https tailieuluatkinhte com Đề bài Đánh giá tính hợp lí của các quy định pháp luật hiện hành về hoạt động đối thoại trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính A Mở đầu 2 B Nội dung 2.https tailieuluatkinhte com Đề bài Đánh giá tính hợp lí của các quy định pháp luật hiện hành về hoạt động đối thoại trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính A Mở đầu 2 B Nội dung 2.
https://tailieuluatkinhte.com/ Đề bài: Đánh giá tính hợp lí quy định pháp luật hành hoạt động đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành A- MỞ ĐẦU B- NỘI DUNG I- Một số vấn đề lý luận Cơ sở pháp lý hoạt động đối thoại tố tụng hành 2 Đặc điểm hoạt động đối thoại tố tụng hành IIĐánh giá tính hợp lí quy định Luật tố tụng hành hoạt động đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành Về mặt ưu điểm Về mặt nhược điểm III- Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đối thoại tố tụng hành .13 C- KẾT LUẬN 16 https://tailieuluatkinhte.com/ MỞ ĐẦU Tố tụng hành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam quy định nguyên tắc tố tụng hành chính; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, quan, tổ chức có liên quan… Luật tố tụng hành 2015 có thay đổi bổ sung so với Luật tố tụng hành 2010 trước đó, thể tinh thần cải cách tư pháp, tâm cải cách hành nước Việt Nam Một nội dung mới, quan trọng đề cập Luật Tố tụng hành 2015 chế định đối thoại Do đó, nhóm - lớp K6H lựa chọn đề tài “Đánh giá tính hợp lí quy định pháp luật hành hoạt động đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” để nghiên cứu A- NỘI DUNG I- Một số vấn đề lý luận Cơ sở pháp lý hoạt động đối thoại tố tụng hành Theo từ điển Tiếng Việt, “đối thoại” hiểu theo hai nghĩa Thứ nhất, đối thoại việc nói chuyện hai hay nhiều người với Thứ hai, đối thoại việc bàn bạc, thương lượng trực tiếp hai hay nhiều bên với để giải vấn đề tranh chấp Theo nghĩa thứ nhất, đối thoại hiểu trao đổi miệng thông thường hai hay nhiều người với mà không bắt buộc chủ đề định, nghĩa thứ hai, đối thoại gặp mặt để bàn bạc, thương lượng hai hay nhiều bên nhằm mục đích giải vấn đề tranh chấp “Đối thoại” hiểu theo nghĩa thứ hai thủ tục giải vụ án hành Như đối thoại giải vụ án hành hiểu việc gặp gỡ, trao đổi thông tin nhiều hình thức khác bên bao https://tailieuluatkinhte.com/ gồm bên khởi kiện, bên bị kiện, Thẩm phán phân công giải vụ án chủ thể khác có liên quan q trình giải tranh chấp để bên hiểu rõ thống xác định thật khách quan vụ vụ án hành chính, biết quan điểm vụ việc tìm giải pháp để giải vụ án đó.1 Đối thoại giải vụ án hành quy định Điều 20 Luật tố tụng hành 2015 (Luật TTHC 2015) “Tịa án có trách nhiệm tiến hành đối thoại tạo điều kiện thuận lợi để đương đối thoại với việc giải vụ án theo quy định Luật này.” Ngoài ra, Luật tố tụng hành 2015 quy định cụ thể trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động đối thoại từ Điều 134 đến Điều 140 Chương X – Thủ tục đối thoại chuẩn bị xét xử Đặc điểm hoạt động đối thoại tố tụng hành Đối thoại giải vụ án hành có đặc điểm sau: Thứ nhất, chất đối thoại giải tranh chấp hành việc bên quan hệ tranh chấp hành gặp gỡ, trao đổi thông tin việc để tìm giải pháp chung nhằm giải tranh chấp hành chính, từ củng cố đảm bảo ổn định mặt trị nhân dân, đảm bảo tính cơng khai dân chủ quản lý xã hội Thứ hai, đối thoại hoạt động bắt buộc quy trình giải vụ án hành chính; chủ thể có thẩm quyền giải vụ án hành có nghĩa vụ phải tiến hành bên tranh chấp Bởi lẽ, điều tạo điều kiện thuận lợi cho bên tự giải mâu thuẫn, xung đột trước vụ việc giải án đưa bảo đảm thực thiết chế trang tính quyền lực nhà nước Giáo trình Luật tố tụng hành trường Đại học kiểm sát Hà Nội, trang154 https://tailieuluatkinhte.com/ Thứ ba, đối thoại tiến hành với mục đích tạo hội cho bên thống giải pháp chung nhằm giải vụ án tranh chấp Đây đặc trưng đối thoại nhằm phân biệt đối thoại với hoạt động khác quy trình giải tranh chấp hành đối chất hay việc tranh luận phiên tòa Thứ tư, đối thoại giải vụ án hành phải tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng hành Các quy định pháp luật bao gồm trường hợp tổ chức đối thoại, thành phần tham gia đối thoại, quy trình tiến hành đối thoại kết đối thoại phải thực sở quy định pháp luật Bởi lẽ, đối thoại coi hoạt động mang tính chất pháp lý tiến hành chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật Đây đặc điểm phân biệt hoạt động đối thoại giải tranh chấp hành với việc bên tranh chấp tự đối thoại thỏa thuận bên phương thức giải tranh chấp hành II- Đánh giá tính hợp lí quy định Luật tố tụng hành hoạt động đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành Về mặt ưu điểm Thứ nhất: tính bắt buộc thủ tục đối thoại Căn Điều 20 Luật TTHC 2015: “Tòa án có trách nhiệm tiến hành đối thoại tạo điều kiện thuận lợi để đương đối thoại với việc giải vụ án theo quy định Luật này” Như đối thoại vụ án hành quy định thủ tục bắt buộc nhiệm vụ thẩm phán phân công giải vụ án So với Luật TTHC 2010 Điều 12 “Trong trình giải vụ án hành chính, Tồ án tạo điều kiện để đương đối thoại việc giải vụ án” Luật TTHC 2015 có sửa đổi bổ sung trách nhiệm https://tailieuluatkinhte.com/ thẩm phán cao hơn, quy định thủ tục bắt buộc để giúp tạo điều kiện cho bên tự giải mâu thuẫn trước, đảm bảo cho hoạt động giải vụ án hành tiến hành cách hiệu quả, tránh lãng phí giúp giảm tải áp lực lên quan nhà nước Thứ hai: nguyên tắc đối thoại tố tụng hành Luật Tố tụng hành 2015 xây dựng thủ tục pháp lý rõ ràng với nguyên tắc quy định chặt chẽ tạo xương sống cho hoạt động đối thoại mà Luật TTHC 2010 trước khơng quy định Việc bổ sung ba nguyên tắc tảng Khoản Điều 134 “i) Bảo đảm công khai, dân chủ, tôn trọng ý kiến đương sự; ii) Không ép buộc đương thực việc giải vụ án hành trái với ý chí họ; iii) Nội dung đối thoại, kết đối thoại thành đương không trái pháp luật, trái đạo đức xã hội” đảm bảo tối đa quyền lợi ích đương sự, giúp cho việc giải VAHC nhanh gọn, xác, pháp luật Thứ ba: quy định vụ án không tiến hành đối thoại Việc hoạt động không tiến hành đối thoại Khoản Điều 134 Luật TTHC 2015 “trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tòa án tiến hành đối thoại để đương thống với việc giải vụ án, trừ vụ án không tiến hành đối thoại được, vụ án khiếu kiện danh sách cử tri, vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn quy định điều 135, 198 246 Luật này” hợp lý, nhằm đảm bảo lợi ích chung nhà nước, xã hội, bên đương Cụ thể: Đối với vụ án không tiến hành đối thoại được, có quy định Điều 135 Luật TTHC năm 2015 bao gồm trường hợp sau: Người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt; đương khơng thể tham gia đối https://tailieuluatkinhte.com/ thoại có lý đáng; bên đương thống đề nghị không tiến hành đối thoại Đối với hai trường hợp người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tịa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt đương khơng thể tham gia đối thoại có lý đáng Luật TTHC năm 2015 quy định thuộc trường hợp vụ án không tiến hành đối thoại điều hợp lí Bởi lẽ, chất thủ tục đối thoại đương phải gặp gỡ trực tiếp thảo luận vấn đề phát sinh tranh chấp hành chính, vậy, bên vắng mặt lí khách quan lẫn chủ quan Tịa án khơng thể tiến hành đối thoại Đối với trường hợp bên đương thống đề nghị khơng tiến hành đối thoại Tịa án tơn trọng ý chí quyền tự định đoạt bên vụ án hành Những vụ án khiếu kiện danh sách cử tri Điều 198 Luật TTHC năm 2015 quy định tổ chức đối thoại phù hợp xuất phát từ yêu cầu giải khiếu kiện phải thực cách nhanh chóng, kịp thời; lẽ mục đích người khởi kiện vụ việc để có tên danh sách cử tri tên phải ghi danh sách cử tri, việc giải vụ án hành trải qua thủ tục đối thoại kéo dài thêm thời gian giải vụ án hành Thủ tục xét xử rút gọn quy định Điều 246 khơng cần phải thực thủ tục đối thoại thủ tục rút gọn tố tụng hành thủ tục giải vụ án hành nhằm rút ngắn thời gian thủ tục so với thủ tục giải vụ án hành thông thường nên tổ chức đối thoại không bảo đảm tính chất thủ tục xét xử rút gọn Thứ tư: Về trình tự tiến hành phiên họp đối thoại https://tailieuluatkinhte.com/ Việc thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại khoản điều 136 Luật TTHC 2015 2: cần thiết, lẽ việc thông báo phiên họp đối thoại nhằm giúp cho đương sự, người đại diện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ biết thời gian, địa điểm nội dung phiên họp đối thoại để đến tham dự phiên họp Ngồi ra, thơng qua việc thơng báo giúp bên đương có thời gian chuẩn bị trước để bảo vệ quyền lợi cách tốt Pháp luật quy định cụ thể chủ thể phiên họp đối thoại quy định khoản Điều 138 Luật TTHC 2015 giúp cho bên đối thoại tố tụng hành hiểu rõ thủ tục đối thoại đảm bảo tính khách quan, thận trọng dân chủ Có thể thấy, Điều 138 Luật TTHC năm 2015 quy định chi tiết thủ tục phiên họp đối thoại, Thẩm phán có vai trị lớn Theo quy định phiên họp đối thoại Thẩm phán với tư cách người tiến hành tố tụng chủ thể tiến hành đối thoại cung cấp cho đương biết văn pháp luật có liên quan đến việc đánh giá tính hợp pháp đối tượng khiếu kiện để họ tự xác định xem khiếu kiện Tịa án giải có hợp pháp hay khơng, đồng thời Thẩm phán phân tích cho đương hiểu nội dung quy phạm pháp luật để họ định việc lựa chọn việc giải tranh chấp phát sinh bên Thứ năm: xử lý kết đối thoại Điều 140 Luật TTHC năm 2015 quy định rõ ràng xử lý kết đối thoại “Trước tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại đương sự, Thẩm phán phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thời gian, địa điểm tiến hành phiên họp nội dung phiên họp.” https://tailieuluatkinhte.com/ Thông qua đối thoại người bị kiện nhận thức khiếu kiện ban hành thực không với quy định pháp luật nên cam kết sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung thay thế, người khởi kiện vụ án hành chưa giải phán Tịa án mục đích tham gia tố tụng đạt nên cam kết rút đơn khởi kiện để sớm chấm dứt việc giải vụ án hành Khoản - Điều 140 Luật TTHC năm 2015 có quy định hợp lý dành khoảng thời gian định để bên tham gia đối thoại thực cam kết Thẩm phán định công nhận kết đối thoại thành, tránh trường hợp bên đối thoại không thực cam kết ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên cịn lại Thứ sáu: Thành phần phiên đối thoại Căn theo khoản điều 137 luật TTHC 2015, thành phần tham gia đối thoại gồm có: thẩm phán chủ trì phiên họp; thư ký phiên họp ghi biên bản; đương người đại diện hợp pháp đương sự; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (nếu có); người phiên dịch (nếu có) Ngồi ra, theo quy định khoản 2, trường hợp cần thiết, Thẩm phán có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia phiên họp Đây quy định phù hợp, lẽ trường hợp cần thiết, cá nhân, quan tổ chức Thẩm phán mời đến phiên họp để hỗ trợ Thẩm phán, bên đương việc thống Trường hợp qua đối thoại mà người bị kiện cam kết sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ định bị khởi kiện chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện cam kết rút đơn khởi kiện Tịa án lập biên việc cam kết đương Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên bản, người bị kiện phải gửi cho Tòa án định hành thơng báo việc chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện phải gửi cho Tòa án văn rút đơn khởi kiện Trường hợp nhận định hành văn rút đơn khởi kiện Tịa án phải thơng báo cho đương khác biết Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận thơng báo Tịa án, đương khơng có ý kiến phản đối Thẩm phán định công nhận kết đối thoại thành, đình việc giải vụ án gửi cho đương sự, Viện kiểm sát cấp https://tailieuluatkinhte.com/ với việc giải vụ án người làm chứng, người giám định… Mặc dù quy định cho phép Thẩm phán có quyền mời thêm chủ thể khác không nằm việc tranh chấp, nhiên lại quy định trường hợp “cần thiết” Thứ bảy: biên đối thoại Khoản Điều 139 Luật TTHC năm 20154 có quy định cụ thể biên đối thoại, đáng ý biên đối thoại phải có nội dung đương thống nhất, không thống Trên sở ghi nhận ý kiến bên đương trình đối thoại, nội dung mà đương thống với nội dung mà bên chưa thống để làm sở cho Thẩm phán tiến hành đối thoại có hướng xử lý việc giải vụ án hành tiếp tục xét xử hay đình giải vụ án hành Việc quy định rõ ràng, cụ thể; tạo tiền đề cho Thẩm phán giải VAHC cách dễ dàng Về mặt nhược điểm Thứ nhất: Luật TTHC năm 2015 bổ sung quy định nguyên tắc đối thoại; vụ án không tiến hành đối thoại được; thông báo phiên họp đối thoại; thành phần, thủ tục đối thoại; biên đối thoại xử lý kết đối thoại (từ Điều 134 đến Điều 140) Mặc dù, quy định rõ ràng, tương đối dễ hiểu, dễ áp dụng, số vướng mắc qua thực tiễn áp dụng bộc lộ hạn chế định, ảnh hưởng đến tiến trình giải vụ án Biên đối thoại phải có nội dung sau đây: a) Nội dung quy định điểm a, b c khoản Điều này; b) Ý kiến đương người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; c) Nội dung đương thống nhất, không thống https://tailieuluatkinhte.com/ phải kéo dài so với thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hành theo quy định Điều 130 Luật TTHC 2015, gây tâm lí “bức xúc” cho đương phải tốn nhiều chi phí lại chi phí khác; nhiều thời gian đeo đuổi vụ kiện vắng mặt nhiều lần nhiều đương sự, chí có biểu thiếu hợp tác người bị kiện; người có quyền lợi, nghĩa vụ có liên quan xoay quanh phiên họp đối thoại Thứ hai: quy định vắng mặt đương phiên họp đối thoại - Khoản Điều 137 Luật TTHC năm 2015 quy định rằng: “trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt, đương có mặt đồng ý tiến hành phiên họp việc tiến hành phiên họp khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp đương có mặt;… ” Quy định phải dễ dãi cho người bị khởi kiện; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập tham gia tố tụng với bên bị kiện? Người bị kiện chủ yếu UBND, Chủ tịch UBND cấp, nên việc tham gia tố tụng phải Chủ tịch UBND ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND theo quy định khoản Điều 60 Luật TTHC 2015, người phải chịu áp lực lớn công việc quản lý hành nhà nước, q trình giải vụ án, hầu hết người bị kiện không tham gia Thực tế cho thấy người ủy quyền khơng tham gia, có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện tham gia phiên đối thoại Vì thế, việc đối thoại vụ án hành thường bị kéo dài, làm cho mục đích, ý nghĩa quy định đối thoại không thực - Ý thứ Khoản Điều 137 luật TTHC 2015 quy định “……nếu đương đề nghị hoãn phiên họp để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên họp thơng báo văn việc hoãn phiên họp, mở lại phiên họp cho đương sự” Theo quan điểm nhóm, quy định tạo nên https://tailieuluatkinhte.com/ rắc rối cho Tịa án phía đương Bởi lẽ, xét mặt ngữ nghĩa quy phạm trên, cho thấy, nhà làm luật đòi hỏi “các” đương có mặt phiên họp đối thoại đề nghị hỗn phiên họp, Thẩm phán phải hỗn phiên họp đối thoại Nếu vậy, Thẩm phán chủ trì phiên họp đưa định trường hợp có người số nhiều người khởi kiện người số nhiều người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng đồng ý đề nghị hỗn phiên họp để có mặt tất đương vắng mặt, đó, người khởi kiện cịn lại đương khác, như: Người bị kiện; người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác đồng ý đề nghị hoãn phiên đối thoại? Nếu áp dụng quy định ý khoản Điều 137 Luật TTHC năm 2015, Thẩm phán chấp nhận đề nghị theo số đông đương có mặt phiên họp để hỗn phiên họp đối thoại văn thông báo, mở lại phiên họp lần sau không với tinh thần quy định Điều 1355 trường hợp không tiến hành đối thoại Nhưng không chấp nhận đề nghị số đông đương sự, nghĩa phiên họp đối thoại tiến hành, chắn ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ liên quan đương vắng mặt phiên họp đó, nghĩa vi phạm quy định ý khoản Điều 137 Luật TTHC năm 2015 Đây thật điều khó khăn cho Thẩm phán phân cơng chủ trì phiên họp Thiết nghĩ, quan nhà nước có thẩm quyền nghiên cứu ban hành hướng dẫn thống nhận thức áp dụng quy định khoản Điều 137 Luật TTHC năm 2017 Thứ ba: tham gia đại diện Viện kiểm sát nhân dân Luật TTHC 2015 quy định thành phần tham dự phiên họp có thẩm phán, thư kí bên liên quan mà không đề cập đến tham dự Viện kiểm sát, đối thoại hoạt động giai đoạn chuẩn bị xét xử, thuộc “1 Người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt Đương tham gia đối thoại có lý đáng Các bên đương thống đề nghị không tiến hành đối thoại.” https://tailieuluatkinhte.com/ phạm trù hoạt động tư pháp mà kiểm sát Kiểm sát viên nên số trường hợp có vi phạm pháp luật hay có vi phạm khác mà Kiểm sát viên tham gia phiên họp đối thoại nắm tình hình, thái độ bên, từ có hướng giải hỗ trợ Thẩm phán tốt Thứ tư: Việc xử lý kết đối thoại vướng mắc Khoản Điều 140 Luật TTHC 2015 quy định: “Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận thông báo Tịa án, đương khơng có ý kiến phản đối Thẩm phán định cơng nhận kết đối thoại thành, đình việc giải vụ án gửi cho đương sự, Viện kiểm sát …” Vấn đề đặt thời hạn ngày kể từ ngày lập biên mà bên đương thực cam kết có bên gửi Tịa án văn rút đơn khởi kiện định hành mới, Tịa án xử lý nào? Đồng thời, văn trả lại đơn khởi kiện mà Tòa án gửi cho Viện kiểm sát thường ghi chung chung không rõ ràng ghi theo chiều hướng việc trả lại đơn Mặt khác, Toà án trả lại đơn khởi kiện trả tồn tài liệu kèm theo cho người khởi kiện, thời hạn ngày làm việc không đủ thời gian để Viện kiểm sát yêu cầu người khởi kiện cung cấp tài liệu để xem xét, đánh giá việc trả lại đơn khởi kiện có quy định pháp luật hay khơng để thực quyền kiến nghị có vi phạm Trong thực tế có trường hợp văn trả lại đơn khởi kiện Tịa án khơng gửi cho Viện kiểm sát trả lại đơn khởi kiện khơng có văn Viện kiểm sát khơng thể thực việc kiểm sát trả lại đơn khởi kiện Cần tăng thêm thời hạn làm việc để đảm bảo công tác chuẩn bị hiệu Thứ năm: Một quyền đương sự, theo quy định khoản 19 Điều 55 Luật TTHC năm 2015, là: “Đưa câu hỏi với người khác vấn đề liên quan đến vụ án đề xuất với Tòa án vấn đề cần hỏi với người khác; …” Từ quy định này, vấn đề đặt ra, trường hợp người bị kiện có đơn báo vắng https://tailieuluatkinhte.com/ mặt phiên tịa, mà có mặt người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện, người khởi kiện có quyền câu hỏi với phía người bị kiện khơng? Về vấn đề này, Luật TTHC năm 2015 không quy định cụ thể, nhiều quan điểm khác Thứ sáu: việc đối thoại yêu cầu gặp gỡ hai bên, trước có phương thức giải hành khác khơng có hiệu quả, gặp mặt thương lượng với điều hành Tòa án nhiều chưa có hiệu nể nang quan công quyền thiếu phối hợp người dân nhiều thời gian với phương thức giải truosc Thứ bảy: Trong đối thoại hành chính, bên cịn nặng tâm lý, chưa thể hợp tác hai bên, nên chưa dễ có thống trình đối thoại Việc tổ chức, điều hành định hướng phiên đối thoại số Thẩm phán, Thư ký thiếu kinh nghiệm hạn chế kỹ chưa bồi dưỡng, tập huấn thường xuyên Vì thế, kết đối thoại thành chưa cao III- Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đối thoại tố tụng hành Một là, vào thời hạn chuẩn bị xét xử theo quy định Điều 130 Luật TTHC năm 2015, Thẩm phán phân cơng giải vụ án hành chính, cần chủ động xếp kế hoạch tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại theo quy định Điều 137 Luật TTHC năm 2015 Mà theo đó, phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại, dự kiến tổ chức phiên thứ (nếu phải bị hỗn) tổ chức phiên thứ hai Khoảng cách thời gian phiên thứ với phiên thứ hai phạm vi từ 20 đến 30 ngày Tất nhiên, việc tổ chức phiên họp đối thoại phạm vi thời hạn chuẩn bị xét xử theo Luật định https://tailieuluatkinhte.com/ Hai là, để không bị coi vi phạm quy định khoản Điều 135 Luật TTHC năm 2015, cho phép đương vụ án vắng mặt phiên họp đối thoại tối đa lần Như vậy, với trường hợp đương vụ án buộc phải vắng mặt phiên đối thoại lần thứ hai, trước phiên họp đối thoại lần thứ hai tiến hành, đương phải gửi đến Tịa án văn trình bày u cầu liên quan đến nội dung vụ án cứ, lý lẽ để bảo vệ cho yêu cầu đưa Nội dung văn này, công khai phiên họp Nếu sau kết thúc phiên đối thoại, nội dung trình bày đương có mặt, khác với nội dung văn thể ý chí đương vắng mặt, Thẩm phán chủ trì phiên họp phải lấy ý kiến văn đương vắng mặt phiên đối thoại thỏa thuận đương phiên đối thoại, mà tiến hành thêm phiên đối thoại khác Ba là, Toà án trả lại đơn khởi kiện trả tồn tài liệu kèm theo cho người khởi kiện, thời hạn ngày làm việc không đủ thời gian để Viện kiểm sát yêu cầu người khởi kiện cung cấp tài liệu để xem xét, đánh giá việc trả lại đơn khởi kiện có quy định pháp luật hay không để thực quyền kiến nghị có vi phạm (khoản điều 140 Luật TTHC 2015) Do đó, cần tăng thêm thời hạn làm việc để đảm bảo công tác chuẩn bị hiệu Bốn là, cần quy định cụ thể thành phần tham gia đối thoại số trường hợp Cụ thể thực tế, số trường hợp đặc biệt vụ án có nhiều người khởi kiện, vụ án phức tạp cần có tham gia lĩnh vực đất đai, thuế,… hoạt động đối thoại cần tiến hành mà không bao gồm đầy đủ thành phần tham gia quy định hành, hiawcj số trường hợp cần phải quy định bắt buộc số chủ thể định Pháp luật cần dự liệu trường hợp cụ thể nên quy định bổ sung văn hướng dẫn thi hành luật nhằm đảm bảo hoạt động đối ngoại tiến hành https://tailieuluatkinhte.com/ cách hiệu thực tế Đồng thời cần thiết phải quy định tham gia Viện kiểm sát phiên họp đối thoại để việc giải vụ án công minh hơn, phát huy vai trò Kiểm sát viên Năm là, pháp luật tố tụng hành quy định cách cụ thể vấn đề thủ tục đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, trường hợp bên đương đối thoại giai đoạn xét xử sơ thẩm hay đối thoại phiên tòa rút gọn pháp luật chưa có quy định không dẫn chiếu tới quy định đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc tổ chức đối thoại hai trường hợp thực tiễn, dẫn tới tình trạng áp dụng pháp luật khơng đồng không áp dụng pháp luật trường hợp với lí khơng có sở pháp lý Để hoàn thiện pháp luật đối thoại giải VAHC, pháp luật tố tụng hành cần bổ sung thêm quy định cụ thể sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể để đẩm bảo hoạt động thực tế thực cách đồng hiệu Sáu là, nâng cao kỹ chuyên môn, bồi dưỡng tập huấn cho Thẩm phán Thư ký Kết đối thoại thành chưa cao nên cần phải tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hướng dẫn cụ thể cho Thẩm phán, Thư ký Nhằm nâng cao hiệu việc điều hành phiên đối thoại cho đương sự, hiểu rõ quy định pháp luật hiểu biết định quy phạm đạo đức, phong tục, tập quán nhằm ngăn chặn bên có thỏa thuận trái với đạo đức xã hội Bảy là, tiếp tục thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật tới người dân để họ hiểu biết quyền nghĩa vụ phiên đối thoại.Nhằm nâng cao hiệu tính chất, mức độ hoạt động cơng tác quản lí hành Nhà nước- hoạt động chấp hành điều hành https://tailieuluatkinhte.com/ Với hy vọng từ đề xuất này, góp phần hạn chế việc Tịa án bị rơi vào tình trạng “éo le”, “trở ngại” từ phía đương tiến trình đối thoại vụ án hành B- KẾT LUẬN Đối thoại thủ tục có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án hành Việc thực thủ tục đối thoại giúp bên tranh chấp nhận thức đắn quy định pháp luật liên quan đến nội dung tranh chấp, từ thống với phương án chung giải vụ án hành Thủ tục đối thoại xét tồn q trình tố tụng đóng vai trị lớn, góp phần làm vụ án hành giải cách nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi phí công sức, nâng cao hiệu hoạt động xét xử Đối với hoạt động quản lý nhà nước, thông qua thủ tục đối thoại, hội giúp cá nhân, quan, tổ chức bị kiện bảo vệ tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành ban hành sửa chữa thiếu sót, sai lầm khiếu kiện hành ban hành, củng cố lòng tin người dân hoạt động quản lý nhà nước ... Tố tụng hành 2015 chế định đối thoại Do đó, nhóm - lớp K6H lựa chọn đề tài ? ?Đánh giá tính hợp lí quy định pháp luật hành hoạt động đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính? ??... trường hợp bên đương đối thoại giai đoạn xét xử sơ thẩm hay đối thoại phiên tịa rút gọn pháp luật chưa có quy định không dẫn chiếu tới quy định đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Điều... chấp hành với việc bên tranh chấp tự đối thoại thỏa thuận bên phương thức giải tranh chấp hành II- Đánh giá tính hợp lí quy định Luật tố tụng hành hoạt động đối thoại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ