HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH

KSC thường xuyên là một trong những nhiệm vụ quan trọng, góp phần phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời rủi ro, đặc biệt là ngăn ngừa các hành vi gian lận, sử dụng hiệu quả, minh bạch ngân sách, tài sản nhà nước trong các hoạt động chi tiêu thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, thực hiện Nghị định số 432006NĐCP ngày 2542006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 852012NĐCP ngày 15102012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập; Nghị định số 162015NĐCP ngày 14022015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; ngành Y tế đã đặt ra yêu cầu các bệnh viện, các trung tâm y tế phải chủ động hơn trong các hoạt động quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính, trong bối cảnh nguồn kinh phí thường xuyên do NSNN cấp hàng năm có tỷ trọng giảm dần; do đó, bên cạnh việc tăng và quản lý nguồn thu chi, tránh thất thoát để giảm chi phí là yếu tố rất quan trọng. Đối với Trung tâm KSBTTBĐ, KSC thường xuyên có thể nói là công việc cấp thiết để bảo đảm việc thực hiện chỉ tiêu chi theo đúng kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, việc thực hiện công tác KSC thường xuyên tại Trung tâm KSBTTBĐ hiện nay vẫn còn một số hoạt động chi chưa thực sự đúng đối tượng thụ hưởng, nhiều nguồn chi chưa được kiểm soát chặt chẽ, công tác kiểm tra, giám sát đối với công tác chi thường xuyên của Trung tâm chưa được quan tâm đúng mức nên vẫn còn một số sai sót trong quá trình quản lý. Từ những hạn chế trên, trong hai năm qua Trung tâm KSBTTBĐ đã có những điều chỉnh nhằm tăng cường công tác KSC thường xuyên tại Trung tâm nhưng quá trình thực hiện cũng còn nhiều bất cập, khó khăn. Để công tác KSC thường xuyên tại Trung tâm KSBTTBĐ thực hiện tốt thì cần có những giải pháp hiệu quả trong công tác kiểm soát các khoản chi thường xuyên. Vì những lý do trên tôi chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác KSC thường xuyên tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bình Định” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ của mình nhằm qua nghiên cứu này sẽ giúp cho Trung tâm KSBTTBĐ phát hiện ra những sai sót trong qua trình quản lý chi thường xuyên, nhằm chấn chỉnh kịp thời và ban hành các biện pháp quản lý mới để công tác KSC thường xuyên tại Trung tâm KSBTTBĐ ngày càng chặt chẽ và theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ NGUYỆT NGA HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Kế tốn Mã số: 8.34.03.01 Khóa: 22B Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Tiến Bình Định, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn không trùng lặp chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả luận văn Trần Thị Nguyệt Nga LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý Thầy/Cơ tham gia giảng dạy Chương trình Cao học Kế tốn Khóa 22B Trường Đại học Quy Nhơn, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích kế tốn, làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Tiến – người thầy tận tâm, tận tình hướng dẫn, bảo cho suốt thời gian thực luận văn Xin gửi lời tri ân đến bạn bè đồng nghiệp Phịng Tài - Kế tốn Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật tỉnh Bình Định tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Nguyệt Nga MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN b LỜI CẢM ƠN c MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu .2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp .7 1.1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp 1.1.1.3 Nguyên tắc thực quyền tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp 10 1.1.2 Khái quát chi thường xuyên đơn vị nghiệp 12 1.1.2.1 Khái niệm chi thường xuyên 12 1.1.2.2 Phân loại chi thường xuyên .12 1.1.2.3 Đặc điểm chi thường xuyên .14 1.1.2.4 Vai trò chi thường xuyên 15 1.1.2.5 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN .16 1.2 KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT CHI TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 17 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi 17 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát chi 18 1.2.3 Đặc điểm yêu cầu kiểm soát chi 19 1.2.4 Hình thức nội dung kiểm soát chi 21 1.3 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP .22 1.3.1 Quy trình kiểm sốt chi thường xun 22 1.3.2 Kiểm soát khoản chi toán cá nhân .24 1.3.3 Kiểm sốt khoản chi nghiệp vụ chun mơn 25 1.3.4 Kiểm soát khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định 25 1.3.5 Kiểm soát khoản chi khác .26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: 28 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 28 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 29 2.1.2.1 Vị trí chức 29 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Trung tâm 29 2.1.4 Đặc điểm tổ chức máy kế tốn cơng tác tài - kế toán Trung tâm 33 2.1.5 Tổng hợp khoản chi thường xuyên Trung tâm 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH 39 2.2.1 Nhận diện rủi ro chi thường xuyên Trung tâm 39 2.2.1.1 Rủi ro từ yếu tố bên 39 2.2.1.2 Rủi ro từ yếu tố bên 40 2.2.2 Kiểm soát chi tốn cho cá nhân (Tiểu nhóm 0129) 41 2.2.2.1 Chi tiền lương (mục 6000), tiền công trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng (mục 6050), phụ cấp lương (mục 6100) 41 2.2.2.2 Chi tiền thưởng cán công chức, viên chức (mục 6200) 43 2.2.2.3 Chi phúc lợi tập thể (mục 6250) 44 2.2.2.4 Chi khoản đóng góp (mục 6300) .45 2.2.2.5 Chi khoản toán khác cho cá nhân (mục 6400) 45 2.2.3 Kiểm soát chi nghiệp vụ chun mơn (Tiểu nhóm 0130) 50 2.2.3.1 Các khoản chi tốn dịch vụ cơng cộng (mục 6500) .52 2.2.3.2 Chi vật tư văn phòng (mục 6550) 53 2.2.3.3 Chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc (mục 6600) .54 2.2.3.4 Chi hội nghị (mục 6650) 55 2.2.3.5 Chi cơng tác phí (mục 6700) 55 2.2.3.6 Chi phí thuê mướn (mục 6750) 57 2.2.3.7 Chi sửa chữa thường xuyên tài sản cố định phục vụ công tác chuyên môn (mục 6900) 58 2.2.3.8 Chi nghiệp vụ chuyên môn ngành (mục 7000) 58 2.2.4 Kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định (Tiểu nhóm 0130) 61 2.2.5 Kiểm sốt chi khoản chi khác (Tiểu nhóm 0132) 64 2.2.5.1 Mục chi khác (mục 7750) 64 2.2.5.2 Chi lập quỹ (mục 7950) .64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Những hạn chế .69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: 73 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH .73 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA TRUNG TÂM ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN 73 3.1.1 Mục tiêu phát triển Trung tâm đến năm 2025, tầm nhìn 2030 .73 3.1.2 Định hướng hồn thiện 74 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH .75 3.2.1 Hồn thiện sách, mơi trường cho cơng tác kiểm soát chi thường xuyên 75 3.2.2 Hoàn thiện chế nhận dạng, đánh giá đối phó với rủi ro chi thường xuyên 76 3.2.2.1 Nhận dạng rủi ro .76 3.2.2.2 Đánh giá rủi ro 78 3.2.2.3 Đối phó rủi ro 78 3.2.3 Hoàn thiện KSC toán cá nhân 79 3.2.4 Hồn thiện KSC nghiệp vụ chun mơn .80 3.2.4.1 Hoàn thiện kiểm sốt chi tốn dịch vụ cơng cộng 80 3.2.4.2 Hồn thiện kiểm sốt chi vật tư văn phịng 81 3.2.4.3 Hồn thiện kiểm soát chi Hội nghị 82 3.2.4.4 Hồn thiện kiểm sốt chi cơng tác phí .82 3.2.5 Hồn thiện kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định .84 3.2.6 Hồn thiện kiểm sốt hoạt động chi khác .84 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 85 3.3.1 Về phía quan quản lý cấp 85 3.3.2 Về phía Trung tâm kiểm sốt bệnh tật 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN CHUNG 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 CÁC PHỤ LỤC 90 QUYẾT ĐỊNH VỀ GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) .92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BCTC KSC NSNN TC-HC TC-KT KSBTBĐ Diễn giải nghĩa từ Báo cáo tài Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước Tổ chức hành Tài Kế tốn Kiểm sốt bệnh tật tỉnh Bình Định DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp chi thường xuyên Trung tâm KTBTTBĐ giai đoạn 2019 - 2020 35 Bảng 2.2: Tổng hợp dự toán thực tế khoản chi thường xuyên Trung tâm năm 2020 .38 Bảng 2.3: Kết KSC toán cho cá nhân từ nguồn kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2019 - 2020 .49 Bảng 2.4: Kết KSC toán cho cá nhân từ nguồn kinh phí thu hoạt động nghiệp giai đoạn 2019 - 2020 50 Bảng 2.5: Kết KSC toán nghiệp vụ chun mơn từ nguồn kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2019 - 2020 60 Bảng 2.6: Kết KSC toán nghiệp vụ chuyên môn từ nguồn thu hoạt động nghiệp giai đoạn 2019 - 2020 61 Bảng 2.7: Kết trích lập quỹ Trung tâm giai đoạn 2019 - 2020 66 Bảng 2.8: Kết KSC quỹ Trung tâm giai đoạn 2019 - 2020 .67 78 3.2.2.2 Đánh giá rủi ro Trên thực tế loại bỏ hết tất rủi ro, mà giới hạn rủi ro xảy mức độ chấp nhận Để làm điều này, ban lãnh đạo Trung tâm cần đánh giá: - Khả rủi ro xảy - Mức độ ảnh hưởng đến mục tiêu Trung tâm - Nếu rủi ro ảnh hưởng khơng đáng kể đến Trung tâm, có khả xảy khơng cần phải quan tâm nhiều, ngược lại rủi ro có ảnh hưởng trọng yếu với khả xảy cao đơn vị cần tập trung ý Để biết mức độ, khả rủi ro, trước hết ban lãnh đạo cần họp phịng/khoa chun mơn qua họp giao ban buổi họp định kỳ để phận tham mưu đề xuất biện pháp đánh giá thích hợp phù hợp 3.2.2.3 Đối phó rủi ro Thơng thường có biện pháp đối phó rủi ro: Tránh né rủi ro, giảm thiểu rủi ro, chia rủi ro chấp nhận rủi ro - Về tránh né rủi ro: Là việc không thực cơng việc có rủi ro Ở biện pháp đồng nghĩa với việc không thực số công việc chi thường xuyên Trung tâm có rủi ro xảy - Về giảm thiểu rủi ro: Là biện pháp nhằm giảm tác hại rủi ro tác động đến Trung tâm, phương pháp đồng nghĩa với việc thực cơng việc chi thường xun đó; nhiên, nhận diện đánh giá rủi ro nên có biện pháp để giảm thiểu cách kiểm soát chặt chẽ nội dung chi, kiểm tra kiểm soát chứng tự hợp pháp, hợp lệ toán - Chia sẻ rủi ro: Là việc chuyển phận hay toàn rủi ro từ tổ chức này, sang tổ chức khác, phận sang phận khác - Chấp nhận rủi ro: Đây biện pháp phù hợp cho cơng tác buộc phải làm cơng tác đối phó rủi ro Lãnh đạo khoa, phòng, tra nhân dân, 79 ban giám đốc thực quản trị rủi ro Các Phịng/Khoa chun mơn thơng tin, báo cáo với ban giám đốc rủi ro nhận diện đánh giá đề xuất biện pháp đối phó thích hợp 3.2.3 Hồn thiện KSC tốn cá nhân Trong mục tiền lương, tiền công trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng, phụ cấp lương, khoản đóng góp, cơng tác KSC thường xun mang tính định kỳ chưa hồn thiện KSC tốn cá nhân kiểm soát khoản chi liên quan đến nhân lực Trung tâm; vậy, cần có giải pháp để kiểm soát nhân lực nhằm giảm thiểu rủi ro xảy trình KSC thường xuyên Trung tâm Đồng thời, cơng tác kiểm sốt nhân lực hình thức KSC thường xuyên, nhu cầu nhân lực vị trí, thời điểm, chuyên mơn giúp tiết kiệm chi phí đơn vị Vì vậy, tác giả đề xuất quy trình kiểm sốt nhân lực cho Trung tâm sau: Các Phòng/Khoa Phịng Tổ chức - Hành Ban Giám đốc Hình 3.2: Quy trình kiểm sốt nhân lực phục vụ KSC toán cá nhân (Nguồn: Tác giả đề xuất) Các bước quy trình kiểm sốt: Bước 1: Căn nhu cầu phát triển mình, phịng/khoa chun mơn lập đề xuất bố trí số lượng nhân viên phịng gởi Phịng Tổ chức – Hành Bước 2: Căn chức năng, nhiệm vụ Giám đốc Trung tâm phân công kết thực năm Phòng/Khoa, Phòng Tổ chức – Hành khảo sát thực tế tình hình nhân lực có đủ để đáp ứng nhiệm vụ 80 phòng, khoa chun mơn Nếu thiếu đề nghị lãnh đạo bổ sung nhân lực từ nguồn thừa phòng/khoa chun mơn khác, khơng đủ đề xuất lãnh đạo ký hợp thêm nhân viên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phịng/khoa chun mơn nhằm thực cơng việc cách tốt Nếu có thay đổi nhân nào, ảnh hưởng đến KSC toán cá nhân Nên cần kịp thời cập nhật phẩn bổ, cân đối để đảm bao chi tiêu hợp lý Cịn kiểm sốt mục chi tốn cho cá nhân quy trình nội dung thực Trung tâm tương đối tốt 3.2.4 Hoàn thiện KSC nghiệp vụ chuyên mơn 3.2.4.1 Hồn thiện kiểm sốt chi tốn dịch vụ cơng cộng - Đối với kiểm sốt mục chi tiền điện, nước: Cần xây dựng quy chế sử dụng điện, nước đơn vị nguyên tắc sử dụng tiết kiệm Phịng Tổ chức – Hành khảo sát số lượng thiết bị sử dụng điện đơn vị, số lượng điện tiêu hao thiết bị ước số điện tiêu thụ toàn đơn vị tháng để làm kiểm soát Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc sử dụng điện nước phịng/khoa chun mơn, u cầu tất nhân viên đơn vị phải tắt đèn, quạt, điều hịa, khơng sử dụng điện, nước cho nhu cầu cá nhân nấu ăn, quần áo,… Đưa tiêu sử dụng tiết kiệm điện, nước vào tiêu chuẩn xét thi đua hàng quý, cá nhân, phịng/khoa chun mơn vi phạm hạ bậc thi đua tùy theo mức độ vi phạm - Đối với kiểm soát mục chi cho nhiên liệu: Cần xây dựng lại định mức nhiên liệu phù hợp với thực tế tiêu thụ xe ô tô Trước xe cơng tác phải có lệnh điều xe thủ trưởng đơn vị ký duyệt, công tác phải có xác nhận đơn vị đến công tác 81 Lệnh điều xe xác nhận người dùng xe số km thực tế Phịng Tổ chức – Hành kiểm tra số km thực tế lưu hành xe ghi vào Lệnh điều xe, đồng thời nên kiểm tra đột xuất số km ghi Lệnh điều xe số km xe có thực xác Hàng tháng, lái xe tổng hợp lệnh điều xe tháng hoá đơn xăng tương ứng với số km thực gởi Phịng Tổ chức – Hành để kiểm sốt, ký xác nhận số km thực tế đi, sau tốn Giao cho Phịng Tổ chức – Hành chịu trách nhiệm việc xe ô tô sử dụng cho công việc đơn vị, không sử dụng cho mục đích cá nhân Các phịng có nhu cầu công tác xa, cần dùng phương tiện ô tơ phải duyệt lãnh đạo đăng ký với Phịng Tổ chức – Hành trước 01 ngày để bố trí 3.2.4.2 Hồn thiện kiểm sốt chi vật tư văn phòng - Đối với mục chi văn phịng phẩm: Để chủ động cơng tác phịng/khoa chun mơn giảm bớt thủ tục hành chính, phịng Tổ chức – Hành dự trù phịng/khoa chun mơn năm trước khảo sát thực tế nhu cầu sử dụng văn phòng phẩm phịng/khoa chun mơn để xây dựng định mức khốn văn phịng phẩm cho phịng/khoa chun mơn cách hợp lý nhằm đảm bảo hồn thành cơng tác chun mơn tiết kiệm chi phí - Đối với mục chi vật tư văn phòng: Chú trọng kiểm soát khâu thay mực in cho máy in mực máy photo cần thực quy trình sau: Căn từ nhu cầu, phịng/khoa chuyên môn phải đề xuất phải ghi rõ ngày tháng thay mực lần trước trình cho phịng Tổ chức – Hành phịng Kế tốn – Tài để xác định rõ nguồn kinh phí trình lãnh đạo phê duyệt, sau duyệt phòng Tổ chức – Hành trực tiếp liên hệ với bên cung cấp vật tư đáp ứng nhu cầu kiểm tra, nghiệm thu, đề nghị tốn 82 3.2.4.3 Hồn thiện kiểm soát chi Hội nghị Trước tổ chức hội nghị, phịng/khoa chun mơn phải lập dự tốn chi tiêu hội nghị có phê duyệt Giám đốc phịng Tài – Kế tốn với nội dung sau: Tiền thuê hội trường (trong trường hợp quan tổ chức hội nghị khơng có địa điểm phải th), trang trí hội trường (thanh tốn theo hợp đồng hóa đơn thực tế) Tiền in mua tài liệu phục vụ hội nghị theo thực tế, chi tiền nước phục vụ tổ chức tập huấn, hội nghị Trung tâm theo mức chi thực tế không 40.000 đồng/người/ngày Khi tổ chức họp, hội nghị đề nghị phịng/khoa chun mơn phải xây dựng kế hoạch, duyệt lãnh đạo gửi phịng/khoa chun mơn liên quan để phối hợp thực hiện, tránh tình trạng lập dự tốn kế hoạch khơng thật chặt chẽ làm quy trình thực tốn gặp nhiều khó khăn 3.2.4.4 Hồn thiện kiểm sốt chi cơng tác phí Khi cử nhân viên dự Hội nghị, Hội thảo TP Hồ Chí Minh Hà Nội cho phép nhân viên máy bay tiết kiệm tàu hỏa lý sau: + Chênh lệch thời gian đường 02 ngày, thời gian lại 02 đêm + Chênh lệch giá vé máy bay tàu hỏa khoảng từ 400.000 đồng đến 1.000.000 đồng (vé đặt trước chênh lệch khoảng 500.000 đồng) + Chi phí cho 02 đêm khách sạn theo quy định hành tối đa 1.800.000 đồng/02 ngày đêm, chi phụ cấp 02 ngày 300.000 đồng/02 ngày Như vậy, máy bay, chi phí tiết kiệm khoảng 1.100.000 đồng đặc biệt tiết kiệm 02 ngày đường để phục vụ quan Cần lên danh sách (về đơn giá) phòng nghỉ, khách sạn, giá taxi trung bình từ sân bay, ga tàu, xe đến nơi họp gần khu vực Bộ Y tế, Vụ Sức 83 khỏe - Bà mẹ trẻ em, … quan mà Trung tâm thường đến làm việc, hội họp hay cơng tác Sau đưa mức giá phịng, taxi phù hợp Vì vậy, tác giả đề xuất thực cơng tác KSC phí theo quy trình sau: Trách nhiệm Tiến trình - Nhân viên cơng tác, - Phịng TC - HC Phê duyệt Thứ tự nhận - Kiểm tra chứng hợp lý Thanh tốn tiền Tiếp vàtừhồ xử lýcơng hồ sơ Trình duyệt sơ Kiểm tra, duyệt - Lập bảng kê tác phítốn tốn Ban Giám đốc Phịng TC – KT Kế tốn tốn Phịng TC – KT Kế toán ton) - Kế toán trưởng - Ban giám đốc Kho bạc nhà nước Ngân hàng Hình 3.3: Quy trình kiểm sốt chi cơng tác phí (Nguồn: Tác giả đề xuất) Các bước quy trình kiểm sốt: 84 Bước 1: Cán cơng tác đến phịng Tổ chức - Hành để lấy giấy đường xin phê duyệt lãnh đạo Tiếp đến, người công tác dựa vào giấy đường tài liệu khác có liên quan để làm giấy đề nghị tạm ứng (nếu cần) Bước 2: Lãnh đạo kiểm tra phê duyệt giấy đường giấy tạm ứng (nếu có) Bước 3: Khi công tác về, vào giấy tờ cơng tác để kế tốn lập bảng kê lên bảng kê toán Bước 4: Kế toán toán vào bảng kê toán để lập phiếu để trình duyệt Bước 5: Kế tốn trưởng kiểm tra duyệt chứng từ sau trình ban Giám đốc duyệt Bước Chứng từ kho bạc Ngân hàng Trường hợp, có ứng tiền, kế toán ghi phiếu thu hồi tạm ứng người ứng tiền nộp tiền lại cho thủ quỹ 3.2.5 Hoàn thiện kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định Như tác giả trình bày chương mục 2.3.2, quy trình mua sắm, sửa chữa Trung tâm xây dựng theo văn quy định nhà nước Đề nghị Giám đốc Trung tâm không nên giao cho phận Khoa Dược - VTYT làm gói thầu tồn từ khâu tổng hợp đến làm việc trực tiếp với đơn vị cung ứng đến khâu đề nghị toán để tránh tiêu cực 3.2.6 Hồn thiện kiểm sốt hoạt động chi khác Khi có phát sinh hoạt động kỷ niệm ngày lễ, phịng Tổ chức – Hành lên kế hoạch tổ chức, lập dự trù kinh phí chuyển phịng Tài – Kế tốn kiểm tra định mức trình lãnh đạo duyệt chi trước thực hoạt động chi Đồng thời, cần xác định xác khoản chi hoạt động để cuối năm trích lập quỹ theo tỷ lệ quy định Quy chế chi tiêu nội Xây dựng 85 định mức cụ thể cho hoạt động loại quỹ Quy chế chi tiêu nội để có sở kiểm soát sau 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 3.3.1 Về phía quan quản lý cấp - Nhà nước cần linh hoạt chế xây dựng ban hành số định mức chi NSNN nhằm phù hợp tính đa dạng cách kịp thời, đáp ứng tốt cho yêu cầu quản lý nhà nước cấp, ngành - Cho phép Trung tâm tự chủ, tự chịu trách nhiệm định kế hoạch thực đấu thầu mua sắm tài sản theo số lượng chủng loại phù hợp với hoạt động hành Trung tâm - Các văn ban hành cần dễ hiểu, áp dụng thời gian dài phải sát thực với tình hình biến động kinh tế nay, tránh tình trạng chồng chéo 3.3.2 Về phía Trung tâm kiểm soát bệnh tật Lãnh đạo Trung tâm cần cho nhân viên đơn vị thấy lợi ích hệ thống KSC thường xuyên Thông qua hành động, thái độ để nêu gương tạo động lực cho nhân quan chung tay xây dựng hệ thống KSC thường xuyên cách hoàn thiện hiệu Tổ chức cho phòng/khoa chuyên mơn cam kết thực nghiêm túc quy trình KSC mà Trung tâm thiết lập để tránh sai sót 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng KSC thường xuyên Trung tâm KSBTTBĐ trình bày phân tích chương Luận văn, tác giả tiến hành đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác KSC thường xun Trung tâm KSBTTBĐ Nội dung chương tập trung làm rõ: - Mục tiêu phát triển Trung tâm đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 phương hướng hoàn thiện - Đã làm rõ giải pháp hồn thiện cơng tác KSC thường xun Trung tâm KSBTTBĐ - Đã đề xuất điều kiện để thực giải pháp tác giả quan quản lý cấp Trung tâm KSBTTBĐ 87 KẾT LUẬN CHUNG NSNN công cụ huy động nguồn lực tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, định hướng sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Để thực vai trị đó, NSNN phải quản lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với thực tiễn xu hướng phát triển đất nước Vì vậy, KSC NSNN nói chung KSC thường xuyên Trung tâm KSBTTBĐ nói riêng giữ vai trị quan trọng công tác tự cân đối thu - chi tiến tới giảm dần bao cấp kinh phí NSNN Bên cạnh đó, để đáp ứng yêu cầu ngày phát triển Trung tâm, KSC thường xuyên cần phải cải thiện nhiều nhằm tránh lãng phí nguồn lực, nâng cao chất lượng phục vụ, nâng cao đời sống công chức, viên chức Trung tâm Qua tìm hiểu cơng tác KSC thường xun Trung tâm KSBTTBĐ, Luận văn đánh giá thực trạng công tác KSC thường xuyên, đánh giá hạn chế nguyên nhân gây công tác KSC thường xuyên Trung tâm đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác KSC thường xun Trung tâm, góp phần vào thành cơng chung quan công tác Với giúp đỡ PGS.TS Nguyễn Ngọc Tiến, với anh chị đồng nghiệp Trung tâm KSBTTBĐ, tác giả tiếp thu nhiều kiến thức ứng dụng vào thực tế Dù cố gắng, song kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp quý thầy/cô Hội đồng đánh giá luận văn để luận văn hồn thiện Trân trọng kính cảm ơn! 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 Chính phủ chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh cơng lập Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Đào Anh Đức (2015), Hồn thiện cơng tác KSC thường xun ngân sách xã qua KBNN Thanh Hà, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Học viện Tài (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Hồng Thị Xn Hương (2018), Hồn thiện cơng tác KSC thường xuyên ngân sách nhà nước KBNN Quảng Trạch, Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 89 Nguyễn Thị Hoan (2019), Hồn thiện cơng tác KSC thường xun Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Thạnh, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn 10 Nguyễn Ngọc Thu (2015), Hoàn thiện KSNB khoản chi Sở Tài tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn 11 Phạm Thị Trà (2014), Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt nội thu, chi Viện sốt rét - ký sinh trùng - côn trùng Quy Nhơn, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn 12 Trung tâm KSBTTBĐ (2018, 2019, 2020), Số liệu khoản chi thường xuyên Trung tâm KSBTTBĐ, Bình Định 13 Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Tài cơng, Nhà xuất Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 14 Quốc hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định (2018), Quyết định số 3245/QĐ-UBND ngày 24/9/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định việc thành lập Trung tâm KSBTTBĐ, Bình Định 16 Lê Thị Hải Vân (2015), Hoàn thiện KSC thường xuyên ngân sách xã qua KBNN tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 90 CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Minh hoạ hồ sơ KSC toán tiền thủ thuật 91 Phụ lục 2: Minh hoạ hồ sơ KSC toán tiền mua xăng xe công tác 92 QUYẾT ĐỊNH VỀ GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) ... phát triển Trung tâm đến năm 2025, tầm nhìn 2030 .73 3.1.2 Định hướng hoàn thiện 74 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH .75... chung kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bình Định Chương 3: Giải pháp hồn thiện kiểm soát. .. 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM KIỂM SỐT BỆNH TẬT 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm KSBTTBĐ thành