Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh thanh hóa thực trạng và giải pháp 1

1 Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đầu tư phát triển có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, với chức góp phần tái sản xuất tài sản cố định tạo lực sản xuất cho xã hội Hoạt động đầu tư phát triển có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, phụ thuộc vào yếu tố kinh tế, kỹ thuật điều kiện tự nhiên, xã hội Hiệu hoạt động đầu tư phát triển có ảnh hưởng lớn đến phát triển ngành kinh tế Đối với nước ta nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng, sau 22 năm đổi đạt kết đáng phấn khởi lĩnh vực đầu từ phát triển Quy mô vốn đầu tư hàng năm ngày tăng, hình thức đầu tư ngày phong phú, hiệu sử dụng vốn ngày cao, chế đầu tư ngày hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt hoạt động đầu tư phát triển, thực tế hoạt động đầu tư phát triển bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế huy động sử dụng vốn đầu tư Khối lượng vốn đầu tư huy động từ nguồn thấp chưa tương xứng với tiềm thực tế nguồn Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế, theo vùng kinh tế bất hợp lý Mặt khác, hoạt động quản lý đầu tư bộc lộ nhiều yếu như: chế quản lý thiếu đồng bộ, hiệu quản lý chưa cao cịn thất lãng phí vốn đầu tư Do vậy, trọng quan tâm tới hoạt động đầu tư phát triển công việc nhiều ngành, nhiều cấp Thanh Hóa tỉnh lớn, có dân số đơng diện tích lớn, bị tàn phá qua hai chiến tranh, lại tỉnh nghèo, chậm phát triển cịn nhiều khó khăn Do đó, hoạt động đầu tư phát triển kinh tế mang đầy đủ yếu tố đa dạng phong phú phức tạp, có điểm riêng biệt đặc thù kinh tế - xã hội địa phương Những hạn chế tồn công tác huy động sử dụng vốn cho hoạt động đầu tư phát triển địi hỏi phải có giải pháp phù hợp để tăng cường huy động nâng cao hiệu công tác huy động sử dụng GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng vốn đầu tư phát triển Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn đề tài: “Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa Thực trạng giải pháp.” Kết cấu luận văn gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan Đầu tư phát triển kinh tế kinh tế Chương : Thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Thanh Hoá giai đoạn 2005 – 2008 Chương 3: Một số giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hoá thời gian tới Muc đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển kinh tế chung tỉnh nói riêng, từ nghiên cứu thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa đưa nhận định chung tình hình đầu tư tìm hạn chế hiệu đầu tư phát triển kinh tế Thanh Hóa, tìm ngun nhân đưa định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển kinh tế Thanh Hóa thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận văn: tập trung nghiên cứu quy mô, cấu nguồn vốn đầu tư giành cho phát triển kinh tế kênh huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thanh Hóa, định hướng giải pháp Đầu tư phát triển kinh tế Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động đầu tư tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, logic, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, mơ hình hóa, phương pháp tiếp cận, hệ thống GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng Ý nghĩa thực tiễn luận văn Từ luận văn em tìm hiểu thêm tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Thanh Hóa nói chung, tình hình đầu tư phát triển kinh tế Thanh hóa, Luận văn cho tác giả hiểu thêm quê hương mình, cho người thêm lần hiểu Thanh hóa, tiếp cận hội đầu tư Thanh Hóa Luận văn tìm hiểu đưa định hướng số giải pháp phát triển công tác đầu tư phát triển lĩnh vực kinh tế GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÙNG 1.1 Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế, Vai trò ĐTPT phát triển kinh tế vùng 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất ( nhà xưởng thiết bị…) tài sản trí tuệ ( tri thức, kỹ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi nhiều nguồn lực khác Theo nghĩa hẹp nguồn lực sử dụng cho đầu tư phát triển gọi tiền vốn Theo cách khác nguồn lực hiểu bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc, thiết bị, tài nguyên Bởi xem xét hiệu dự án đầu tư phát triển cần tính đủ nguồn lực tham gia Đối tượng đầu tư phát triển tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Trên quan điểm phân cơng lao động xã hội, có hai nhóm đối tượng đầu tư đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ Trên góc độ tích chất mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm chính: cơng trình mục tiêu lợi nhuận cơng trình phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành: Loại khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư Từ góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành: tài sản vật chất tài sản vơ hình Tài sản vật chất tài sản sử dụng cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế tài sản lưu động Tài sản vơ phát minh sáng chế, uy tín thương hiệu… Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất ( nhà xưởng, máy móc thiết bị… ), tài sản trí tuệ( trình độ văn hóa, chun mơn, khoa học, kỹ thuật…) tài sản vơ hình ( phát minh, sáng chế, quyền ) Các kết GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng đầu tư góp phần làm tăng thêm lực sản xuất xã hội.Hiệu đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí chi để đạt kết Kết hiệu đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hịa loại lợi ích, phát huy vai trò chủ động sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý nhà nước cấp Thực tế, có khoản đầu tư khơng trực tiếp tạo tài sản cố định tài sản lưu động cho hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư cho y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo… lại quan trọng để nâng cao chất lượng sống mục tiêu phát triển, xem đầu tư phát triển Mục đích đầu tư phát triển phát triển bền vững, lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trong đó, đầu tư nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối thiểu chi phí, tối đa lợi nhuận, nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực… Đầu tư phát triển thường thực chủ đầu tư định Chủ đầu tư người sở hữu vốn, định đầu tư quản lý trình thực vận hành kết đầu tư người hưởng lợi từ thành đầu tư Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện sai phạm hậu ảnh hưởng đầu tư đến việc nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Trong vùng kinh tế, đầu tư phát triển làm gia tăng tài sản cho vùng kinh tế tượng chu chuyển tài sản đơn vị Ví dụ việc mua bán tài sản cố định đơn vị, xem hoạt động đầu tư đơn vị này, phương diện kinh tế vùng, khơng có đầu tư tăng thêm mà chuyển quyền sở hữu từ đơn vị sang đơn vị khác 1.1.2 Phân loại hoạt động đầu tư phát triển kinh tế vùng GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế phân loại theo nhiều hình thức khác nhau:  Theo chất đối tượng đầu tư: Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tỉnh bao gồm đầu tư cho đối tượng vật chất (đầu tư tài sản vật chất tài sản thực nhà xưởng, máy móc, thiết bị…) đầu tư cho đối tượng phi vật chất (đầu tư tài sản trí tuệ nguồn nhân lực đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế…) Trong loại đầu tư đầu tư co đối tượng vật chất điều kiện tiên quyết, làm tăng niềm lực kinh tế, cịn đầu tư tài sản trí tuệ nguồn nhân lực điều kiện tất yếu để đảm bảo cho đầu tư đối tượng vật chất tiến hành thuận lợi đạt hiệu kinh tế - xã hội cao  Theo phân cấp quản lý: đầu tư phát triển kinh tế chia thành đầu tư theo dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C Tùy theo tính chất quy mô đầu tư dự án mà phân thành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C, đó, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định, dự án nhóm A Thủ tướng Chính phủ định, nhóm B C Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định Hoạt động đầu tư kinh tế tỉnh chia theo cấp quản lý trung ương cấp quản lý địa phương  Theo lĩnh vực hoạt động kết đầu tư: phân chia hoạt động đầu tư thành đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, đầu tư phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật xã hội)… Các hoạt động đầu tư có quan hệ tương hỗ với Chẳng hạn đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao; đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đến lượt lại tạo tiềm lực cho đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, sở hạ tầng hoạt động đầu tư khác  Theo đặc điểm hoạt dộng kết đầu tư: hoạt động đầu tư phân chia thành: đầu tư đầu tư vận hành GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng - Đầu tư nhằm tái sản xuất tài sản cố định - Đầu tư vận hành nhằm tạo tài sản lưu động cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ hình thành, tăng thêm tài sản lưu động cho sở có, trì hoạt động sở vật chất – kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp  Theo giai đoạn hoạt động kết đầu tư trình tái sản xuất xã hội, phân loại hoạt động hoạt động đầu tư phát triền kinh tế thành đầu tư thương mại đầu tư sản xuất Đầu tư thương mại hoạt động dầu tư mà thời gian thực đầu tư hoạt động kết đầu tư để thu hồi vốn đầu tư ngắn hạn, vốn vận hành nhanh, độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn tính bất định khơng cao, lại dễ dự đốn dự đốn độ xác cao Đầu tư sản xuất loại đầu tư dài hạn(5,10,20) năm lâu hơn, vốn đầu tư thu hồi chậm, thời gian thực đầu tư lâu hơn, độ mạo hiểm cao, tính kỹ thuật hoạt động đầu tư phức tạp, phải chịu nhiều yếu tố bất định tương lai khơng thể dự đốn hết nhu cầu giá cả, cung cầu Loại đầu tư cần trang bị kỹ, phải cố gắng dự đốn liên quan đến kết quả, hiệu hoạt động đầu tư tương lai Xem xét biện pháp thu hồi vốn đầu tư có lãi hoạt động đầu tư kết thúc Theo thực tế, giác độ vĩ mô, nhà nước thông qua chế sách để hướng nhà đầu tư không hướng vào lĩnh vực thương mại mà lĩnh vực sản xuất, theo định hướng mục tiêu dự kiến chiến lược kinh tế- xã hội đất nước  Theo nguồn vốn phạm vi quốc gia, hoạt động đầu tư kinh tế chia thành: Đầu tư nguồn vốn nước đầu tư nguồn vốn nước + Đầu tư nguồn vốn nước: hoạt động đầu tư thực nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư tín dụng nhà nước, GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng vốn tự có doanh nghiệp, vốn dân doanh nghiệp nhà nước + Đầu tư nguồn vốn nước ngoài: Hoạt động đầu tư nguồn vốn trực tiếp nước gián tiếp nước ngồi Cách phân chia có tác dụng vai trị nguồn vốn q trình phát triển kinh tế vùng, phải thống quan điểm: vốn nước định vốn nước quan trọng  Theo địa phương, vùng lãnh thổ Cơ cấu đầu tư phát triển cấu đầu tư theo không gian, phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương phát huy mạnh vùng Theo cách phân loại chia thành đầu tư kinh tế trọng điểm, vùng miền núi, đồng trung du, vùng miền biển, vùng kinh tế đô thị Cách phân chia thấy vùng có điều kiện văn hóa xã hội, điều kiện tự nhiên khác đầu tư phát triển kinh tế khác  Theo ngành kinh tế Phân đầu tư phát triển kinh tế theo ngành cách phân loại theoc ngành kinh tế quốc dân Cách phân loại cho thấy nhà nước thực sách ưa tiên phát triển với nhóm ngành Chủ yếu, phần hoạt động đầu tư phát triển kinh tế theo nhóm ngành sau: Nhóm ngành Nơng lâm thủy sản, nhóm ngành Cơng nghiệp xây dựng, nhóm ngành dịch vụ Mục đích cách phân loại đánh giá tình hình đầu tư, thực đường lối CNH-HĐH Đảng, ưa tiên phát triển công nghiệp dịch vụ, phát triển nơng nghiệp hợp lý 1.1.3 Vai trị đầu tư phát triển kinh tế vùng kinh tế 1.1.3.1 Tác động hoạt động đầu tư đến tăng trưởng phát triển kinh tế vùng  Vấn đề có tăng trưởng phát triển kinh tế vùng kinh tế Tăng trưởng kinh tế mục tiêu hàng đầu đường lối, chiến lược sách kinh tế đất nước phát triển nói chung vùng nói GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng riêng Tăng trưởng tăng thêm quy mô sản lượng kinh tế Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế quốc gia thừa nhận tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thực tế, tổng thu nhập quốc dân (GNP), thu nhập bình qn đầu người, tính mức tăng hàng năm, tăng mức bình quân năm thời kỳ Như định nghĩa tăng trưỏng kinh tế mở rộng GDP Theo Kuznets cho rằng, tăng trưởng kinh tế khả cung cấp ngày tăng lâu dài hàng hóa đa dạng cho nhân dân Ơng nêu đặc điểm tăng trưởng đại: tỷ lệ tăng trưởng cao sản lượng bình quân đầu người, tốc độ tăng suất lao động cao, tốc độ chuyển đổi cấu kinh tế cao, chuyển biến tư tưởng, thái độ xã hội, công nghệ tăng cường, lan rộng tăng trưởng kinh tế có giới hạn Những đặc điểm vừa cho biết nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng liên tục, vừa đặt câu hỏi để có tăng trưởng liên tục thời gian dài Phát triển kinh tế trình tăng thêm mặt kinh tế thời kỳ định, bao gồm tăng thêm quy mơ sản lượng tiến cấu xã hội Ngày nay, phát triển kinh tế cần đạt yêu cầu phát triển bền vững Theo quan điểm Hội đồng giới môi trường phát triển, phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu không làm tổn thương đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Goulet cho rằng, có ba giá trị cốt lõi bên phát triển phương tiện sống, lòng tự trọng quyền tự do, đại diện cho mục tiêu chung mà tất cá nhân xã hội tìm kiếm Để đánh giá mức độ phát triển sử dụng bổ sung tiêu phúc lợi người theo nhu cầu là: tiêu phản ánh mức sống, tuổi thọ bình qn, chăm sóc sức khỏe, tiêu phản ánh trình độ văn hóa, giáo dục, dân số, việc làm, HDI ` Các nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến tăng trưởng phát triển yếu tố đầu vào sản xuất Đó nguồn tài ngun, vốn sản xuất, kỹ thuật, công nghệ Các yếu tố đầu vào vừa ảnh hưởng đến mức cung, vừa ảnh hưởng đến mức cầu cân quan hệ cung cầu tác động ngược trở lại dẫn đến thay đổi sản lượng đầu GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 10 Học viên: Vũ Thị Hồng Chất lượng đầu vào lao động ( sức khỏe, kỹ năng, kiến thức, kỹ luật ) yếu tố quan trọng tác động đến tăng trưởng kinh tế Nguồn tài ngun thiên nhiên có vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên kinh tế toàn cầu ngày nay, việc sở hữu nguồn tài ngun khơng định nước có thành cơng hay khơng Nhật Bản ví dụ điển hình, nước nghèo tài nguyên trở nên hùng mạnh kinh tế, với phát triển thần kỳ Vốn sản xuất, vốn tạo tài sản cố định nhà xưởng, máy móc, kết cấu hạ tầng Tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP hiệu đầu tư, chiến lược đầu tư hướng tạo tốc độ tăng trưởng cao Như trường hợp tăng trưởng phá rồng châu Á nhờ đầu tư có hiệu Cơng nghệ yếu tố thứ tư ba yếu tố có vai trị lớn với tăng trưởng kinh tế Ngồi yếu tố phi kinh tế tác động đến tăng trưởng theo hướng chiều ngược chiều Các yếu tố có ảnh hưởng lâu dài phức tạp Một số yếu tố kể đến : dân tộc, tơn giáo, đặc điểm, văn hóa, xã hội, thể chế, thể chế trị  Tác động hoạt động đầu tư đến tăng trưởng phát triển kinh tế vùng kinh tế Trong ngắn hạn, đầu tư tăng làm cho tổng cầu tăng lên tổng cung chưa thay đổi, dẫn tới thay đổi điểm cân theo hướng tăng sản lượng cho kinh tế Khi thành đầu tư phát huy tác dụng, yếu tố lực vào hoạt động tổng cung dài hạn tăng lên tổng cung dài hạn tăng lên, sản lượng tiềm tăng lên đồng thời giá giảm xuống Khi giá giảm xuống kích thích tiêu dùng, cầu tăng cung tăng Như sản xuất phát triển nguồn gốc để tích lũy tư phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu tư với tồng cầu tổng cung kinh tế, thay đổi đầu tư dù tăng hay giảm, vừa trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế Khi đầu tư tăng cầu yếu tố tăng, làm cho giá hàng hóa liên quan tăng đến mức độ GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 84 Học viên: Vũ Thị Hồng học tỉnh; hình thành làng, xã ngoại thành trồng hoa, chăm sóc kinh doanh cảnh, trồng rau sạch, gắn sản xuất nông nghiệp với du lịch sinh thái 3.2.3 Giải pháp đầu tư phát triển nâng cao khả cạnh tranh thúc đẩy hội nhập Nâng cao sức cạnh tranh ngành kinh tế, doanh nghiệp chủ động hội nhập quốc tế vấn đề có tính thời tất yếu phát triển kinh tế nước ta năm tới Chủ trương Chính phủ “phải tạo chuyển biến rõ nét việc nâng cao lực cạnh tranh hiệu doanh nghiệp, khắc phục ỷ lại, trơng chờ vào sách bảo hộ bao cấp Nhà nước” Nhìn chung, sản phẩm sản xuất địa bàn tỉnh Thanh Hóa có khả cạnh tranh thấp Các doanh nghiệp chậm phản xạ với điều kiện hội nhập, chưa có quan tâm đáng kể hiệp định thương mại song phương, đa phương Tỉnh chưa có nhiều biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh chủ động đón nhận hội thách thức q trình hội nhập Ngồi bảo hộ quốc gia, doanh nghiệp “bảo hộ” địa bàn tỉnh, coi cứu vãn cho định đầu tư sai lầm Sức mạnh cạnh tranh quốc gia có doanh nghiệp phải nhận biết nỗ lực thực hiện, ngành địa phương quan tâm hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đáp ứng yêu cầu hội nhập Do cần có biện pháp kiên để doanh nghiệp thích ứng với điều kiện hội nhập, nâng cao sức cạnh tranh, thúc đẩy đầu tư hướng vào xuất Trước hết cần phân loại sản phẩm chủ lực địa bàn tỉnh theo: nhóm có khả cạnh tranh; nhóm có khả cạnh tranh có điều kiện; nhóm có khả cạnh tranh thấp để có giải pháp phù hợp với loại nhóm sản phẩm Nhóm có khả cạnh tranh thấp cần xem xét để chuyển hướng đầu tư, không thực biện pháp tăng cường khả cạnh tranh Nhóm có khả cạnh tranh có điều kiện tiến hành bổ sung điều kiện thời hạn cụ thể Nhóm có khả cạnh tranh có biện pháp tiếp tục mở GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 85 Học viên: Vũ Thị Hồng rộng thị trường tiêu thụ, đầu tư mở rộng đầu tư chiều sâu, tận dụng hội tăng nhanh khả sản xuất, thu hồi vốn đầu tư, chuẩn bị điều kiện, tạo khả tài để đối phó với khó khăn bất thường xảy chuyển hướng sản xuất Xây dựng sách biện pháp hỗ trợ đầu tư sản xuất hàng xuất điều kiện doanh nghiệp vươn thị trường giới cần hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua sách, hỗ trợ đầu tư sở sản xuất, chế biến hàng xuất Làm tốt điều đẩy mạnh xuất mà tạo khả phát triển cơng nghiệp chế biến Chính sách đầu tư sản xuất hàng xuất nguyên tắc phải ưu đãi so với ngành nghề sản xuất khơng xuất thơng qua sách hỗ trợ tỉnh Do vậy, cần coi tiêu chuẩn phối hợp để có ưu đãi cho hàng xuất cộng thêm vào khoản ưu đãi đầu tư khác Xây dựng chương trình xuất mặt hàng chủ lực tỉnh với trách nhiệm ngành như: Thương mại, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công nghiệp, UBND huyện, thị xã Đồng thời đời quỹ hổ trợ xuất với hỗ trợ tài từ khoản thu vượt thuế nhập hàng năm đóng góp doanh nghiệp nhập hàng hóa có lãi nhiều, để có khả tài thực sách hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường Hợp tác tỉnh với quan thương mại Việt Nam nước ngoài, người Thanh Hóa nước ngồi xúc tiến thương mại Tăng cường đầu tư chế biến để khắc phục tình trạng thừa ế, giảm giá nông sản Nhưng điều không dễ dàng điều kiện hội nhập Làm để sản phẩm nơng sản, thực phẩm có khả cạnh tranh vấn đề khó khăn Các giải pháp nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa nơng sản, thực phẩm chế biến chủ yếu nhằm vào: áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để sản phẩm bảo đảm chất lượng, an toàn (dịch bệnh, thuốc trừ sâu, phân bón…), cơng nghệ bảo quản chế biến đại, giá thành hạ Đối với nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, ý đến khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp khu vực tư nhân hộ gia đình sản xuất hàng xuất Hiện nay, phạm vi nước, xảy nghịch lý là: hàng thủ GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 86 Học viên: Vũ Thị Hồng công mỹ nghệ đạt kim nghạch xuất lớn gấp vài lần sản phẩm xuất chủ lực khác chưa có quan tâm đáng kể Nhà nước, khơng có đầu mối đứng để học tập khuyến khích, hỗ trợ Trên sở lộ trình hội nhập đề nước theo cam kết gia nhập WTO, tỉnh cần tập huấn, giúp đỡ doanh nghiệp xây dựng kế hoạch cam kết thực hiện; hỗ trợ thời gian định doanh nghiệp, ngành xây dựng phương án có giải pháp thực tiến trình hội nhập Khi giải vấn đề liên quan đến đầu tư vào phương án Cần có phối hợp đồng sách khuyến khích xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh sách đầu tư để tạo chủ động điều kiện đáp ứng, thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng 3.2.4 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ Ở địa phương, đầu tư cho khoa học công nghệ chủ yếu hoạt động chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến kỹ thuật Nguồn ngân sách Nhà nước bố trí cho hoạt động hàng năm không đáng kể, năm qua không sử dụng hết sử dụng hiệu thiếu định hướng đầu tư cấp lãnh đạo tỉnh chưa thực quan tâm, xem xét Bước vào thời kỳ phát triển mới, giải pháp đầu tư phát triển khoa học, cơng nghệ có tầm quan trọng đặc biệt Hoạt động khoa học, công nghệ hướng vào nhiệm vụ trọng tâm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Trước mắt cần thu hút, ứng dụng, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật từ trung tâm nghiên cứu lớn thủ đô Hà Nội Về lâu dài, cần thực giải pháp đầu tư tạo lực công nghệ nội sinh cảu tỉnh thời gian sớm nhất, tỉnh đạt trình độ cơng nghệ trung bình nước, bước mức trung bình nước Đảm bảo cấu cơng nghệ hợp lý, bao gồm công nghệ truyền thống (chủ yếu khu vực làng nghề) cơng nghệ thích hợp với hỗ trợ công nghệ cao Trước hết, tăng cường đầu tư ngân sách tỉnh cho mô hình ứng dụng tiến kỹ thuật, nhân rộng kết nghiên cứu lĩnh vực sản xuất GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 87 Học viên: Vũ Thị Hồng nông nghiệp Đưa giống có suất, chất lượng cao, hình thành vùng chun canh có giá trị hiệu kinh tế cao, tiến tới làm chủ công nghệ sản xuất giống; nhân rộng việc chăn nuôi gia cầm, thủy sản; ứng dụng kỹ thuật canh tác mới; bước khí hóa sản xuất; ứng dụng cơng nghệ sinh học bảo quản, chế biến; sản xuất thực phẩm để cung cấp cho thi trường Hà Nội… Những ứng dụng tạo bước tiến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Đối với lĩnh vực cơng nghiệp, cần có chế tài khuyến khích doanh nghiệp quan tâm đến đầu tư đổi công nghệ thông qua hỗ trợ từ khoản thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế giá trị gia tăng có thêm đổi công nghệ, thưởng cho doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm với biện pháp khuyến khích sản phẩm sản xuất địa bàn tỉnh đạt tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn quốc tế Thái độ biện pháp Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp việc tiêu thụ sản phẩm quan trọng Để thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho q trình chuyển giao cơng nghệ địa bàn tỉnh, thành lập Trung tâp chuyển giao, ứng dụng công nghệ thuộc sở Khoa học – Công nghệ có nhiệm vụ: hỗ trợ chuyển giao cho doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực làng nghề; thúc đẩy hoạt động thị trường cong nghệ địa bàn tỉnh; tư vấn, bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp, thiết kế mẫu sản phẩm Cùng với giải pháp cần kiểm tra, xử lý, khuyến khích việc sử dụng nhãn mác sản phẩm minh bạch khu vực làng nghề doanh nghiệp quốc doanh để nâng cao uy tín tạo hình ảnh sản phẩm doanh nghiệp sản xuất địa bàn tỉnh Thu hút đầu tư nước doanh nghiệp từ tỉnh vào lĩnh vực sản xuất có hàm lượng chất xám cao Trọng dụng đội ngũ cán khoa học tỉnh thu hút từ trường đại học, trung tâm nghiên cứu Hà Nội, thành phố hồ Chí Minh, người Thanh Hóa cán khoa học doamh nhân nước Tăng cường ứng dụng tiến khoa học quản lý trongc quan Nhà nước doanh nghiệp Các quan học cách đưa ứng dụng GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 88 Học viên: Vũ Thị Hồng công nghệ thông tin vào quản lý Công an tỉnh (Cơng an tỉnh Thanh Hóa đưa ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý nước cấp số tự động…) Thay đổi thái độ phương thức thực chương trình cơng nghệ thông tin Sau năm hưởng lợi từ chương trình cơng nghệ thơng tin quốc gia, đến phần thiết bị khơng cịn sử dụng Nếu không trọng đầu tư cho ‘phần mềm” người “phần cứng” cơng nghệ khơng phát huy tác dụng, gây lãng phí 3.2.5 Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực o Đào tạo quản lý: Coi việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu đổi phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng suốt tời kỳ quy hoạch Một nguyên nhân quan trọng làm cho hoạt động đầu tư hiệu chất lượng nguồn nhân lực Thanh Hóa Bởi giải pháp phát triển nguồn nhân lực yếu tố cần thiết Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý Nhà nước kỹ sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước, ưu tiên cấp tỉnh cấp sở nước ngồi nước Đối với cơng ty vừa, công ty nhỏ khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp làng nghề, chương trình hình thức đào tạo, đào tạo lại gòm nâng cao kỹ tác nghiệp hướng tới tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế nhằm đáp ứng tình hình Tăng cường phối hợp doanh nghiệp sở đào tạo nghề Đối với chủ hộ trang trại hay hộ gia đình, cần đào tạo tập huấn kỹ thuật, ý cơng tác khuyến nơng lâm ngư nghiệp trình độ quản lý theo mơ hình “trang trại mở” nhằm hướng tới chủ trang trại chủ hộ gia đình tế bào kinh tế vững mạnh o Đào tạo kỹ thuật, dịch vụ: Cần đầu tư mở rộng phát triển trường đại học Hồng Đức nhằm đào tạo đội ngũ cán cơng chức, kế tốn, nhân viên, giáo viên kỹ sư đáp ứng tình hình tỉnh Bên cạnh tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với trường GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 89 Học viên: Vũ Thị Hồng địa bàn tỉnh trường Đại học cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh (cơ sở Quảng Xuơng – Thanh Hóa), trường Dự bị đại học dân tộc Việt Nam gia nhập WTO, xu tồn cầu hóa hội nhập tất yếu, việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, hiểu biết khoa học kỹ thuật tiên tiến sử dụng phương tiện, thiết bị đại yêu cầu trước mắt lâu dài cán khoa học kỹ thuật, công nhân, nhân viên dịch vụ nên tỉnh cần tập trung đào tạo Đặc biệt cần tập trung nguồn lực để tạo phát triển nhân lực chất lượng cao phục vụ du lịch, khách sạn Mở rộng hệ thống, loại hình đào tạo, đổi công tác hướng nghiệp tập trung vào nghề chế biến xi măng, cơng nghệ dầu mỏ, hóa dầu, khí sửa chữa tàu thuyền, nghề xây dựng, nghề lắp máy, nghề điện tử viễn thông, chế biến nông lâm thủy sản đặc biệt nghề phục vụ đáp ứng thị trường lao động tỉnh, thị trường vùng tiến tới thị trường nước Để giải thành công việc chuyển đổi lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo sang lao động công nghiệp, dịch vụ qua đào tạo, tỉnh cần đào tạo theo phương thức sau đây: o Những người thi tuyển đỗ vào trường đại học, cao đẳng, trung học trường dạy nghề học quy để trở thành lực lượng lao động nịng cốt; o Những người khơng đỗ vào trường nêu tham gia đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh, huyện học nghề khu công nghiệp, cụm công nghiệp; o Số cịn lại chủ yếu tham gia sản xuất nơng lâm ngư nghiệp hay sản xuất hàng hóa thủ cơng học thông qua tham gia hoạt động khuyến nông lâm ngư hay học qua làm làng nghề o Phát triển bóng đá đào tạo bóng đá: Thanh Hóa tỉnh đơng dân, dân số trẻ, lại có bề dày truyền thống bóng đá, có nhiều cầu thủ chơi cho câu lạc địa phương khác, mạnh tỉnh Do tỉnh cần tập trung đầu tư cho đội bóng tỉnh chơi tốt giải V- league, bên cạnh đào tạo cầu thủ trẻ kế cận, cho cọ sát với mơi trường bóng đá chun nghiệp Dần dần có nhiều cầu thủ quê nhà đá cho GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 90 Học viên: Vũ Thị Hồng câu lạc bóng đá tỉnh khác nước hay câu lạc nước ngồi, cách tăng thu nhập cho người dân, tăng nguồn thu ngoại tệ o Có sách thu hút lao động trình độ cao: Thanh Hóa tỉnh có số lượng lớn sinh viên học trường đại học, cao đẳng tồn quốc, có nhiều thạc sỹ, tiến sỹ giáo sư công tác địa phương khác làm việc nước ngồi Do tỉnh cần có sách ưu đãi nhà ở, tiền lương, khuyến khích khác đài thọ tiền học nước ngoài, cam kết đổi chế… để thu hút lực lượng lao động có chất lượng cao tỉnh làm việc Những ngành nghề lĩnh vực cần trọng thu hút lao động quản lý công, quản lý doanh nghiệp, quản lý công nghiệp, du lịch, cơng nghiệp dầu mỏ, kinh tế tài chính, ngân hàng, y tế … chất lượng cao 3.2.6 Tạo mơi trường kinh doanh, an tồn, lành mạnh Các giải pháp nhằm tạo môi trường đầu tư sản xuất, kinh doanh lành mạnh, an tồn, minh bạch có ý nghĩa định đến thành công giải pháp huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn góp phần vào tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao thời gian dài Môi trường thuận lợi cho đầu tư sản xuất, kinh doanh phải đáp ứng hai mặt: hệ thống hành Nhà nước hoạt động có hiệu mức độ phát triển hệ thống thị trường Cơ chế thị trường ngày phát huy tác dụng cao việc phân bổ sử dụng nguồn lực thay can thiệp Nhà nước Đồng thời Nhà nước tác động đến phát triển thị trường việc tạo khuôn khổ pháp lý, xúc tiến hỗ trợ việc hình thành phát triển loại thị trường, tăng cường tính linh hoạt tác nhân tham gia thị trường Đó mơi trường thuận lợi để thực có hiệu sách kinh tế, có sách đầu tư thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thanh Hóa tỉnh chưa có nhiều đổi chế sách hành chính, chế sách cịn nặng nề quan liêu Hoạt động quan Nhà nước phải đáp ứng yêu cầu: hiệu lực, hiệu quả, minh bạch chịu trách nhiệm Với nguyên tắc đó, GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 91 Học viên: Vũ Thị Hồng hoạt động quan Nhà nước cần tạo môi trường tốt cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp Môi trường đầu tư lành mạnh, an toàn, thuận lợi nhằm vào: hạn chế rào cản đầu tư doanh nghiệp, làm cho tham gia rút khỏi công đầu tư doanh nghiệp thuận lợi; giảm bớt rủi ro đầu tư doanh nghiệp; tạo thuận lợi suốt trình vận hành kết đầu tư Quản lý Nhà nước nhà đầu tư nên nhằm vào việc hạn chế giảm bớt tổn thất xã hội hoạt động đầu tư doanh nghiệp gây ra, không can thiệp sâu vào trình đầu tư doanh nghiệp Khi nhà đầu tư định bỏ vốn họ phải quan tâm đến tính hiệu dự án vấn đề sống cịn thân họ Do vậy, cần có cải cách thủ tục hành chính, tỉnh tiến hành trước mà không chờ thay đổi Nhà nước nhằm đột phá, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, thơng thống Để tạo mơi trường tốt cho hoạt động đầu tư, cần tiến hành mạnh mẽ cải cách hành chính, bãi bỏ giấy phép, điều kiện kinh doanh không cần thiết Luật doanh nghiệp “cú hích” quan trọng cải cách hành liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Từ kinh nghiệm này, cần tiếp tục cải cách hành theo hướng đơn giản hóa, thực q trình “giải quy chế” đưa quy định sách mức đơn giản, dễ hiểu để dân dễ thực mà máy Nhà nước lại không nhũng nhiễu Tuy nhiên, trình triển khai, quan quản lý thường cản trở đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp thơng qua quyền “hợp pháp” việc định quy hoạch, giải địa điểm đầu tư, cấp phép xây dựng… Để khắc phục tình trạng áp dụng biện pháp: tiến hành quy hoạch (được chấp nhận dân cư sử dụng đất) mặt cho ngành nghề công nghiệp, bất động sản công bố công khai Khi doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư mà dự án phù hợp với ngành nghề quyền có trách nhiệm giải Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, nhân dân có nhận thức rõ lợi ích chuyển đất nơng nghiệp sang phát triển cơng nghiệp, dịch vụ Chính GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 92 Học viên: Vũ Thị Hồng quyền tỉnh cần quan tâm đến đào tạo để doanh nghiệp thu nhận số lao động chuyển mục đích sử dụng đất Cải cách hành có hiệu có biện pháp minh bạch hóa chủ trương, sách, định quyền; khơng tạo khả cho cán bám vào thực thi công vụ, ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp Đồng thời, xóa bỏ tình trạng quan tỉnh văn gây “sốc” doanh nghiệp Sự trợ giúp hệ thống thông tin thị trường pháp lý tạo hội đầu tư mang tính khả thi, giảm bớt rủi ro Cần có tham gia rộng rãi doanh nghiệp cộng đồng dân cư xây dựng thực thi chiến lược, quy hoạch Thị trường yếu tố thường xuyên gây rủi ro cho hoạt động đầu tư nên Nhà nước không nên tạo thêm gánh nặng doanh nghiệp hoạt động hiệu thiếu minh bạch gây Tạo mơi trường đầu tư lành mạnh, an tồn có nghĩa mơi trường có tính cạnh tranh với phát triển thị trường Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, nhiều thị trường cịn sơ khai, cần thúc đẩy phát triển như: thị trường vốn, thị trường lao động, dịch vụ tư vấn, xúc tiến thương mại,… Trên thực tế xảy mâu thuẫn: mặt, tỉnh thực sách huy động, thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài; mặt khác doanh nghiệp (nhất doanh nghiệp Nhà nước) lại lên tiếng hạn chế doanh nghiệp ngành hàng đầu tư vào tỉnh thị trường có nhu cầu Đó sai lầm với quan niệm thị trường khép kín phạm vi tỉnh cần khắc phục với việc xóa bỏ phân biệt đối xử doanh nghiệp Nhà nước khu vực tư nhân để mơi trường đầu tư lành mạnh, an tồn thời gian tới 3.2.7 Nâng cao hiệu đầu tư Cùng với thực giải pháp huy động vốn đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nước ta nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Hiệu đầu tư cao tín hiệu để thu hút, huy động nguồn vốn đầu tư Qua thực trạng nêu phần ta thấy hiệu sử dụng vốn Thanh Hóa chưa cao Nên việc đẩy mạnh đầu tư phải đôi với GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 93 Học viên: Vũ Thị Hồng nâng cao hiệu đầu tư hoạt động đẩy mạnh dàu tư có ý nghĩa, khơng tạo gánh nặng co tương lai Thêm vào đó, giải pháp chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập, tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ nguồn nhân lực nhằm vào nâng cao hiệu đầu tư xã hội, kể ngắn hạn dài hạn Do giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển giải pháp tổng hợp, xuyên suốt cho hoạt động đầu tư phát triển, vừa hệ quả, vừa mục đích việc thực giải pháp khác, phải coi tiêu chuẩn để lựa chọn định hướng giải pháp ưu tiên việc đề định hướng giải pháp cho phát triển kinh tế nói chung đầu tư phát triển nói riêng Để nâng cao hiệu đầu tư phát triển địa bàn tỉnh, cần nâng cao hiệu đầu tư “tế bào” kinh tế - doanh nghiệp 3.2.7.1 Nâng cao hiệu đầu tư doanh nghiệp Nâng cao hiệu đầu tư doanh nghiệp định lớn đến toàn q trình sản xuất, kinh doanh tồn chu kỳ dự án, bước khởi đầu để tạo thói quen tính tốn hiệu doanh nghiệp toàn xã hội Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển, để nâng cao hiệu cần tác động đến nhiều yếu tố, khâu trình đầu tư, từ việc nắm bắt hội đầu tư cho động đến nhiều yếu tố, khâu trình đầu tư, từ việc nắm bắt hội đầu tư việc triển khai kịp thời đưa vào vận hành tốt kết đầu tư Vì phải thực phương pháp lập, thẩm dịnh, quản lý dự án đầu tư Các quan có liên quan tỉnh cần thay đổi phương pháp lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư sở tính tốn đầy đủ tiêu hiệu kinh tế - xã hội dự án, tránh tình trạng thời gian qua dự án đầu tư doanh nghiệp Nhà nước tỉnh quản lý tính tốn tiêu hồn vốn Ngồi vấn đề liên quan đến lựa chọn hội đầu tư, hợp lý hóa quy trình, rút ngắn thời gian thực dự án chủ doanh nghiệp, sau GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 94 Học viên: Vũ Thị Hồng giải pháp đổi chế, sách biện pháp từ phía Nhà nước để nâng cao hiệu đầu tư doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp Nhà nước, để nâng cao hiệu đầu tư phải giải vấn đề mang tính chế: người chịu trách nhiệm cuối hiệu đầu tư doanh nghiệp Việc liên quan đến chương trình tổng thể đổi doanh nghiệp Nhà nước điều kiện đất nước Do đó, với việc hồn thiện chế chung, tỉnh cần có quy định cá thể hóa trách nhiệm vật chất việc đề xuất dự án, thẩm định phê duyệt dự án, định đầu tư, định cho vay vốn đầu tư; gắn trách nhiệm người tổ chức thực dự án đầu tư với trách nhiệm vận hành kết đầu tư Đồng thời cần có chế thưởng thỏa đáng cho người thực dự án đầu tư thành công, đem lại hiệu cao Cùng với chế không rõ ràng trách nhiệm thực dự án đầu tư doanh nghiệp Nhà nước lại chịu nhiều thủ tục doanh nghiệp khu vực tư nhân tiến hành đầu tư phải xin phép quan Nhà nước Việc kéo dài thời gian làm giảm hiệu đầu tư Do cần thay đổi quy định, giao quyền với trách nhiệm rộng rãi Hội đồng quản trị (hoặc giám đốc) doanh nghiệp Nhà nước việc định chủ trương đầu tư, lựa chọn công nghệ, tổ chức đấu thầu thi cơng Do thiếu cán có hiểu biết công nghệ sản xuất yêu cầu dự án nên trình phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán, quan chức quản lý xây dựng tỉnh thường khơng có phân biệt rõ ràng dự án đầu tư dân dụng, hạ tầng dự án đầu tư doanh nghiệp Nhà nước, làm ảnh hưởng lớn đến việc thực hiệu dự án Cần tăng cường đào tạo hình thành đội ngũ cán có kiến thức chun sâu lĩnh vực này; tổ chức giám sát, kiểm tra để đảm bảo chất lượng xây dựng máy móc, thiết bị, cơng nghệ 3.2.7.2 Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trước hết phải nhằm vào mục tiêu ngăn chặn thất thốt, lãng phí sử dụng vốn Lựa chọn dự án quan trọng để đầu tư tập trung, tránh đầu tư dàn trải, kéo dài thời gian GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 95 Học viên: Vũ Thị Hồng hồn thành cơng trình Việc bố trí kế hoạch tập trung cơng việc kho khăn, cần có đạo kiên để tiến tới chấm dứt tình trạng nợ đọng xây dựng tràn lan, kéo dài Khi chưa có kế hoạch bố trí vốn đầu tư, chủ đầu tư thường huy động vốn ứng nhà thầu thi cơng nên có cơng trình đưa vào sử dụng, qua giai đoạn sửa chữa lớn mà chưa có tiền trả làm cho nhà thầu khó khăn nảy sinh tình trạng thiếu đọng vốn, nợ ngân hàng, nợ thuế,… Gây phản ứng dây chuyền lợi cho kinh tế Cần quan niệm sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước sử dụng tiền thuế người dân doanh nghiệp đóng góp vốn đầu tư bù đắp nguồn ODA sau phải dùng thuế để trả Quan niệm để người định đầu tư tỉnh cần nâng cao trách nhiệm trước nhân dân trông sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn nhằm nâng cao chất lượng sống yếu tố quan trọng, tạo thay đổi toàn xã hội, tạo động lực cho phát triển tỉnh Thanh Hóa 3.2.7.3 Xóa bỏ cát hành đầu tư phát triển nâng cao vai trị định hướng đầu tư thơng qua quy hoạch đầu tư phát triển vùng Tình trạng cát hành đầu tư nước ta thời gian qua nghiêm trọng, tỉnh Thanh Hóa khơng phải ngoại lệ tượng Do vậy, cần rà soát lại quy hoạch phát triển tỉnh vùng, giao trách nhiệm cho quan định hướng đầu tư phát triển sở quy hoạch vùng, tránh tình trạng đầu tư theo kiểu phong trào khép kín địa phương Tỉnh Thanh Hóa cần phối hợp với tỉnh khác đề xuất với Chính phủ chế, sách áp dụng cho vùng, liên tỉnh, có chế, sách đầu tư góp phần nângc ao hiệu đầu tư tỉnh nước Việc xếp đổi doanh nghiệp Nhà nước cần có phối hợp tỉnh Bộ, ngành Trung ương 3.2.7.4 Nâng cao lực quản lý đầu tư hồn thiện sách đầu tư địa bàn tỉnh GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 96 Học viên: Vũ Thị Hồng Nâng cao lực quản lý đầu tư phải nhằm vào quản lý tốt việc lập kế hoạch, sử dụng, cấp phát, toán vốn đầu tư Nhà nước, đặc biệt việc đấu trầu lựa chọn nhà thầu thực dự án đầu tư Tỉnh cần đào tạo đội ngũ cán hoạch định sách, chiến lược đầu tư, có kiến thức thẩm định quản lý dự án đầu tư Để tạo động lực thúc đẩy kinh tế tỉnh Thanh Hóa phát triển, cần hồn thiện sách đầu tư địa bàn tỉnh, trước mắt là: khuyến khích, ưu đãi, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp nhỏ làng nghề, ngồi khu cơng nghiệp; chế đầu mối đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; chế đầu mối việc cho doanh nghiệp thuê đất; sách hỗ trợ phát triển làng nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển ngành nghề thị nơng thơn; sách hỗ trợ đầu tư xã huyện khó khăn Đồng thời cập nhật, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển xã hội đến năm 2015, xây dựng chiến lược đầu tư phát triển thời kỳ 2010-2015, xác định chương trình, dự án đầu tư ưu tiên giai đoạn 2010-2015 Trong kế hoạch hàng năm, cần tính tốn cân đối vốn đầu tư phát triển toàn xã hội xác định giải pháp huy động sử dụng vốn nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B 97 Luận văn thạc sỹ Học viên: Vũ Thị Hồng KẾT LUÂN Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế quan trọng, định đến phát triển nhanh bền vững quốc gia, đặc biệt với quốc gia đnag phát triển Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế đất nước thực chủ thể kinh tế với quy mô đa dạng phạm vi khác cá nhân, tổ chức hay phủ Vai trò quan trọng hoạt động đàu tư phát triển thể thông qua tác động đầu tư ổn định vĩ mô, tăng cường khoa học công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao sức cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, thực tốt chiến lược phát triển người đất nước Đối với Việt Nam, thực sách, chiến lược đầu tư đúng, hieụe nhằm khai thác tiềm năng, mạng thành phần kinh tế, phát huy nội lực để thựuc thành công chiến lược phát triển đất nước đến năm 2015 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Đại hội Đảng toàn quốc lần IX đề Trong q trình đó, tỉnh phải động sáng tạo, tận dụng tốt lợi tỉnh mình, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội góp phần hồn thành mục tiêu chung nước Thanh Hóa tỉnh rộng, đơng dân, cửa ngõ phí Bắc vùng kinh tế Bắc Trung Bộ, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế bờ biển dài, đẹp, khoáng sản… Thời gian qua tỉnh trọng đầu tư phát triển, góp phần nâng cao đoèi sống nhân dân thay đổi mặt tỉnh, đặc biệt số đô thị Nhưng tành thu so với tiềm đầu tư tỉnh Hoạt động đầu tư bất cập, hiệu thấp, gây lãng phí đầu tư Đứng trước tình hình đó, địi hỏi tỉnh phải xây dựng hệ thống quan điểm, đề định hướng đầu tư đúng, phù hợp với điều kiện phát triển đất nước với giải pháp cụ thể, đồng nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cảu tỉnh đến năm 2015 Định hướng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa xác địnhc ho ngành, lĩnh vực chủ yếu: dịch vụ, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp, thương GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B Luận văn thạc sỹ 98 Học viên: Vũ Thị Hồng mại, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ Những định hướng thể sở đồng bộ, linh hoạt giải pháp đảm bảo nguồn vốn đầu tư, hướng tới mục đích xuyên suốt chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao lực cạnh tranhm chủ động hội nhập quốc tế, phát triển khoa học công nghệ, phát triển người, nâng cao phúc lợi, đảm bảo công xã hội, tạo mơi trường lành mạnh, an tồn, minh bạch cho hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh nâng cao hiệu đầu tư địa bàn tỉnh Các giải pháp có ý nghĩa quan trọng phát huy hiệu hơn, Nhà nước hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư ngồi nước, thực cải cách hành chính, tăng cường phân cấp quản lý, phát huy sáng tạo địa phương phối hợp tỉnh, thành phố để hoàn thành mục tiêu chung đất nước đến năm 2020 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: CH16B