Đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành án

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ———————— Tiểu luận cuối kỳ Học phần: Luật thi hành án dân Mã học phần: CIL3003 (2 tín chỉ) Giảng viên: TS Trần Công Thịnh Đề tài Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Sinh viên thực hiện: Hà Nội – 11/2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Thi hành án dân hoạt động quan trọng Nhà nước việc đưa án, định quan có thẩm quyền thi hành thực tế, nhằm khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp công dân bị xâm hại Tuy nhiên, án, định có hiệu lực quan có thẩm quyền tổ chức thi hành cách thuận lợi, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sử dụng Có nhiều biện pháp cưỡng chế thi hành án dân khác nhau, biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án thường ưu tiên áp dụng người phải thi hành án có nghĩa vụ phải trả tiền theo án, định Tồ án mà khơng tự nguyện thi hành hết thời hạn thời hạn có hành vi tẩu tán tài sản tài sản đem để xử lý để thi hành nghĩa vụ người phải thi hành Do vậy, em chọn đề tài “Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án” cho tiểu luận kết thúc học phần Luật Thi hành án dân Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu tiểu luận bao gồm 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Tiền đề biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Biện pháp bảo đảm thi hành án dân quy định chung Điều 66 Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung 2014 Theo đó, biện pháp bảo đảm thi hành án dân biện pháp pháp lý chấp hành viên áp dụng theo trình tự, thủ tục luật định trình tổ chức thực việc thi hành án, đặt tài sản người phải thi hành án tình trạng bị hạn chế tạm thời bị cấm sử dụng, định đoạt, chuyển dịch, thay đổi trạng nhằm bảo toàn điều kiện thi hành án, ngăn chặn người phải thi hành án thực việc tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản trốn tránh việc thi hành án, làm sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Thi hành án dân trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án Biện pháp bảo đảm mang tính phịng ngừa rủi ro xảy ra, phong toả, đóng băng, đặt tiền, tài sản người phải thi hành án tình trạng tạm thời bị phong toả, bị hạn chế Biện pháp bảo đảm tiền đề biện pháp biện pháp cưỡng chế Nói cách khác, biện pháp cưỡng chế hệ tất yếu, sau áp dụng biện pháp bảo đảm mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành hết thời hạn thời hạn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán tài sản tài sản đem để xử lý để thi hành nghĩa vụ người phải thi hành 1.2 Khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, cưỡng chế “dùng quyền lực Nhà nước để bắt buộc người khác thực việc làm trái với ý muốn họ Cưỡng chế phương pháp chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước” Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp pháp lý chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án đủ điều kiện thi hành án không tự nguyện thi hành thời hạn chấp hành viên ấn định trường hợp cần phải ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, huỷ hoại tài sản, nhằm buộc người phải thi hành án thực nghĩa vụ người thi hành án Trong Viện ngôn ngữ học (1996), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, tập 1, tr 123 khoảng thời gian tự nguyện thi hành (10 ngày), phát người phải thi hành án có hành vi tẩu tán tài sản hết thời gian đó, người phải thi hành án khơng tự nguyện chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân biện pháp nghiêm khắc trình Chấp hành viên tổ chức thi hành án Do đó, Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014, Văn hợp số 32/VBHN-VPQH năm 2020 quy định chặt chẽ cưỡng chế thi hành án dân sự, có quy định: “Người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành bị cưỡng chế thi hành án theo quy định Luật này.”2, “Hết thời hạn quy định khoản Điều 45 Luật này, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế; Không tổ chức cưỡng chế thi hành án thời gian từ 22 đến 06 sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định”3 Ngồi ra, việc cưỡng chế thi hành án quy định cụ thể Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Nghị định số 33/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Qua đó, cho thấy thủ tục cưỡng chế áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân giữ vai trị quan trọng q trình tổ chức thi hành án Mặc dù sở pháp lý chưa quy định cụ thể văn luật nhìn chung đầy đủ cần thiết cho Chấp hành viên áp dụng thực tế tổ chức thi hành án dân 1.3 Đặc điểm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Là loại cưỡng chế thi hành án, cưỡng chế thi hành án dân có đặc trưng chung cưỡng chế thi hành án có đặc thù Biện pháp cưỡng chế thi hành án có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, nhiều loại cưỡng chế khác (cưỡng chế hành chính, cưỡng chế thi hành án hình cưỡng chế thi hành án hành v.v…), cưỡng chế thi hành án dân thể tính quyền lực nhà nước, có quan Nhà nước có thẩm quyền có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế Điều Văn hợp số 32/VBHN-VPQH Điều 46 Văn hợp số 32/VBHN-VPQH Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án áp dụng thi hành án dân nguyên tắc bản, thiếu người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án thời hạn luật định Thứ ba, đối tượng cưỡng chế thi hành án hình quyền tự thân thể tính mạng người đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân tài sản hành vi người phải thi hành án Thứ tư, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, người phải thi hành án việc phải thực nghĩa vụ án, định cịn phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án Thứ năm, biện pháp cưỡng chế thi hành án chấp hành viên áp dụng mang tính bắt buộc người phải thi hành án cá nhân, tổ chức có liên quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ KHẤU TRỪ TIỀN TRONG TÀI KHOẢN; THU HỒI, XỬ LÝ TIỀN, GIẤY TỜ CÓ GIÁ CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN 2.1 Thực trạng pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án 2.1.1 Quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sư quy định Điều 71 Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung 2014: “Điều 71 Biện pháp cưỡng chế thi hành án Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải THA Trừ vào thu nhập người phải thi hành án Kê biên, xử lý tài sản người phải THA, kể tài sản người thứ ba giữ Khai thác tài sản người phải thi hành án Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định.” Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án nhóm biện pháp áp dụng trường hợp người phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định mà họ có tiền tài khoản sở hữu giấy tờ có giá Nếu người phải thi hành án thực nghĩa vụ trả tiền, mà họ giữ tiền, giấy tờ có giá gửi kho bạc, tổ chức tín dụng sẽ biện pháp cưỡng chế đầu tiên áp dụng 2.1.1.1 Điều kiện áp dụng Theo quy định pháp luật thi hành án, để áp dụng biện pháp thi hành án nói chung biện pháp thi hành án dân nói riêng cần phải đáp ứng điều kiện định Thứ nhất, người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ theo án, định đưa thi hành Tòa án, định trọng tài, định xử lý vụ việc cạnh tranh hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải nộp phí thi hành án Thứ hai, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án không tự nguyện thi hành án người có thẩm quyền thi hành án xác minh khẳng định người có đủ điều kiện thi hành án Thứ ba, hết thời gian tự nguyện thi hành án mà người khơng tự nguyện thi hành ấn chưa hết thời hạn tự nguyện thi hành án để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Để áp dụng biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án cần có đủ điều kiện sau: Thứ nhất, người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền theo án, định tòa án Thứ hai, người phải thi hành án phải có điều kiện thi hành Có điều kiện thi hành án trường hợp người phải thi hành án có tài sản, thu nhập để thi hành nghĩa vụ tài sản; tự thơng qua người khác thực nghĩa vụ thi hành án 2.1.1.2 Nguyên tắc áp dụng Thứ nhất, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân hết thời hạn tự nguyện thi hành án (trừ trường hợp người phải thi hành án có dấu hiệu tẩu tán, huỷ hoại tài sản…) Thứ hai, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án chi phí cần thiết Nguyên tắc có ý nghĩa nhân văn lớn khơng đảm bảo quyền lợi cho người thi hành án mà cịn đảm bảo quyền lợi cho người phải thi hành án 2.1.1.3 Trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án a Xác minh điều kiện thi hành án Một là, xác minh tiền tài khoản Hai là, xác minh tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án người thứ ba giữ b Ra định cưỡng chế thi hành án Khi định cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản, chấp hành viên phải lưu ý vấn đề sau: Một là, trường hợp số tiền tài khoản người phải thi hành án lớn hơn, đủ để trì tài khoản (cá nhân tối thiểu 50.000đ, tổ chức tối thiểu 1.000.000đ) Hai là, chấp hành viên không khấu trừ tiền tài khoản dự toán mở cho đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách nhà nước như: Tài khoản dự toán chi thường xuyên, dự toán chi đầu tư xây dựng bản… Ba là, trường hợp chủ thể bị cưỡng chế có mở tài khoản tiền gửi nhiều tổ chức tín dụng khác chấp hành viên vào số dư tài khoản để định áp dụng biện pháp cưỡng chế 01 nhiều tài khoản để đảm bảo thu tiền thi hành án chi phí cưỡng chế thi hành án (nếu có) c Giao, gửi, thông báo định cưỡng chế thi hành án Trong tổ chức thi hành án dân sự, việc thông báo gửi định thi hành án có ý nghĩa quan trọng Qua việc thông báo gửi định thi hành án người thông báo biết quyền, nghĩa vụ thi hành án để thực Vì vậy, để tổ chức thi hành án dân quan thi hành án dân phải tiến hành thông báo gửi định thi hành án cho đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án viện kiểm sát Hiện nay, việc thông báo thi hành án dân quy định điều từ Điều 38 đến Điều 43 Luật thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung 2014 Điều 12 Nghị định Chính phủ số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 sửa đổi, bổ sung theo Nghị định Chính phủ số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Điều Thông tư liên tịch Bộ tư pháp, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Theo khoản Điều 55 Nghị định Chính phủ số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 tổ chức hoạt động thừa phát lại, trường hợp văn phòng thừa phát lại tổ chức thi hành án dân thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định thi hành án cùa thủ trưởng quan thi hành án dân sự, văn phòng thừa phát lại đề nghị phải gửi định thi hành án cho người thi hành án, người phải thi hành án, viện kiểm sát nhân dân cấp huyện (nếu vụ việc thuộc thẩm quyền thi hành án quan thi hành án Theo khoản Điều 76 Luật thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung 2014, sau nhận định khấu trừ tiền tài khoản người phải thi hành án, quan, tổ chức quản lý tài khoản phải khấu trừ tiền để chuyển vào tài khoản quan thi hành án dân chuyển cho người thi hành án theo định khấu trừ d Xây dựng kế hoạch cưỡng chế thi hành án (Điều 72 Luật Thi hành án dân sự) Xây dựng kế hoạch cưỡng chế thi hành án quy định cụ thể Điều 72 Luật thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung 2014: “Điều 72 Kế hoạch cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án trường hợp cần huy động lực lượng Kế hoạch cưỡng chế thi hành án có nội dung sau đây: a) Tên người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế; b) Biện pháp cưỡng chế cần áp dụng; c) Thời gian, địa điểm cưỡng chế; d) Phương án tiến hành cưỡng chế; đ) Yêu cầu lực lượng tham gia bảo vệ cưỡng chế; e) Dự trù chi phí cưỡng chế.” 2.1.2 Bình luận quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Thứ nhất, việc thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án người có thẩm quyền thi hành án tiến hành xác minh gặp nhiều khó khăn vướng phải quy định bảo mật thông tin khách hàng tổ chức tín dụng, ngân hàng Các tổ chức tín dụng viện dẫn quy định Điều 14 Luật Tổ chức tín dụng 2010 để từ chối cung cấp thông tin tài khoản người phải thi hành án Thứ hai, khó xác minh thu nhập người phải thi hành án Ví dụ, thu nhập từ hoạt động kinh doanh người phải thi hành án khó xác minh tài sản, thu nhập người khác thuộc bí mật thơng tin pháp luật bảo vệ Thứ ba, người có thẩm quyền thi hành án muốn xác minh phải nhờ quan chức khác Trường hợp người thi hành án trực tiếp yêu cầu quan có thẩm quyền 10 cung cấp thơng tin khó khăn Chưa kể, việc bị từ chối cung cấp thơng tin cố tình cung cấp sai Thứ tư, biện pháp cưỡng chế tài sản tiền, Luật thi hành án dân quy định biện pháp cưỡng chế tài sản giấy tờ có giá Điều hồn tồn phù hợp với tình hình phát triển xã hội Hiện nay, cá nhân, tổ chức có quyền sở hữu tài sản loại giấy tờ có giá như: Tín phiếu, trái phiếu, cổ phiếu… Đây khơng phải tiền có giá trị quy đổi thành tiền nên có giá trị thi hành án, nữa, có số loại giấy tờ có giá đạt giá trị lớn so với thời điểm ban đầu cá nhân, tổ chức sở hữu cổ phiếu Thứ năm, thấy Điều 72 quy định tương đối cụ thể việc lập kế hoạch cưỡng chế chấp hành viên Tại khoản điều 72 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 có đổi so với quy định khoản Điều 72 Luật Thi hành án dân năm 2008: “1 Trước tiến hành cưỡng chế thi hành án, Chấp hành viên phải lập kế hoạch cưỡng chế, trừ trường hợp phải cưỡng chế ngay.” Khác với trước đây, chấp hành viên phải lập kế hoạch cưỡng chế tất trường hợp tiến hành cưỡng chế, khơng phân biệt hình thức, biện pháp cưỡng chế, trừ trường hợp phải cưỡng chế Điều luật sửa đổi giới hạn việc lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án áp dụng trường hợp cưỡng chế cần huy động lực lượng Theo tinh thần điều 72 Luật THADS sửa đổi bổ sung năm 2014, trường hợp cưỡng chế có huy động lực lượng, chấp hành viên phải lập kế hoạch cưỡng chế Quy định góp phần giảm tải cơng việc lớn cho chấp hành viên Tuy nhiên, thực tế áp dụng lại phát sinh quan điểm khác việc cưỡng chế có huy động lực lượng cưỡng chế không huy động lực lượng 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Thứ nhất, theo quy định Điều 11 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014, quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp, thực yêu cầu quan thi hành án dân chấp hành viên Tuy nhiên, việc thu thập thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án gặp nhiều khó khăn 11 nước ta chưa có sở liệu quốc gia tài khoản, tiền gửi khách hàng tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại Ngồi ra, xác minh tài khoản, thu nhập người phải thi hành án khó khăn chưa hết Các tổ chức tín dụng viện dẫn Điều 14 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 để từ chối cung cấp thông tin tài khoản người phải thi hành án Nếu quan Thi hành án dân sự, chấp hành viên kiên xác minh đơn vị cung cấp cách hạn chế Sau thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án ngân hàng lại viện lý số tiền lớn, phải xin ý kiến hội sở viện lý bảo vệ khách hàng nên trì hỗn việc thực định cưỡng chế quan Thi hành án dân sự, khiến vụ việc kéo dài, dẫn đến người thi hành án xúc, khiếu nại quan thi hành nhiều lần Trường hợp số tiền phải thi hành án lớn lại bị trì hỗn nằm ngân hàng nhu cầu tái đầu tư người thi hành án cấp thiết thiệt hại không nhỏ cho người thi hành án Trái lại, ngân hàng khoản tiền lại khoản lợi nhuận đáng kể Thứ hai, mức khấu trừ tài khoản, pháp luật quy định mức khấu trừ tối đa không vượt nghĩa vụ thi hành án chi phí cưỡng chế, lại khơng quy định việc phải để lại khoản tiền nhằm trò mức sống tối thiểu người phải thi hành án người họ có nghĩa vụ ni dưỡng Quy định việc khấu trừ diễn lần thu nhập họ đến từ hoạt động sản xuất, kinh doanh diễn ngày, tháng Tuy nhiên người phải thi hành án khơng có khoản thu nhập khác việc quy định để lại cho họ khoản tiền trì mức sống tối thiểu cần thiết Thứ ba, xác minh giấy tờ có giá Trong việc xác minh tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án người thứ ba giữ, Chấp hành viên gặp nhiều khó khăn xác minh phải xác định giấy tờ có giá loại gì, giá trị bao nhiêu, nguồn gốc tài sản….trong khó để biết thơng tin loại giấy tờ có giá, quan quản lý giấy tờ có giá, cơng ty ban hành cổ phiếu, trái phiếu… đặc biệt có hàng trăm cơng ty phát hành niêm yết chứng khốn thị trường Bên cạnh cịn khó khăn khác việc phối hợp cung cấp thông tin quan có thẩm quyền, quan quản lý tài sản giấy tờ có giá… chấp hành viên hạn chế, chưa kịp thời hiệu 12 Thứ tư, vấn đề bán giấy tờ có giá Theo điều 83 Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014 quy định bán giấy tờ có giá: “Việc bán giấy tờ có giá thực theo quy định pháp luật.” Nhưng thực tế chưa có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể việc bán giấy tờ có giá để đảm bảo thi hành án, Nghị định 62/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân khơng có quy định vấn đề Do cần quy định cụ thể việc bán giấy tờ có giá thực theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản hay văn pháp luật chuyên ngành để thực cho 13 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ KHẤU TRỪ TIỀN TRONG TÀI KHOẢN; THU HỒI, XỬ LÝ TIỀN, GIẤY TỜ CÓ GIÁ CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Thứ nhất, biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, để áp dụng biện pháp có hiệu cần có biện pháp cụ thể để xử lý quan, tổ chức không phối hợp với quan thi hành án việc xác minh thực việc khấu trừ tài khoản Bên cạnh đó, cần quy định trường hợp khấu trừ tiền tài khoản phải để lại cho người phải thi hành án khoản tiền trì mức sống tối thiểu Thứ hai, hoàn thiện quy định pháp luật việc xác minh giấy tờ có giá bán giấy tờ có giá Trong cần xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức hữu quan việc phối hợp với quan thi hành án để xác minh thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án Thứ ba, xây dựng, ban hành đầy đủ, kịp thời văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật; ban hành thông tư liên tịch phối hợp ngành liên quan; quy chế phối hợp liên ngành… Đặc thù hoạt động Thi hành án dân liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, việc cưỡng chế đòi hỏi tham gia nhiều lực lượng phối hợp Nếu có hành lang pháp lý quy định rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể quan dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, tất đổ dồn lên đầu quan Thi hành án dân chấp hành viên Bên cạnh đó, nhiều văn pháp luật khác liên quan cần hoàn thiện thống nhất, tránh chồng chéo để quan Thi hành án dân thuận lợi áp dụng biện pháp cưỡng chế như: Luật Nhà ở, Luật Công chứng, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Đất đai… 14 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Để nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói chung, phát huy tính khả thi biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án nói riêng, đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, án, định Tòa án cần tuyên rõ ràng, cụ thể, thi hành thực tế Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS gặp nhiều khó khăn, kéo dài phần nhiều án, định Tịa án cấp tun khơng rõ ràng, khó thi hành thực tế Có trường hợp, chấp hành viên giao giải vụ việc tiếp nhận phát phải làm văn đề nghị Tịa án giải thích làm kéo dài việc thi hành án Thậm chí, có trường hợp phức tạp tổ chức cưỡng chế phát sinh vướng mắc, khơng thi hành Tịa án tun không rõ, đặc biệt vụ án tranh chấp thừa kế, tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, cổ phần doanh nghiệp… Vấn đề vừa gây khó khăn cho quan THADS, vừa kéo dài vụ việc gây thiệt hại cho người người phải thi hành án, giảm lòng tin nhân dân với pháp luật quyền Vì vậy, định nghĩa vụ đương sự, Tòa án phải nêu cụ thể, chi tiết, thi hành được; đặc biệt phải làm rõ hậu pháp lý nghĩa vụ phát sinh (như: Giấy tờ đăng ký quyền sở hữu, giấy chứng nhận quyền sử dụng, giấy phép, giấy chứng nhận quyền sở hữu trí tuệ…) Thứ hai, tiếp tục hồn thiện pháp luật THADS văn pháp luật có liên quan Để nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS trước hết cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật THADS nói chung quy định cưỡng chế nói riêng như: Xây dựng, ban hành đầy đủ, kịp thời văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật; ban hành thông tư liên tịch phối hợp ngành liên quan; quy chế phối hợp liên ngành Đặc thù hoạt động THADS liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, việc cưỡng chế đòi hỏi tham gia nhiều lực lượng phối hợp Nếu có hành lang pháp lý quy định rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể quan dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, tất đổ dồn lên đầu quan THADS chấp hành viên Bên cạnh đó, nhiều văn pháp luật khác liên quan cần hoàn thiện thống nhất, tránh chồng chéo để quan THADS thuận lợi áp dụng biện pháp 15 cưỡng chế như: Luật Nhà ở, Luật Công chứng, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Đất đai… Thứ ba, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban đạo THADS địa phương Luật Thi hành án dân nghị định hướng dẫn Chính phủ quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thành phần Ban đạo THADS địa phương nhằm tập trung đạo, tháo gỡ khó khăn cho quan THADS phối hợp tổ chức cưỡng chế vụ án phức tạp Tuy nhiên, nhiều địa phương thiếu quan tâm Trưởng Ban đạo THADS nên hoạt động Ban không thường xuyên, mang tính hình thức Do đó, nhiều vụ việc phức tạp, địi hỏi có vào tích cực ban, ngành địa phương chưa đôn đốc kịp thời, quan THADS chưa tổ chức cưỡng chế theo quy định, việc thi hành án kéo dài Thậm chí có nơi thiếu đốn Ban đạo nên quan THADS đưa họp bàn phối hợp cưỡng chế, đơn vị khác kêu khó, trì hỗn nhiều năm trời, gây thiệt hại cho đương xúc dư luận Vì vậy, địa phương cần quan tâm trì hoạt động Ban đạo THADS vào thực chất, đạo liệt thi hành vụ án phức tạp, có giá trị lớn, cưỡng chế với vụ án đương chống đối, kéo dài nhiều năm có liên quan đến cán địa phương Ở cấp trung ương, Bộ liên quan cần tăng cường phối hợp với Bộ Tư pháp lĩnh vực THADS thông qua việc ký kết Quy chế phối hợp liên ngành nhằm tháo gỡ khó khăn tổ chức cưỡng chế Trong đó, Bộ Tư pháp ngành Tịa án, Kiểm sát, Công an cần thường xuyên trao đổi thông tin, giải kịp thời phát sinh THADS nói chung cưỡng chế nói riêng, tránh tình trạng né tránh, nể nang kéo dài việc THADS Bên cạnh đó, quan THADS cần thực đồng nhiều giải pháp khác, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật thi hành án dân để nhân dân hiểu tự giác chấp hành, hạn chế việc áp dụng biện pháp cưỡng chế; nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức cán bộ, cơng chức ngành thi hành án; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, tiêu cực thi hành công vụ 16 PHẦN KẾT LUẬN Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật có thi hành cách nghiêm chỉnh hay không, pháp chế xã hội chủ nghĩa có đảm bảo hay khơng, quyền lợi nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức có bảo vệ hay không, phụ thuộc nhiều vào kết việc thi hành án Trong thi hành án dân sự, bên đương có quyền tự định đoạt, thỏa thuận với nhằm thực quyền, nghĩa vụ dân theo án, định Tòa Tự nguyện thỏa thuận thi hành án nguyên tắc, biện pháp cần thiết hoạt động thi hành án dân Cưỡng chế thi hành án biện pháp nghiêm khắc mà chấp hành viên quan thi hành án áp dụng thực thi án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Đó việc Chấp hành viên Cơ quan thi hành án sử dụng quyền lực nhà nước bắt buộc đương phải thực nghĩa vụ nhằm đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo án, định Tòa án thi hành kịp thời nghiêm chỉnh, pháp luật bảo quyền lợi nhà nước; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Kiểm sát việc tuân theo pháp luật THADS quan THADS nói chung, kiểm sát việc cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên, quan, tổ chức cá nhân có liên quan việc cưỡng chế thi hành án nói riêng chức Viện KSND nhằm đảm bảo việc cưỡng chế thi hành án kịp thời, đầy đủ, pháp luật góp phần thúc đẩy tiến độ giải việc thi hành án quan THADS 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Viện ngôn ngữ học (1996), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, tập Luật Thi hành án dân 2008 Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung 2014 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 Văn hợp số 32/VBHN-VPQH Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân Nghị định số 33/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Nghị định Chính phủ số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 tổ chức hoạt động thừa phát lại Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án https://www.luatquanghuy.edu.vn/blog/bai-tap-luat/luat-thi-hanh-an-dan-su/bien-phapkhau-tru-tien-trong-tai-khoan-thu-hoi-xu-ly-tien-giay-to-co-gia-cua-nguoi-phai-thihanh-an/ 10 Biện pháp cưỡng chế thi hành án khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án https://luatminhkhue.vn/bien-phap-cuong-che-thi-hanh-an-khau-tru-tien-trong-taikhoan-thu-hoi-xu-ly-tien-giay-to-co-gia-cua-nguoi-phai-thi-hanh-an.aspx 11 Quy định pháp luật khấu trừ tiền từ tài khoản https://lawkey.vn/khau-tru-tien-tu-tai-khoan/ ... xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sư quy định Điều 71 Luật. .. trạng pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án 2.1.1 Quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi,. .. GIẤY TỜ CÓ GIÁ CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN 3.1 Hoàn thi? ??n quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Thứ nhất, biện