đầu tư là 125 triệu USD Trong phạm vi của dự án, đề xuất xây dựng hai khu tái định cư, bao gồm: Khu tái định cư xóm 5 Nghi Phú, khu tái định cư phường Quán Bàu.

Khu tái định cư xóm 5 xã Nghi Phú: được xây dựng năm 2009 trên diện tích 9 ha, tổng mức đầu tư 40 tỷ đồng Phía Bắc giáp đường Quy hoạch số 4, phái Nam giáp đường Quy hoạch số 5, phía Đông giáp khu dân cư xóm 5 xã Nghi Phú, phía Tây giáp đường Trương Văn Lĩnh Bao gồm khu chia lô mới để phục vụ tái định cư, xây dựng khu cây xanh, khu thể dục, thể thao, khu nhà văn hóa kết hợp nhà trẻ mẫu giáo, khu đất dự phòng xây dựng công trình cơ quan công cộng và hệ thống hạ tầng kỹ thuật: san nền, đường giao thông, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện, chiếu sáng, cây xanh.

Khu tái định cư phường Quán Bàu: được xây dựng năm 2010 có diện tích 30,8 ha, nằm phía Bắc phường Quán Bàu, phía Tây đường Mai Hắc Đế, tổng mức đầu tư

167 tỷ đồng Bao gồm các khu chia lô ở mới và 06 nhà chung cư 5 tầng, mỗi nhà có

40 căn hộ để phục vụ tái định cư, xây dựng khu cây xanh, khu nhà văn hóa kết hợp nhà trẻ mẫu giáo, khu đất dự phòng xây dựng các công trình cơ quan công cộng khác cùng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật: san nền, đường giao thông, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện, chiếu sáng đô thị, cây xanh.

3.4 Kết quả hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư theo nội dung đầu tư

3.4.1 Kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng

Sau khi có Luật Đất đai 2003 ra đời với nhiều thay đổi trong quy định về đất đai Chính phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 hướng dẫn thi hành về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Thực hiện theo đó UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 74/QĐ-UBND ngày 31/8/2005 quy định cụ thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, một số nội dung trong Quyết định đã ban hành, vẫn còn nhiều vướng mắc, không thể áp dụng được làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng Ngày 31/7/2006, UBND Tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định 72/QĐ- UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 74/QĐ-UBND. Để giải quyết một số vướng mắc còn tồn tại khi thực hiện theo Luật đất đai 2003, ngày 25/5/2007 Chính phủ ban hành Nghị đinh 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trènh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Theo đó, ngày 19/12/2007, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 147/QĐ-UBND để thực hiện theo Nghị định này trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Bên cạnh các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn từ Trung Ương đến Tỉnh, công tác giải phóng mặt bằng phục vụ đầu tư phát triển kinh tế - xã hội luôn được Thành ủy Vinh xác định là một nhiệm vụ chính trị quan trọng và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo; các cấp, các ngành đã thực hiện tương đối có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn Thành phố Định kỳ Ban Thường vụ, Thường trực Thành ủy nghe và cho ý kiến lãnh đọa công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng UBND thành phố Vinh đã có những biện pháp, giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, trong đó tập trung đối với các công trình trọng điểm, bức xúc, kéo dài, các công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và chỉnh trang đô thị; đặc biệt đã thành lập và đưa vào hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố với nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Vinh; Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất; Tạo đất sạch để đấu giá các dự án có sử dụng đất, thuê đất; đầu tư xây dựng các khu tái định cư để giao đất cho các đối tượng bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật

Nhìn chung, nhân dân trong khu vực thu hồi đất đồng tình, tự giác thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, một số người còn vì lợi ích chung đã chịu một phần thiệt thòi, giúp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng

Trong năm 2008, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đã có nhiều thay đổi tích cực Kết quả cụ thể đạt được như sau:

Lập xong 60 phương án tổng thể và 63 phương án chi tiết về bồi thường giải phóng mặt bằng đã được UBND Thành phố phê duyệt với tổng số tiền 46 tỷ đồng. Trong đó:

+ Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng thành phố là 5,9 tỷ đồng;

+ Các dự án quy hoạch dân cư là 3,3 tỷ đồng;

+ Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng do phường, xã quản lý là 2 tỷ đồng;

+ Các dự án giao đất cho nhà đầu tư là 19 tỷ đồng;

+ Các dự án tỉnh quản lý là 9,4 tỷ đồng;

+ Các dự án thu hút đầu tư là 5 tỷ đồng;

+ Giải quyết kiến nghị của công dân là 1,4 tỷ đồng.

Trong 2 năm 2009, 2010, Thành phố đã ban hành 152 Quyết định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư xây dựng, chỉnh trang đô thị với tổng số tiền bồi thường hỗ trợ là 317,9 tỷ đồng.

Kết quả xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của Thành phố

1 Hạ tầng kỹ thuật Đường giao thông tăng thêm Km 22 28 26 30 15

Xây lát vỉa hè tăng thêm M 2 20.00

0 40.000 Đèn chiếu sáng xây dựng mới Km 4 7 4 8 10

Hệ thống thủy lợi tăng thêm Km 15 18 8 10 7

Số trạm xá xây dựng mới Trạm 850 710 650 700 550

Bệnh viện xây dựng mới B.viện 2 2 1 2 -

Phòng khám tư nhân và các cơ sở y tế cá thể khác Phòng 9 13 16 93 54

Số phòng học xây dựng mới Phòng 138 91 73 114 82

Số Trường Đại học, Cao đẳng, THCN tăng thêm Trường - 3 1 1 - Trụ sở, Nhà văn hóa khối, xóm xây dựng mới Cái 17 19 35 90 70

Số hộ dùng nước sạch tăng thêm Hộ 100 195 217 497 2.734

3 Nhà ở xây dựng mới Nhà 3.386 3.081 3.455 839 792

Nguồn: Phòng quản lý đô thị thành phố Vinh

3.4.3 Kết quả xây dựng quỹ nhà ở, đất tái định cư

3.4.3.1 Xây dựng các khu đất ở tái định cư:

Trong giai đoạn 2006 - 2010 Thành phố đã triển khai, xây dựng được các khu đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, đáp ứng quỹ đất tái định cư để tạo quỹ đất sạch cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố.

Xây dựng khu tái định cư đường Nguyễn Thiếp với tổng số lô được giao đất tái định cư là 160 lô đất, phục vụ nhu cầu tái định cư cho các hộ bị thu hồi đất để xây dựng Đường Lâm Viên Núi Quyết.

Xây dựng khu tái định cư phía nam xã Nghi Phú 160 lô phục vụ cho việc giải phóng mặt bằng xây dựng Bệnh viện Miền Trung với 700 giường bệnh và giải tỏa để mở rộng đường Phạm Đình Toái.

Xây dựng được khu tái định cư khối 8, phường Lê Lợi với tổng số 160 lô phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng xây dựng một số dự án trên địa bàn Thành phố như đường Lệ Ninh, đường Nguyễn Phong Sắc,…

Xây dựng được khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng mở rộng Trường Đại học Vinh với 204 lô đất tại xóm Yên Toàn, phường Hà Huy Tập.

Xây dựng được khu tại định cư phục vụ giải phóng mặt bằng đường Lệ Ninh tại phường Lê Lợi với tổng số 111 lô đất.

Ngoài ra, quỹ đất giành cho tái định cư được thực hiện tại các khu quy hoạch chia lô đất ở để đấu giá quyền sử dụng đất Theo đó, sau khi đầu tư cho công tác giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, Thành phố sẽ xem xét để lại một số lượng nhất định trong tổng số các lô đất tại khu quy hoạch để phục vụ mục đích tái định cư khi giải phóng mặt bằng tại các dự án Ví dụ như khu quy hoạch dân cư phía Bắc phân hiệu 2 trường Cao đẳng VH nghệ thuật với tổng số lô quy hoạch là 90 lô, trong đó có 16 lô đất được giành cho quỹ đất tái định cư,…

Xây dựng hai khu tái định cư: khu tái định cư Quán Bàu 30,8 ha và khu tái định cư xóm 5 Nghi Phú 9 ha từ nguồn vốn tài trợ ODA của Ngân hàng thế giới, phục vụ công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện tiểu dự án phát triển thành phốVinh như: nâng cấp, cải tạo kênh Bắc và xây dựng hồ điều hòa phía hạ lưu của kênh, nâng cấp và cải tạo khu vực hồ xung quanh Thành cổ Vinh.

Các vùng đất quy hoạch tái định cư đã được phê duyệt tổng mức đầu tư

TT Tên vùng quy hoạch

Tái định cư Địa chỉ khu đất Diện tích

Tổng mức đầu tư ( tỷ đồng )

1 QH Nam Lê Lợi Khối 5,6,7 Lê Lợi 114.470 274 27,0

2 QH Bắc Lê Lợi Khối 18, 20, Yên

3 QH Nam Nghi Phú X 18 – Nghi Phú 41.709 164 9,6

4 QH TĐC đ Nguyễn Thiếp Phường Trung Đô 36.140 160 10,20

5 QH TĐC Khối 5 – Lê Lợi Khối 5 – P.Lê Lợi 147.000 98 15,0

6 QH TĐC xã Nghi Phú X.5 - xã Nghi Phú 90.000 298 50,0

3.4.3.2 Xây dựng cải tạo các khu chung cư cũ:

Trên địa bàn thành phố Vinh, khu chung cư Quang Trung gồm 16 nhà 5 tầng được xây dựng từ những năm 1970 của thế kỷ trước hiện nay đã bước sang giai đoạn hư hỏng cần được cải tạo, xây dựng lại Năm 2004, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an đã phê duyệt phương án và Quyết định giao cho 3 đơn vị chủ đầu tư để thực hiện việc cải tạo, xây dựng lại chung cư Quang Trung gồm: Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển nhà Hà nội số 30, Công ty Cổ phần Tổng công ty xây lắp dầu khí Nghệ an và Công ty cổ phần địa ốc Vườn xanh Nghệ an

Thực hiện Nghị quyết số 34/2007/NQ-CP ngày 03/7/2007 của Chính phủ về một số giải pháp để thực hiện việc cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp, ngày 28/02/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an đã có Quyết định số 926/QĐ - UBND về việc phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng dự án: Xây dựng lại khu chung cư Quang Trung, thành phố Vinh.

3.4.3.2.1 Phương án tái định cư của chủ đầu tư.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an, hiện nay các hộ dân đang sinh sống tại khu chung cư Quang Trung đều đã được mua nhà theo Nghị định 61/CP của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Vinh đã tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở sau khi các hộ đã ký hợp đồng mua nhà và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định Tuy nhiên việc di dời, giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án vẫn chưa thực hiện được do phương án bồi thường, tái định cư, tạm cư chưa được người dân đồng tình ủng hộ.

Theo kế hoạch xây dựng phương án tái định cư của các chủ đầu tư Công ty

Cổ phần đầu tư và phát triển nhà Hà nội số 30 (xây dựng lại khu C của chung cư Quang Trung) thì các hộ gia đình có nhà ở hợp pháp tại khu C chung cư Quang Trung trong diện phải giải tỏa nếu có nhu cầu tái định cư bằng căn hộ chung cư cao tầng sau khi xây dựng lại thì chủ đầu tư sẽ xác định hệ số tăng thêm là k = 1,5 Theo đó, phần diện tích gia đình không phải nộp tiền sau khi xây dựng lại là diện tích gia đình đang sử dụng nhân với hệ số k = 1,5 lần Diện tích còn lại của căn hộ được bố trí tái định cư sau khi đã trừ phần diện tích không thu tiền thì hộ gia đình phải nộp tiền cho chủ đầu tư theo mức giá kinh doanh được quy định tại khoản 2 điều 3 Quyết định số 5339/UBND.CN ngày 05/11/2010 của UBND tỉnh Nghệ an Như vậy, phương án trên thì chủ đầu tư đã điều chỉnh hệ số k = 1,3 theo Quyết định 926/

QĐ - UBND ngày 28/02/2011 của UBND tỉnh Nghệ an lên k = 1,5. Đồng thời, đối với chủ đầu tư là Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển nhà Hà nội số 30 còn đề xuất phương án cho các hộ dân được lựa chọn đến nơi ở mới tại Khu đô thị sinh thái Vinh Tân (cách vị trí chung cư Quang Trung khoảng 3 km). Nếu các hộ đồng ý thỏa thuận đổi chung cư lấy đất ở Vinh Tân thì chủ đầu tư sẽ điều chỉnh hệ số k = 2 Tức là diện tích các hộ không phải nộp tiền là diện tích hiện tại đang sử dụng nhân với k = 2 Diện tích còn lại của căn hộ được bố trí tái định cư sau khi đã trừ phần diện tích không thu tiền thì hộ gia đình phải nộp tiền cho chủ đầu tư theo mức giá kinh doanh của Chủ đầu tư Tuy nhiên, chủ đầu tư không thực hiện đổi nhà chung cư bằng đất dự án cho các hộ gia đình có diện tích đất được hưởng nhỏ hơn 100 m 2 mà không đề xuất mua thêm diện tích. Đối với Công ty Cổ phần Tổng công ty xây lắp dầu khí Nghệ an, Chủ đầu tư được UBND tỉnh quyết định xây dựng cải tạo khu A chung cư Quang Trung thì hệ số K được chủ đầu tư xác định là k = 1,3 Đối với phần diện tích còn lại của căn hộ được bố trí tái định cư sau khi đã trừ phần diện tích không thu tiền thì hộ gia đình phải nộp tiền cho chủ đầu tư theo mức giá ưu đĩa là 13.500.00 đồng/m 2 theo tiến độ thi công của công trình xây dựng chung cư mới theo đúng quy định của phát luật.

Nếu hộ gia đình không có nhu cầu tái định cư tại căn hộ mới thì được chủ đầu tư bồi thường bằng tiền mặt với giá trị tương đương giá trị kinh doanh của căn hộ tái định cư được bố trí tại dự án Cụ thể, sau khi hộ gia đình đã bàn giao căn hộ đang ở cho chủ đầu tư để thực hiện dự án thì số tiền này sẽ được chủ đầu tư thanh toán theo tiến độ thi công của công trình chung cư mới.

Như vậy hai Chủ đầu tư có sự khác nhau trong việc điều chỉnh hệ số k để thực hiện bố trí căn hộ tái định cư.

3.4.3.2.2 Phương án bố trí tạm cư.

Hộ gia đình, cá nhân sau khi nhận bàn giao nhà ở phải giải tỏa cho Chủ đầu tư, có nhu cầu được bố trí nơi ở tạm vào khu tạm cư; Chủ đầu tư có trách nhiệm xây dựng khu tạm cư trước khi thực hiện giải phóng mặt bằng; Việc quy hoạch, xây dựng khu tạm cư phải được UBND Thành phố phê duyệt Hộ gia đình có nhu cầu được bố trí nơi ở tạm cư phải có đơn gửi nhà đầu tư để có kế hoạch xây dựng nhà tạm cư.

Hộ gia đình sau khi bàn giao nhà ở phải giải tỏa cho Chủ đầu tư, không có nhu cầu bố trí nơi ở tạm cư (các hộ tự lo chỗ ở) thì được hỗ trợ tiền thuê nhà từ thời điểm bàn giao nhà phải giải tỏa đến khi nhận được căn hộ tái định cư; Mức hỗ trợ:

+ Hộ gia đình có từ 01 nhân khẩu đến 03 nhân khẩu: 2.000.000 đ/tháng/hộ; + Hộ gia đình có từ 04 nhân khẩu trở lên: 2.500.000 đ/tháng/hộ.

Số tiền hỗ trợ tạm cư được trả một lần bằng tiền mặt tại thời điểm Chủ hộ bàn giao nhà phải giải tỏa cho Chủ đầu tư theo kế hoạch đầu tư xây dựng được duyệt Nếu đến hạn giao nhà mà Chủ đầu tư chưa bàn giao thì phải trả tiếp số tiền thuê nhà cho đến khi thực hiện hoàn chỉnh việc bàn giao.

Chủ đầu tư có trách nhiệm xây dựng hoàn chỉnh khu tạm cư trước khi thực hiện việc giải phóng mặt bằng, Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng Thành phố và Chủ đầu tư khuyến khích các hộ phải di dời nơi ở tự lo nơi ở Thời gian tạm cư là thời gian xây dựng lại chung cư theo dự án đã được UBND Tỉnh phê duyệt. Đối với Nhà chung cư C8 nằm trong tổng thể khu C của chung cư Quang Trung hiện nay đã bị xuống cấp nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tính mạng của các hộ dân sinh sống trong đó, vì vậy Chủ đầu tư là Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển nhà Hà nội số 30 ưu tiên bố trí tạm cư trước để thi công cuốn chiếu dự án Vị trí được chọn để bố trí tạm cư là công trình nhà CT1A vừa được khánh thành đưa vào sử dụng năm 2010, từ tầng 1 đến tầng 17 chủ đầu tư chuẩn bị bàn giao nhà cho khách hàng đã mua, còn lại các tầng 20, 21 và một số căn hộ cảu tầng 17, 18, 19 dự kiến sẽ cải tạo để phục vụ tạm cư cho nhân dân nhà C8 Căn hộ tạm cư sẽ có đầy đủ các công trình phụ trợ cho gia đình các hộ dân đảm bảo cuộc sống sinh hoạt hàng ngày Các căn hộ tạm cư được bố trí có diện tích lớn hơn diện tích căn hộ chung cư cũ của nhà C8 mà các hộ dân đang sinh sống Chủ đầu tư sẽ không thu tiền phí sử dụng thang máy của các hộ dân tạm cư tại CT1A Khi các hộ dân đã nhận căn hộ tạm cư thì bàn giao lại căn hộ chung cư cũ để chủ đầu tư tiến hành thi công dự án. Sau khi thi công hoàn thành nhà tái định cư, các hộ dân nhà C8 sẽ trở về tái định cư tại căn hộ mới của mình, căn hộ tạm cư được trả lại cho Chủ đầu tư. Đồng thời, hiện tại Chủ đầu tư vẫn còn lại một số căn hộ tại chung cư CT1A, nếu các hộ có nhu cầu ở chung cư CT1A thì chủ đầu tư sẽ đổi chung cư cũ lấy chung cư mới cho các hộ dân Các hộ dân nhà C8 ngoài diện tích được hưởng theo quy định đã nhân với hệ số k = 1,5 thì diện tích còn lại Chủ đầu tư sẽ bán theo giá bán của Chủ đầu tư. Đối với Chủ đầu tư là Công ty Cổ phần xây lắp dầu khí Nghệ an thì việc bố trí tạm cư được thực hiện bằng hình thức xây dựng khu tái tạm cư tại vị trí sân bóng phường Quang Trung, có diện tích đất hơn 1.690 m 2 , diện tích xây dựng nhà tạm cư là 1.510 m 2 , tiến độ xây dựng khu tạm cư dự kiến thực hiện trong vòng 2 tháng kể từ ngày khởi công Chủ đầu tư cam kết đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng cũng như không ảnh hưởng đến sinh hoạt của cộng đồng dân cư Chủ đầu tư còn có chế độ thưởng đối với các hộ dân bàn giao nhà ở phải giải tỏa theo đúng thông báo của Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng thì được thưởng 1.000.000 đồng/hộ, các hộ giải tỏa bàn giao căn hộ trước thời hạn thì được thưởng thêm 3.000.000 đồng/hộ.

Như vậy, mỗi Chủ đầu tư đều có những phương án tạm cư khác nhau nhưng đều chung mục đích là đảm bảo cuộc sống cho các hộ dân tạm cư.

3.5 Đánh giá tác động của hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an Để đánh giá tác động của hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư, tác giả đã tiến hành điều tra, khảo sát, lấy ý kiến của các hộ dân sinh sống tại khu tái định cư khối 8, phường Lê Lợi vào thời điểm tháng 8/2011 (sau 3 năm kể từ tháng 8/2008 các hộ dân được tái định cư về đây sinh sống) Tiến hành điều tra 133 hộ trong tổng số 160 hộ dân sinh sống tại đây, với nội dung điều tra theo mẫu phiếu kèm theo (ở phần phụ lục của luận văn) Từ đó, tác giả có những đánh giá cụ thể như sau:

3.5.1 Tác động đến lao động và việc làm

Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định tới thu nhập và là nguyên nhân của sự phân hóa giàu nghèo Do phường Lê Lợi không còn quỹ đất nông nghiệp dự trữ để bồi thường, nên khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án thì phương thức bồi thường được thực hiện nhiều nhất là bồi thường bằng tiền, việc hỗ trợ cũng như vậy Cùng với quá trình chuyển đổi đất đai sử dụng vào mục đích nông nghiệp sang phát triển công nghiệp, đô thị, việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi đã có những tác động rất rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm của người dân

Bảng 3.10 Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân tại khu tái định cư khối 8, phường Lê Lợi

Trước khi thu hồi đất Sau khi tái định cư (3 năm)

3 Số người trong độ tuổi lao động, trong đó: 453 68,94 470 69,53

+ Làm việc trong các doanh nghiệp 36 7,95 95 20,21

+ Buôn bán nhỏ, dịch vụ 39 8,61 88 18,72

Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ năm 2011

Qua điều tra phỏng vấn cho thấy việc tái định cư đến nơi ở mới của Dự án có tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất và điều này cũng cho thấy người dân bị mất đất đã chủ động chuyển đổi nghề Số nhân khẩu làm nông nghiệp giảm từ 70,86% xuống còn 37,87% do không còn đất để sản xuất nông nghiệp Các hộ đã chủ động chuyển đổi nghề nghiệp sang buôn bán nhỏ hay làm việc trong các doanh nghiệp Do đó số lượng nhân khẩu làm việc trong các doanh nghiệp tăng từ 7,95% lên 20,21%; buôn bán, dịch vụ tăng từ 8,61 lên 18,72%

3.5.2 Tác động đến trình độ văn hóa, giáo dục, học vấn

Nghiên cứu kết quả điều tra về học vấn, giáo dục tỷ lệ cán bộ, công chức, tỷ lệ học sinh, sinh viên và tỷ lệ số người có trình độ trên phổ thôngTrung học trước và sau thu hồi đất của Dự án cho thấy: số nhân khẩu tăng 19 người, trong đó số người trong độ tuổi đi học tăng 0,59%, số người có trình độ trên PTTH tăng 2,51%, số người trong độ tuổi đi học nhưng không đến trường đã được xoá.

3.5.3 Tác động đến thu nhập

Tổng hợp nhu cầu quỹ đất tái định cư của các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020

trên địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020

Tổng số lô đất cần để tái định cư

Dự kiến lấy đất tái định cư tại vùng quy hoạch

I Các dự án do Ban QLDA đầu tư và XD Vinh thực hiện

* XD đường du lịch kết hợp phòng chống lũ từ

Ba ra Bến Thuỷ đến hồ cá Cửa Nam 130 Chưa có chủ trương

* Đoạn qua phường Hồng Sơn – Cửa Nam 50 ( Dân Đề nghị TĐC gần khu vực sông nước )

2 Cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Trường Tộ 02 Chưa có chủ trương

3 XD mở rộng đường An Dương Vương 07

Dự kiến TĐC tại vùng đất trường Mầm non khối 10, Trường Thi

4 XD mở rộng đường Ngô Đức Kế 15 Chưa có chủ trương

5 XD mở rộng đường Phạm Đình Toái 30

Dự kiến TĐC tại khu QH khối Yên Toàn, phường Hà Huy tập

6 Đường Lý thường Kiệt kéo dài 120

Dự kiến TĐC khu QH khối 23 – khối Vinh Tiến Phường Hưng Bình

7 Đường Lê Mao kéo dài 30 Dự kiến QH hồ ông Bầy, xóm Tân Phượng,Vinh Tân

8 QH đường Lê Ninh 50 Chưa có chủ trương

9 Đường Hồ Hán Thương 10 Chưa có chủ trương

10 QH XD đường Trần Hưng Đạo 25 Chưa có chủ trương

11 QH XD đường Nguyễn Phong Sắc 20 Dự kiến TĐC đường Lý

12 QH mở rộng đường Phong Đình Cảng 09 Chưa có chủ trương

II Các Dự án do Ban QLDA công viên Trung

1 XD đường 2”( Đ.Ngô Thị Nhậm )- Hệ thống giao thông đô thị Núi Quyết 11 Chưa có chủ trương

2 XD đường Tôn Thất Tùng 03 Chưa có chủ trương

3 XD mở rộng đường Nguyễn thiếp 100 Chưa có chủ trương

III Các Dự án do BQL các dự án XDDD và KT hạ tầng đô thị thực hiện 110

Dự án xây dựng đường 72m từ ngã ba Quán

Bàu đến đường Xô Viết Nghệ Tĩnh (giai đoạn

1) 77 Dự kiến Tái định cư QH

2 XD Bệnh Viện Đa khoa Nghệ An 33 QH TĐC Bệnh viện Đa khoa – P.Hà Huy Tập

IV Nhu cầu của các dự án chưa triển khai 2.564

1 Dự án quy hoạch Thành cổ Vinh 750 Dự kiến TĐC khu quy hoạch Nam Lê Lợi

2 Dự án quy hoạch Lâm Viên Núi Quyết 250

3 Dự án xây dựng đường 72m (giai đoạn 2) + xây dựng cầu vượt (Ngã ba Quán Bánh) 250

4 Dự án XD mở rộng Trường Đại Học Vinh 110 QH TĐC ĐH Vinh –

Các dự án xây dựng, mở rộng các đường:

Nguyễn Quốc Trị, Bùi Dương Lịch, Hồ Sỹ

Dương, Nguyễn Đức Cảnh, An Dương Vương, đoạn Lý Tự Trọng-Mai Hắc Đế, du lịch Cửa

Nam-Núi Quyết, đường Cổng Thành.

Các dự án xây dựng, mở rộng các tiểu khu công nghiệp giai đoạn 2: Khu công nghiệp Bắc Vinh,

Khu công nghiệp nhỏ Hưng Lộc, khu tiểu thủ công nghiệp Nghi Phú.

7 Đề án giải quyết142 khu nhà tập thể cũ trên địa bàn thành phố, trong đó có 23 dãy nhà tập thể chưa có đất bố trí TĐC.

8 Dự án XDTT Thương mại, chung cư cao cấp tập thể XN may Việ Đức – P.Hồng Sơn 166

9 Phục vụ cho các dự án khác 300

Dự kiến nhu cầu về nhà ở của các đối tượng bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng bởi dự án, đang ở nhà tập thể hoặc đang ở thuê ốt của công ty

Tổng: (I + II + III + IV ) + V 3.236 Lô + 600 gian nhà chung cư

4.1.3 Quan điểm, mục tiêu và kế hoạch chuẩn bị quỹ nhà, đất tái định cư đến năm 2020

Xác định công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư là khâu đột phá để huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ Thành phố đến cơ sở nhằm phục vụ hiệu quả cho phát triển kinh tế - xã hội góp phần sớm đưa Thành phố phát triển nhanh, bền vững, tạo môi trường thu hút đầu tư phát triển, tạo sự đồng thuận trong nhân dân Vì vậy, việc giải phóng mặt bằng, tái định cư cần thực hiện theo những nguyên tắc sau đây:

- Việc lập dự án và xây dựng khu tái định cư phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất của thành phố đã được phê duyệt, phù hợp với hướng phát triển chung của thành phố trong tương lai và theo đúng quy trình, quy định hiện hành về quản lý đầu tư, xây dựng.

- Khu tái định cư phải được sử dụng chung cho nhiều dự án.

- Trước khi bố trí đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân, khu tái định cư phải được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.

- Quy hoạch tái định cư phải được xây dựng đa dạng, diện tích lớn, vừa, nhỏ thích hợp với khả năng của từng đối tượng Về tái định cư bằng nhà ở chung cư phải phù hợp theo nhu cầu, điều kiện đối tượng được tái định cư Ưu tiên tái định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án tái định cư, ưu tiên vị trí thuận lợi cho các hộ sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí thuận lợi nơi ở cũ, hộ gia đình chính sách.

- Phải công khai phương án tái định cư, tạo điều kiện cho các hộ được tái định cư được xem nơi tái định cư của mình và thảo luận công khai về dự kiến bố trí các hộ vào tái định cư.

- Diện tích giao đất ở mới tại nơi tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân không vượt quá hạn mức giao đất ở mới do UBND tỉnh Nghệ an quy định.

- Giá đất tính thu tiền sử dụng đất tại nơi tái định cư, giá bán nhà tái định cư do UBND tỉnh Nghệ an quy định Hộ gia đình, cá nhân được giao đất, mua nhà nơi tái định cư phải nộp tiền sử dụng đất, tiền mua nhà theo quy định của pháp luật và được trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ, nếu có chênh lệch thì thực hiện thanh toán bằng tiền chênh lệch đó theo quy định.

- Tái định cư bằng nhà ở chung cư phải có thiết kế riêng theo tiêu chuẩn căn hộ, bình quân 8-10m 2 /1 người, căn hộ bình quân 35 – 40 m 2 diện tích ở( không tính diện tích công trình phụ và hành lang chung )tương đương 60-70m 2 /1 căn hộ và hình thức xây dựng với giá mức trung bình để người tái định cư chấp nhận được.

4.1.3.2 Mục tiêu Đảm bảo các công trình, dự án có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng đều được thực hiện giải phóng mặt bằng đúng tiến độ, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, xây dựng và chỉnh trang đô thị.

4.1.3.3 Kế hoạch chuẩn bị quỹ nhà ở, đất tái định cư:

4.1.3.3.1 Các vùng quy hoạch đất ở tái định cư trên địa bàn thành phố Vinh đã được phê duyệt bản vẽ mặt bằng quy hoạch nhưng chưa thực hiện:

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Vinh gồm có 15 vùng quy hoạch đất ở tái định cư đã được UBND tỉnh phê duyệt mặt bằng quy hoạch với tổng số diện tích quy hoạch là 751.37 m 2 , số lô quy hoạch: 1959 lô đất (Trong đó phải bố trí tái định cư tại chỗ cho 98 lô đất) gồm các vùng quy hoạch sau:

* Dự án xây dựng khu tái định cư Bắc Lê Lợi, phường Quán Bàu.

Diện tích quy hoạch: 33.900 m2 gồm 663 lô đất (trong đó phải tái định cư tại chỗ 16 hộ và 63 hộ bị ảnh hưởng) hiện nay đang điều chỉnh lại bản vẽ quy hoạch, lập phương án bồi thường.

* Dự án xây dựng khu tái định cư Nam Lê Lợi, phường Lê Lợi.

Diện tích quy hoạch: 11.400 m 2 gồm 274 lô đất (gồm 110 hộ bị ảnh hưởng,, tái định cư tại chỗ cho 60 hộ) hiện nay đang điều chỉnh lại bản vẽ, chưa có phương án di dời các ngôi mộ.

* Dự án xây dựng khu tái định cư phường Hưng Bình (khối 23, Vinh Tiến).

Bản vẽ quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt ngày 30/3/2006, diện tích quy họạch 116.137m 2 , số lô quy hoạch 209 lô đất (trong đó 7.371,72m 2 quy hoạch xây dựng 3 nhà chung cư cao tầng) hiện đang thống kê, lập phương án đền bù.

* Các khu quy hoạch tái định cư khác (Mặt bằng bản vẽ quy hoạch đã được phê duyệt), gồm:

Tiêu đề	Đầu Tư Phát Triển Quỹ Nhà Ở Đất Tái Định Cư Phục Vụ Giải Phóng Mặt Bằng Trên Địa Bàn Thành Phố Vinh Tỉnh Nghệ An Giai Đoạn 2006 - 2020
Trường học	Trường Đại Học Kinh Tế Nghệ An
Chuyên ngành	Quản Lý Đô Thị
Thể loại	Luận Văn
Năm xuất bản	2020
Thành phố	Vinh

Định dạng
Số trang	105
Dung lượng	671,5 KB