Đang tải... (xem toàn văn)
Nong Minh Hue ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG MINH HUẾ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG MINH HUẾ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG MINH HUẾ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa THÁI NGUN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nông Minh Huế ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ khoa học Phát triển nông thôn “Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn huyện Thơng Nơng, tỉnh Cao Bằng" hồn thành theo chương trình đào tạo cao học khóa 22 trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu, thầy phịng đào tạo sau đại học, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Bùi Đình Hịa, người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn em từ hình thành phát triển ý tưởng đến xây dựng đề cương, phương pháp luận, tìm tài liệu có dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai nghiên cứu hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành UBND huyện Thông Nông, chi phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Thông Nông, lãnh đạo đồng nghiệp trạm Khuyến nông huyện Thông Nông tạo điều kiện cho tác giả tham gia hồn thành tốt khóa học Tôi gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo cán thuộc phòng, ban, ngành, đồn thể huyện Thơng Nơng, lãnh đạo cán UBND xã địa bàn huyện, xã đề tài lựa chọn nghiên cứu (Cần Yên, Đa Thơng, Lương Can) người dân nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình thực nghiên cứu đề tài Mặc dù nỗ lực hết mình, trình độ hạn chế nhiều mặt, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận ý kiến đóng góp xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nông Minh Huế iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.3 Nông thôn 1.1.4 Lý luận phát triển nông thôn xây dựng mơ hình nơng thơn 11 1.1.5 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước 12 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 23 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 23 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam việc xây dựng nông thôn 28 1.2.3 Bài học việc xây dựng nông thôn huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 39 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.42 2.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 42 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 42 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 42 2.2 Nội dung nghiên cứu 42 2.3 Phương pháp nghiên cứu 42 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 44 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 2.4.1 Chỉ tiêu mức thu nhập 45 2.4.2 Chỉ tiêu tỷ lệ 45 2.4.2 Chỉ tiêu cấu (%) 46 2.4.3 Các tiêu xây dựng nông thôn 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 51 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên thiên 51 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 35 3.1.3 Thực trạng kết cấu hạ tầng 42 3.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến trình xây dựng nông thôn huyện Thông Nông 47 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 48 3.2.1 Thành lập máy đạo chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thơng Nơng 48 3.2.2 Kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Thông 49 3.2.3 Đánh giá chung việc thực tiêu chí nơng thơn 77 3.2.4 Kết huy động nguồn lực sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Thông Nông 80 v 3.2.5 Người dân xã nghiên cứu với vấn đề xây dựng nông thôn 81 3.3 Phân tích SWOT xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thông Nông 88 3.4 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thông Nông đến năm 2020 91 3.4.1 Quan điểm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thông Nông đến năm 2020 91 3.4.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thông Nông đến năm 2020 93 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 107 Kết luận 107 Kiến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 114 vi DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa ANTQ An ninh tổ quốc BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư BQL Ban quản lí BTC Bộ tài CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DTTN Diện tích tự nhiên HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTX TMDV Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SX - KD Sản xuất - Kinh doanh THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH - TT - DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thông Nông giai đoạn 2013-2015 34 Bảng 3.2 Kết sản xuất kinh doanh huyện Thông Nông giai đoạn 2013-2015.38 Bảng 3.3 Dân số lao động huyện Thông Nông giai đoạn 2013-2015 41 Bảng 3.4 Cơ sở giáo dục huyện Thông Nông năm 2013-2015 44 Bảng 3.5 Cơ sở hạ tầng ngành y tế huyện Thông Nông .44 Bảng 3.6 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch 50 Bảng 3.7 Kết thực tiêu chí giao thơng 52 Bảng 3.8 Kết thực tiêu chí thủy lợi 54 Bảng 3.9 Tổng số cơng trình thủy lợi huyện Thông Nông 55 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí điện 55 Bảng 3.11 Hệ thống giáo dục huyện Thông Nông năm 2015 57 Bảng 3.12 Tình hình thực tiêu chí văn hóa .58 Bảng 3.13 Tình hình thực tiêu chí bưu điện 60 Bảng 3.14 Tình hình thực tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 63 Bảng 3.15 Thu nhập bình quân đầu người xã huyện 65 Bảng 3.16 Tỷ lệ hộ nghèo xã huyện 66 Bảng 3.17 Tình hình thực tiêu chí giáo dục 69 Bảng 3.18 Tình hình thực tiêu chí y tế 70 Bảng 3.19 Tình hình thực tiêu chí mơi trường 72 Bảng 3.20 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh xã địa bàn huyện73 Bảng 3.21 Tình hình thực tiêu chí hệ thống trị an ninh trật tự xã hội 75 Bảng 3.22 Kết thực tiêu chí quốc gia nơng thơn (10 xã) .79 Bảng 3.23 Kết huy động thực nguồn lực đầu tư thực chương trình MTQG xây dựng NTM 2011-2015 .80 Bảng 3.24 Đặc điểm hộ gia đình xã điều tra năm 2015 81 Bảng 3.25 Nguồn thu nhập hộ gia đình năm 2015 82 Bảng 3.26 Nhận thức người dân xây dựng NTM 83 Bảng 3.27 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 84 Bảng 3.28 Ý kiến cán xây dựng nông thông (cán huyện, xã, thôn) 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng; giữ gìn phát huy sắc dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Xây dựng phát triển nông thôn Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân lĩnh vực nhận quan tâm Đảng, Nhà nước Nghị số 26-NQ/TW "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X rõ: " Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước " Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nội dung, nhiệm vụ quan trọng nhằm triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, thực chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thơng Nơng huyện vùng cao, miền núi tỉnh Cao Bằng, trình độ nhận thức dân trí thấp chưa đồng đều, lao động chủ yếu tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp Là huyện nghèo tỉnh, thụ hưởng nhiều sách hỗ trợ phát triển Đảng, Nhà nước nghị 30a phủ giảm nghèo nhanh bề vững Cùng với nước huyện Thơng Nơng nói riêng tỉnh Cao Bằng nói chung tiếp nhận triển khai chương trình xây dựng nơng thơn cách đồng bộ, có vào hệ thống trị tham gia người dân 105 Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân Trong q trình thực hoạt động có ban giám sát theo dõi, kiểm tra Trong gồm: đại diện người dân bầu số chuyên gia kỹ thuật thuê từ bên Tuy nhiên, cơng việc địi hỏi người dân cần phải có trình độ định, mà người nơng dân xưa quan tâm tới việc cấy cày Đây điểm khó thành cơng việc xây dựng Nơng thơn mới, để thay đổi tình hình cần quan tâm nâng cao trình độ dân trí người dân Do vậy, người dân có vai trị quan trọng trình kiểm tra, giám sát hoạt động làng Giúp cho việc thực hoạt động xây dựng Nông thôn thành công hơn, người dân hưởng quyền lợi tự Nâng cao trình độ cán dân trí người dân địa phương Thực trạng điều tra cho thấy trình độ cán số xã, thơn cịn chưa đáp ứng u cầu xây dựng nông thôn Từ kinh nghiệm số nước giới tiêu chí cần phải đạt xây dựng nơng thơn huyện phải có chủ trương thu hút nhân tài, quy hoạch đào tạo cán xã, cán thơn nâng cao trình độ để tiếp thu, triển khai chiến lược, sách Đảng Nhà nước đồng thời có khả vận động người dân áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh Thực trạng lao động huyện, trình độ dân trí cịn chưa cao chủ yếu phần lớn dân cư nông dân gắn liền với đồng ruộng cần triển khai nâng cao trình độ dân trí nơng dân thơng qua lớp đào tạo, bồi dưỡng tập huấn, chương trình khuyến nơng, khuyến lâm Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn (1) Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia phát triển kinh tế nơng 106 nghiệp, nơng thơn Có giải pháp nhằm xã hội hoá huy động nguồn lực cho Chương trình thật cụ thể để khuyến khích, thu hút tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tỉnh; vận động tài trợ Quốc tế nguồn lực khác địa bàn, để đầu tư, hỗ trợ Chương trình xây dựng NTM với hình thức liên doanh, liên kết: “tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nhân dân” Nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế thu hút đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn trình HĐND tỉnh để triển khai thực (2) Nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án đầu tư địa bàn; ưu tiên đầu tư, hỗ trợ cho xã điểm xây dựng NTM xã có khả hồn thành xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 (3) Đổi hình thức, phương pháp để nâng cao hiệu huy động nguồn vốn đầu tư, đặc biệt trọng đến thu hút đầu tư từ cộng đồng dân cư để đầu tư xây dựng sở hạ tầng; thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn (4) Ban hành chế quản lý, sách hỗ trợ cho xây dựng nông thôn địa phương thông qua ngân hàng, tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư phát triển địa phương, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư cho khu vực nông thôn (5) Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh thủ tục giải ngân, toán, toán phần vốn Ngân sách nhà nước hỗ trợ Chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện cho người dân tự thực chủ động giám sát 107 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận Nơng nghiệp, nơng thơn có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng phận quan trọng kinh tế quốc dân Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước công đổi kinh tế nước ta nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân sở để đảm bảo ổn định tình hình trị - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Sau q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, tác giả xin có số đánh giá sau: (1) Tồn huyện có 2/10 xã đạt tiêu chí, 5/10 xã đạt tiêu chí, 3/10 xã đạt từ 2- tiêu chí Việc thực xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia địa bàn huyện cịn đặt nhiều khó khăn thách thức lớn cho tiêu chí kinh tế sở hạ tầng kinh tế như: Tiêu chí giao thơng; tiêu chí sở vật chất văn hóa; tiêu chí chợ nơng thơn; tiêu chí thu nhập; hay tiêu chí hộ nghèo Đa số người nơng dân biết đến chương trình xây dựng nơng thơn mới, biết đến chương trình thơng qua tổ chức quyền địa phương, điều cho thấy cơng tác tun truyền quyền địa phương quan tâm triển khai đồng bộ, bên cạnh cịn hộ hiểu biết chương trình xây duwngh NTM mơ hồ Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện (2) Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, nhiệm vụ trị quan trọng cấp bách, đòi hỏi nỗ lực quan tâm cấp ngành, chung sức chung lòng tầng lớp dân cư Trong người nơng dân phải đóng vai trị chủ thể tổ chức, góp 108 cơng sức, trí tuệ định q trình xây dựng nơng thơn mới, đồng thời người nông dân người trực tiếp thụ hưởng thành đạt từ chương trình xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống cho thân, cho gia đình, làm sở sở để giữ vững ổn định trị - xã hội, đảm bảo phát triển hài hoà bền vững Đây quan điểm xuyên suốt, mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước trình triển khai thực CTMT Quốc gia xây dựng nông thôn Tuy nhiên quan điểm mục tiêu chiến lược chưa tuyên truyền sâu rộng tới tồn thể cộng đồng dân cư huyện Thơng Nơng, phần nhiều người dân huyện cho chương trình xây dựng nơng thơn việc quyền xã, coi dự án Nhà nước để xóa đói giảm nghèo cho người dân, dẫn đến cịn có tâm lý trơng chờ, ỉ lại Đây nhận thức nhiều người dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nước Với quan điểm phát huy hết nội lực cộng đồng dân cư việc xây dựng nông thôn địa phương, điều làm cho cơng xây dựng nơng thôn địa phương trở nên giáo điều Do công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức cư dân nông thôn vấn đề cần phải trọng thực thường xuyên, liên tục, để quan điểm đắn xây dựng nơng thơn thấm nhuần tồn cộng đồng dân cư, làm tảng thúc đẩy hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân địa phương (3) Với mục tiêu cuối hài lịng người dân nơng thơn với sống, xây dựng nơng thơn chặng đường dài gắn liền với trình phát triển chung nước Các nhóm giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập đến tập chung cho việc thúc đẩy hồn thành 19 tiêu chí quy định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng phủ, làm sở để xét cơng nhận đơn vị nông thôn Đây 109 bước ban đầu, đặt móng cho nghiệp xây dựng nông thôn mới, tạo tiền đề để người dân nông thôn phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Cịn lâu dài, nỗ lực người dân địa phương, nội lực cộng đồng dân cư địa phương yếu tố định đến thành công Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Kiến nghị Xây dựng nơng thơn mang tính liên ngành để xây dựng nơng thơn có hiệu ý nghĩa thực tiễn cao Để thực tốt nhóm giải pháp mà luận văn đặt nhằm thúc đẩy chương trình xây dựng nơng thơn cho huyện Thơng Nơng, tác giả xin có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với nhà nước - Điều chỉnh, rà sốt lại số tiêu chí địa phương đưa chưa hợp lý cần điều chỉnh lại là: Tiêu chí thu nhập, tiêu chí cấu lao động, tiêu chí nhà ở, chợ nơng thơn, giao thơng, mơi trường , tiêu chí khó thực xã nơng, vùng cao biên giới có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn - Để xây dựng NTM, nước ta chưa có mơ hình cụ thể Do địa phương vừa làm vừa rút kinh nghiệm bước điều chỉnh để có tiêu chí chuẩn phù hợp với điều kiện cần thiết 2.2 Đối với tỉnh Cao Bằng, huyện Thông Nông - Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí xây dựng nơng thơn phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng nông thôn - Chỉ đạo xã đạt số tiêu chí xây dựng nơng thơn phải hồn thiện chất lượng tiêu chí bền vững tăng dần tiêu chí khác - Cấp ủy, quyền cấp phối hợp với đoàn thể, tổ chức tuyên truyền, vận động tới cộng đồng, hộ dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia bàn bạc, thực giám sát thực nội dung chung; hướng dẫn nhân dân thực nhiệm vụ cộng đồng, hộ gia đình Thực 110 nghiêm túc nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch; tạo điều kiện để người dân thực chủ thể thực Chương trình - Huy động, lồng ghép nguồn lực nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu, sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế Tận dụng, nâng cấp cơng trình có, bảo tồn cơng trình lịch sử, văn hóa Áp dụng rộng rãi chế hỗ trợ vật tư để dân tự làm cơng trình khơng u cầu kỹ thuật phức tạp - Tỉnh huyện cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng nơng thơn 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Ban Chấp hành Trung ương (khóa X), Nghị số 26 - NQ/T.W ngày 5/8/2008 Bộ NN&PTNT (2005), chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp Cục HTX PTNT (2005), Báo cáo điều tra khảo sát số mơ hình nơng thơn phát triển xây dựng chế sách phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, Hà Nội Phan Đại Dỗn, Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nơng thơn Việt Nam lịch sử, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Vân Đình (1998) Phát triển xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 10 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc, Viện sách chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn 11 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2003), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn mới, kết hợp truyền thống làng xã việt Nam với văn minh thời đại, TP Hồ chí Minh 112 12 Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 13 Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04 tháng năm 2010 14 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2009 15 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 16 Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009, Thủ tường Chính phủ ban hành 20 tháng 02 năm 2013 17 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám Thông kê năm 2006 18 Thông tư số 21 /2009/TT-BXD việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng ban hành 30 tháng năm 2009 19 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Bộ Nơng nghiệp PTNN ban hành ngày 21 tháng năm 2009 20 Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), Phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 22 UBND tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2015, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 113 23 UBND huyện Thông Nông (2015), Báo cáo tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 - 2015 24 UBND huyện Thông Nơng (2015), Báo cáo tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 25 UBND huyện Thông Nông (2015), Báo cáo đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 26 Văn phòng điều phối Nông thôn Trung ương (2015), Hội nghị tổng kết năm thực chương trình Nơng thơn giai đoạn 2011-2015 II Tiếng anh 27 Frank Ellis (1995), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển III Trang Web 28 http:///www.tapchicongsan.org.vn: Tạp chí cộng sản 29 http://nongthonmoi.gov.vn - Cơng thơng tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 114 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN NÔNG HỘ Phiếu điều tra: Ngày điều tra: I Một số thông tin chủ yếu hộ vấn Họ tên chủ hộ:… Địa chỉ: Thơn (xóm): ……………xã…… huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng Tuổi: Dân tộc:………….Giới tính:… Trình độ văn hóa: Gia đình ơng (bà) có nhân khẩu? Số nhân khẩu: người Trong đó: Nam: Nữ: Nhân độ tuổi lao động: 3.Thu nhập gia đình? Từ sản xuất nông nghiệp Từ dịch vụ buôn bán Từ làm thuê II Nhận thức người dân NTM Gia đình ơng (bà) có biết chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn thơn khơng? Có Khơng Có nghe khơng rõ Ơng bà biết chương trình xây dựng NTM thơn qua kênh thơng tin nào? Từ quyền xã Qua tổ chức đồn thể địa phương Phương tiện thông tin đại chúng 115 Ơng bà có biết rõ vai trị chủ thể người dân xây dựng NTM (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) khơng? Biết rõ Chưa biết rõ Khơng hiểu Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng NTM chưa? Đã hiểu Chưa thật hiểu Chưa hiểu Theo Ơng (bà), mục đích chương trình xây dựng NTM gì? Xây dựng sở hạ tầng Nâng cao thu nhập cho người dân Cải thiện chất lượng sống cách bền vững tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, mơi trường III Tham gia đóng góp người dân cho xây dựng NTM Ơng bà có tham gia họp chương trình XDNTM khơng? Có Khơng 10 Trong họp thơn chương trình xây dựng NTM, nội dung có đưa bàn bạc, thảo luận công khai không? Có Khơng 11 Ơng (bà) có sẵn sàng góp cơng, để xây dựng NTM? Có Khơng 116 12 Ơng (bà) có tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM thơn, xóm qua hình thức nào? Góp tiền Cơng lao động Hiến đất Chưa tham gia đóng góp (Tiền) 13 Lý Ơng (bà) chưa tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM Do nghèo Do không tin tưởng vào công xây dựng NTM Do sợ tham nhũng 14 Theo Ông (bà) chủ trương Nhà nước xây dựng NTM có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết XÁC NHẬN CỦA CHỦ HỘ ĐIỀU TRA VIÊN 117 Phụ lục 2: Phiếu điều tra cán PHIẾU XIN Ý KIẾN CÁN BỘ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…… - Chức vụ:… - Đơn vị công tác: ……… Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Ơng (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá nơng thơn chưa? a Đã hiểu b Chưa hiểu c Không hiểu Ban quản lý xã hoạt động nào? a Nhiệt tình, có trách nhiệm b Bình thường c Khơng có trác nhiệm Ban phát triển thơn hoạt động nào? a.Hiệu b Bình thường c hiệu Những thuận lợi việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) 118 Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này)… Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp; b Nguồn lực địa phương có hạn; c Năng lực đội ngũ cán cịn hạn chế; d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa; e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang; f Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; g Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; b Tiếp tục vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; d Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn; e Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; 119 g Xây dựng số cơng trình liên xã; h Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng nông thôn Các giải pháp khác (viết thêm vào phần trống này) Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ Người vấn Người điều tra