tiểu luận quản trị kinh doanh quốc tế asean - việt nam

Những động cơ cho sự ra đời của ASEAN là để các thành viên giới tinh tuý cầm quyền có thể tập trung cho việc xây dựng quốc gia, nỗi sợ hãi chung về chủ nghĩa cộng sản, đã làm giảm lòng t

MÔN: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TẾ

TIỂU LUẬN

ASEAN – VIỆT NAM

Nhóm 3 - MBA8: CHỀNH HẾNH PHU

LÊ THỊ BÍCH NGỌC TRẦN QUỐC TẾ LÊ TRỌNG ĐOAN

Tp Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 5 năm 2010

PHẦN 1 – TỔNG QUAN VỀ ASEAN

I GIỚI THIỆU VỀ ASEAN

Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (tiếng Anh: Association of Southeast Asia Nations, viết tắt là ASEAN) được thành lập ngày 08-08-1967 nhằm tăng cường hợp

tác kinh tế, văn hóa – xã hội giữa các thành viên, đồng thời để thích nghi với xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa Sau hơn 40 năm hình thành và phát triển, ASEAN đã có những chuyển hóa căn bản về chất, hình thức, và nội dung hợp tác; trở thành một tổ chức hợp tác khu vực thành công nhất thế giới, có vai trò quan trọng đối với hòa bình,

ổn định, hợp tác và phát triển ở Đông Nam Á và trên thế giới Thành công nhất trong hơn 40 năm qua là hình thành một ASEAN bao gồm cả 10 nước Đông Nam Á, đến những thay đổi căn bản về chất của Hiệp hội cũng như tình hình Đông Nam Á, thúc đẩy xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển trong khu vực Mục tiêu phát triển trong giai đoạn mới của Hiệp hội là xây dựng một Cộng đồng ASEAN trên 3 trụ cột là chính trị - an ninh, kinh tế, và văn hoá - xã hội vào năm 2015

Khẩu hiệu của ASEAN là "Một tầm nhìn, một bản sắc, một cộng đồng"

Các nước ASEAN có vị trí chiến lược trên bản đồ chính trị, quân sự và kinh tế của thế giới do nằm ở ngã tư đường nối các khu vực Đông Bắc Á, Nam Á, châu Đại Dương; nối liền Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương Trong những năm gần đây, khu vực này

đã có những tác động to lớn và sâu sắc đến các nền kinh tế và đời sống chính trị thế

giới ASEAN là một tổ chức khu vực có vai trò quan trọng và ảnh hưởng đáng kể đối với các nước lớn cũng như các trung tâm kinh tế, chính trị trên thế giới Những nhân

tố quan trọng của ASEAN là:

Về kinh tế: ASEAN có tiềm năng và lợi thế phát triển tự nhiên Khu vực này có

nguồn tài nguyên cơ bản dồi dào, bao gồm dầu mỏ, gỗ, cây công nghiệp, thủy sản và cây lương thực ASEAN là vựa lúa của thế giới, là một trong những nơi cung cấp những sản phẩm nhiệt đới cho các nền kinh tế thế giới ASEAN kiểm soát khoảng 40% tổng nguồn cung dầu lửa và khí đốt trong khu vực châu Á – Thái Bình Dương Riêng hai loại sản phẩm này hàng năm mang lại cho khu vực 45-50 tỷ USD

Nhờ có các cánh rừng nhiệt đới, ASEAN cũng là nhà cung cấp gỗ và các sản phẩm gỗ lớn bậc nhất thế giới ASEAN chiếm 19% thị phần thế giới về gỗ tròn; 10% về đồ gỗ nội thất; 12% về gỗ xẻ và 10% về gỗ vật liệu xây dựng

ASEAN cũng nằm trong số những nhà cung cấp hàng đầu thế giới về dầu cọ, cà phê

và cao su tự nhiên ASEAN cũng là đối tác lớn hàng đầu về thủy sản (đóng góp 10% sản lượng cá thế giới) Các sản phẩm của ASEAN như tôm, cá có vị thế cạnh tranh rất lớn trên thị trường thế giới

Với tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng; lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công thấp; hàng tiêu dung rẻ; cùng với hành lang pháp lý mở rộng, Đông Nam Á trở thành nơi thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài Các trung tâm kinh tế lớn đều đến khu vực này đầu tư và buôn bán ngày một tăng Đông Nam Á có nền kinh tế tăng trưởng cao và năng động vào loại nhất nhì thế giới Các nước trong khu vực đang nỗ lực cao nhất để phát triển các ngành công nghiệp nặng theo hướng “chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu” và đang trên đà phát triển mạnh mẽ

Về an ninh – chính trị: Đông Nam Á là khu vực phứt tạp, không thuần nhất về chế

độ chính trị Do tác động của cục diện thế giới trước và sau chiến tranh lạnh, Đông Nam Á luôn diễn ra sự phân hóa về chính trị Trong nhiều thập kỷ, nhiều nước Đông Nam Á bị lôi kéo của Mỹ và phương Tây đã tiến hành chính sách thù địch đối với cách mạng và Đông Dương Nhưng kể từ khi Việt Nam gia nhập ASEAN, quan hệ chính trị - an ninh trong khu vực đã có sự “khởi sắc”: một mặt đã phá tan được những khác biệt về chế độ chính trị trước đây để cùng nhau xây dựng một khu vực hòa bình,

ổn định, thịnh vượng và mở rộng hợp tác quốc tế; mặt khác, các nước ASEAN đóng vai trò nồng cốt trong diễn đàn khu vực ASEAN (ARF), duy trì các nguyên tắc “đồng thuận”, cùng nhau xây dựng một khối thống nhất, đoàn kết, tin cậy lẫn nhau

Hợp tác về chính trị - an ninh hiện nay đang đóng một vai trò quan trọng để các bên liên quan đối thoại và giải quyết các mâu thuận, xung đột, ngăn ngừa đối đầu hoặc nguy cơ xảy ra chiến tranh trong khu vực ASEAN bày tỏ thiện chí và khuyến khích các quan hệ hợp tác tích cực với các nước, nhưng cũng cương quyết phản đối một số nước phương Tây lợi dụng “chống khủng bố”, “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”,

“tôn giáo” … để can thiệp vào công việc nội bộ của ASEAN

Về văn hóa – xã hội: Đông Nam Á có vị trí nằm ở giữa trục giao lưu với 4 phương

(cả phương Đông, phương Tây, phương Bắc và phương Nam), trở thành ngã tư của nền văn minh nhân loại, do vậy về văn hóa, Đông Nam Á là khu vực có nền văn hóa

đa dạng, kết hợp bản địa với bên ngoài Trong đó những yếu tố bản địa là nền tản văn hóa vững chắc của cả khu vực Đông Nam Á còn là nơi giao lưu của các nền văn minh khu vực trong lịch sử cũng như thời hiện đại, khu vực này luôn diễn ra các cuộc đấu tranh gay gắt để bảo vệ những giá trị văn hóa về dân tộc, chống lại mọi sự lai căng và bác bỏ những giá trị áp đặt từ bên ngoài

Xuất phát từ vị thế địa – chính trị mà khu vực Đông Nam Á có vai trò ngày càng tăng trong đời sống khu vực và quốc tế, là nơi mà các trung tâm kinh tế - chính trị thế giới

vá các nước lớn tranh giành ảnh hưởng

là những người cha sáng lập của tổ chức

Những động cơ cho sự ra đời của ASEAN là để các thành viên giới tinh tuý cầm quyền có thể tập trung cho việc xây dựng quốc gia, nỗi sợ hãi chung về chủ nghĩa cộng sản, đã làm giảm lòng tin ở hay mất tin cậy vào những cường quốc nước ngoài trong thập niên 1960, cũng như một tham vọng về phát triển kinh tế; không đề cập tới tham vọng của Indonesia trở thành một bá chủ trong vùng thông qua việc hợp tác cấp vùng và hy vọng từ phía Malaysia và Singapore để kiềm chế Indonesia và đưa họ vào trong một khuôn khổ mang tính hợp tác hơn Không giống như Liên minh châu Âu, ASEAN được thiết kế để phục vụ chủ nghĩa quốc gia

Năm 1971, trước sự xoay chuyển nhanh chóng cục diện khu vực và thế giới, đặc biệt trong quan hệ giữa các nước lớn, ASEAN ra Tuyên bố về Khu vực Hòa bình, Tự do

và Trung lập (ZOPFAN), nhấn mạnh quyết tâm giữ khu vực trung lập, không liên kết,

qua đó giữ vững hòa bình, ổn định và an ninh khu vực, hạn chế can thiệp của lực lượng bên ngoài vào công việc nội bộ của khu vực

Năm 1976, sau khi Việt Nam thống nhất và các nước Đông Dương khác giành độc lập, Hiệp hội đã ra Tuyên bố về sự hòa hợp ASEAN (hay còn gọi là Tuyên bố Bali I) thể hiện quyết tâm hợp tác khu vực, đồng thời gửi đi tín hiệu thân thiện, hợp tác với các quốc gia khác trong khu vực thông qua Hiệp ước thân thiện và hợp tác Đông Nam Á (TAC), kêu gọi các quốc gia trong khu vực cùng hợp tác vì hòa bình, an ninh chung của khu vực, giải quyết xung đột, tranh chấp bằng đàm phán hòa bình Cũng trong năm này nhà nước Melanesian Papua New Guinea được trao quy chế quan sát viên Trong suốt thập niên 1970, tổ chức này bám vào một chương trình hợp tác kinh tế, sau Hội nghị thượng đỉnh Bali năm 1976 Nó đã giảm giá trị hồi giữa thập niên 80 và chỉ được hồi phục khoảng năm 1991 nhờ một đề xuất của Thái Lan về một khu vực tự do thương mại cấp vùng Sau đó khối này mở rộng khi Brunei Darussalam trở thành thành viên thứ sáu sau khi gia nhập ngày 8 tháng 1 năm 1984, chỉ một tuần sau khi học giành được độc lập ngày 1 tháng 1

Năm 1992, cùng với xu thế thế giới sau Chiến tranh lạnh tập trung vào phát triển kinh

tế và thương mại, ASEAN đã ký Hiệp định khung về chương trình ưu đãi thuế quan

có hiệu lực chung cho Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (CEPT/AFTA), bắt đầu tiến trình tự do hóa kinh tế khu vực Cũng trong năm, ASEAN ra Tuyên bố về Biển Đông xác lập nguyên tắc giải quyết các mâu thuẫn ở khu vực này bằng biện pháp hòa bình

Từ năm 1993 đến 1994, ASEAN bắt đầu mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy đối thoại về an ninh ở khu vực thông qua việc lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) tại Hội nghị Bộ truởng ASEAN lần thứ 26 (tháng 7 năm 1993) Diễn đàn ARF đầu tiên

đã được tổ chức năm 1994

Ngày 28/7/1995, Việt Nam trở thành thành viên thứ bảy Lào và Myanmar gia nhập hai năm sau ngày 23/7/1997

Tháng 12/1997 trước viễn cảnh ASEAN sẽ sớm hoàn tất việc mở rộng bao gồm cả 10 nước Đông Nam Á, mở ra trang sử mới cho khu vực, ASEAN đã thông qua Tầm nhìn ASEAN 2020, vạch ra mục tiêu hướng tới một cộng đồng khu vực hòa bình, ổn định, hài hòa và phát triển thịnh vượng

Năm 1998, tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ VI tại Hà Nội, ASEAN đã thông qua Chương trình hành động Hà Nội (HPA) nhằm triển khai thực hiện Tuyên bố về Tầm nhìn ASEAN 2020 trong 6 năm 1998-2004

Ngày 30/4/1999, Cambodia được kết nạp vào ASEAN tại Hà Nội, hoàn tất mục tiêu của ASEAN trở thành một tổ chức khu vực với đầy đủ 10 quốc gia thành viên Đông Nam Á

Trong thập niên1990, khối có sự gia tăng cả về số thành viên cũng như khuynh hướng tiếp tục hội nhập Năm 1990, Malaysia đề nghị thành lập một Diễn đàn Kinh tế Đông

Á gồm các thành viên hiện tại của ASEAN và Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, Nhật Bản và Hàn Quốc, với mục tiêu cân bằng sự gia tăng ảnh hưởng của Hoa Kỳ tại Tổ chức Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) cũng như tại vùng châu Á như một tổng thể Tuy nhiên, đề xuất này đã thất bại bởi nó gặp sự phản đối mạnh mẽ

từ Nhật Bản và Hoa Kỳ Dù vậy, các quốc gia thành viên tiếp tục làm việc để hội nhập sâu hơn Năm 1992, kế hoạch Biểu thuế Ưu đãi Chung (CEPT) được ký kết như một thời gian biểu cho việc từng bước huỷ bỏ các khoản thuế và như một mục tiêu tăng cường lợi thế cạnh tranh của vùng như một cơ sở sản xuất hướng tới thị trường thế giới Điều luật này sẽ hoạt động như một khuôn khổ cho Khu vực Tự do Thương mại ASEAN Sau cuộc Khủng hoảng Tài chính Đông Á năm 1997, một sự khôi phục lại

đề nghị của Malaysia được đưa ra tại Chiang Mai, được gọi là Sáng kiến Chiang Mai,

kêu gọi sự hội nhập tốt hơn nữa giữa các nền kinh tế của ASEAN cũng như các quốc gia ASEAN Cộng Ba (Trung Quốc, Nhật Bản, và Hàn Quốc)

Bên cạnh việc cải thiện nền kinh tế của mỗi quốc gia thành viên, khối cũng tập trung trên hoà bình và sự ổn định của khu vực Ngày 15/12/1995, Hiệp ước Đông Nam Á Không Vũ khí Hạt nhân (SEANWFZ) đã được ký kết với mục tiêu biến Đông Nam Á trở thành Vùng Không Vũ khí Hạt nhân Hiệp ước có hiệu lực ngày 28/3/1997 nhưng mới chỉ có một quốc gia thành viên phê chuẩn nó Nó hoàn toàn có hiệu lực ngày 21/6/2001, sau khi Philippines phê chuẩn, cấm hoàn toàn mọi loại vũ khí hạt nhân trong vùng

Sau khi thế kỷ 21 bắt đầu, các vấn đề chuyển sang khuynh hướng môi trường hơn Tổ chức này bắt đầu đàm phán các thoả thuận về môi trường Chúng bao gồm việc ký kết Thoả thuận về Ô nhiễm Khói bụi Xuyên biên giới ASEAN năm 2002 như một nỗ lực nhằm kiểm soát ô nhiễm khói bụi ở Đông Nam Á Không may thay, nó không thành công vì những vụ bùng phát khói bụi Malaysia năm 2005 và khói bụi Đông Nam Á năm 2006 Các hiệp ước môi trường khác do tổ chức này đưa ra gồm Tuyên bố Cebu

về An ninh Năng lượng Đông Á, và Đối tác Châu Á Thái Bình Dương về Phát triển Sạch và Khí hậu, cả hai đều nhằm giải quyết những hiệu ứng có thể xảy ra từ sự thay đổi khí hậu Thay đổi khí hậu cũng là vấn đề được quan tâm hiện nay

Năm 2002, trong nỗ lực tìm kiếm giải pháp hoà bình cho vấn đề biển Đông, ASEAN

và Trung Quốc ký bản Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC) tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 8 diễn ra ở Phnom Penh

Năm 2003, ASEAN tiến một bước nữa trong tăng cường liên kết khu vực khi cho ra đời Tuyên bố về sự hòa hợp ASEAN II (Tuyên bố Bali II), xác định mục tiêu thành lập một Cộng đồng ASEAN gồm ba trụ cột: Cộng đồng Chính trị-An ninh, Cộng đồng Kinh tế và Cộng đồng Văn hóa-Xã hội

Các lãnh đạo của mỗi nước, đặc biệt là Mahathir Mohamad của Malaysia, cũng cảm thấy sự cần thiết hội nhập hơn nữa của khu vực Bắt đầu từ năm 1997, khối đã thành lập các tổ chức bên trong khuôn khổ của họ với mục tiêu hoàn thành tham vọng này ASEAN Cộng Ba là tổ chức đầu tiên trong số đó được thành lập để cải thiện những quan hệ sẵn có với Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc Tiếp đó là Hội nghị thượng đỉnh Đông Á còn rộng lớn hơn, bao gồm tất cả các nước trên cộng Ấn Độ, Australia,

và New Zealand Nhóm mới này hoạt động như một điều kiện tiên quyết cho Cộng đồng Đông Á đã được lên kế hoạch, dự định theo mô hình của Cộng đồng châu Âu hiện đã không còn hoạt động nữa Nhóm Nhân vật Nổi bật ASEAN đã được tạo ra để nghiên cứu những thành công và thất bại có thể xảy ra của chính sách này cũng như khả năng về việc soạn thảo một Hiến chương ASEAN

Năm 2005, Hội nghị Cấp cao Đông Á (EAS) lần đầu tiên được tổ chức tại Kuala Lumpur với sự tham gia của ASEAN và Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ,

Năm 2007, ASEAN kỷ niệm lần thứ 40 ngày khởi đầu, và 30 năm quan hệ ngoại giao với Hoa Kỳ Ngày 26/8/2007, ASEAN nói rằng các mục tiêu của họ là hoàn thành mọi thoả thuận tự do thương mại của Tổ chức này với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia và New Zealand vào năm 2013, vùng với việc thành lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015 Tháng 11/2007 các thành viên ASEAN đã ký

Hiến chương ASEAN, là một bước phát triển quan trọng nhất của ASEAN từ khi thành lập, thông qua việc trao tư cách pháp nhân cho tổ chức ASEAN, tạo nền tảng pháp lý và thể chế để ASEAN xây dựng Cộng đồng Hiến chương có hiệu lực ngày 15/12/2008 Cùng trong năm ấy, Tuyên bố Cebu về An ninh Năng lượng Đông Á tại Cebu ngày 15/01/2007, của ASEAN và các thành viên khác của EAS (Australia, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, New Zealand, Hàn Quốc), khuyến khích an ninh năng lượng bằng cách tài trợ vốn cho các nghiên cứu về năng lượng thay thế cho các loại nhiên liệu quy ước

Tháng 2/2009 tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 14 tại Hủa hỉn, Thái Lan, các nhà Lãnh đạo ASEAN đã thông qua Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN bao gồm các

Kế hoạch tổng thể xây dựng các Cộng đồng trụ cột Chính trị-An ninh, Kinh tế và Văn hóa Xã hội ASEAN Ngày 27/2/2009 một Thoả thuận Tự do Thương mại giữa 10 quốc gia thành viên khối ASEAN và New Zealand cùng đối tác thân cận của họ là Australia đã được ký kết, ước tính rằng Thoả thuận Tự do Thương mại này sẽ làm tăng GDP của 12 quốc gia lên thêm hơn 48 tỷ đô la trong giai đoạn 2000-2020

III CÁC THÀNH VIÊN

Hiện nay, ASEAN gồm 10 quốc gia thành viên được liệt kê theo ngày gia nhập:

Các quốc gia sáng lập (ngày 8 tháng 8 năm 1967)

Cộng hoà Indonesia

Liên bang Malaysia

Cộng hoà Philippines

Cộng hòa Singapore

Vương quốc Thái Lan

Các quốc gia gia nhập sau

Vương quốc Brunei (ngày 08/01/1984)

Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (ngày 28/7/1995)

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (ngày 23/7/1997)

Liên bang Myanma (ngày 23/7/1997)

Vương quốc Campuchia (ngày 30/4/1999)

Quan sát viên

Papua New Guinea

Ứng cử viên

Đông Timo

██ Thành viên đầy đủ ASEAN

██████ Diễn đàn Khu vực ASEAN

IV MỤC TIÊU

Các mục tiêu của ASEAN là:

1 Duy trì và thúc đẩy hòa bình, an ninh và ổn định và tăng cường hơn nữa các giá trị hướng tới hòa bình trong khu vực;

2 Nâng cao khả năng tự cường khu vực thông qua đẩy mạnh hợp tác chính trị, an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội;

3 Duy trì Đông Nam Á là một Khu vực không có vũ khí hạt nhân và các loại vũ khí hủy diệt hàng loạt khác;

4 Đảm bảo rằng nhân dân và các Quốc gia thành viên ASEAN được sống hoà bình với toàn thế giới nói chung trong một môi trường công bằng, dân chủ và hoà hợp;

5 Xây dựng một thị trường và cơ sở sản xuất duy nhất với sự ổn định, thịnh vượng, khả năng cạnh tranh và liên kết kinh tế cao, tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư, bao gồm sự chu chuyển tự do hàng hóa, dịch vụ và dòng đầu tư;

di chuyển thuận lợi của các doanh nhân, những người có chuyên môn cao, những người có tài năng và lực lượng lao động, và sự chu chuyển tự do hơn các dòng vốn;

6 Giảm nghèo và thu hẹp khoảng cách phát triển trong ASEAN thông qua hợp tác và giúp đỡ lẫn nhau;

7 Tăng cường dân chủ, thúc đẩy quản trị tốt và pháp quyền, thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền và các quyền tự do cơ bản, với sự tôn trọng thích đáng các quyền

và trách nhiệm của các Quốc gia thành viên ASEAN;

8 Đối phó hữu hiệu với tất cả các mối đe dọa, các loại tội phạm xuyên quốc gia

và các thách thức xuyên biên giới, phù hợp với nguyên tắc an ninh toàn diện;

9 Thúc đẩy phát triển bền vững nhằm bảo vệ môi trường khu vực, tính bền vững của các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn di sản văn hóa và chất lượng cuộc sống cao của người dân khu vực;

10 Phát triển nguồn nhân lực thông qua hợp tác chặt chẽ hơn trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo lâu dài, trong khoa học và công nghệ, để tăng cường quyền năng cho người dân ASEAN và thúc đẩy Cộng đồng ASEAN;

11 Nâng cao phúc lợi và đời sống của người dân ASEAN thông qua việc tạo điều kiện để họ tiếp cận bình đẳng các cơ hội về phát triển con người, phúc lợi và công bằng xã hội;

12 Tăng cường hợp tác trong việc xây dựng cho người dân ASEAN một môi trường an toàn, an ninh và không có ma túy;

13 Thúc đẩy hình thành một ASEAN hướng về nhân dân, trong đó khuyến khích mọi thành phần xã hội tham gia và hưởng lợi từ tiến trình liên kết và xây dựng cộng đồng ASEAN;

14 Đề cao bản sắc ASEAN thông qua việc nâng cao hơn nữa nhận thức về sự đa dạng văn hoá và các di sản của khu vực; và

15 Duy trì vai trò trung tâm và chủ động của ASEAN như là động lực chủ chốt trong quan hệ và hợp tác với các đối tác bên ngoài trong một cấu trúc khu vực

mở, minh bạch và thu nạp

V CÁC NGUYÊN TẮC

ASEAN và các Quốc gia thành viên sẽ hoạt động theo các Nguyên tắc dưới đây:

(a) Tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, toàn vẹn lãnh thổ và bản sắc dân tộc của tất cả các Quốc gia thành viên;

(b) Cùng cam kết và chia sẻ trách nhiệm tập thể trong việc thúc đẩy hòa bình, an ninh và thịnh vượng ở khu vực;

(c) Không xâm lược, sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực hay các hành động khác dưới bất kỳ hình thức nào trái với luật pháp quốc tế;

(d) Giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình;

(e) Không can thiệp vào công việc nội bộ của các Quốc gia thành viên ASEAN; (f) Tôn trọng quyền của các Quốc gia thành viên được quyết định vận mệnh của mình mà không có sự can thiệp, lật đổ và áp đặt từ bên ngoài;

(g) Tăng cường tham vấn về các vấn đề có ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích chung của ASEAN;

(h) Tuân thủ pháp quyền, quản trị tốt, các nguyên tắc của nền dân chủ và chính phủ hợp hiến;

(i) Tôn trọng các quyền tự do cơ bản, thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền, và công bằng xã hội;

(j) Đề cao Hiến chương Liên Hợp Quốc và luật pháp quốc tế bao gồm cả luật nhân đạo quốc tế mà các Quốc gia thành viên đã tham gia;

(k) Không tham gia vào bất kỳ một chính sách hay hoạt động nào, kể cả việc sử dụng lãnh thổ của một nước, do bất kỳ một Quốc gia thành viên ASEAN hay ngoài ASEAN hoặc đối tượng không phải là quốc gia tiến hành, đe dọa đến chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ hay sự ổn định chính trị và kinh tế của các Quốc gia thành viên ASEAN;

(l) Tôn trọng sự khác biệt về văn hóa, ngôn ngữ và tôn giáo của người dân ASEAN, đồng thời nhấn mạnh những giá trị chung trên tinh thần thống nhất trong đa dạng;

(m) Giữ vững vai trò trung tâm của ASEAN trong các quan hệ về chính trị, kinh tế, văn hoá và xã hội với bên ngoài, đồng thời vẫn duy trì tính chủ động, hướng ra bên ngoài, thu nạp và không phân biệt đối xử; và

(n) Tuân thủ các nguyên tắc thương mại đa biên và các cơ chế dựa trên luật lệ của ASEAN nhằm triển khai có hiệu quả các cam kết kinh tế, và giảm dần, tiến tới loại bỏ hoàn toàn các rào cản đối với liên kết kinh tế khu vực, trong một nền kinh tế do thị trường thúc đẩy

VI CƠ CẤU TỔ CHỨC

Hiến chương ASEAN quy định bộ máy tổ chức của ASEAN gồm các cơ quan chính sau:

1 Cấp cao ASEAN bao gồm những Người đứng đầu Nhà nước hoặc Chính phủ

các quốc gia thành viên

- Cấp cao ASEAN:

o Là cơ quan hoạch định chính sách tối cao của ASEAN;

o Xem xét, đưa ra các chỉ đạo về chính sách và quyết định các vấn đề then chốt liên quan đến việc thực hiện các mục tiêu của ASEAN, các vấn đề quan trọng liên quan đến lợi ích của các Quốc gia thành viên và tất cả các vấn đề do Hội đồng Điều phối ASEAN, các Hội đồng Cộng đồng ASEAN

và các Cơ quan cấp Bộ trưởng chuyên ngành đệ trình lên;

o Chỉ đạo các Bộ trưởng liên quan thuộc từng Hội đồng tiến hành các hội nghị liên Bộ trưởng đặc biệt, và giải quyết các vấn đề quan trọng của ASEAN có liên quan đến các Hội đồng Cộng đồng Các quy định về thủ tục tiến hành các hội nghị này sẽ do Hội đồng Điều phối ASEAN thông qua;

o Tiến hành những biện pháp thích hợp để xử lý các tình huống khẩn cấp tác động tới ASEAN;

o Quyết định các vấn đề liên quan được trình lên Cấp cao;

o Cho phép thành lập và giải tán các Cơ quan cấp Bộ trưởng chuyên ngành và các thể chế khác của ASEAN; và

o Bổ nhiệm Tổng Thư ký ASEAN, với hàm và quy chế Bộ trưởng, và Tổng thư ký ASEAN sẽ phục vụ với sự tin tưởng và hài lòng của những Người đứng đầu Nhà nước hoặc Chính phủ, dựa trên khuyến nghị của Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN

- Hội nghị Cấp cao ASEAN:

o Tiến hành hai lần một năm, và do Quốc gia thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì tổ chức; và

o Sẽ được nhóm họp khi cần thiết như là các cuộc họp đặc biệt hoặc bất thường do Quốc gia thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì tại địa điểm được các Quốc gia thành viên ASEAN nhất trí

2 Hội đồng Điều phối ASEAN (ACC) gồm các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN,

họp ít nhất 2 lần một năm

- Hội đồng Điều phối ASEAN:

o Chuẩn bị cho các cuộc họp Cấp cao ASEAN;

o Điều phối việc thực hiện các thỏa thuận và quyết định của Cấp cao ASEAN;

o Phối hợp với các Hội đồng Cộng đồng ASEAN nhằm tăng cường sự nhất quán về chính sách, hiệu quả và hợp tác giữa các cơ quan này;

o Phối hợp các báo cáo của các Hội đồng Cộng đồng ASEAN để trình lên Cấp cao ASEAN;

o Xem xét báo cáo hàng năm của Tổng thư ký về các hoạt động của ASEAN;

o Xem xét báo cáo của Tổng thư ký ASEAN về chức năng và hoạt động của Ban thư ký ASEAN và các cơ quan liên quan khác;

o Thông qua việc bổ nhiệm và miễn nhiệm các Phó Tổng thư ký ASEAN theo khuyến nghị của Tổng thư ký; và

o Thực hiện các nhiệm vụ khác được nêu trong Hiến chương này, hoặc các chức năng khác do Cấp cao ASEAN trao cho

- Hội đồng Điều phối ASEAN sẽ được các quan chức cao cấp liên quan hỗ trợ

3 Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN bao gồm Hội đồng Cộng đồng Chính trị -

An ninh ASEAN (APSCC), Hội đồng Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AECC) và Hội đồng Cộng đồng Văn hóa – Xã hội ASEAN (ASCCC)

- Trực thuộc mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN sẽ có các Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng

- Các Quốc gia thành viên sẽ cử đại diện quốc gia tham dự các cuộc họp của Hội đồng Cộng đồng ASEAN

- Để thực hiện các mục tiêu của từng trụ cột trong ba trụ cột của Cộng đồng ASEAN, mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN:

o Đảm bảo việc thực hiện các quyết định có liên quan của Cấp cao ASEAN;

o Điều phối công việc trong các lĩnh vực phụ trách, và những vấn đề có liên quan đến các Hội đồng Cộng đồng khác; và

o Đệ trình các báo cáo và khuyến nghị về những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm lên Cấp cao ASEAN

- Mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN sẽ họp ít nhất hai lần một năm và sẽ do Bộ trưởng có liên quan của Quốc gia thành viên đang giữ cương vị Chủ tịch ASEAN chủ trì

- Mỗi Hội đồng Cộng đồng ASEAN sẽ được các quan chức cao cấp có liên quan

hỗ trợ

4 Ủy ban các Đại diện thường trực ASEAN (CPR) đặt tại Gia-các-ta, đóng vai

trò là cơ quan đầu mối, theo dõi và điều phối các hoạt động hợp tác hàng ngày của ASEAN

- Các Quốc gia thành viên ASEAN sẽ bổ nhiệm một Đại diện thường trực có hàm Đại sứ bên cạnh ASEAN đặt tại Gia-các-ta

- Các Đại diện thường trực tạo thành Ủy ban các Đại diện Thường trực:

o Hỗ trợ công việc của các Hội đồng Cộng đồng ASEAN và các Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng ASEAN;

o Phối hợp với Ban thư ký ASEAN Quốc gia và các Cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng khác của ASEAN;

o Liên hệ với Tổng thư ký ASEAN và Ban thư ký ASEAN về tất cả các vấn

đề liên quan đến công việc của mình;

o Hỗ trợ hợp tác giữa ASEAN với các đối tác bên ngoài; và

o Thực thi các nhiệm vụ khác do Hội đồng Điều phối ASEAN quyết định

5 Tổng thƣ ký ASEAN và Ban thƣ ký ASEAN đặt tại Gia-các-ta, đóng vai trò

là cơ quan hỗ trợ hành chính cho các hoạt động hợp tác ASEAN

a Tổng thƣ ký ASEAN sẽ được Cấp cao ASEAN bổ nhiệm với nhiệm kỳ 5 năm,

không gia hạn, được lựa chọn trong số các công dân các Quốc gia thành viên ASEAN, luân phiên theo thứ tự tên nước bằng chữ cái tiếng Anh, có tính đến

sự liêm khiết, năng lực, kinh nghiệm chuyên môn và bình đẳng giới

o Tham gia vào các cuộc họp Cấp cao ASEAN, các Hội đồng Cộng đồng ASEAN, Hội đồng Điều phối ASEAN, và các Cơ quan chuyên ngành ASEAN cấp Bộ trưởng và các cuộc họp liên quan khác của ASEAN;

o Thể hiện quan điểm của ASEAN và tham gia vào các cuộc họp với các đối tác bên ngoài phù hợp với các đường lối chính sách đã được thông qua và quyền hạn của Tổng thư ký; và

o Khuyến nghị lên Hội đồng Điều phối ASEAN để phê duyệt việc bổ nhiệm

và miễn nhiệm các Phó Tổng thư ký

- Tổng thư ký cũng là Quan chức Hành chính cao cấp nhất của ASEAN

- Tổng thư ký được bốn Phó Tổng thư ký với hàm và quy chế cấp Thứ trưởng giúp việc Các Phó Tổng thư ký sẽ chịu trách nhiệm trước Tổng thư ký trong việc thực thi chức trách của mình

- Bốn Phó Tổng thư ký sẽ không cùng quốc tịch với Tổng thư ký và đến từ bốn Quốc gia thành viên ASEAN khác nhau

- Bốn Phó Tổng thư ký bao gồm:

o Hai Phó tổng thư ký có nhiệm kỳ 3 năm, không gia hạn, và được lựa chọn trong số các công dân của các Quốc gia thành viên ASEAN trên cơ sở luân phiên theo vần chữ cái tiếng Anh, có tính đến sự liêm khiết, phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm, và bình đẳng giới; và

o Hai Phó tổng thư ký có nhiệm kỳ 3 năm, có thể gia hạn nhiệm kỳ thêm 3 năm nữa Hai phó Tổng thư ký này sẽ được tuyển chọn công khai dựa trên năng lực;

b Ban thƣ ký ASEAN sẽ bao gồm Tổng thư ký và các nhân viên khác tùy theo

yêu cầu đặt ra

6 Ban thƣ ký ASEAN Quốc gia: nằm trong Bộ Ngoại giao của các nước thành

viên, chịu trách nhiệm theo dõi và điều phối các hoạt động hợp tác ASEAN ở cấp quốc gia

- Mỗi Quốc gia thành viên ASEAN sẽ lập một Ban thư ký ASEAN Quốc gia với nhiệm vụ:

o Đóng vai trò là đầu mối quốc gia;

o Là nơi lưu trữ thông tin về tất cả các vấn đề liên quan đến ASEAN ở cấp độ quốc gia;

o Điều phối việc triển khai các quyết định của ASEAN ở cấp độ quốc gia;

o Điều phối và hỗ trợ công tác chuẩn bị của quốc gia cho các cuộc họp ASEAN;

o Thúc đẩy xây dựng bản sắc và nâng cao nhận thức về ASEAN ở cấp độ quốc gia; và

o Đóng góp vào việc xây dựng Cộng đồng ASEAN

VII CÁC CUỘC HỌP

Hội nghị cấp cao ASEAN, hay Hội nghị thượng đỉnh ASEAN (ASEAN Summit) là hội nghị giữa các nhà lãnh đạo của các quốc gia thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á để thảo luận về các vấn đề hợp tác phát triển kinh tế, văn hóa,

và an ninh giữa các nước thành viên với nhau cũng như với các thành viên đối thoại của ASEAN

Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ nhất được tổ chức vào năm 1976, Cấp cao V được tổ chức vào năm 1995 Từ đó các nhà lãnh đạo ASEAN nhận thấy sự cần thiết phải tổ chức hội nghị định kỳ hàng năm Tuy nhiên, trong thời gian đầu, do tính chất nội dung hội nghị không có gì đặc biệt, nên chỉ tổ chức hội nghị không chính thức Từ năm 2001, hội nghị chính thức mới được tổ chức thường niên Cấp cao XII dự định tổ chức vào năm 2006, song vì lý do an ninh mà nước chủ nhà Philippines đã quyết định lùi thời gian tổ chức sang đầu năm 2007 Tới tháng 12/2008, Hiến chương ASEAN bắt đầu có hiệu lực và cùng với nó, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN được tổ chức một năm hai lần

Thông thường, một Hội nghị cấp cao ASEAN bao gồm các phiên họp nội bộ giữa các nhà lãnh đạo mười nước thành viên, phiên hội nghị giữa các nhà lãnh đạo với các ngoại trưởng của các nước thành viên trong Diễn đàn Khu vực ASEAN, phiên họp giữa các nhà lãnh đạo ASEAN+3, phiên họp giữa các nhà lãnh đạo ASEAN, Australia và New Zealand Từ Hội nghị cấp cao XI, bắt đầu có thêm phiên hội nghị

giữa các nhà lãnh đạo ASEAN với các nhà lãnh đạo của sáu nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Australia, New Zealand, và Ấn Độ tổng cộng chiếm tới gần một nửa dân số thế giới với tên gọi chính thức là Hội nghị cấp cao Đông Á Ngoài ra còn

có phiên hội nghị giữa các nhà lãnh đạo ASEAN với lãnh đạo Nga

Các cuộc họp khác

Diễn đàn Hợp tác Á-Âu (ASEM) là một quá trình đối thoại không chính thức Sáng kiến này được đưa ra năm 1996 với mục tiêu tăng cường hợp tác giữa các quốc gia châu Á và châu Âu, đặc biệt giữa các thành viên Liên minh châu Âu và ASEAN ASEAN, được đại diện bởi vị Tổng thư ký của mình, là một trong 45 đối tác ASEM

Họ cũng chỉ định một đại diện trong ban quản lý Quỹ Á-Âu (ASEF), một tổ chức văn hoá xã hội gắn liền với cuộc Gặp gỡ

Ngoài các cuộc họp ở trên, các cuộc họp thường xuyên khác cũng được tổ chức Chúng bao gồm Cuộc họp Bộ trưởng ASEAN Thường niên cũng như các uỷ ban nhỏ hơn khác, như Trung tâm Phát triển Nghề cá Đông Nam Á Các cuộc họp tập trung vào các chủ đề riêng biệt, như quốc phòng hay môi trường, và do các Bộ trưởng, thay

vì các nguyên thủ quốc gia tham dự

VIII XÂY DỰNG CỘNG ĐỒNG ASEAN

Tuyên bố Băng Cốc đánh dấu sự ra đời của ASEAN đã nêu các mục tiêu gồm đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và phát triển văn hóa trong khu vực ASEAN mở rộng, bao gồm cả 10 nước Đông Nam Á với việc Việt Nam tham gia năm

1995, tiếp đó là Lào, Myanmar và Campuchia, đánh dấu bước ngoặt phát triển của Hiệp hội và tạo điều kiện để hướng tới xây dựng một cộng đồng thịnh vượng và hòa bình ở Đông Nam Á Trải qua 4 thập kỷ hình thành và phát triển, nội dung hợp tác giữa các nước thành viên với nhau và giữa ASEAN với bên ngoài ngày càng trở nên

sâu, rộng và hình thức ngày càng phong phú Quá trình đó cũng đánh dấu sự hình thành và phát triển các cơ chế hợp tác trên nhiều lĩnh vực, từ chính trị, an ninh, kinh tế cho đến văn hóa-xã hội ASEAN cũng xây dựng được một loạt những văn kiện quan trọng mang tính định hướng, tạo khuôn khổ cho hợp tác trong ASEAN và giữa ASEAN với các đối tác bên ngoài Trước những nhu cầu cấp bách cần phải nâng cao hiệu quả hợp tác và trong bối cảnh tình hình khu vực và thế giới có nhiều biến chuyển

to lớn, ASEAN đã nỗ lực tăng cường liên kết khu vực, biến Hiệp hội thành một tổ chức khu vực gắn kết chặt chẽ hơn, có vai trò và vị thế quan trọng ở khu vực và trên thế giới, góp phần duy trì hoà bình, ổn định, sự phát triển kinh tế năng động của mỗi nước và cả khu vực

Năm 1997, nhân kỷ niệm 30 năm ngày thành lập Hiệp hội, Hội nghị cấp cao ASEAN không chính thức lần II (Kua-la Lăm-pơ, Malaysia, tháng 12/1997), ASEAN đã thông qua văn kiện quan trọng Tầm nhìn ASEAN 2020, nêu định hướng phát triển lớn của ASEAN trong những thập kỷ đầu thế kỷ 21, hướng tới mục tiêu xây dựng một tập hợp hài hòa các dân tộc ở Đông Nam Á, sống trong hòa bình, ổn định và thịnh vượng, gắn kết chặt chẽ với nhau trong mối quan hệ đối tác năng động và một cộng đồng của các xã hội đùm bọc lẫn nhau Tầm nhìn ASEAN 2020 cũng nêu những mục tiêu cụ thể trong các lĩnh vực chính trị, an ninh, kinh tế, xã hội, văn hoá và quan hệ đối ngoại

Có thể nói đây là một mốc quan trọng mới, đánh dấu bước chuyển giai đoạn của ASEAN hướng tới một tổ chức chặt chẽ và ràng buộc hơn về pháp lý

Để triển khai Tầm nhìn 2020, ASEAN đã xây dựng Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) được thông qua tại Hội nghị Cấp cao ASEAN 6 (Hà Nội, tháng 12/1998) với các dự án/hoạt động hợp tác cụ thể trong giai đoạn 1999-2004 Do phải chịu tác động nặng nề của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực năm 1997-1998 nên các hoạt động hợp tác ASEAN nói chung và các dự án trong khuôn khổ HPA nói riêng giai đoạn này chủ yếu tập trung vào khôi phục và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong khu vực cũng

như khắc phục những hậu quả về mặt xã hội của cuộc khủng hoảng đối với các nước thành viên

Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 8 (Phnôm Pênh, Campuchia, tháng 11/2002), Thủ tướng Singapore đã đưa ra ý tưởng hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) như một mục tiêu cuối cùng của liên kết kinh tế khu vực như được đề ra trong Tầm nhìn 2020, biến ASEAN trở thành một thị trường thống nhất, nơi hàng hóa, dịch vụ và đầu tư, tự do hơn trong lưu chuyển vốn… Tiếp theo ý tưởng xây dựng AEC, năm

2003, Indonesia đề xuất ASEAN nên tiến tới xây dựng Cộng đồng An ninh (ASC) nhằm tạo dựng một môi trường bền vững nơi các nước cùng chung sống trong hòa bình, ổn định, giải quyết hòa bình các tranh chấp, không đe dọa hoặc sử dụng vũ lực đồng thời tăng cường hợp tác để đối phó một cách tốt hơn với những thách thức an ninh mới nổi lên Để tạo cân bằng trong sự phát triển, ASEAN sau đó đã nhất trí hình thành Cộng đồng xã hội-văn hoá

Tại Hội nghị Cấp cao lần thứ 9 (Bali, Indonesia, tháng 10/2003), ASEAN đã ra Tuyên

bố Hòa hợp ASEAN II (hay còn gọi là Tuyên bố Ba-li II - BAC II), khẳng định quyết tâm xây dựng Cộng đồng ASEAN dựa trên ba trụ cột: Cộng đồng An ninh (ASC), Cộng đồng Kinh tế (AEC) và Cộng đồng Xã hội-văn hoá (ASCC), đồng thời cũng phác thảo những ý tưởng lớn của từng Cộng đồng Ban đầu, ASEAN dự kiến hoàn thành Cộng đồng vào năm 2020, song trước những biến chuyển nhanh chóng của tình hình khu vực và quốc tế, cũng như nhu cầu đẩy nhanh liên kết khu vực và phát triển của từng nước thành viên, tại HNCC ASEAN 12 (tháng 1/2007), các nhà Lãnh đạo ASEAN đã nhất trí phấn đấu đẩy nhanh việc hoàn thành mục tiêu này vào 2015, sớm hơn dự kiến 5 năm Các nước ASEAN cũng nhất trí đồng thời tiến hành xây dựng ba cột trụ trên bởi có mối quan hệ chặt chẽ với nhau

Hướng tới mục tiêu đó, ASEAN hiện đã nỗ lực xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch hành động quan trọng như Chương trình hành động Viên-chăn (VAP), các Kế hoạch hành động cụ thể xây dựng từng trụ cột Cộng đồng, đặc biệt là xây dựng, ký kết và phê chuẩn Hiến chương ASEAN, góp phần đưa ASEAN trở thành một thực thể chính trị-kinh tế gắn kết hơn và ràng buộc hơn về pháp lý

Để tạo khuôn khổ và cụ thể hóa các bước đi trong tiến trình xây dựng Cộng đồng, tại Hội nghị Cấp cao ASEAN 14 (tháng 2/2009), các nhà Lãnh đạo ASEAN đã thông qua

lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN gồm các kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Chính trị-An ninh, Cộng đồng Kinh tế và Cộng đồng Văn hóa-xã hội, cùng với

Kế hoạch công tác về Sáng kiến Liên kết ASEAN giai đoạn II (2009-2015), như một văn kiện kế tục Chương trình Hành động Viên chăn (VAP), giúp ASEAN đẩy mạnh các nỗ lực gia tăng liên kết khu vực và thực hiện thành công mục tiêu xây dựng Cộng đồng

1 CỘNG ĐỒNG CHÍNH TRỊ - AN NINH ASEAN (APSC)

Các nước ASEAN nhận thức rõ phải đưa hợp tác chính trị và an ninh lên một tầm cao mới, nhằm duy trì hoà bình, ổn định khu vực, đối phó với những thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống, bên cạnh việc thúc đẩy liên kết kinh tế khu vực và

mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài Năm 2003, Indonesia, với tư cách Chủ tịch

Ủy ban Thường trực ASEAN (2003-2004), một mặt muốn ghi dấu ấn của mình, khôi phục vai trò, vị thế của mình trong khu vực, mặt khác muốn tạo cân bằng với ý tưởng hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN, đã đưa ra ý tưởng Cộng đồng an ninh ASEAN

Ý tưởng đó đã được ASEAN chấp nhận và ủng hộ

Ban đầu, ASEAN dùng tên gọi Cộng đồng An ninh ASEAN (ASC) trong các văn kiện như Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II, Chương trình Hành động Viên-chăn (VAP) và Kế hoạch hành động xây dựng ASC Sau khi có Hiến chương (2007), Cộng đồng An ninh

ASEAN mang tên gọi mới là Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN (APSC) để phản ánh đúng tính chất của trụ cột này là hợp tác chính trị-An ninh ASEAN

Những nội dung chính của Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN (APSC) đã được

cụ thể hóa trong Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN (APSC):

Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Chính trị-An ninh ASEAN là một phần trong

Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN, được thông qua tại Cấp cao ASEAN-14 (tháng 2/2009) Kế hoạch cụ thể hoá nội dung mục tiêu APSC, và đề ra các phương hướng, biện pháp xây dựng APSC vào 2015 trên cơ sở tiếp nối Chương trình hành động về ASC và Chương trình Hành động Viên-chăn (VAP)

Theo đó, ASEAN sẽ tiếp tục thúc đẩy hợp tác trên 5 lĩnh vực chính: hợp tác chính trị; xây dựng và chia sẻ chuẩn mực, ngăn ngừa xung đột, giải quyết xung đột, và xây dựng hoà bình sau xung đột Tuy nhiên, kế hoạch đã sắp xếp lại các lĩnh vực này, đồng thời bổ sung thêm các biện pháp tăng cường vai trò trung tâm của ASEAN, và

mở rộng hợp tác với bên ngoài, hướng đến tạo dựng APSC với 3 đặc trưng chính: một Cộng đồng hoạt động theo luật lệ với các giá trị, chuẩn mực chung; một khu vực gắn kết, hoà bình và tự cường, có trách nhiệm chung bảo đảm an ninh toàn diện; và một Khu vực năng động, rộng mở với bên ngoài trong một thế giới ngày càng gắn kết và tuỳ thuộc lẫn nhau

Kể từ khi KHHĐ ASC và Chương trình hành động Viên-chăn (VAP) được thông qua năm 2004 đến nay, ASEAN đã tích cực triển khai nhiều hoạt động/dự án cụ thể hướng tới mục tiêu xây dựng ASC ASEAN đã xác định 5 kênh chính chịu trách nhiệm triển khai các hoạt động thực hiện ASC gồm: Kênh Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Tư pháp, Bộ trưởng phòng chống Tội phạm xuyên quốc gia và ARF Theo sáng kiến của Tổng thư ký ASEAN, Hội nghị điều phối triển khai KHHĐ xây

dựng Cộng đồng An ninh ASEAN (ASC-CO) đã được tổ chức hàng năm, gồm đại diện các cơ quan chuyên ngành của ASEAN liên quan tới việc thực hiện KHHĐ ASC

để kiểm điểm và bàn phương hướng thúc đẩy thực hiện ASC PoA

Theo thống kê của Ban thư ký ASEAN, tình hình triển khai thực hiện các chương trình/biện pháp trong VAP liên quan tới ASC nhằm thực hiện KHHĐ cho tới nay đã đạt được những tiến triển khả quan Đa phần các hoạt động/dự án đã hoàn tất và đang được triển khai nằm trong 3 lĩnh vực đầu là Hợp tác chính trị; Hình thành và chia sẻ các chuẩn mực và Ngăn ngừa xung đột, trong đó có các hoạt động đáng chú ý như triển khai xây dựng Hiến chương ASEAN, tổ chức Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN, ký kết Công ước ASEAN về chống khủng bố; mở rộng việc gia nhập Hiệp ước TAC cho nhiều đối tác bên ngoài Tuy nhiên, riêng đối với 2 lĩnh vực còn lại là Giải quyết xung đột và Kiến tạo hòa bình sau xung đột hầu như chưa có hoạt động nào được triển khai, chủ yếu do đây là những lĩnh vực mới, có phần nhạy cảm, các nước còn tỏ ra dè dặt Một số nước muốn thúc đẩy hợp tác trong các lĩnh vực hợp tác chính trị cụ thể là nhân quyền, quản trị tốt, chống tham nhũng… song còn lúng túng trong việc xác định các bước đi cụ thể Việc thiếu cam kết cả về mặt chính trị lẫn nguồn lực của các nước thành viên đang là trở ngại lớn đối với tiến độ triển khai KHHĐ ASC

Từ sau khi Kế hoạch tổng thể APSC được thông qua, hợp tác ASEAN về chính

trị-an ninh tiếp tục được đẩy mạnh Hiến chương ASEAN có hiệu lực đã tạo khuôn khổ thể chế và pháp lý hỗ trợ tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN, trong đó có APSC Mới đây nhất, tại Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN-42 tháng 7/2009, Mỹ đã ký văn kiện tham gia TAC Hội nghị ARF-17 đã thông qua Tuyên bố Tầm nhìn ARF, đề

ra mục tiêu phát triển của diễn đàn đến năm 2020 và phương hướng, biện pháp để thực hiện các mục tiêu này

Theo quy định của Hiến chương ASEAN, Hội đồng APSC đã được triệu tập, và là

cơ quan cấp Bộ trưởng chịu trách nhiệm điều phối các hoạt động xây dựng APSC Đến nay, APSC đã họp 2 lần, vào tháng 4/2009 và tháng 9/2009, xác định 13 lĩnh vực ưu tiên trong thực hiện Kế hoạch tổng thể về APSC

2 CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC)

Ý tưởng về việc tiến tới một hình thức liên kết kinh tế khu vực cao hơn đã được Thủ tướng Gô-chốc-Tông của Singapore đưa ra tại Hội nghị cấp cao ASEAN 8 ở Phnôm Pênh vào tháng 11 năm 2002 với đề nghị ASEAN xem xét lập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 9 (Ba-li, Indonesia, tháng 10/2003), trong Tuyên bố Ba-li II, các nhà Lãnh đạo ASEAN đã nhất trí quyết định thực hiện ý tưởng trên và coi đây là một trong ba trụ cột để xây dựng Cộng đồng ASEAN Việc xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN là nhằm cụ thể hoá và hiện thực hóa mục tiêu liên kết kinh tế đã được xác định tại Tầm nhìn ASEAN 2020 Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) được xây dựng trên cơ sở phân tích các nghiên cứu khoa học của Công ty McKinsey, Viện Nghiên cứu Đông Nam Á (ISEAS), Viện Nghiên cứu An ninh và Quốc tế (ISIS) với sự phối hợp của ASEAN-ISIS Dựa trên những kết quả nghiên cứu trên, ASEAN cũng lập ra một Nhóm Đặc trách Cấp cao (HLTF) để đi sâu vào những vấn đề quan trọng liên quan đến liên kết kinh tế khu vực Kết quả là HLTF đưa ra một loạt những khuyến nghị khá toàn diện về liên kết kinh tế ASEAN nhằm thực hiện AEC và nhiều khuyến nghị đã được đưa vào Tuyên bố Bali II tại HNCC ASEAN 9

Tại Cấp cao ASEAN 13 (Singapore, tháng 11/2007), các nhà Lãnh đạo ký Tuyên

bố về Kế hoạch tổng thể, thể hiện cam kết chính trị mạnh mẽ của các nước thành viên trong việc hình thành Cộng đồng kinh tế Kèm theo Tuyên bố đó là Kế hoạch tổng thể

và Lộ trình chiến lược thực hiện Kế hoạch tổng thể Chiến lược tổng quát để hình

thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN là củng cố liên kết kinh tế về cả chiều sâu và chiều rộng trên các thị trường sản phẩm và nhân tố sản xuất

2.1 Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế (ASEAN Economic Community Blueprint) gồm đặc điểm và nội dung:

- Một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất thông qua:

i) Các biện pháp cụ thể để thực hiện tự do lưu chuyển hàng hoá: xoá bỏ thuế quan và hàng rào phi thuế quan; thực hiện các quy định về xuất xứ; thuận lợi hoá thương mại; liên kết trong lĩnh vực hải quan; cơ chế hải quan một cửa; áp dụng các tiêu chuẩn và hàng rào kỹ thuật đối với thương mại

ii) Tự do lưu chuyển dịch vụ: biện pháp cụ thể gồm tự do hoá dịch vụ tài chính, giao thông và công nhận bằng cấp chuyên môn;

iii) Tự do lưu chuyển đầu tư thông qua việc bảo hộ đầu tư; tạo thuận lợi và hợp tác; vận động và nâng cao nhận thức về đầu tư; tự do hoá đầu tư

iv) Tự do hơn trong lưu chuyển vốn được thực hiện với việc tăng cường liên kết

và phát triển thị trường vốn ASEAN; cho phép dòng vốn được di chuyển rộng hơn

v) Tự do lưu chuyển lao động có tay nghề thông qua việc tạo thuận lợi hơn trong cấp visa, giấy phép hành nghề; tăng cường hợp tác trong khuôn khổ Mạng lưới các trường Đại học ASEAN; xây dựng các kỹ năng, tiêu chuẩn nghề nghiệp cơ bản; tăng cường năng lực nghiên cứu của các nước; xây dựng mạng lưới thông tin về thị trường lao động khu vực

vi) Những lĩnh vực ưu tiên sau đây đã được xác định lộ trình liên kết đến năm 2010: 1) Hàng nông sản; 2) Ô tô; 3) Điện tử; 4) Nghề cá; 5) Các sản phẩm từ cao su; 6) Dệt may; 7) Các sản phẩm từ gỗ; 8) Vận tải hàng không; 9) Thương mại điện tử ASEAN; 10) Chăm sóc sức khoẻ; và 11) Du lịch

- Một khu vực kinh tế có sức cạnh tranh cao được xây dựng thông qua:

i) xây dựng các chính sách cạnh tranh trong tất cả các nước thành viên, xây dựng mạng lưới các cơ quan liên quan, xây dựng năng lực, xây dựng các chỉ dẫn khu vực trong chính sách cạnh tranh;

ii) Thành lập Uỷ ban điều phối ASEAN về bảo vệ người tiêu dùng;

iii) thúc đẩy thực hiện các biện pháp sở hữu trí tuệ;

iv) phát triển cơ sở hạ tầng: Tăng cường hợp tác về vận tải đường bộ, đường biển

và đường không; xây dựng hạ tầng cơ sở thông tin; hợp tác về năng lượng; hợp tác khai khoáng; tài trợ cho các dự án hạ tầng cơ sở

v) tăng cường các thoả thuận tránh đánh thuế hai lần;

vi) phát triển thương mại điện tử;

- Một khu vực phát triển kinh tế đồng đều: phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ; thực hiện Sáng kiến liên kết ASEAN (IAI);

- Một khu vực hội nhập đầy đủ vào nền kinh tế toàn cầu: cách tiếp cận nhất quán

về quan hệ đối ngoại; tăng cường tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu;

2.2 Tình hình triển khai:

2.2.1 Liên kết kinh tế nội khối:

i) Về Thương mại hàng hóa: ASEAN đã ký Hiệp định Thương mại Hàng hóa

ASEAN (ATIGA) để thay thế Hiệp định CEPT/AFTA:

- Các cam kết trong ATIGA vẫn chủ yếu dựa trên và không cao hơn các cam kết CEPT Việc đàm phán và xây dựng ATIGA thực chất nhằm hợp nhất các cam kết trước đó về thương mại hàng hoá giữa các nước ASEAN trong phạm vi một hiệp định toàn diện, nhất quán và phù hợp với các mục tiêu đề ra trong Kế hoạch Tổng thể Thực hiện Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC Blueprint)

- Theo quy định của Hiệp định ATIGA, các nước sẽ hoàn tất xây dựng và thực hiện lộ trình giảm thuế từ ngày 25/12/2009 đối với Nhóm ASEAN-6 và từ ngày 25/2/2010 đối với Nhóm nước CLMV Các nước cam kết xây dựng và ban hành Lộ trình thực hiện ATIGA đúng hạn, bảo đảm không làm giảm các

ưu đãi theo Lộ trình CEPT/AFTA trước đây

ii) Về thương mại dịch vụ-đầu tư: ASEAN đã ký Hiệp định Đầu tư Toàn diện

ASEAN (ACIA) để thay thế các Hiệp định AIA và IGA

- Hiệp định ACIA có phạm vi toàn diện và điều chỉnh tất cả các vấn đề liên quan đến tự do hoá và bảo hộ đầu tư So với AIA và IGA, ACIA có các quy định rõ hơn và cam kết cao hơn ở một số nội dung như: cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà nước và nhà đầu tư, chuyển vốn, lợi nhuận, cổ tức; minh bạch trong tịch biên tài sản và bồi thường, bảo hộ và đảm bảo an toàn đầy đủ cho các khoản đầu tư được cấp phép và có bồi thường trong trường hợp xảy ra xung đột Hiệp định đã được ký tại Hội nghị Cấp cao ASEAN 14 (tháng 2/2009)

iii) Xây dựng Biểu đánh giá Thực hiện AEC (AEC Scorecard) và Kế hoạch truyền thông AEC:

- AEC Scorecard gồm 2 thành phần: (i) Các chỉ số định lượng và định tính về việc phê duyệt, thông qua và nội luật hoá các nghĩa vụ và cam kết theo lộ trình

đã nêu trong Kế hoạch tổng thể thực hiện AEC; và (ii) Giám sát việc thực hiện

và hoàn thành các cam kết theo mốc thời gian nêu trong Lộ trình chiến lược thực hiện AEC Hiện nay, việc thực hiện Scorecard khá chậm do thiếu thông tin, BTK ASEAN đang đề nghị các nước đẩy nhanh tiến trình này

- Về Kế hoạch Truyền thông AEC, hiện mới có Thái Lan thực hiện một số activities, các nước khác chưa có hoạt động gì

iv) Về Thu hẹp khoảng cách phát triển và hợp tác tiểu vùng:

Trọng tâm của những nỗ lực này là Sáng kiến liên kết ASEAN (IAI) được triển khai thực hiện từ năm 2002 Tính đến nay, Kế hoạch hành động IAI đã thực hiện xong giai đoạn I gồm 134 dự án được thực hiện ở các giai đoạn khác nhau và số vốn huy động là hơn 48 triệu đô-la Hiện ASEAN đang tập trung triển khai Kế hoạch hành động thực hiện IAI gia đoạn II (2009-2015) với những mục tiêu và chiến lược mới hỗ trợ cho việc thúc đẩy hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Bên cạnh đó, ASEAN đã thiết lập và triển khai nhiều chương trình hợp tác tiểu vùng như Tam giác Phát triển Campuchia-Lào-Việt Nam (CLV-GT), Tứ giác CLMV, Chiến lược Hợp tác Kinh tế Ayawady-Chao Phraya-Mekong (ACMECS), Chương trình Hợp tác Phát triển hạ lưu Mêkông của ASEAN (AMBDC), Tiểu vùng Mêkông

Mở rộng (GMS), Khu vực Tăng trưởng Đông ASEAN Brunei Malaysia-Philippines (BIMP-EAGA) Tuy hợp tác tiểu vùng rất quan trọng đối với phát triển kinh tế-xã hội của các nước tham gia nhưng những chương trình này

Darussalam-Indonesia-thường trùng lặp mục tiêu, nội dung, lĩnh vực tương tự nhau, dẫn đến „trùng lặp‟, đầu

tư phân tán và khó vận động tài trợ

2.2.2 Hợp tác kinh tế với các đối tác bên ngoài:

Đây là một trọng tâm lớn trong hoạt động của ASEAN, trong đó EU, Mỹ, Nhật, Trung Quốc và Hàn Quốc là những đối nổi bật Thương mại của ASEAN với 5 đối tác này chiếm 14,08% (Mỹ), 13,72% (Nhật Bản), 11,50% (EU), 7 % (Trung Quốc) và 4,06% (Hàn Quốc) trong tổng kim ngạch thương mại của ASEAN Sau mấy năm liền suy giảm, năm 2006, tổng FDI vào ASEAN đạt 41 tỷ đô la (tăng 27% so với 2005) và chiếm 23% tổng FDI ở Châu Á và Châu Đại dương

Hiện nay, ASEAN đang đàm phán Khu vực mậu dịch tự do/Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện (FTA/CEP) với các đối tác khu vực là Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản,

Ấn Độ ASEAN đã hoàn tất Hiệp định Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN - Úc - Niu Di-lân (AANZFTA) (tháng 2/2009) tại HNCC ASEAN-14 và Hiệp định Đầu tư ASEAN-Hàn Quốc (tại Hội nghị Cấp cao kỷ niệm ASEAN-Hàn Quốc, 1-2/6/2009) ASEAN cũng đã kết thúc đàm phán và ký Hiệp định Thương mại Hàng hoá ASEAN -

Ấn Độ (AITIG) vào tháng 08/2009 Các Hiệp định này cùng với các Hiệp định đã ký trước đó của ASEAN với Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản vẫn duy trì mức độ liên kết kinh tế thấp hơn các Hiệp định trong nội bộ ASEAN Ngoài ra, ASEAN cũng đẩy mạnh quan hệ kinh tế ở các cấp độ khác nhau với Hoa Kỳ, Canada, Nga, Pakistan

3 CỘNG ĐỒNG VĂN HÓA-XÃ HỘI ASEAN (ASCC)

Tầm nhìn 2020 đã nêu ý tưởng về một cộng đồng khu vực có những nhân tố sau: nhận thức rõ về các mối quan hệ lịch sử, di sản văn hoá, gắn bó với nhau bởi bản sắc khu vực được tăng cường; gắn kết về đùm bọc nhau về mặt xã hội, trong đó nghèo đói,

suy dinh dưỡng không còn là vấn đề lớn; gia đình, đơn vị cơ bản của xã hội, quan tâm chăm sóc lẫn nhau, đặc biệt là tre em, thành niên, phụ nữ và người già; quyền năng của xã hội dân sự được tăng cưởng; những người khuyết tật và bất lợi dược quan tâm đặc biệt; công bằng xã hội và nền pháp trị được đề cao; không có ma tuý; có khả năng cạnh tranh cao; một ASEAN xanh và sạch; có sự tham gia nhiều hơn của người dân, tập trung vào vấn đề phúc lợi và nhân phẩm của con người

Dựa vào đó, các nước ASEAN đã đi nhất trí sẽ xây dựng Cộng đồng Xã hội-văn hoá nhằm mục tiêu thúc đẩy hình thành ý thức về bản sắc khu vực, nhận thức về khu vực

hội-văn hoá sẽ tạo thuận lợi cho việc hình thành Cộng đồng an ninh cũng như Cộng đồng kinh tế Tại Hội nghị cấp cao ASEAN -9 (tháng 10/2003), các nhà Lãnh đạo ASEAN đã ký Tuyên bố hòa hợp ASEAN II (Tuyên bố Bali II ), quyết định lâ ̣p Cộng đồng Xã hội-văn hoá ASEAN

Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 14 (Tháng 2/2009) đã thông qua Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng XHVH nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện đồng đều đối của cả 3 trụ cột Kế hoạch này được xây dựng trên cơ sở Tầm nhìn ASEAN 2020, Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II, Chương trình hành động Viên chăn và Kế hoạch xây dựng Cô ̣ng đồng XHVH

Mục tiêu cơ bản của Kế hoạch Tổng thể ASCC là góp phần xây dựng một Cộng đồng ASEAN lấy con người làm trung tâm và có trách nhiệm xã hội nhằm xây dựng tình đoàn kết và thống nhất bền lâu giữa các quốc gia và dân tộc ASEAN bằng cách tiến tới một bản sắc chung và xây dựng một xã hội chia sẻ, đùm bọc, hoà thuận và rộng

mở nơi mà cuộc sống, mức sống và phúc lợi của người dân được nâng cao Kế hoạch Tổng thể ASCC cũng tập trung vào khía cạnh xã hội của Thu hẹp Khoảng cách Phát triển (NDG) nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các nước thành viên

Kế hoạch Tổng thể ASCC gồm có 6 đặc tính: (i ) Phát triển con người, (ii) Phúc lợi và bảo hiểm xã hội, (iii) Các quyền và bình đẳng xã hội, (iv) Đảm bảo môi trường bền vững, (v) Tạo dựng bản sắc ASEAN và (vi) Thu hẹp khoảng cách phát triển và 40 thành tố cùng với 340 biện pháp cần được thực hiện trong giai đoạn 2009-2015 cũng như thể chế thực hiện và giám sát, cụ thể như sau:

i) Thúc đẩy phát triển con người và an ninh con người gồm 14 lĩnh vực-69 hoạt động

hơ ̣p tác: Xóa giảm đói nghèo ; Lập ma ̣ng lưới an sinh và bảo hiểm xã hô ̣i nhằm giảm thiểu tác đô ̣ng của hô ̣i nhâ ̣p và toàn cầu hóa ; Đảm bảo phổ cập giáo du ̣c; Thúc đẩy lao

đô ̣ng tương xứng và kỹ năng kinh doanh ; Bảo vệ các quyền của lao động di cư ; Thúc đẩy và bảo vê ̣ các quyền của phu ̣ nữ , trẻ em và PLXH ; Tăng cường vê ̣ sinh, an toàn thực phẩm; Thúc đẩy phát triển y tế và lối sống lành mạnh ; Cải thiện khả năng kiểm soát các loại bệnh lây nhiễm ; Thúc đẩy tiếp cận ứng du ̣ng KHCN vào các hoa ̣t đô ̣ng kinh tế-xã hội; Tạo dựng các cộng đồng an toàn và có khả năng phòng chống thảm họa; Đảm bảo ASEAN không ma tuý; Thúc đẩy quy chế luật pháp, thể chế tư pháp và quản trị điều hành tốt; Thúc đẩy trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp

ii) Thu hẹp khoảng cách phát triển gồm 3 lĩnh vực-9 hoạt động: Tăng cường nhân tố phát triển xã hội đối với khuôn khổ hợp tác tiểu vùng; Thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực; Xây dựng năng lực công chức

iii) Đảm bảo môi trường bền vững gồm 9 lĩnh vực-28 hoạt động: Giải quyết các vấn

đề môi trường toàn cầu; Quản lý và ngăn ngừa ô nhiễm khói bụi xuyên biên giới; Thúc đẩy phát triển bền vững thông qua giáo dục môi trường và tham gia của cộng đồng; Phát triển công nghệ an toàn môi trường; Nâng cao chất lượng sống tại khu vực đô thị ASEAN; Hài hoà các chính sách, tiêu chuẩn và cơ sơ dữ liệu về môi trường; Thúc đẩy Sử dụng bền vững môi trường biển và đới bờ; Thúc đẩy Quản lý và

bảo tồn bền vững thiên nhiên và đa dạng sinh học; Thúc đẩy nguồn nước sạch bền vững

iv) Tạo dựng bản sắc ASEAN gồm 4 lĩnh vực -23 hoạt động : Thúc đẩy nhận thức ASEAN; Gìn giữ và phát triển di sản văn hoá ASEAN; Hợp tác về giáo dục và thanh niên; Hợp tác với tổ chức dân sự xã hội; Thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng và sự tình nguyện

PHẦN 2 – HỢP TÁC KINH TẾ

I HỢP TÁC KINH TẾ ASEAN

Kể từ khi thành lập năm 1967 ASEAN đã đặt mục tiêu “thúc đẩy tăng trưởng kinh tế”

là ưu tiên hợp tác Tuyên bố thành lập ASEAN (Tuyên bố Băng cốc) ngày 08/8/1967 nêu mục đích các quốc gia thành viên “sẽ thông qua các nỗ lực chung, tích cực hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau nhằm đạt được các mục tiêu thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và phát triển văn hóa…” Có thể nêu các giai đoạn phát triển hợp tác kinh tế ASEAN như sau:

1 Thời kỳ đầu: Đây là khoảng thời gian từ khi thành lập năm 1967, hợp tác kinh tế ASEAN chưa được phát triển mạnh ASEAN chỉ tiến hành một số hoạt động như lập Phòng Thương mại và Công nghiệp ASEAN (ASEAN CCI) năm 1972 nhằm tham khảo ý kiến khu vực tư nhân trong hợp tác kinh tế ASEAN; lập Ủy ban ASEAN tại Giơ-ne-vơ năm 1973 để phối hợp chính sách chung của ASEAN, gồm các vấn đề kinh

tế, tại các diễn đàn khu vực và quốc tế

2 Thời kỳ 1975-1992: Hợp tác kinh tế của Hiệp hội chỉ thực sự được khởi động từ khi ASEAN tổ chức Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ nhất (tháng 11/1975) chuẩn bị cho Hội nghị Cấp cao ASEAN đầu tiên tháng 2/1976 Đây là quá trình ASEAN đặt nền móng cho sự hợp tác kinh tế, thông qua kế hoạch cũng như thể chế tổ chức các nền kinh tế ASEAN từng bước đi vào hợp tác Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ nhất (Ba-li, In-đô-nê-xia, ngày 23-24/2/1976), các Lãnh đạo ASEAN

đã ký Tuyên bố Hòa hợp ASEAN I (còn gọi là Tuyên bố Ba-li I) qua đó lần đầu tiên

đề cập cụ thể đến các mục tiêu chung của hợp tác kinh tế ASEAN, nêu rằng sẽ “phối hợp một cách có hiệu quả hơn để tăng cường hợp tác trong nông nghiệp và công nghiệp; mở rộng thương mại, kể cả các vấn đề về thương mại hàng hóa quốc tế; cải thiện giao thông vận tại và bưu điện-viễn thông và nâng cao đời sống nhân dân” Sự

hợp tác kinh tế ASEAN được đẩy mạnh từ sau Hội nghị Cấp cao này với việc: (i) Đề

ra một số chương trình hành động hợp tác kinh tế lớn của ASEAN lúc bấy giờ nhằm thúc đẩy thương mại nội bộ và hợp tác công nghiệp ASEAN: a) Đối với thương mại là: Thỏa thuận ưu đãi thương mại ASEAN (PTA-được ký năm 1977); b) Đối với công nghiệp gồm: Thỏa thuận khung về các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) ký năm 1980; Thỏa thuận khung về chương trình hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) ký năm 1981, sau đó là kế hoạch hỗ trợ sản xuất công nghiệp cùng nhãn mác (BBC); và Thỏa thuận khung về liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) ký năm 1983; (ii) Lập 5 Ủy ban kinh tế làm bộ máy điều hành các hoạt động hợp tác là các Uỷ ban về hợp tác lương thực, nông nghiệp và lâm nghiệp (COFAF); tài chính và ngân hàng (COFAB); công nghiệp, khoáng sản và năng lượng (COIME); vận tải và viễn thông (COTAC); thương mại và du lịch (COTT)

- Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ hai (Kua-la Lăm-pơ, Ma-lai-xia, ngày 05/8/1977) và kỷ niệm 10 năm thành lập ASEAN, đã đánh giá tiến trình hợp tác ASEAN và khẳng định thực hiện các cam kết Tuyên bố Hòa hợp ASEAN I, nhấn mạnh thúc đẩy hợp tác các lĩnh vực kinh tế và xã hội, coi đó là yếu tố cơ bản đảm bảo

04-sự ổn định chính trị khu vực Hội nghị thoả thuận: (i) Hợp tác hỗ trợ lẫn nhau trường hợp khẩn cấp đối với các sản phẩm nguyên liệu cơ bản (gạo, xăng dầu); xem xét lập Quỹ dự trữ an ninh lương thực ASEAN (gạo) và ký thoả thuận “hoán đổi” tiền tệ hỗ trợ các nước ASEAN trường hợp thiếu hụt thanh khoản; (ii) Đẩy mạnh hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư và hoạt động kinh doanh khu vực qua Thỏa thuận PTA từ năm

1978, hỗ trợ tài chính ưu đãi thực hiện các dự án công nghiệp ASEAN; cải thiện dịch

vụ vận tải biển nội bộ ASEAN, đơn giản hoá quy định và thủ tục hải quan, hài hòa hoá hệ thống và cách thức thu thập số liệu thống kê ASEAN và ký Hiệp định bảo hộ đầu tư và tránh đánh thuế hai lần; khuyến khích chuyển giao tri thức, công nghệ và thu hút đầu tư tư nhân; (iii) Thúc đẩy đối thoại và đàm phán quốc tế giữa các quốc gia đang phát triển và phát triển đối với Thỏa thuận sản phẩm hàng hoá quốc tế; lập Quỹ

chung nhằm bình ổn giá vâ nguồn thu nhập của ASEAN từ xuất khẩu các sản phẩm nguyên liệu thô; đề nghị các quốc gia phát triển tạo thuận lợi tiếp cận thị trường, giảm dần các biện pháp bảo hộ đối với nguyên liệu thô cũng như các sản phẩm do ASEAN sản xuất; (iv) Hợp tác thăm dò năng lượng, nghiên cứu và triển khai ứng dụng nguồn năng lượng thay thế (đối với dầu mỏ) và các nguồn năng lượng không truyền thống khác; (v) Thảo luận hợp tác giao thông vận tải và viễn thông (phát triển hệ thống cáp biển ngầm, truyền thông vệ tinh, dịch vụ thư tín và thanh toán bưu điện ASEAN); hợp tác phát triển và đồng bộ hoá tiêu chuẩn, quy định giao thông đường bộ, đường sắt và phà biển; tham vấn về vận tải hàng không và vận tải biển khu vực; (vi) Thúc đẩy hợp tác ASEAN và với các đối tác trong lĩnh vực lương thực, nông và lâm nghiệp (vấn đề cung cầu lương thực và các nông sản chiến lược khác, lập trung tâm bảo vệ thực vật

và cây trồng khu vực, quản lý nguồn lợi thuỷ sản, bảo tồn nguồn lợi lâm nghiệp, cung cầu thức ăn chăn nuôi, và đào tạo khuyến nông

- Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 3 (Ma-ni-la, Phi-lip-pin, ngày 14-15/12/1987) thỏa thuận thúc đẩy hơn nữa hợp tác kinh tế và khuyến khích khu vực tư nhân tham gia; qua đó ký Hiệp định khuyến khích và bảo hộ Đầu tư (IGA) năm 1987 và Nghị định thư về mở rộng danh mục thuế ưu đãi theo Thoả thuận ưu đãi thương mại ASEAN (PTA) Đối với cơ cấu tổ chức, quyết định lập cơ chế Hội nghị liên Bộ trưởng (JMM) gồm các Bộ trưởng Ngoại giao và Kinh tế, thể chế hoá các Hội nghị Quan chức cao cấp (SOM) và Quan chức cao cấp Kinh tế (SEOM) vào bộ máy hợp tác ASEAN

3 Thời kỳ 1992-2003: Các nền kinh tế ASEAN có sự phát triển nhanh và luôn đạt mức tăng trưởng GDP cao (trên 7%/năm) vào những năm cuối thập kỷ 70 đến đầu thập kỷ 90 và nhờ đó ASEAN được coi là khu vực phát triển kinh tế năng động Đây

là giai đoạn hợp tác kinh tế ASEAN được mở rộng và phát triển tương đối toàn diện

so với trước, là thời kỳ ASEAN quyết định tiến hành thực hiện Khu vực Mậu dịch Tự

do ASEAN (AFTA) được coi như là bước tiến về chất trong lịch sử hợp tác kinh tế ASEAN Đây là thời kỳ có những điều kiện và nhân tố thuận lợi thúc đẩy ASEAN đi đến hình thành khuôn khổ hợp tác trên toàn khu vực Đông Nam Á, qua việc Việt Nam cũng như các nước Đông Nam Á khác tham gia ASEAN hoàn tất ý tưởng về một ASEAN bao gồm cả 10 quốc gia Đông Nam Á, đưa đến những phát triển căn bản đối với hợp tác ASEAN (Việt Nam là thành viên đầy đủ của ASEAN ngày 28/7/1995, Lào và Mianma tháng 7/1997, Campuchia 30/4/1999) Khi tham gia ASEAN, Việt Nam và các quốc gia CLM khẳng định sẽ tuân thủ các cam kết và điều khoản của các văn kiện và thỏa thuận hợp tác ASEAN, bao gồm cả hợp tác kinh tế Đây cũng là giai đoạn ASEAN tăng cường khởi xướng tạô dựng các mối liên kết với các đối tác kinh tế phát triển năng động khác trong và ngoài khu vực

- Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 4 (Singapore, ngày 27-28/01/1992) đã: (i) Thông qua Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN, nêu mục tiêu những năm 90 phải tăng cường và đẩy mạnh hơn nữa hợp tác kinh tế; đề ra các biện pháp đưa hợp tác kinh tế ASEAN lên bước phát triển mới, nâng cao hợp tác nội bộ ASEAN cũng như với các đối tác kinh tế trong và ngoài khu vực; và xác định các lĩnh vực hợp tác

cụ thể là: thương mại, công nghiệp-năng lượng và khoáng sản, tài chính và ngân hàng, lương thực-nông và lâm nghiệp, giao thông vận tải và bưu điện-viễn thông, du lịch; (ii)

Ký Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) thực hiện AFTA trong vòng 15 năm (kể từ năm 1992), nhằm thúc đẩy tiến trình liên kết kinh tế khu vực với các cam kết giảm thuế hàng hóa nhập khẩu tự do hóa thị trường và kết nối nền kinh tế giữa các nước ASEAN; (iii) Quyết định lập Hội đồng AFTA cấp Bộ trưởng Tài chính để theo dõi thúc đẩy việc thực hiện CEPT-AFTA; giải tán 5 Ủy ban Kinh tế ASEAN trước đây và Hội nghị Quan chức Kinh té (SEOM) được giao nhiệm

vụ làm đầu mối giám sát và theo dõi tất cả các hoạt động trong hợp tác kinh tế ASEAN; SEOM họp thường kỳ và báo cáo cho Hội nghị AEM