(Luận Văn Thạc Sĩ) Chế Độ Hưu Trí Theo Pháp Luật Bảo Hiểm Xã Hội Bắt Buộc Từ Thực Tiễn Thành Phố Cà Mau, Tỉnh Cà Mau

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - HUỲNH HẢNH CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - HUỲNH HẢNH CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH BHXH trụ cột hệ thống ASXH quốc gia BHXH cần thiết khách quan tất yếu, phản ánh nhu cầu khách quan đời sống xã hội đại Người Đức có câu phương ngơn: “Cuộc sống khơng có bảo hiểm chẳng khác trèo lên thang có chân” Theo Luật BHXH Việt Nam năm 2014 BHXH gồm 02 loại hình: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc gồm chế độ: ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, hưu trí tử tuất BHXH tự nguyện gồm chế độ: hưu trí tử tuất Trong chế độ BHXH CĐHT có vai trị đặc biệt quan trọng, hạt nhân hệ thống BHXH, mục tiêu đảm bảo ASXH động lực để NLĐ yên tâm làm việc CĐHT chế độ quan trọng hệ thống ASXH, góp phần quan trọng làm cho xã hội ổn định Qua thời gian dài tổ chức thực hiện, CĐHT ln có vị trí đặc biệt quan trọng người tham gia BHXH CĐHT với chế độ BHXH khác góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho NLĐ, tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác, lao động, sản xuất thực thắng lợi nhiệm vụ trị xã hội đất nước Nhờ có CĐHT mà NLĐ sau hết tuổi lao động sau thời gian công tác định nghỉ hưu nhận tiền hưu để ổn định sống Thời gian qua, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau, việc thực quy định BHXH, việc thực CĐHT có nhiều chuyển biến tích cực thu kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tình hình tham gia, cơng tác thu, chi giải CĐHT, cịn số khó khăn, vướng mắc cần xem xét, nghiên cứu giải cách kỹ lưỡng như: điều kiện hưởng, thời hạn nghỉ hưu, mức hưởng, thời gian tham gia,… Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Chế độ hưu trí theo pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” để nghiên cứu, đưa giải pháp tăng cường tổ chức thực pháp luật CĐHT, nhằm trì thực tốt sách ASXH, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ người thụ hưởng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài CĐHT chế độ quan trọng Luật BHXH quốc gia Nó xuất từ giai đoạn đầu hình thành sách BHXH quốc gia Ở Việt Nam, nghiên cứu CĐHT quan tâm từ lâu Vấn đề nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau, kể đến số cơng trình tác giả như: - Tác giả Nguyễn Lệ Huyền với Luận văn thạc sĩ: Bảo hiểm hưu trí – thực trạng kiến nghị, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2015 - Tác giả Lý Hoàng Minh với Luận văn thạc sĩ: Thực sách hưu trí nước ta nay, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2016 - Tác giả Dương Thị Thùy Trang với Luận văn thạc sĩ: Pháp luật chế độ hưu trí bảo hiểm xã hội tự nguyện, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 - Tác giả Hà Thị Hiền với Luận văn thạc sĩ: Chế độ hưu trí theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Việt Nam nay, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2018 Ngồi ra, kể đến số viết tiêu biểu tác giả đăng tạp chí như: - “Bảo hiểm hưu trí Việt Nam: thực trạng thách thức” tác giả Điều Bá Được đăng Tạp chí Tài chính, năm 2013 - “Cải cách Luật Bảo hiểm xã hội để mở rộng Bảo hiểm hưu trí người cao tuổi” tác giả Đặng Như Lợi đăng Tạp chí Lý luận trị, số 12 năm 2014 Tất cơng trình, viết tập trung nghiên cứu vấn đề CĐHT Luật BHXH thời kỳ Tuy nhiên, góc độ đó, chưa có cơng trình, viết nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện sâu sắc pháp luật CĐHT từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Chính lý đó, đề tài: “Chế độ hưu trí theo pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật CĐHT thực tiễn thực thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận CĐHT, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành CĐHT nước ta thực tiễn thực thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề: - Một số vấn đề lý luận CĐHT - Thực tiễn thực pháp luật hành CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau; qua phân tích, đánh giá thực trạng trình tổ chức thực - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hành nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật BHXH Việt Nam hành CĐHT thực trạng thực CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu CĐHT đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 - 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng để nghiên cứu nội dung vấn đề Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể ngành Luật học như: phương pháp nghiên cứu hệ thống; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ hồn thiện thêm vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động BHXH nói chung CĐHT nói riêng Làm rõ thực trạng thực CĐHT địa bàn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau năm qua Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật CĐHT giải pháp nâng cao hiệu thực CĐHT Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài làm tài liệu cho việc học tập, giảng dạy nghiên cứu khoa học; đồng thời làm tài liệu cho ngành, đoàn thể tham khảo Ngoài đề tài cịn tham khảo q trình xây dựng sách CĐHT nâng cao hiệu thực CĐHT thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Kết cấu luận văn Đề tài gồm có 03 chương, ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo: Chương 1: Một số vấn đề lý luận CĐHT pháp luật CĐHT Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực CĐHT theo pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận chế độ hưu trí 1.1.1 Khái niệm chế độ hưu trí Con người muốn tồn phát triển phải lao động để tạo cải, vật chất Nhưng với thời gian, người bị già đi, sức khoẻ họ bị giảm sút khơng cịn khả lao động, khơng cịn khả tự đáp ứng nhu cầu cho sống Lúc khoản thu nhập họ có phần lớn người thân chu cấp khơng thường xun, số tích luỹ q trình lao động Để đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thường xuyên, ổn định đời sống, Nhà nước thực CĐHT Hiện có nhiều quan điểm khác CĐHT hệ thống sách BHXH Có quan điểm cho rằng, “CĐHT hiểu việc cung cấp khoản trợ cấp nhằm thay thu nhập lợi ích khác cho người sống lâu độ tuổi quy định họ tham gia BHXH đủ điều kiện để hưởng trợ cấp lợi ích theo quy định BHXH” [13, tr.11] Ngồi cách hiểu trên, số cách hiểu khác CĐHT BHXH như: “CĐHT chế độ BHXH đảm bảo thu nhập cho người tham gia BHXH hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động nữa” [10, tr.9] Hay “CĐHT tổng hợp quy phạm pháp luật quy định điều kiện mức hưởng cho người hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động” [10, tr.9] Qua nghiên cứu quan điểm khác CĐHT ta thấy, quan điểm cho CĐHT chế độ áp dụng cho NLĐ họ hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động Ngoài ra, chất CĐHT đảm bảo thu nhập việc trợ cấp quỹ BHHT dành cho người tham gia sau họ hết tuổi lao động không tham gia quan hệ lao động Từ phân tích đưa khái niệm CĐHT: Là tổng hợp quy phạm pháp luật quy định đối tượng, điều kiện, mức đóng mức trợ cấp cho những người tham gia BHXH hết t̉i lao động hoặc khơng cịn tham gia quan hệ lao động CĐHT có tách biệt đóng hưởng, đồng thời chế độ nằm ngồi q trình lao động Do đó, NLĐ muốn hưởng CĐHT q trình lao động phải tham gia đóng BHXH Số tiền mà NLĐ đóng BHXH tích luỹ vào quỹ hưu trí sau nghỉ việc, NLĐ chi trả lương hưu; ra, người thuộc hệ trước hưởng lương hưu trích từ quỹ hưu trí Như có kế thừa hệ lao động việc hình thành quỹ hưu trí Đây đặc trưng thể ngun tắc số đơng bù số ít, đồn kết, tương trợ CĐHT Thể mối quan hệ chặt chẽ NLĐ NSDLĐ NSDLĐ muốn có phát triển sản xuất, kinh doanh ngồi việc tập trung thiết bị máy móc, họ phải quan tâm đến sống NLĐ Phải tạo cho NLĐ việc làm phải đảm bảo sống cho họ họ hết tuổi lao động 1.1.2 Ý nghĩa chế độ hưu trí CĐHT có ý nghĩa quan trọng đời sống NLĐ CĐHT đảm bảo đời sống cho NLĐ họ hưu, làm cho xã hội ổn định CĐHT hạt nhân hệ thống BHXH, giúp NLĐ yên tâm làm việc q trình lao động, tích luỹ cịn trẻ để nghỉ hưu NLĐ có