Tl plđc đổi mới tổ chức và hoạt động của tòa án nhân dân

MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Hiện nay, “Xây dựng hành nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, nhanh chóng hiệu quả” mục tiêu mà Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng xác định Để thực thành công nhiệm vụ trọng điểm này, thể chế nhà nước đòi hỏi Bộ Nội vụ phải chủ động nghiên cứu, đánh giá kết hạn chế tổ chức hoạt động máy hành nhà nước thời gian qua Trên sở nhằm cung cấp cho Đảng Nhà nước giải pháp để tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy hành nhà nước theo hướng tinh giảm, bền chặt, hiệu Song, việc thực nhiều hạn chế Một số văn hướng dẫn thực thi văn nội quy tổ chức Bộ máy chưa ban hành kịp thời Tổ chức máy chưa khắc phục triệt để chồng chéo, giao thoa chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang Nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quyền địa phương xác định kiện toàn chưa đồng triệt để Bên cạnh đó, việc xếp quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện chưa thật phù hợp với quan điểm đạo Bộ máy nhà nước Một số nơi chưa thực quy định xếp tổ chức máy, việc rà soát tinh giản biên chế chưa thực tích hợp với chất lượng cấu đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức Nhà nước chưa chủ động đề xuất, kiến nghị với Trung ương sửa đổi, bổ sung văn bản, quy định không phù hợp với điều kiện thực tiễn Lý chọn đề tài Trong thời gian qua, Đảng dân chủ ta có nhiều nghị việc xây dựng, hồn thiện cải cách hành nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tuy nhiên, lực quản lý điều hành máy Nhà nước ta chưa sáng ngang với thời kỳ đổi Để Nhà nước giữ vai trị trụ cột hệ thống trị, cơng cụ đắc lực thực quyền làm chủ nhân dân, cần thiết phải đổi tổ chức máy để đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ đặt Trong viết này, xin nêu vài suy nghĩ việc đổi tổ chức máy Nhà nước – cụ thể Tòa án nhân dân nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu:  Bộ máy nhà nước Việt Nam  Tổ chức hoạt động Toà án nhân dân - Phạm vi nghiên cứu: o Trên diễn đàn Cộng đồng mạng o Qua sống đốn tương lai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu:  Chỉ ưu, nhược điểm hình thức  Nêu biện pháp đổi tổ chức hoạt động - Nhiệm vụ nghiên cứu:  Làm rõ trình đổi tổ chức hoạt động  Làm rõ thay đổi phát triển công tác đổi Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Để thực đề tài này, chủ yếu sử dụng phương pháp sau: Phương pháp hệ thống: tìm hiểu đổi tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân tiêu chí định Phương pháp liên ngành: tìm hiểu biến đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân giai đoạn thông qua văn chương, điều luật… Nguồn tư liệu sử dụng cho đề tài: (1) Các tư liệu thành văn ấn phẩm xuất nước; (2) Các tư liệu internet: đa phần viết, hình ảnh trang web, diễn đàn học thuật, viết báo online, trang web cá nhân… (3) Các tư liệu từ chương trình mang tính phóng hay ký luật pháp Bố cục Đề tài chia làm chương:  Chương 1: Lý luận chung nhà nước Xã hội chủ nghĩa quan máy nhà nước Việt Nam  Chương 2: Khái quát Tòa án nhân dân  Chương 3: Phân tích cách thức đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tình hình NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ CÁC CƠ QUAN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Nguồn gốc nhà nước Đã có nhiều quan điểm khác giải thích nguồn gốc đời Nhà nước, song quan điểm lại đưa kết luận khác chất nhà nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà quan điểm chưa giải thích cách chuẩn xác khoa học đời Nhà nước Vì mà chất thực Nhà nước không rõ phần bị che giấu Vậy nhà tư tưởng chủ nghĩa Mác – Lênin rằng, việc nghiên cứu lịch sử phát triển, Nhà nước xuất chế độ cộng sản nguyên thủy tan rã Bởi chế độ cộng sản nguyên thủy chưa có xuất Nhà nước, người sinh sống làm việc dựa vào sinh tồn thiên nhiên xung quanh Điều chứng tỏ Nhà nước tượng bất biến, tồn phát triển Nhà nước phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội khách quan 1.1 Cơ sở kinh tế, xã hội quyền lực xã hội cộng sản nguyên thủy Có thể nói, hình thái kinh tế - xã hội xã hội lồi người chế độ cộng sản nguyên thủy Trong xã hội đó, sống, kinh tế, trình độ lực lượng sản xuất khơng tài giỏi người bình đẳng với lao động hưởng thụ Điều khiến cho họ sống tách biệt cá nhân mà phải sống chung với để tận hưởng thành chung họ làm nên Hình thức tổ chức xã hội chế độ cộng sản nguyên thủy thị tộc lạc Và dù dù hình thức tự quản thị tộc tạo quyền lực hệ thống quản lí để thực thi quyền lực Quyền lực xã hội nguyên thủy quyền lực xã hội, phục vụ lợi ích chung nhân dân, chưa mang tính giai cấp ln hịa nhập với cộng đồng Tù trưởng thủ lĩnh quân người đứng đầu thị tộc, họ khơng có đặc quyền riêng khác so với tất người thị tộc Và họ bị bãi bỏ quyền hạn khơng cịn người tín nhiệm => Sự phát triển xã hội yếu tố tác động khác đòi hỏi thị tộc phải mở rộng mối quan hệ với thị tộc khác, dẫn đến xuất bào tộc lạc 1.2 Sự tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy xuất Nhà nước Sự phát triển lực lượng sản xuất suất lao động xã hội làm thay đổi cấu hình thành xã hội xã hội cộng sản nguyên thủy Về mặt kinh tế, đến cuối thời kì cộng sản nguyên thủy, xã hội xuất chế độ tư hữu tư liệu sản xuất chế độ tư hữu tư liệu sản xuất Về mặt xã hội, chế độ tư hữu tư liệu sản xuất làm biến đổi yếu tố xã hội; xã hội xuất tầng lớp giàu nghèo phân chia giai cấp => Đây nguyên nhân làm chế độ cộng sản nguyên thủy tan rã, đồng thời nguyên nhân xuất Nhà nước Như vậy, Nhà nước “một lực lượng nảy sinh từ xã hội, lực lượng tựa hồ đứng xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vịng trật tự” Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo quan điểm triết học sở giải thích đời Nhà nước, nhà tư tưởng chủ nghĩa Mác Lê-nin chất Nhà nước “là thể thống mang tính giai cấp thực chức xã hội” Nhà nước tổ chức quyền lực kiểu mới, khác hẳn với tổ chức tự quản thị tộc – lạc xã hội cộng sản nguyên thủy trước Có thể thấy, từ đời vào năm 1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa – Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể Nhà nước kiểu có chất khác với chất kiểu nhà nước bót lột, gắn bó mật thiết phục vụ lợi ích dân, dân dân Bản chất Nhà nước Việt Nam lãnh đạo Đảng tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam xác định Hiến pháp 2013, Điều 2: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức…” => Như vậy, Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chất bao gồm hai phương diện: tính giai cấp tính xã hội Nhà nước khác Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai cấp công nhân thiết lập, thực mục tiêu tự lập tự chủ thể ý chí tự lực tự cường, nhằm tạo lợi ích lâu dài để thống với lợi ích tồn dân tộc Tất hoạt động quản lý nhà nước nhằm mục đích nâng cao chất lượng sống Nhân dân mặt => Có thể nói, chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa “ tính giai cấp sâu sắc kết hợp với tính nhân dân rộng rãi Chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cũng Nhà nước khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hai chức bản: chức đối nội chức đối ngoại Hai chức gắn liền với hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập tổ quốc Việt Nam dân chủ cộng hòa 3.1 Chức đối nội * Chức tổ chức quản lí kinh tế - Phát triển kinh tế theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế, lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Khơng ngừng đổi cơng cụ quản lí vĩ mơ Nhà nước kinh tế, đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh thành phần kinh tế - Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo môi trường kinh doanh điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế tư Nhà nước - Thúc đẩy hình thành bước hồn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa áp dụng khoa học kĩ thuật công nghệ thông tin vào khâu sản xuất tiêu thụ thị trường * Chức quản lí xã hội mặt văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ, y tế chăm lo đời sống Nhân dân - Xây dựng nâng cao đời sống tinh thần cho người đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại - Xác định giáo dục đào tạo sở hàng đầu, tảng động lực phá triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Giải nạn thất nghiệp, thường xuyên cải cách chế độ tiền lương, bảo đảm cho doanh nghiệp tự chủ việc kinh tế sở suất lao động hiệu cơng ty - Thực thi sách xóa đói giảm nghèo, sách xã hội bảo đảm cơng cho người có cơng hay người nghèo đồng sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, đặc biệt trẻ em * Chức bảo đảm ổn định an ninh – trị, bảo vệ quyền tự do, dân chủ Nhân dân, bảo vệ trật tự an tồn xã hội - Phịng ngừa, ngăn chặn âm mưu xâm phạm đến an ninh quốc gia ổn định trị nước - Bảo đảm quyền tự dân chủ công dân, xác lập chế bảo vệ bảo đảm quyền hạn lợi ích hợp pháp cơng dân - Khơng ngừng đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật 3.2 Chức đối ngoại * Chức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa - Xây dựng quân đội cơng an nhân dân cách mạng quy, hậu duệ tinh nhuệ lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ hậu - Củng cố tăng cường trận quốc phịng tồn dân, kết hợp sức mạnh dân chủ với lực lượng vũ trang nhân dân nhằm bảo vệ vững lãnh thổ Tổ quốc - Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc, thể chế hóa chủ trương sách Đảng tăng cường quản lí nhà nước quốc phòng – an ninh * Chức mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tổ chức quốc tế khu vực giới - Thiết lập phát triển mối quan hệ hợp tác hữu nghị với tất nước có chế độ chinh trị - xã hội khác nguyên tắc hịa bình độc lập dân chủ - Chủ động hội nhập, mở rộng mối quan hệ hợp tác với tổ chức quốc tế, tăng cường tham gia tổ chức thương mại tài hoạt động Liên Hợp Quốc Khái niệm, đặc điểm máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống quan từ trung ương đến địa phương sở, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ chung Nhà nước * Những đặc điểm Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” + Xuất phát từ quan điểm “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” ghi nhận cách rõ ràng Điều Hiến pháp 2013: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân…” - Bộ máy nhà nước cấu thành từ nhiều quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, sở - Hoạt động chức quan Bộ máy nhà nước mang tính quyền lực nhà nước + Ví dụ: thẩm quyền Quốc hội quy định Điều 70 Hiến pháp 2013, thẩm quyền Chính phủ quy định Điều 96 Hiến pháp 2013… - Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đội ngũ cán bộ, công chức + Điều 8.2 Hiến pháp 2013 khẳng định yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là: “Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí hiểu biểu quan lieu, hách dịch, cửa quyền” => Có xây dựng đội ngũ đạt yêu cầu tăng cường hiệu lực Bộ máy nhà nước Những nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước tư tưởng đạo làm sở cho việc tổ chức hoạt động quan máy nhà nước, quy định Hiến pháp 2013 Đó là: 5.1 Nguyên tắc “quyền lực Nhà nước thống có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều khoản 3) - Đây nguyên tắc tập quyền đối lập với nguyên tắc tam quyền phân lập Nhà nước tư sản, có tính bao trùm việc tổ chức hoạt động quan Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.2 Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước - Đây nguyên tắc khẳng định Điều Hiến Pháp 2013: “Đảng Cộng sản Việt Nam – Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm nên tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội”