Công Tác Quản Lý Dự Án Đầu Tư Tại Tập Đoàn Công Nghiệp Than – Khoáng Sản Việt Nam. Thực Trạng Và Giải Pháp.docx

Chương I trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n KHOA ®Çu t  CHUY£N §Ò thùc tËp TèT NGHIÖP ®Ò tµi C¤NG T¸C QU¶N Lý Dù ¸N T¹I TËP §OµN C¤NG NGHIÖP THAN KHO¸NG S¶N VIÖT NAM THùC TR¹NG Vµ GI¶I PH¸P Gi¸o viªn h[.]

trờng đại học kinh tế quốc dân KHOA đầu t  CHUY£N §Ị thùc tËp TèT NGHIệP đề tài: CÔNG TáC QUảN Lý Dự áN TạI TậP ĐOàN CÔNG NGHIệP THAN - KHOáNG SảN VIệT NAM THựC TRạNG Và GIảI PHáP Giáo viên hớng dẫn Sinh viên thực Lớp MSSV : Th.S nguyễn thị liên : nguyễn loan : kinh tế đầu t 48d : CQ481643 Hµ Néi, 2010 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .0 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chương I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TẬP ĐỒN THAN KHỐNG SẢN VIỆT NAM GIỚI THIỆU VỀ TẬP ĐỒN THAN - KHỐNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Q trình hình thành tập đồn (10/1994-7/2005) Chuyên đề tốt nghiệp 1.2 Cơ cấu tổ chức .5 1.3 Chức nhiệm vụ lĩnh vực hoạt động THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI TẬP ĐOÀN THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 11 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ TẠI TẬP ĐỒN THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM 15 3.1 Tổng quan dự án tập đoàn than – khoáng sản làm chủ đầu tư 15 3.2 Quy trình quản lý dự án Tập đồn than khống sản Việt Nam 16 3.3 Các bên có liên quan đến dự án đầu tư mà tập đoàn cần quan tâm trình quản lý dự án 22 3.4 Các nội dung quản lý dự án Tập đồn than khống sản Việt Nam .27 3.4.1 Quản lý thời gian tiến độ dự án .29 3.4.2 Quản lý chất lượng dự án 35 3.4.3 Quản lý chi phí dự án 37 3.4.4 Quản lý nhân lực .40 3.4.5 Quản lý rủi ro đầu tư .41 3.4.5 Quản lý đấu thầu: 43 3.4.6 Quản lý phạm vi dự án: 45 3.5 Thực trạng quản lý dự án TKV theo giai đoạn 45 3.5.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 46 3.5.2 Giai đoạn thực đầu tư 49 3.5.3 Giai đoạn kết thúc, bàn giao sử dụng tốn cơng trình .54 3.6 Ví dụ minh họa cho cơng tác quản lý dự án .56 3.7 Đánh giá cơng tác quản lý dự án tập đồn than – khoáng sản Việt Nam 60 3.7.1 Những kết đạt 60 3.5.2 Những hạn chế 61 SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D Chương II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN VÀ NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TKV .67 TẦM NHÌN ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TẬP ĐỒN ĐẾN NĂM 2020 67 1.1 Mục tiêu tổng quát 67 1.2 Các tiêu định hướng chủ yếu phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020 67 1.3.Quy hoạch phát triển số ngành cơng nghiệp 68 1.4 Định hướng quản lý dự án 68 1.4.1 Áp dụng phương tiện đại vào quản lý dự án .68 1.4.2 Hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác quản lý dự án 69 1.4.3 Biện pháp huy động vốn cho dự án 69 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TẬP ĐỒN THAN KHỐNG SẢN VIỆT NAM 70 2.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý TKV 70 2.1.1 Giải pháp xếp đổi doanh nghiệp 70 2.1.2 Giải pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực 70 2.1.3 Giải pháp chất lượng kỹ thuật công nghệ tư vấn xây dựng 71 2.1.4 Giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý dự án tại Tập đồn than – khoáng sản Việt Nam .72 2.1.5 Giải pháp kế hoạch 73 2.1.6 Giải pháp tài 74 2.2 Giải pháp cho công tác quản lý TKV 74 2.2.1 Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án 74 2.2.2 Giải pháp cho công tác quản lý chất lượng .76 2.2.3 Giải pháp cho công tác quản lý chi phí 78 2.2.4 Các giải pháp hồn thiện dựa cơng tác cụ thể 80 Những kiến nghị quan quản lý nhà nước 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, Viêt Nam đã, tiếp tục tăng cường công đổi kinh tế nhiều lĩnh vực đạt thành tựu đáng kể Tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kéo theo chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng sủa công nghiệp, dịch vụ giảm tỉ trọng nông nghiệp Đặc biệt sau Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế giới WTO tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu khách quan chi phối phát triển kinh tế xã hội nước ta phát triển quốc gia khác Trong q trình phát triển đó, vai trị tổng cơng ty nhà nước ngày khẳng định Các tổng công ty không chi thực SXKD với giá trị lớn, mà qua trình hoạt động mình, định hướng phát triển cho phận kinh tế khác kinh tế, tạo cơng ăn việc làm, góp phần nâng cao đời sống người dân, tạo ổn định kinh tế trị cho đất nước Nhắc đến tập đồn nhà nước, khơng thể khơng nhắc đến tập đồn cơng nghiệp than – khống sản Việt Nam Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa nước nhà, tập đồn thực khẳng định vai trị mình: khơng tập đồn nhà nước có hoạt động truyền thống, bề dày thành tích ngành cơng nghiệp mà cịn đơn vị tích cực đổi kinh tế Được giúp đỡ tập đồn, tơi xin vào thực tập ban đầu tư để tìm hiểu hoạt động kinh doanh đầu tư đơn vị thực chuyên đề tốt nghiệp “ Công tác quản lý dự án đầu tư tập đồn cơng nghiệp than – khống sản Việt Nam Thực trạng giải pháp” Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình giáo ThS Nguyễn Thị Ái Liên giúp đỡ tơi hồn thành chuyên đề SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TKV CP XDCB ĐTXD TNHH FIDIC NĐ-CP ISO BXD TCT/HĐQT NCKT TKKT EVN BQL GDP ODA GPMB SXKD HSMT Tập đồn cơng nghiệp than - khống sản Việt Nam Chính phủ Xây dựng Đầu tư xây dựng Trách nhiệm hữu hạn Hiệp hội quốc tế kĩ sư tư vấn Nghị định phủ Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa Bộ xây dựng Tổng công ty/ Hội đồng quản trị Nghiên cứu khả thi Thiết kế kĩ thuật Tập đoàn điện lực Việt Nam Ban quản lý Tổng thu nhập quốc nội Hỗ trợ phát triển thức Giải phóng mặt Sản xuất kinh doanh Hồ sơ mời thầu BẢNG BIỂU Bảng 1: Sơ đồ tổ chức tập đồn than- khống sản Việt Nam Bảng 2: Giá trị thực đầu tư năm 2008 Cơng ty mẹ Bảng : Tình hình thực dự án năm 2008 Bảng 4: Sơ đồ quy trình quản lý thực dự án đầu tư SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D Chuyên đề tốt nghiệp Bảng 5: Các bên liên quan đến dự án đầu tư tập đồn cơng nghiệp than – khoáng sản Việt Nam Bảng 6: Nội dung quản lý dự án Bảng : Thứ bậc phân tách công việc dự án xây dựng văn phịng Bảng : Bảng tiến độ cơng việc dự án xây dựng nhà máy sản xuất công nghiệp Bảng 9: Quy trình quản lý phạm vi Chương I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TẬP ĐỒN THAN KHỐNG SẢN VIỆT NAM GIỚI THIỆU VỀ TẬP ĐỒN THAN - KHỐNG SẢN VIỆT NAM SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D Chuyên đề tốt nghiệp 1.1 Q trình hình thành tập đồn (10/1994-7/2005) Tổng công ty than Việt Nam (TKV) thành lập theo định số 563/ TTg ngày 10/10/1994 Thủ tướng phủ Tổng cơng ty than Việt Nam phải tự cân đối lấy vốn để phát triển theo chế thị trường, đảm bảo cân đối lớn nhu cầu sử dụng than đất nước nhà nước giao tài nguyên, vốn nguồn lực khác cho tổng công ty than Việt Nam để sản xuất kinh doanh, TKV phải chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ khai thác tài nguyên cách tiết kiệm, đồng thời chịu trách nhiệm bảo toàn, phát triển vốn đước giao, xây dựng Than Việt Nam thành tổng công ty vững mạnh, phát triển kinh doanh đa ngành công nghiệp than Theo giai đoạn mục tiêu đặt ra, hệ thống lại lần xếp đổi cấu tổ chức Tổng công ty than Việt Nam sau: a Sắp xếp đổi tổ chức lần thứ (1996-1997) Ngày 06/05/1996, phủ ban hành Nghị định 27/CP phê chuẩn điều lệ tổ chức hoạt động tổng công ty than Việt Nam Theo mơ hình đó, tổng cơng ty than gồm 46 đơn vị thành viên thay cho 24 đơn vị thành viên, có 32 doanh nghiệp thành viên hoạch toán độc lập, doanh nghiệp thành viên hoạch toán phụ thuộc 11 đơn vị nghiệp b Sắp xếp đổi tổ chức lần (1997-1999) Để tạo điều kiện cho phát triển mỏ than hầm lò cho giai đoạn sau năm 2010 phần khai thác lộ thiên giảm dần, tổng công ty than Việt Nam đề nghị thủ tướng phủ cho phép tách câc mỏ than hầm lò khỏi công ty than để trở thành doanh nghiệp hoạch toán độc lập Như vậy, kể từ 01/01/1998 vai trị trung gian cơng ty vùng khơng cịn nữa, đơn vị sản xuất có điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm khuôn khổ điều lệ tổng công ty c Sắp xếp, đổi tổ chức lần thứ ba (1999 -2002) SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D Chuyên đề tốt nghiệp Trong giai đoạn này, tổng công ty itếp tục triển khai xếp tổ chức nội theo hướng giảm bớt đầu mối trực thuộc tổng công ty Đồng thời công tác chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp bắt đầu triển khai thực thí điểm d Sắp xếp đổi tổ chức lần thứ (2003-7/2005) TKV tập trung đẩy mạnh triển khai việc chuyển đổi sở hữu đơn vị thành viên mà chủ yếu cổ phần hóa đơn vị khơng cần nắm giữ 100% vốn chuyển sang hoạt động theo mô hình cơng ty TNHH thành viên nhằm phù hợp với quy định luật doanh nghiệp 1999 Sau 10 năm hoạt động theo mơ hình tổng cơng ty 91, thủ tướng phủ ban hành định 345/2005 thành lập Tập đồn than – khống sản Việt Nam (từ 8/2005- đến nay) Tập đoàn xếp tổ chức nội thông qua việc: - Cổ phần hóa chuyển đổi doanh nghiệp - Tiếp nhận doanh nghiệp gia nhập tập đoàn - Thành lập doanh nghiệp - Mua lại doanh nghiệp - Giải thể, rút vốn số doanh nghiệp - Tiếp tục xếp tổ chức sản xuất nội 1.2 Cơ cấu tổ chức 1.2.1 Mơ hình tổ chức Bảng 1: SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D Chuyên đề tốt nghiệp - Hội đồng quản trị - Ban lãnh đạo - Ban kiểm soát - Các ban chức - Các đơn vị cấu công ty - Các công ty cổ phần 1.2.2 Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị quan đại diện trực tiếp trụ sở hữu nhà nước Tập đoàn; nhân danh tập đoàn để định vấn đề liên quan đến việc xác định thực mục tiêu, nhiệm vụ quyền lợi Tập đoàn, trừ vấn đề thuộc thẩm quyền trách nhiệm thủ tướng Chính phủ phân cấp cho quan, tổ chức khác 1.2.3 Ban kiểm soát SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D Chuyên đề tốt nghiệp Ban kiểm soát hội đồng quản trị thành lập, có tối đa thành viên hoạt động theo quy chế Hội đồng quản trị phê duyệt, có quyền nhiệm vụ sau: - Kiểm tra giám sát tính hợp pháp, xác trung thực quản lý điều hành hoạt động kinh doanh, báo cáo tài - Thực nhiệm vụ Hội đồng quản trị giao báo cáo định kì hàng tháng, quý, năm theo vụ việc kết kiểm tra, giám sát 1.2.4 Mạng lưới hoạt động a Công ty mẹ - TKV (công ty cấp 1) Công ty mẹ- TKV công ty nhà nước Thủ tướng phủ định thành lập, có tư cách pháp nhân, có cấu tổ chức bao gồm: - Cơ quan quản lý, điều hành Tập đồn - Các đơn vị trực thuộc, hạch tốn phụ thuộc cơng ty mẹ- Tập đồn, gồm 24 đơn vị, bao gồm 16 đơn vị trực thuộc hoạt động kinh doanh, 02 đơn vị trực thuộc hoạt động nghiệp có thu, 04 ban quản lý trực thuộc 02 văn phịng đại diện nước ngồi b Các công ty TKV (công ty cấp 2) Gồm 66 công ty TKV sở hữu 100% vốn điều lệ, nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối, đó: - 14 cơng ty nhà nước chờ chuyển đổi sang hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp (Công ty TNHH thành viên, công ty cổ phần), có tổng cơng ty hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ- cơng ty Tổng cơng ty khống sản – TKV Tổng cơng ty Đông Bắc - 08 công ty TNHH thành viên, có cơng ty hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty 01 cơng ty nước ngồi - 03 cơng ty TNHH từ hai thành viên trở lên (được thành lập lào Campuchia) SV: Nguyễn Thanh Loan Kinh tế đầu tư 48D