Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Hiện nay, “Xây dựng nền hành chính nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch. Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng tinh gọn, nhanh chóng và hiệu quả” là mục tiêu mà Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã xác định. Để thực hiện thành công nhiệm vụ trọng điểm này, thể chế nhà nước đòi hỏi Bộ Nội vụ phải chủ động nghiên cứu, đánh giá những kết quả và hạn chế trong tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước trong thời gian qua. Trên những cơ sở đó nhằm cung cấp cho Đảng và Nhà nước những giải pháp để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước theo hướng tinh giảm, bền chặt, hiệu quả. Song, việc thực hiện vẫn còn nhiều hạn chế. Một số văn bản hướng dẫn thực thi các văn bản nội quy về tổ chức Bộ máy chưa được ban hành kịp thời. Tổ chức bộ máy vẫn chưa được khắc phục triệt để những chồng chéo, giao thoa về chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ, cơ quan ngang bộ. Nguyên tắc một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính. Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ chính quyền địa phương tuy đã được xác định và kiện toàn nhưng chưa đồng bộ và triệt để. Bên cạnh đó, việc sắp xếp cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện chưa thật sự phù hợp với quan điểm chỉ đạo của Bộ máy nhà nước. Một số nơi chưa thực hiện đúng quy định về sắp xếp tổ chức bộ máy, việc rà soát và tinh giản biên chế chưa thực sự tích hợp với chất lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức. Nhà nước cũng chưa chủ động đề xuất, kiến nghị với Trung ương sửa đổi, bổ sung các văn bản, các quy định không phù hợp với điều kiện thực tiễn. 2. Lý do chọn đề tài Trong thời gian qua, Đảng dân chủ ta đã có nhiều nghị quyết về việc xây dựng, hoàn thiện và cải cách hành chính cũng như nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước. Tuy nhiên, năng lực quản lý điều hành của bộ máy Nhà nước ta chưa sáng ngang được với thời kỳ đổi mới hiện nay. Để Nhà nước giữ được vai trò trụ cột của hệ thống chính trị, công cụ đắc lực thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, cần thiết phải đổi mới tổ chức bộ máy để nó đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu, nhiệm vụ mới đặt ra. Trong bài viết này, tôi xin được nêu một vài suy nghĩ của mình về việc đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước – cụ thể là Tòa án nhân dân nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền.
TIỂU LUẬN MÔN: PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Đề tài: Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ CÁC CƠ QUAN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM .4 Nguồn gốc nhà nước .4 1.1 Cơ sở kinh tế, xã hội quyền lực xã hội cộng sản nguyên thủy 1.2 Sự tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy xuất Nhà nước Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Chức đối nội 3.2 Chức đối ngoại Khái niệm, đặc điểm máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.1 Nguyên tắc “quyền lực Nhà nước thống có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều khoản 3) 10 5.2 Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước 10 5.3 Nguyên tắc bảo đảm tham gia Nhân dân vào hoạt động quản lý Nhà nước.10 5.4 Nguyên tắc tập trung dân chủ 10 5.5 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa .10 Các quan máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN 12 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CÁCH THỨC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY .17 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân .17 1.1 Những quan điểm Đảng thời kỳ đổi 17 1.2 Thực tiễn vận dụng quan điểm Đảng 19 1.3 Một số vấn đề đặt trước Chiến lược cải cách tư pháp 20 1.4 Giải pháp kiện toàn 22 Công tác xét xử tội phạm đổi hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 22 Những đổi hoạt động xét xử án nhân dân việc thực hiệu chế độ cải cách tư pháp .25 Cải cách tòa án nhiệm vụ trọng tâm công cải cách tư pháp 27 4.1 Các nguyên tắc chủ yếu .28 4.2 Cải cách Toà án tập trung vào nội dung sau 28 4.3 Cơ cấu tổ chức 29 4.4 Về chế bổ nhiệm thẩm phán 29 4.5 Cần thay đổi trang phục 30 Bàn công tác thi đua khen thưởng 32 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Hiện nay, “Xây dựng hành nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, nhanh chóng hiệu quả” mục tiêu mà Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng xác định Để thực thành công nhiệm vụ trọng điểm này, thể chế nhà nước đòi hỏi Bộ Nội vụ phải chủ động nghiên cứu, đánh giá kết hạn chế tổ chức hoạt động máy hành nhà nước thời gian qua Trên sở nhằm cung cấp cho Đảng Nhà nước giải pháp để tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy hành nhà nước theo hướng tinh giảm, bền chặt, hiệu Song, việc thực nhiều hạn chế Một số văn hướng dẫn thực thi văn nội quy tổ chức Bộ máy chưa ban hành kịp thời Tổ chức máy chưa khắc phục triệt để chồng chéo, giao thoa chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang Nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quyền địa phương xác định kiện toàn chưa đồng triệt để Bên cạnh đó, việc xếp quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện chưa thật phù hợp với quan điểm đạo Bộ máy nhà nước Một số nơi chưa thực quy định xếp tổ chức máy, việc rà soát tinh giản biên chế chưa thực tích hợp với chất lượng cấu đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức Nhà nước chưa chủ động đề xuất, kiến nghị với Trung ương sửa đổi, bổ sung văn bản, quy định không phù hợp với điều kiện thực tiễn Lý chọn đề tài Trong thời gian qua, Đảng dân chủ ta có nhiều nghị việc xây dựng, hồn thiện cải cách hành nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tuy nhiên, lực quản lý điều hành máy Nhà nước ta chưa sáng ngang với thời kỳ đổi Để Nhà nước giữ vai trị trụ cột hệ thống trị, cơng cụ đắc lực thực quyền làm chủ nhân dân, cần thiết phải đổi tổ chức máy để đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ đặt Trong viết này, xin nêu vài suy nghĩ việc đổi tổ chức máy Nhà nước – cụ thể Tòa án nhân dân nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Bộ máy nhà nước Việt Nam Tổ chức hoạt động Toà án nhân dân - Phạm vi nghiên cứu: o Trên diễn đàn Cộng đồng mạng o Qua sống đốn tương lai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Chỉ ưu, nhược điểm hình thức Nêu biện pháp đổi tổ chức hoạt động - Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ trình đổi tổ chức hoạt động Làm rõ thay đổi phát triển công tác đổi Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Để thực đề tài này, chủ yếu sử dụng phương pháp sau: Phương pháp hệ thống: tìm hiểu đổi tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân tiêu chí định Phương pháp liên ngành: tìm hiểu biến đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân giai đoạn thông qua văn chương, điều luật… Nguồn tư liệu sử dụng cho đề tài: (1) Các tư liệu thành văn ấn phẩm xuất nước; (2) Các tư liệu internet: đa phần viết, hình ảnh trang web, diễn đàn học thuật, viết báo online, trang web cá nhân… (3) Các tư liệu từ chương trình mang tính phóng hay ký luật pháp Bố cục Đề tài chia làm chương: Chương 1: Lý luận chung nhà nước Xã hội chủ nghĩa quan máy nhà nước Việt Nam Chương 2: Khái quát Tòa án nhân dân Chương 3: Phân tích cách thức đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tình hình NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ CÁC CƠ QUAN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Nguồn gốc nhà nước Đã có nhiều quan điểm khác giải thích nguồn gốc đời Nhà nước, song quan điểm lại đưa kết luận khác chất nhà nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà quan điểm chưa giải thích cách chuẩn xác khoa học đời Nhà nước Vì mà chất thực Nhà nước không rõ phần bị che giấu Vậy nhà tư tưởng chủ nghĩa Mác – Lênin rằng, việc nghiên cứu lịch sử phát triển, Nhà nước xuất chế độ cộng sản nguyên thủy tan rã Bởi chế độ cộng sản nguyên thủy chưa có xuất Nhà nước, người sinh sống làm việc dựa vào sinh tồn thiên nhiên xung quanh Điều chứng tỏ Nhà nước khơng phải tượng bất biến, tồn phát triển Nhà nước phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội khách quan 1.1 Cơ sở kinh tế, xã hội quyền lực xã hội cộng sản ngun thủy Có thể nói, hình thái kinh tế - xã hội xã hội lồi người chế độ cộng sản ngun thủy Trong xã hội đó, sống, kinh tế, trình độ lực lượng sản xuất không tài giỏi người bình đẳng với lao động hưởng thụ Điều khiến cho họ khơng thể sống tách biệt cá nhân mà phải sống chung với để tận hưởng thành chung họ làm nên Hình thức tổ chức xã hội chế độ cộng sản nguyên thủy thị tộc lạc Và dù dù hình thức tự quản thị tộc tạo quyền lực hệ thống quản lí để thực thi quyền lực Quyền lực xã hội nguyên thủy quyền lực xã hội, phục vụ lợi ích chung nhân dân, chưa mang tính giai cấp ln hòa nhập với cộng đồng Tù trưởng thủ lĩnh quân người đứng đầu thị tộc, họ khơng có đặc quyền riêng khác so với tất người thị tộc Và họ bị bãi bỏ quyền hạn khơng cịn người tín nhiệm => Sự phát triển xã hội yếu tố tác động khác đòi hỏi thị tộc phải mở rộng mối quan hệ với thị tộc khác, dẫn đến xuất bào tộc lạc 1.2 Sự tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy xuất Nhà nước Sự phát triển lực lượng sản xuất suất lao động xã hội làm thay đổi cấu hình thành xã hội xã hội cộng sản nguyên thủy Về mặt kinh tế, đến cuối thời kì cộng sản nguyên thủy, xã hội xuất chế độ tư hữu tư liệu sản xuất chế độ tư hữu tư liệu sản xuất Về mặt xã hội, chế độ tư hữu tư liệu sản xuất làm biến đổi yếu tố xã hội; xã hội xuất tầng lớp giàu nghèo phân chia giai cấp => Đây nguyên nhân làm chế độ cộng sản nguyên thủy tan rã, đồng thời nguyên nhân xuất Nhà nước Như vậy, Nhà nước “một lực lượng nảy sinh từ xã hội, lực lượng tựa hồ đứng xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vịng trật tự” Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo quan điểm triết học sở giải thích đời Nhà nước, nhà tư tưởng chủ nghĩa Mác Lê-nin chất Nhà nước “là thể thống mang tính giai cấp thực chức xã hội” Nhà nước tổ chức quyền lực kiểu mới, khác hẳn với tổ chức tự quản thị tộc – lạc xã hội cộng sản nguyên thủy trước Có thể thấy, từ đời vào năm 1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa – Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể Nhà nước kiểu có chất khác với chất kiểu nhà nước bót lột, gắn bó mật thiết phục vụ lợi ích dân, dân dân Bản chất Nhà nước Việt Nam lãnh đạo Đảng tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam xác định Hiến pháp 2013, Điều 2: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức…” => Như vậy, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chất bao gồm hai phương diện: tính giai cấp tính xã hội Nhà nước khác Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai cấp công nhân thiết lập, thực mục tiêu tự lập tự chủ thể ý chí tự lực tự cường, nhằm tạo lợi ích lâu dài để thống với lợi ích tồn dân tộc Tất hoạt động quản lý nhà nước nhằm mục đích nâng cao chất lượng sống Nhân dân mặt => Có thể nói, chất Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa “ tính giai cấp sâu sắc kết hợp với tính nhân dân rộng rãi Chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cũng Nhà nước khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hai chức bản: chức đối nội chức đối ngoại Hai chức gắn liền với hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập tổ quốc Việt Nam dân chủ cộng hòa 3.1 Chức đối nội * Chức tổ chức quản lí kinh tế - Phát triển kinh tế theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế, lao động theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa - Khơng ngừng đổi cơng cụ quản lí vĩ mơ Nhà nước kinh tế, đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh thành phần kinh tế - Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo môi trường kinh doanh điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế tư Nhà nước - Thúc đẩy hình thành bước hoàn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa áp dụng khoa học kĩ thuật công nghệ thông tin vào khâu sản xuất tiêu thụ thị trường * Chức quản lí xã hội mặt văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, y tế chăm lo đời sống Nhân dân - Xây dựng nâng cao đời sống tinh thần cho người đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại - Xác định giáo dục đào tạo sở hàng đầu, tảng động lực phá triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Giải nạn thất nghiệp, thường xuyên cải cách chế độ tiền lương, bảo đảm cho doanh nghiệp tự chủ việc kinh tế sở suất lao động hiệu cơng ty - Thực thi sách xóa đói giảm nghèo, sách xã hội bảo đảm cơng cho người có cơng hay người nghèo đồng sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, đặc biệt trẻ em