Trong hai năm gần đây, đại dịch Covid 19 hoành hành đã gây ra nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân và sự phát triển bền vững của các quốc gia. Không chỉ thiệt hại về tính mạng con người, mà thế giới còn rơi vào cuộc khủng khoảng kinh tế trầm trọng. Ở nước ta, mặc dù kiềm chế tốt được dịch bệnh nhưng không nằm ngoài sự ảnh hưởng chung đó. Đặc biệt, tầng lớp người lao động không có giao kết hợp đồng lao động bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 152020QĐTTg ngày 2442020 quy định về việc thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid 19. Để tìm hiểu kĩ hơn về vấn đề này, em xin chọn nghiên cứu dự thảo Quyết định số 152020QĐTTg ngày 2442020 của Thủ tướng Chính phủ , cụ thể là Điều 7 của dự thảo này. nhằm giải quyết các nội dung sau: “ Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo Luật Dự phòng và kiểm soát bệnh tật. Với tư cách là cơ quan thẩm định, thẩm tra, hãy phát biểu về tính khả thi của quy định pháp luật theo tình huống được lựa chọn.” Mặc dù trong quá trình làm bài đã có sự cố gắng nghiên cứu tuy nhiên bài làm của em không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Em rất mong có thể nhận được góp ý của thầy
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: KĨ NĂNG THẨM ĐỊNH, THẨM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI SỐ 01 HỌ VÀ TÊN : MSSV : LỚP NHÓM : : Hà Nội, 2023 – MỞ ĐẦU Trong hai năm gần đây, đại dịch Covid 19 hoành hành gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân phát triển bền vững quốc gia Khơng thiệt hại tính mạng người, mà giới rơi vào khủng khoảng kinh tế trầm trọng Ở nước ta, kiềm chế tốt dịch bệnh khơng nằm ngồi ảnh hưởng chung Đặc biệt, tầng lớp người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị ảnh hưởng nghiêm trọng Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid 19 Để tìm hiểu kĩ vấn đề này, em xin chọn nghiên cứu dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ , cụ thể Điều dự thảo nhằm giải nội dung sau: “- Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo Luật Dự phòng kiểm soát bệnh tật - Với tư cách quan thẩm định, thẩm tra, phát biểu tính khả thi quy định pháp luật theo tình lựa chọn.” Mặc dù trình làm có cố gắng nghiên cứu nhiên làm em khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận góp ý thầy cô để giúp cho viết hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo Vì dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định nên theo khoản Điều 98 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2020 quy định Thẩm định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình: “ Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo định Thủ tướng Chính phủ trước trình Thủ tướng Chính phủ Đối với dự thảo định có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập hội đồng thẩm định, bao gồm đại diện quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học.” Do đó, chủ thể thẩm định dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 xác định Bộ Tư pháp Tính khả thi quy định pháp luật theo dự thảo Thứ nhất, sách / quy định văn dự thảo phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước đầu năm 2020 Trong hai năm gần đây, giới phải đối mặt với đại dịch Covid 19, gây tổn thất nhiều mặt, đặc biệt nước giới phải gánh chịu hậu kinh tế nặng nề Ở nước, nhà nước ta có nhiều biện pháp chủ động đối phó với dịch bệnh, chịu ảnh hưởng nặng nề Cả nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 bao gồm người bị việc làm, phải nghỉ làm, giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập,… Trong đó, 69,2% người bị giảm thu nhập, 39,9% phải giảm làm/nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên khoảng 14,0% buộc phải tạm nghỉ tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Thị trường lao động Việt Nam gặp nhiều sóng gió Lần 10 năm qua, kinh tế Việt Nam chứng kiến sụt giảm nghiêm trọng số người tham gia thị trường lao động số người có việc làm Thu nhập bình qn người lao động theo bị thâm hụt Các tiêu tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ lao động có việc làm phi thức tăng cao trái ngược hẳn với xu giảm năm gần Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng thiên tai ban hành định 15/2020/QĐTTg quy định sách hỗ trợ điều kiện khó khăn Thứ hai, biện pháp quy định văn đảm bảo tương xứng, hợp lý với mục tiêu xác định ban đầu ban hành văn Mục tiêu điều định để hỗ trợ người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm nên toàn điều xoay quanh việc điều kiện hỗ trợ hướng dẫn hồ sơ trình tự, thủ tục cho người dân Thứ ba, định hướng đến đối tượng chịu nhiều khó khăn tình hình dịch bệnh hồnh hành – người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc Chủ yếu họ làm nghề tự do, nghề không ổn định Nên việc đồng nghĩa họ khoản thu nhập Những người thu nhập ổn định cá nhân làm việc quan nhà nước Ngay đời sống kinh tế ổn định họ thiệt thịi gặp nhiều khó khăn kinh tế người làm quan nhà nước Thứ tư, định ban hành hoàn cảnh đặc biệt Những sách phù hợp kịp thời Chính phủ góp phần lớn để người dân an tâm phịng bệnh mà khơng phải lo điều kiện kinh tế Khi ban hành sách này, thể quan tâm đặc biệt Nhà nước đến người dân KẾT LUẬN Như vậy, xuất phát từ lý nêu cho thấy việc ban hành dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ cần thiết giai đoạn Từ nhằm đạt mục tiêu giúp đỡ, ủng hộ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid 19 BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-BTP Hà Nội, ngày tháng năm BÁO CÁO Thẩm định Dự thảo định số 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kính gửi: Văn phịng Chính phủ Bộ Tư pháp nhận Công văn số …/TTg ngày …/…/… Thủ tướng Chính phủ đề nghị thẩm định dự thảo định số 15/2020/QĐ-TTg Ngày …/…/ …, Bộ Tư pháp tổ chức họp Hội đồng thẩm định với tham gia đại diện bộ, ngành, quan có liên quan số đơn vị Bộ Tư pháp để thảo luận, cho ý kiến dự thảo định số 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Qua nghiên cứu hồ sơ sở ý kiến họp Hội đồng thẩm định, Bộ Tư pháp có ý kiến thẩm định sau: I VỀ SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Thứ nhất, đại dịch Covid 19 gây nhiều tổn thất nghiêm trọng mặt kinh tế: Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tháng đầu năm 2020, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng giảm 0,8% so với kỳ năm 2019 loại trừ yếu tố giá cịn giảm mạnh hơn, mức 5,3% (cùng kỳ năm 2019 tăng 8,5%) Cũng tháng đầu năm 2020, doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống giảm tới 18,1% so với kỳ năm 2019; doanh thu du lịch lữ hành giảm tới 53,2% lĩnh vực chịu tác động nghiêm trọng dịch bệnh COVID-19 từ việc thực biện pháp giãn cách xã hội Thứ hai, tình trạng người lao động việc làm, đặc biệt người lao động không giao kết hợp đồng lao động, làm nghề tự Cả nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 bao gồm người bị việc làm, phải nghỉ làm, giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập,… Trong đó, 69,2% người bị giảm thu nhập, 39,9% phải giảm làm/nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên khoảng 14,0% buộc phải tạm nghỉ tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Thị trường lao động Việt Nam gặp nhiều sóng gió Lần 10 năm qua, kinh tế Việt Nam chứng kiến sụt giảm nghiêm trọng số người tham gia thị trường lao động số người có việc làm Thu nhập bình qn người lao động theo bị thâm hụt Các tiêu tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ lao động có việc làm phi thức tăng cao trái ngược hẳn với xu giảm năm gần II VỀ NHỮNG NỘI DUNG CỤ THỂ Sự phù hợp nội dung dự thảo với mục đích, yêu cầu, phạm vi điều chỉnh, sách đề nghị xây dựng dự thảo Sự phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng; tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống dự thảo với hệ thống pháp luật Sự cần thiết, tính hợp ý, chi phí tuân thủ thủ tục hành Ngơn ngữ, kỹ thuật trình tự, thủ tục soạn thảo dự thảo III KẾT LUẬN Đề nghị Quý quan tiếp tục nghiên cứu, chỉnh lý nội dung nêu Báo cáo thẩm định để hoàn thiện dự thảo Quyết định Trên Báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTGg Thủ tướng Chính phủ, xin gửi Quý quan./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để b/c); - Cổng TTĐT Bộ Tư pháp; - Lưu: VT BỘ TRƯỞNG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id= 1&_page=1&mode=detail&document_id=199898 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 Nghị số 42/QĐ-CP ngày 09 tháng năm 2020 Chính phủ biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID – 19 Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Đăng Hải, Tạp chí Lao động Xã hội: Bình Phước chi 72,9% tổng số đối tượng hưởng gói hỗ trợ bị ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: KĨ NĂNG THẨM ĐỊNH, THẨM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI SỐ 01 HỌ VÀ TÊN : MSSV : LỚP NHÓM : : Hà Nội, 2023 – MỞ ĐẦU Trong hai năm gần đây, đại dịch Covid 19 hoành hành gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân phát triển bền vững quốc gia Khơng thiệt hại tính mạng người, mà giới rơi vào khủng khoảng kinh tế trầm trọng Ở nước ta, kiềm chế tốt dịch bệnh khơng nằm ngồi ảnh hưởng chung Đặc biệt, tầng lớp người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị ảnh hưởng nghiêm trọng Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid 19 Để tìm hiểu kĩ vấn đề này, em xin chọn nghiên cứu dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ , cụ thể Điều dự thảo nhằm giải nội dung sau: “- Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo Luật Dự phịng kiểm sốt bệnh tật - Với tư cách quan thẩm định, thẩm tra, phát biểu tính khả thi quy định pháp luật theo tình lựa chọn.” Mặc dù trình làm có cố gắng nghiên cứu nhiên làm em tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận góp ý thầy để giúp cho viết hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo Vì dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định nên theo khoản Điều 98 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2020 quy định Thẩm định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình: “ Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo định Thủ tướng Chính phủ trước trình Thủ tướng Chính phủ Đối với dự thảo định có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập hội đồng thẩm định, bao gồm đại diện quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học.” Do đó, chủ thể thẩm định dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 xác định Bộ Tư pháp Tính khả thi quy định pháp luật theo dự thảo Thứ nhất, sách / quy định văn dự thảo phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước đầu năm 2020 Trong hai năm gần đây, giới phải đối mặt với đại dịch Covid 19, gây tổn thất nhiều mặt, đặc biệt nước giới phải gánh chịu hậu kinh tế nặng nề Ở nước, nhà nước ta có nhiều biện pháp chủ động đối phó với dịch bệnh, chịu ảnh hưởng nặng nề Cả nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 bao gồm người bị việc làm, phải nghỉ làm, giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập,… Trong đó, 69,2% người bị giảm thu nhập, 39,9% phải giảm làm/nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên khoảng 14,0% buộc phải tạm nghỉ tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Thị trường lao động Việt Nam gặp nhiều sóng gió Lần 10 năm qua, kinh tế Việt Nam chứng kiến sụt giảm nghiêm trọng số người tham gia thị trường lao động số người có việc làm Thu nhập bình quân người lao động theo bị thâm hụt Các tiêu tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ lao động có việc làm phi thức tăng cao trái ngược hẳn với xu giảm năm gần Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng thiên tai ban hành định 15/2020/QĐTTg quy định sách hỗ trợ điều kiện khó khăn Thứ hai, biện pháp quy định văn đảm bảo tương xứng, hợp lý với mục tiêu xác định ban đầu ban hành văn Mục tiêu điều định để hỗ trợ người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm nên toàn điều xoay quanh việc điều kiện hỗ trợ hướng dẫn hồ sơ trình tự, thủ tục cho người dân Thứ ba, định hướng đến đối tượng chịu nhiều khó khăn tình hình dịch bệnh hồnh hành – người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc Chủ yếu họ làm nghề tự do, nghề không ổn định Nên việc đồng nghĩa họ khoản thu nhập Những người khơng có thu nhập ổn định cá nhân làm việc quan nhà nước Ngay đời sống kinh tế ổn định họ thiệt thịi gặp nhiều khó khăn kinh tế người làm quan nhà nước Thứ tư, định ban hành hồn cảnh đặc biệt Những sách phù hợp kịp thời Chính phủ góp phần lớn để người dân an tâm phịng bệnh mà lo điều kiện kinh tế Khi ban hành sách này, thể quan tâm đặc biệt Nhà nước đến người dân KẾT LUẬN Như vậy, xuất phát từ lý nêu cho thấy việc ban hành dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ cần thiết giai đoạn Từ nhằm đạt mục tiêu giúp đỡ, ủng hộ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid 19 BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-BTP Hà Nội, ngày tháng năm BÁO CÁO Thẩm định Dự thảo định số 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kính gửi: Văn phịng Chính phủ Bộ Tư pháp nhận Công văn số …/TTg ngày …/…/… Thủ tướng Chính phủ đề nghị thẩm định dự thảo định số 15/2020/QĐ-TTg Ngày …/…/ …, Bộ Tư pháp tổ chức họp Hội đồng thẩm định với tham gia đại diện bộ, ngành, quan có liên quan số đơn vị Bộ Tư pháp để thảo luận, cho ý kiến dự thảo định số 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Qua nghiên cứu hồ sơ sở ý kiến họp Hội đồng thẩm định, Bộ Tư pháp có ý kiến thẩm định sau: I VỀ SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Thứ nhất, đại dịch Covid 19 gây nhiều tổn thất nghiêm trọng mặt kinh tế: Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tháng đầu năm 2020, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng giảm 0,8% so với kỳ năm 2019 loại trừ yếu tố giá cịn giảm mạnh hơn, mức 5,3% (cùng kỳ năm 2019 tăng 8,5%) Cũng tháng đầu năm 2020, doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống giảm tới 18,1% so với kỳ năm 2019; doanh thu du lịch lữ hành giảm tới 53,2% lĩnh vực chịu tác động nghiêm trọng dịch bệnh COVID-19 từ việc thực biện pháp giãn cách xã hội Thứ hai, tình trạng người lao động việc làm, đặc biệt người lao động không giao kết hợp đồng lao động, làm nghề tự Cả nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 bao gồm người bị việc làm, phải nghỉ làm, giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập,… Trong đó, 69,2% người bị giảm thu nhập, 39,9% phải giảm làm/nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên khoảng 14,0% buộc phải tạm nghỉ tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Thị trường lao động Việt Nam gặp nhiều sóng gió Lần 10 năm qua, kinh tế Việt Nam chứng kiến sụt giảm nghiêm trọng số người tham gia thị trường lao động số người có việc làm Thu nhập bình quân người lao động theo bị thâm hụt Các tiêu tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ lao động có việc làm phi thức tăng cao trái ngược hẳn với xu giảm năm gần II VỀ NHỮNG NỘI DUNG CỤ THỂ Sự phù hợp nội dung dự thảo với mục đích, yêu cầu, phạm vi điều chỉnh, sách đề nghị xây dựng dự thảo Sự phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng; tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống dự thảo với hệ thống pháp luật Sự cần thiết, tính hợp ý, chi phí tn thủ thủ tục hành Ngơn ngữ, kỹ thuật trình tự, thủ tục soạn thảo dự thảo III KẾT LUẬN Đề nghị Quý quan tiếp tục nghiên cứu, chỉnh lý nội dung nêu Báo cáo thẩm định để hoàn thiện dự thảo Quyết định Trên Báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp dự thảo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTGg Thủ tướng Chính phủ, xin gửi Quý quan./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để b/c); - Cổng TTĐT Bộ Tư pháp; - Lưu: VT BỘ TRƯỞNG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id= 1&_page=1&mode=detail&document_id=199898 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 Nghị số 42/QĐ-CP ngày 09 tháng năm 2020 Chính phủ biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID – 19 Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Đăng Hải, Tạp chí Lao động Xã hội: Bình Phước chi 72,9% tổng số đối tượng hưởng gói hỗ trợ bị ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19