Đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về hộ kinh doanh và phân tích ưu điểm của hộ kinh doanh so với các loại hình doanh nghiệp khác

Trong nền kinh tế thị trường, bên cạnh hệ thống các doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp, loại hình hộ kinh doanh là một mô hình pháp lý phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Cùng với sự phát triển của các thành phần kinh tế, hộ kinh doanh ngày càng gia tăng về số lượng cũng như ngành nghề kinh doanh, giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế. Pháp luật Việt Nam về hộ kinh doanh được quy định chủ yếu tại Nghị định 782015NĐCP về đăng ký doanh nghiệp đã thiết lập hành lang pháp lý cho hoạt động của hộ kinh doanh nhưng thời gian qua đã bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục. Để hiểu rõ hơn về quy định của pháp luật đối với hộ kinh doanh, em xin chọn đề bài số 9: “ Đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về hộ kinh doanh và phân tích ưu điểm của hộ kinh doanh so với các loại hình doanh nghiệp khác” làm bài tiểu luận học kỳ của mình.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: THƯƠNG MẠI I ĐỀ SỐ “ Đánh giá quy định pháp luật hành hộ kinh doanh phân tích ưu điểm hộ kinh doanh so với loại hình doanh nghiệp khác” HỌ VÀ TÊN : NGUYỄN HOÀNG HÀ MSSV : K19ICQ20 LỚP : K19ICQ Hà Nội, 2021 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát chung hộ kinh doanh 1 Định nghĩa hộ kinh doanh Đặc điểm hộ kinh doanh II Thực trạng pháp luật hộ kinh doanh Quy định đăng ký, thành lập hộ kinh doanh Quy định quyền nghĩa vụ hộ kinh doanh 2.1 Về quyền HKD 2.2 Về nghĩa vụ HKD Quy định chấm dứt hộ kinh doanh Quy định chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp III Đánh giá quy định pháp luật hành hộ kinh doanh Những bất cập pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam nay8 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật HKD 11 IV Ưu điểm hộ kinh doanh so với loại hình doanh nghiệp khác 12 C KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường, bên cạnh hệ thống doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp, loại hình hộ kinh doanh mơ hình pháp lý phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Cùng với phát triển thành phần kinh tế, hộ kinh doanh ngày gia tăng số lượng ngành nghề kinh doanh, giữ vị trí quan trọng kinh tế Pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh quy định chủ yếu Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp thiết lập hành lang pháp lý cho hoạt động hộ kinh doanh thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục Để hiểu rõ quy định pháp luật hộ kinh doanh, em xin chọn đề số 9: “ Đánh giá quy định pháp luật hành hộ kinh doanh phân tích ưu điểm hộ kinh doanh so với loại hình doanh nghiệp khác” làm tiểu luận học kỳ B NỘI DUNG I Khái quát chung hộ kinh doanh Định nghĩa hộ kinh doanh Khoản 1, Điều 66 Nghị định 78/2015/NĐ-CP định nghĩa hộ kinh doanh (HKD) sau: “HKD cá nhân nhóm người gồm cá nhân cơng dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có lực hành vi dân đầy đủ, hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng 10 lao động chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động kinh doanh” Đặc điểm hộ kinh doanh Thứ nhất, hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam, nhóm người, hộ gia đình làm chủ Đối với hộ kinh doanh cá nhân làm chủ, cá nhân có tồn quyền định hoạt động kinh doanh hộ (như chủ doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp tư nhân) Đối với hộ kinh doanh nhóm người hộ gia đình làm chủ, hoạt động kinh doanh hộ thành viên nhóm hộ định Nhóm người hộ gia đình cử người đủ điều kiện đại diện cho nhóm cho hộ để tham gia giao dịch với bên Thứ hai, hoạt động sản xuất kinh doanh hộ mang tính chất nghề nghiệp thường xuyên, nghĩa hộ kinh doanh hoạt động cách chyên nghiệp thu nhập đáng họ phát sinh từ hoạt động kinh doanh Do vậy, theo khoản Điều 66 Nghị định 78/2015-NĐ-CP, hộ gia đình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, làm muối người bán hàng rong, quà vặt, buôn chuyến, kinh doanh lưu động, làm dịch vụ có thu nhập thấp khơng phải đăng ký, trừ trường hợp kinh doanh ngành, nghề có điều kiện, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức thu nhập thấp áp dụng phạm vi địa phương Thứ ba, hộ kinh doanh khơng phải doanh nghiệp, cá nhân, nhóm người, hộ gia đình nhân danh tham gia vào hoạt động kinh doanh Mặc dù chủ thể kinh doanh chun nghiệp hộ kinh doanh khơng có tư cách doanh nghiệp, khơng có dấu, khơng mở chi nhánh, văn phịng đại diện, khơng thực quyền mà doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập hay áp dụng Luật phá sản kinh doanh thua lỗ Khi tham gia giao dịch, cá nhân đại diện hộ gia đình nhân danh mà khơng nhân danh hộ kinh doanh để thực hoạt động kinh doanh Thứ tư, cá nhân, nhóm người thành viên hộ kinh doanh chịu trách nhiệm đến khoản nợ phát sinh từ hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh (trách nhiệm vơ hạn) Hay nói cách khác, phát sinh khoản nợ, không phụ thuộc vào số tài sản kinh doanh hay tài sản dân mà họ có; khơng phụ thuộc vào việc họ thực hay chấm dứt thực hoạt động kinh doanh Thứ năm, hộ kinh doanh phép đăng ký địa điểm kinh doanh phạm vi toàn quốc Hộ kinh doanh muốn hoạt động kinh doanh hai địa điểm kinh doanh trở lên phải đăng ký kinh doanh hình thức doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp Thứ sáu, ngành nghề kinh doanh: Hộ kinh doanh quyền kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện kể từ có đủ điều kiện theo quy định pháp luật phải bảo đảm đáp ứng điều kiện suốt q trình hoạt động Việc quản lý nhà nước ngành, nghề kinh doanh có điều kiện kiểm tra việc chấp hành điều kiện kinh doanh hộ kinh doanh thuộc thẩm quyền quan chuyên ngành theo quy định pháp luật chuyên ngành Nguyên tắc đăng ký hộ kinh doanh: cá nhân, nhóm cá nhân người đại diện hộ gia đình gửi giấy đề nghị đăng ký kinh doanh đến quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt địa điểm kinh doanh II Thực trạng pháp luật hộ kinh doanh Quy định đăng ký, thành lập hộ kinh doanh Việc thành lập HKD không phức tạp Điều 67 Nghị định 78/2015/NĐCP quy định: “1 Cơng dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có lực pháp luật lực hành vi dân đầy đủ; hộ gia đình có quyền thành lập HKD có nghĩa vụ đăng ký HKD…” Như vậy, theo quy định này, chủ thể thành lập HKD phải công dân Việt Nam Thủ tục đăng ký kinh doanh HKD quy định chi tiết Điều 71 Nghị định 78/2015/NĐ-CP sau: “1 Cá nhân, nhóm cá nhân người đại diện hộ gia đình gửi Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh đến quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt địa điểm kinh doanh Nội dung Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh gồm: a) Tên hộ kinh doanh, địa địa điểm kinh doanh; số điện thoại, số fax, thư điện tử (nếu có); b) Ngành, nghề kinh doanh; c) Số vốn kinh doanh; d) Số lao động; đ) Họ, tên, chữ ký, địa nơi cư trú, số ngày cấp Thẻ cước công dân Chứng minh nhân dân Hộ chiếu hiệu lực cá nhân thành lập hộ kinh doanh hộ kinh doanh nhóm cá nhân thành lập, cá nhân hộ kinh doanh cá nhân thành lập đại diện hộ gia đình trường hợp hộ kinh doanh hộ gia đình thành lập Kèm theo Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh phải có hợp lệ Thẻ cước công dân Chứng minh nhân dân Hộ chiếu hiệu lực cá nhân tham gia hộ kinh doanh người đại diện hộ gia đình hợp lệ biên họp nhóm cá nhân việc thành lập hộ kinh doanh trường hợp hộ kinh doanh nhóm cá nhân thành lập Khi tiếp nhận hồ sơ, quan đăng ký kinh doanh cấp huyện trao Giấy biên nhận cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho hộ kinh doanh thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, có đủ điều kiện sau đây: a) Ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh; b) Tên hộ kinh doanh dự định đăng ký phù hợp quy định Điều 73 Nghị định này; c) Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan đăng ký kinh doanh cấp huyện phải thông báo rõ nội dung cần sửa đổi, bổ sung văn cho người thành lập hộ kinh doanh Nếu sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày nộp hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh mà không nhận Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh không nhận thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh thi người đăng ký hộ kinh doanh có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Định kỳ vào tuần làm việc hàng tháng, quan đăng ký kinh doanh cấp huyện gửi danh sách hộ kinh doanh đăng ký tháng trước cho quan thuế cấp, Phòng Đăng ký kinh doanh quan quản lý chuyên ngành cấp tỉnh” Quy định quyền nghĩa vụ hộ kinh doanh 2.1 Về quyền HKD HKD có quyền lựa chọn ngành nghề, mặt hàng kinh doanh phù hợp với điều kiện khả miễn nằm khuôn khổ pháp luật cho phép; Quyền đăng ký kinh doanh Nhà nước bảo hộ hoạt động kinh doanh hợp pháp; Quyền sử dụng phần thu nhập hợp pháp từ hoạt động kinh doanh; Quyền thuê mướn lao động theo nhu cầu kinh doanh không vượt số lao động cho phép 2.2 Về nghĩa vụ HKD HKD phải kinh doanh với nội dung đăng ký kinh doanh Ghi chép sổ sách, kế toán sử dụng hoá đơn, chứng từ theo qui định Nhà nước Nộp thuế nghĩa vụ tài khác Ngoài quyền nghĩa vụ HKD pháp luật quy định, HKD cịn có quyền nghĩa vụ khác tạo hành vi pháp lý HKD, thông qua việc thiết lập hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm phát sinh quyền nghĩa vụ HKD Quy định chấm dứt hộ kinh doanh Khi HKD hoạt động không hiệu mong muốn lý cá nhân khác mà chủ HKD định chấm dứt hoạt động HKD Điều 77 Nghị định 78/2015/NĐ-CP có quy định chấm dứt hoạt động HKD sau: Khi chấm dứt hoạt động kinh doanh, HKD phải gửi Thông báo việc chấm dứt hoạt động nộp lại gốc Giấy chứng nhận đăng ký HKD cho quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đăng ký, đồng thời toán đầy đủ khoản nợ, gồm nợ thuế nghĩa vụ tài chưa thực Đối với việc chấm dứt HKD thực với chủ HKD, HKD cá nhân kinh doanh, cá nhân thành lập HKD chết, HKD đương nhiên chấm dứt tồn Nếu HKD cá nhân làm chủ, chẳng hạn trường hợp HKD thành lập nhóm người, có chung khối tài sản đóng góp để thành lập HKD, HKD chấm dứt, thành viên tiến hành thỏa thuận với nhau, hay tương tự HKD thành lập hộ gia đình Đây vấn đề liên quan đến yếu tố dân sự, đòi hỏi thành viên phải thỏa thuận với cách hợp lý tránh để xảy tranh chấp Mặt khác, HKD bị chấm dứt pháp luật, hay nói cách khác hiệu lực luật Trong số trường hợp, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh bị thu hồi HKD hoạt động có vi phạm pháp luật q trình hoạt động khơng đáp ứng Quy định chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp Nghị số 10-NQ/TW năm 2017 Hội nghị Trung ương lần thứ Khóa XII xác định định hướng “Khuyến khích, tạo điều kiện cho HKD mở rộng quy mô, nâng cao hiệu hoạt động… chuyển đổi sang hoạt động kinh doanh theo mơ hình DN…” Đồng thời, Nghị đề mục tiêu “phấn đấu đến năm 2020 có triệu DN, đến năm 2025 có 1,5 triệu DN đến năm 2030 có triệu DN” Khoản 6, Điều 1, Nghị định số 108/2018/NĐ-CP quy định HKD trực tiếp chuyển đổi thành DN Trình tự, thủ tục thực chuyển đổi HKD thành DN bao gồm: (1) Chuẩn bị hồ sơ tương ứng với loại hình DN muốn chuyển đổi trên; (2) Nộp hồ sơ Phòng đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư nơi DN dự định đặt trụ sở chính; (3) Phịng đăng ký kinh doanh tiếp nhận xem xét tính hợp lệ hồ sơ Sau trả biên nhận hồ sơ có hẹn thời gian trả kết quả; (4) Đến ngày biên nhận đến Phòng đăng ký kinh doanh nhận Giấy chứng nhận đăng ký DN; (5) Khắc dấu DN thơng báo mẫu dấu (nếu có); (6) Đăng bố cáo thành lập DN thời gian 30 ngày kể từ ngày thành lập Ngoài ra, thời hạn ngày làm việc kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký DN, Phòng Đăng ký kinh doanh gửi Giấy chứng nhận đăng ký DN Giấy chứng nhận đăng ký HKD đến quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi HKD đặt trụ sở để thực chấm dứt hoạt động HKD Bên cạnh đó, nội dung hỗ trợ chuyển đổi HKD thành DN luật hóa Điều 16 Luật Hỗ trợ DN nhỏ vừa 2017 Theo đó, HKD chuyển đổi thành DN có hỗ trợ sau: Tư vấn, hướng dẫn miễn phí hồ sơ, thủ tục thành lập DN; Miễn lệ phí đăng ký DN phí cung cấp thơng tin DN lần đầu; Miễn phí thẩm định, phí, lệ phí cấp phép kinh doanh lần đầu ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Miễn lệ phí mơn bài; Miễn, giảm thuế thu nhập DN, miễn giảm tiền sử dụng đất thời hạn định theo quy định pháp luật III Đánh giá quy định pháp luật hành hộ kinh doanh Những bất cập pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam Thứ nhất, HKD chia thành loại hình: HKD cá nhân làm chủ, HKD hộ gia đình làm chủ HKD nhóm người làm chủ Mặc dù, ghi nhận HKD xét chất, loại hình khơng thống Pháp luật có quy định chung cho loại hình mà khơng vào chất loại hình để đưa quy định thích hợp dẫn đến bất cập trình hoạt động kinh doanh khả vận dụng quyền nghĩa vụ chủ thể thực tiễn Cụ thể: HKD cá nhân làm chủ thương nhân thể nhân Theo khoản Điều Luật Thương mại 2005 thừa nhận HKD cá nhân làm chủ là: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế thành lập hợp pháp; cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên có đăng ký kinh doanh” Do vậy, hoạt động HKD chịu điều chỉnh Luật Thương mại Về HKD hộ gia đình làm chủ, pháp luật DN nêu tên nội dung khơng điều chỉnh đến, cịn Bộ luật Dân điều chỉnh góc độ tài sản nghĩa vụ dân hộ gia đình Nghị định 78/2015/NĐ-CP, Bộ luật Dân 2015 khơng có quy định dẫn thể mối liên hệ hộ gia đình với HKD Về HKD nhóm người làm chủ: Theo quy định khoản 3, Điều 66 Nghị định 78/2015/NĐ-CP, nhóm người tự nguyện hùn vốn, kỹ thuật, tiến hành hoạt động kinh doanh, hưởng lãi, chịu lỗ chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, Nghị định dừng lại việc cho phép “một nhóm người” đăng ký kinh doanh hình thức HKD mà chưa có nhiều quy định cụ thể có liên quan đến chế độ chịu trách nhiệm cá nhân nhóm chế độ quản trị HKD Thứ hai, bất cập việc thành lập, đăng ký HKD Theo quy định Nghị định số 78/2015/NĐ-CP, việc thành lập, đăng ký kinh doanh Việt Nam quyền cá nhân tổ chức Nhà nước bảo hộ Việc chấp hành pháp luật đăng ký kinh doanh thời gian qua có kết định, song tồn tại, hạn chế như: Trình tự, thủ tục đăng ký HKD chưa có phối hợp liên thông quan đăng ký kinh doanh quan đăng ký thuế cấp huyện; số quy định pháp lý đăng ký hộ chưa phù hợp với thực tiễn sống như: Quy định chống trùng tên HKD địa bàn quận, huyện, quy định đối tượng không quyền thành lập HKD chưa rõ ràng; Tổ chức máy sở hạ tầng trang thiết bị phục vụ cho quan đăng ký kinh doanh cấp huyện chưa đầu tư thích đáng, khơng đáp ứng nhu cầu phát triển, cải cách hành chính; Cơ sở liệu đăng ký kinh doanh đăng ký thuế rời rạc địa phương; Gây khó khăn cho việc tra cứu, tổng hợp, dự báo tình hình phát triển, đánh giá hoạt động khu vực HKD để phục vụ cơng tác hoạch định sách hỗ trợ HKD sách kinh tế, xã hội khác Thứ ba, bất cập vốn, tài HKD Do pháp nhân nên HKD gặp trở ngại vấn đề thiếu vốn tiếp cận nguồn vốn vay từ tổ chức tín dụng nhà nước Do hoạt động sản xuất kinh doanh HKD có phần hạn chế gặp khó khăn tìm nguồn vốn để mở rộng sản xuất Đối với HKD Việt Nam nay, nguồn vốn kinh doanh chủ yếu dựa vào lợi nhuận để lại tín dụng chủ yếu huy động từ bạn bè, người thân Pháp luật hành quy định HKD khơng hồn tồn thương nhân, thể nhân gây khó khăn chế độ chịu trách nhiệm khoản nợ HKD Trong trình hoạt động kinh doanh, có khoản nợ với HKD, việc xác định trách nhiệm phụ thuộc vào tài sản thực tế HKD đó, bất động sản, sổ tiết kiệm chủ HKD So với loại hình DN khác cơng ty TNHH hay công ty cổ phần chịu TNHH hay DN tư nhân chịu trách nhiệm phần tài sản đưa vào kinh doanh điều bất cập khơng nhỏ Trong trường hợp HKD hộ gia đình hay nhóm người, khó xác định trách nhiệm tương ứng thành viên tham gia Thứ tư, bất cập thuế HKD Từ năm 2015, HKD lĩnh vực, ngành nghề nộp thuế theo phương thức nộp thuế khoán Mức thuế khoán năm thực theo khảo sát quan thuế, tham vấn ý kiến hội đồng tư vấn thuế cấp xã, lấy ý kiến người dân công bố công khai để HKD tự giám sát lẫn Nhưng phần lớn HKD thường khơng có hóa đơn chứng từ mua bán, tự kê khai đóng thuế thất thu thuế khó tránh khỏi Theo quy định, HKD có khoản thuế lệ phí phải nộp chủ yếu là: Lệ phí mơn bài, Thuế giá trị gia tăng, Thuế thu nhập cá nhân HKD áp dụng mức thu lệ phí mơn theo quy định Thông tư số 302/TT-BTC; Thuế thu nhập cá nhân Thuế giá trị gia tăng: Đối tượng cá nhân, nhóm cá nhân hộ gia đình kinh doanh phải nộp thuế thu nhập cá nhân thuế giá trị gia tăng quy định Thông tư 92/2015/TT-BTC Như vậy, so với loại hình DN, HKD nộp thuế theo phương thức nộp thuế khốn, theo đó, giảm thời gian chi phí việc thực thủ tục để nộp thuế Tuy nhiên, việc cho phép HKD nộp thuế khoán chưa có biện pháp quản lý chặt chẽ nên lỗ hổng để HKD cán thuế thỏa thuận ngầm với nhau, gây tình trạng trốn 10 thuế, gian lận thuế nợ đọng thuế, gây thất thu ngân sách nhà nước, chưa khuyến khích ý thức tuân thủ pháp luật thuế HKD Thứ năm, bất cập hướng chuyển đổi HKD Mặc dù hoạt động hình thức doanh nghiệp có nhiều lợi tiếp cận, mở rộng thị trường, huy động vốn,… bản, HKD có nhiều lợi so với loại hình doanh nghiệp chế độ kế tốn, chi phí tn thủ, tra, kiểm tra, Bên cạnh đó, điều kiện nay, thân HKD chưa thấy lợi loại hình doanh nghiệp so với HKD việc tiếp cận thơng tin cịn hạn chế [10] Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật HKD Một là, xác định chấp pháp lý HKD Hiện địa vị pháp lý HKD chưa ghi nhận Luật, mà quy định Nghị định 78/2015/NĐ-CP Nghị định 108/2018/NĐ-CP Mặt khác, nói phần trên, khơng có văn pháp luật quy định địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ hộ gia đình có đăng ký kinh doanh Trong đối tượng đông đảo số lượng, khu vực tạo nhiều việc làm kinh tế Sự tồn phát triển DN hộ gia đình, DN chủ thực tế khách quan Do đó, cần xác định rõ chất pháp lý HKD quy định cách quán Hai là, hoàn thiện hệ thống sách khuyến khích chuyển đổi HKD thành DN Như trình bày phần trêm, Luật Hỗ trợ DN nhỏ vừa 2017 đề nhiều sách cụ thể áp dụng cho tất loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh có HKD Tuy nhiên, quy định tập trung vào khuyến khích thành lập DN, chưa thật hấp dẫn HKD chuyển thành DN Điều mà họ cần quy định hỗ trợ thủ tục chuyển đổi, thủ tục kế tốn thuế, sách miễn giảm thuế thu nhập DN trình hoạt động; quy định xóa bỏ rào cản thuế, sổ sách kế toán 11 Chẳng hạn: Đơn giản hố quy trình, thủ tục chuyển đổi từ HKD sang loại hình doanh nghiệp việc quy định cho phép HKD chuyển đổi thành doanh nghiệp tư nhân công ty chấm dứt hoạt động kinh doanh kế thừa giấy phép có HKD đăng ký thành lập doanh nghiệp ngành nghề kinh doanh có điều kiện; Quy định rõ thời hạn, chế tài chuyển đổi HKD đủ điều kiện sang hình thức doanh nghiệp yêu cầu HKD sử dụng thường xuyên từ 10 lao động trở lên phải áp dụng chế độ, sách giống loại hình doanh nghiệp Ba là, đảm bảo công khai minh bạch, đặc biệt công tác quản lý thuế Loại bỏ chế “thỏa thuận thuế”; Theo Khoản 5, Điều 51, Luật Quản lý thuế sửa đổi 2019 (có hiệu lực từ 1/7/2020) quy định: “HKD, cá nhân kinh doanh có quy mơ doanh thu, lao động đáp ứng từ mức cao tiêu chí DN siêu nhỏ theo quy định pháp luật hỗ trợ DN nhỏ vừa, phải thực chế độ kế toán nộp thuế theo phương pháp kê khai” Để triển khai việc chuyển đổi thuế khoán sang nộp thuế theo kê khai, Bộ Tài có hướng dẫn cụ thể lộ trình triển khai Điều kỳ vọng tạo nên bước đột phá cơng tác quản lý thuế nói chung xóa bỏ tình trạng HKD có doanh thu lớn không muốn chuyến đổi thành DN Tạo tiền đề tiếp tục đơn giản hóa thủ tục thành lập, nộp thuế, kế toán thủ tục hành khác để giảm chi phí tuân thủ cho DN thức IV Ưu điểm hộ kinh doanh so với loại hình doanh nghiệp khác So với loại hình doanh nghiệp khác, hộ kinh doanh có số ưu điểm bật sau đây: Thứ nhất, thủ tục thành lập HKD đơn giản, cần nộp đủ giấy tờ sau đến quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt địa điểm kinh doanh Hồ sơ bao gồm: 12 + Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh; + Chứng minh nhân dân (sao y chứng thực) + Bản hợp lệ biên họp nhóm cá nhân việc thành lập hộ kinh doanh trường hợp hộ kinh doanh nhóm cá nhân thành lập Cịn loại hình doanh nghiệp khác thủ tục thành lập nước ta phức tạp, tốn thời gian chi phí Qui định Luật Doanh nghiệp yêu cầu, doanh nghiệp phải hồn thành 05 thủ tục hành để bắt đầu kinh doanh, bao gồm: đăng ký doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh, làm dấu sở khắc dấu, thông báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh, mở tài khoản thông báo thông tin tài khoản cho quan đăng ký kinh doanh,… Như vậy, so với HKD, thủ tục thành lập doanh nghiệp khác phức tạp tốn nhiều Thứ hai, HKD có quy mơ nhỏ gọn, phù hợp với cá nhân kinh doanh nhỏ lẻ người bắt đầu kinh doanh Chủ thể cần đăng ký, tới kỳ nộp thuế theo mức nhà nước u cầu (thuế khốn) xong – khơng cần quan tâm khác Cịn với loại hình doanh nghiệp khác thường quy mô to hơn, kết cấu tổ chức phức tạp hơn, số vốn lớn nên không phù hợp với người bắt đầu kinh doanh người kinh doanh nhỏ lẻ Thứ ba, chế độ chứng từ sổ sách, kế toán đơn giản Chủ hộ kinh doanh cần phải báo cáo thuế tháng/hằng quý, trì sổ sách kế tốn, quản lý phát hành Hố đơn Giá trị gia tăng,… Đồng thời, khơng phải đóng nhiều loại thuế khác (Thuế Giá trị gia tăng, Thuế Thu nhập doanh nghiệp, Thuế Thu nhập cá nhân cho nhân viên,…) Thay vào đó, Hộ kinh doanh áp dụng chế độ thuế khoán (một mức định Quận/huyện u cầu) Cịn với loại hình doanh nghiệp khác, chế độ thuế, kế toán phức tạp mức thuế thu nhập doanh nghiệp cao (thường 25% lợi nhuận) thường phải đáp 13 ứng điều kiện lao động, bảo hiểm xã hội cho người lao động chặt chẽ đầy đủ so với loại hình Hộ kinh doanh Thứ năm, số hoạt động kinh doanh ăn uống, dịch vụ thành lập Hộ kinh doanh dễ dàng việc xin Giấy phép vệ sinh an toàn thực phẩm, phịng cháy chữa cháy,… so với loại hình doanh nghiệp khác C KẾT LUẬN Qua phần phân tích trên, em làm rõ số vấn đề hộ kinh doanh, từ định nghĩa, đặc điểm đến thực trạng quy định pháp luật hộ kinh doanh, đồng thời đánh giá số bất cập từ quy định pháp luật loại hình kinh doanh như: bất cập việc thành lập, đăng kí kinh doanh; bất cập vốn, tài hộ kinh doanh, bất cập thuế hướng chuyển đổi HKD, từ đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Thứ hai, em phân tích ưu điểm HKD so với loại hình doanh nghiệp khác, cụ thể ưu điểm thủ tục thành lập đơn giản, quy mơ nhỏ gọn, chế độ thuế khốn sổ sách khơng phức tạp Có thể nói, hộ kinh doanh thành phần quan trọng chủ thể tham gia kinh tế không số lượng mà cịn đóng góp vào tiêu kinh tế xã hội Pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể loại hình kinh doanh này, song cịn tồn nhiều vướng mắc hạn chế Hi vọng thời gian tới, quy định pháp luật HKD đầy đủ cụ thể hơn, khắc phục khiếm khuyết để giải vấn đề phức tạp xảy thực tiễn hoạt động HKD 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, ngày 14/09/2015 Chính phủ (2018), Nghị định số 108/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký DN, ngày 23/08/2018 Ngô Huy Cương (2009), “Phân tích pháp luật HKD để tìm bất cập”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) 234-245 Nghị số 10-NQ/TW năm 2017 Hội nghị Trung ương lần thứ Khóa XII phát triển kinh tế tư nhân thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng thị trường xã hội chủ nghĩa Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ DN nhỏ vừa, số 04/2017/QH14, ngày 12/06/2017 Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế, số 78/2006/QH11, ngày 29/11/2006 Quốc hội (2019), Luật quản lý thuế, số 38/2019/QH14, ngày 13/06/2019 Công ty Luật Việt Kim, So sánh ưu nhược điểm hộ kinh doanh doanh nghiệp, đăng web: vinhquanglaw.com