Kinh nghiệm phát triển nông thôn ở một số nước Châu á và bài học cho Việt Nam chúng ta

các bài ọc kinh nghiệm phát triển nông thôn ở các nước châu Á

Kinh nghiệm phát triển nông thôn ở một số nước và khu vực

Châu Á-Rút ra bài học cho Việt Nam

MỞ ĐẦU

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA CHUYÊN ĐỀ

- Nông nghiệp nông thôn luôn là vấn đề được quan tâm ở tất cả các quốc gia Ở những nước khácnhau, tùy theo cách giải quyết của mỗi nước trong quá trình công nghiệp hóa mà vấn đề này tácđộng tích cực hay hạn chế đến sự phát triển KT-XH

- Ở một nước đang phát triển, gần như toàn bộ thu nhập nông thôn đều liên quan trực tiếp hoặcgián tiếp đến nông nghiệp Do đó, tăng thu nhập khu vực nông nghiệp sẽ có tác động lan tỏa racả nền kinh tế nông thôn

- Tăng trưởng của khu vực nông nghiệp đóng góp trực tiếp vào phúc lợi cho người dân nông thônbằng cách tăng thu nhập của người nông dân và gia đình của họ

Do đó, bất cứ chiến lược phát triển nông thôn nào – nghĩa là để tăng thu nhập nông thôn– phải dựa một cách vững chắc vào sự tăng trưởng bền vững lợi nhuận của khu vực nông nghiệp

- Tuy nhiên, tăng khả năng lợi nhuận của khu vực nông nghiệp không phải là con đườngduy nhất để phát triển nộng thôn như những kinh nghiệm mang tính so sánh đã cho thấy rõ Tạicác nền kinh tế trong khu vực đã theo đuổi một cách thành công công cuộc công nghiệp hóa sửdụng nhiều lao động ,thì việc di cư của người lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp đã làm tăng

tỷ số lao động/ diện tích ruộng đất và giảm tỷ lệ phụ thuộc ở nông thôn

- Yếu tố thứ nhất: cho phép tích tụ ruộng đất và tái phân bổ quyền quản lý ruộng đất cho phéptích tụ ruộng đất và giảm tỷ lệ phụ thuộc ở nông thôn

- Yếu tố thứ hai: làm tăng thu nhập bình quân đầu người nhờ giảm số người phụ thuộc vào nôngnghiệp.Tại các nền kinh tế thành công nhất (như TháiLan,Nhật Bản , Hàn Quốc và Đài Loan),tăng trưởng của khu vực phi nông nghiệp đã làm tăng tiền lương trong toàn nền kinh tế, theo đótăng thu nhập cho lao động nông nghiệp cũng như tiền gửi về của những người di cư từ nôngthôn ra thành thị Kinh nghiệm trong khu vực cho thấy phát triển nông thôn bền vững được thúc

đẩy bởi sự năng động nội bộ (tăng trưởng nông nghiệp )và các lực lượng bên ngoài (năng suấtlao động và tiền gửi về tăng lên); Một vấn đề cần ghi nhớ nữa là sự hội nhập giữa tăng trưởngnông nghiệp và tăng trưởng của toàn bộ nền kinh tế.

II.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.Mục tiêu chung

- Thông qua nghiên cứu để thấy được kinh nghiệm phát triển nông thôn của một số nước Châu Áđể áp dụng vào phát triển nông thôn Việt Nam và tầm quan trọng của việc phát triển nông thônbền vững

2.Mục tiêu cụ thể

(1)Thực trạng vấn đề phát triển nông thôn ở các nước Châu Á và ở Việt Nam

(2)Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nông thôn của các nước Châu Á và khu vực

(3)Đánh giá/ phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển nông thôn ở các nước Châu Á vàcác chính sách phát triển nông thôn mà các nước đó đã, đang và sẽ áp dụng

(4)Rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp cho sự phát triển nông thôn ở ViệtNam bền vững trong tương lai

- Kinh nghiệm PTNT là những bài học,được đúc kết từ các nước đã thực hiện PTNT nhằm hoàn thiện các chính sách phát triển

- Việt Nam là đất nước có tiềm năng lớn nhiều triển vọng ,nếu biết đón đầu đi tắt rút kinh

nghiệm của các nước ,chắc chắn rằng trong tương lai không xa Việt Nam sẽ thay đổi bộ mặt của nông thôn

Mối lo lớn nhất của chính phủ là làm sao thoát khỏi đói nghèo Sau hai kế hoạch 5 nămtiến hành từ năm 1962 có kết quả, nền kinh tế Hàn Quốc bắt đầu có dấu hiệu cất cánh Tuy

nhiên, một vấn đề lớn nảy sinh là chính phủ tập trung phát triển công nghiệp đã làm khu vực đô thị phát triển nhanh chóng trong khi khu vực nông thôn vẫn chìm trong đói nghèo

và lạc hậu.

Đến năm 1970 vẫn còn 70% dân số sống ở nông thôn, trong số đó 80% sống trong nhàvách đất, dùng đèn dầu, đường làng nhỏ hẹp thậm chí xe bò xe ngựa không qua lại được, gầnnhư không có các công trình vệ sinh, y tế, văn hóa, đói ăn, thất học…thu nhập bình quân trênngười thấp ( 65-70 usd/ người/năm)

Đạo Khổng ảnh hưởng sâu rộng trong xã hội, nông dân thụ động kém hợp tác với nhau.

Kế hoạch năm năm 1 lần( 1962-1966) và thứ 2 (1966-1971) thực hiện chính sách côngnghiệp hóa dựa vào xuất khẩu, tốc đọ tăng trưởng GDP bình quân 9,6% 1 năm Tuy nhiên chínhphủ chỉ tập trung phát triển công nghiệp làm đô thị phát triển nhanh chóng còn nông thôn thì lạchậu lâm vào nghèo đói, rừng bị chặt phá khắp nơi, lao động di cư ồ ạt từ nông thôn ra thành thị,mâu thuẫn xã hội và môi trường đe dọa đến sự ổn định của công nghiệp hóa

Phía nhà nước ngân sách thiếu không chi tiêu đúng mức ; quản lí kém dẫn đến phối hợpcác ngành kém, đầu tư ít kém hiệu quả

Phía nông thôn thì thu nhập thấp không tích lũy để phát triển: tập quán sản xuất nhỏ làmhợp tác kém ; tâm lí người dân cam chịu trì trệ, trông đợi

- Và trong một lần đi khảo sát tình hình dân chúng,Tổng thống Hàn Quốc lúc bấy giờ là Park

Chung Hy nhận ra rằng viện trợ của chính phủ cũng là vô nghĩa nếu người dân không nghĩ cách tự cứu lấy mình Hơn thế nữa, khuyến khích người dân tự hợp tác và giúp đỡ nhau là điểm mẫu chốt để phát triển nông thôn.

- Những ý tưởng này chính là nền tảng của phong trào “Saemaulundong” được đích thân Tổngthống Park phát động vào ngày 22/4/1970 “Saemaul” theo nghĩa tiếng Hàn là “Sự đổi mới củacộng đồng” được ghép với “undong” có nghĩa là một phong trào và cụm từ “Saemaulundong” cónghĩa là phong trào đổi mới cộng đồng Vì phong trào bắt đầu từ nông thôn nên

“Saemaulundong” được hiểu là “Phong trào đổi mới nông thôn”

- Sự ra đời kịp thời của “Saemaulundong” vào đúng lúc nông thôn Hàn Quốc đang trì trệ trongđói nghèo cần có sự bứt phá mạnh mẽ và những kết quả khả quan đạt được ngay sau đó đã làmnức lòng nông dân cả nước Tới năm 1974, chỉ sau 4 năm phát động “Saemaulundong”, sảnlượng lúa tăng đến mức có thể tự túc lương thực, phổ biến kiến thức nông nghiệp đã tạo nên mộtcuộc cách mạng trong phương pháp canh tác, thu nhập một năm của hộ nông dân (674 nghìnwon tương đương 562 USD) cao hơn so với hộ ở thành thị (644 nghìn won tương đương 537USD)

- Vào năm 1980, bộ mặt nông thôn có thể nói đã hoàn toàn thay đổi với đầy đủ điện, đường,nước sạch, công trình văn hóa… “Saemaulundong” từ một phong trào ở nông thôn đã lan rathành một phongtrào đổi mới toàn xã hội Hàn Quốc Đây là phong trào được đánh giá “ thay mạođổi diện mạo” đất nước Hàn Quốc và làm lên sự phát triển “thần kì” của Hàn Quốc trong giaiđoạn về sau.

- Nhằm biến đổi cộng đồng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới Mỗi người làm việcvà hợp tác với nhau xây dựng cộng đồng nông thôn ngày một đẹp hơn, giàu hơn, góp phần xâydựng đất nước ngày một giàu mạnh

- Tinh thần saemaulundong được xây dựng trên 3 trụ cột : Chuyên cần – Tự giác – Hợp tác

- Với một trong những khẩu hiệu nổi tiếng của phong trào là : “ Khắc phục nghèo đói, chúng tacùng có cuộc sống sung sướng’

- Ba trụ cột đó là những giá trị xuyên suốt quá trình phát triển nông thôn nói riêng, xã hội Hàn

Quốc nói chung.Yếu tố quyết định sự thành công của phong trào là: Tự thân và hỗ trợ lẫn

nhau ở cộng đồng Để người dân tích cực hưởng ứng phong trào và huy động được nội lực của

cộng đồng, Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện phong trào với nghĩa không đơn thuần là một kế

hoạch hành động mà là một cuộc “vận động cải cách ý thức” cùng với “vận động thực hiện hành động ” Cuộc cải tổ ý thức của người dân dựa trên các khẩu hiệu tinh thần: “Đã làm là được”, “Tất cả đều có thể làm được” và “Nhất định phải làm” Cùng với đó, sự cam kết cao

của Chính phủ trong thực hiện phong trào đã tạo niềm tin tưởng cho nhân dân.

- Mô hình Saemaul Undong triển khai theo hình thức Chính phủ phát động, lãnh đạo đườnglối, ban hành cơ chế, chính sách lớn, giao quyền tự chủ cho làng xã, Bộ Nội vụ chủ trì cùng vớicác cơ quan của Chính phủ chịu trách nhiệm các lĩnh vực liên quan Mỗi xã có một ban chuyên

trách, mỗi làng có một người đứng đầu và nhóm giúp việc tập trung lo công việc Trước tiên chính quyền kêu gọi sự đóng góp từ phía người dân và xin nguồn trợ giúp bên ngoài dưới các hình thức vật liệu, tiền vốn và công nghệ Mỗi tháng ít nhất hai lần có viên chức nhà nước tới để

kiểm tra và hướng dẫn tiến độ của sáng kiến quốc gia theo chức trách Lãnh đạo của các phânban có nhiệm vụ báo cáo tóm tắt hàng tháng và tổng kết tiến độ hàng năm Đánh giá từng giaiđoạn là một bước rất quan trọng

+) Bài học thứ nhất : Phát huy dân chủ trong phát triển nông thôn.

- Mỗi làng thành lập “ ủy ban phát triển làng mới” từ 5-10 người, bầu ra 1 nam 1 nữ để lãnh đạophong trào

- Người dân tự quyết định dân chủ các dự án của làng Bộ trưởng Bộ nội vụ đứng đầu Ủy ban phối hợp trung ương,

- Trợ lý Bộ trưởng các vấn đề kinh tế là chủ nhiệm văn phòng phát triển nông thôn ccuar Chính phủ

- 12 điều phối viên là Thứ trưởng các bộ

- Tổng thống mới lãnh đạo phong trào làng hợp với Hội đồng Chính phủ hàng năm

+) Bài học thứ 2 : Đào tạo cán bộ phát triển nông thôn.

- Nhân tố quan trọng nhất là đội ngũ cán bộ phát triển nông thôn ở cơ sở.Để phổ biến ý tưởng Chính phủ tới dân và phản ánh khó khăn, thắc mắc của người dân lên Chính phủ

- Cán bộ được lựa chọn theo sự tình nguyện do dân bầu ra Không có trợ cấp tiền mà chỉ được khuyến khích về tinh thần được kính trọng, tôn trọng

- Được bồi dưỡng khả năng lãnh đạo cho bản về phát triển nông thôn, thành lập 3 trung tâm đàotạo quốc gia và mạng lưới trường nghiệp vụ đào tạo cán bộ phát triển nông thôn

- Chi phí đào tạo do nhà nước tài trợ, học 1-2 tuần kiến thức phù hợp và sát với từng giai đoạn của chương trình phát triển nông thôn

- Đào tao cán bộ các cấp

+) Bài học thứ 3 :Phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn

(*) Kết quả của phong trào saemaulundong

- Với 51% hỗ trợ từ Chính phủ, 49% từ đóng góp của cộng đồng, chỉ sau 4 năm phát động

“Saemaulundong”, sản lượng lúa tăng đến mức có thể tự túc lương thực, phổ biến kiến thức nôngnghiệp đã tạo nên một cuộc cách mạng trong phương pháp canh tác, thu nhập một năm của hộnông dân (674 nghìn won tương đương 562 USD) cao hơn so với hộ ở thành thị (644 nghìn wontương đương 537 USD)

- Năm đầu tiên, phong trào tập trung chủ yếu vào các hoạt động cải thiện cơ sở hạ tầng sinhhoạt cần thiết ở nông thôn, Chính phủ cấp miễn phí đồng loạt cho 33.000 xã trong cả nước, mỗi

xã 355 bao xi măng (loại 40 kg) Sang năm thứ 2, chỉ 16.600 xã có thành tích tốt được tôn vinhkhen thưởng và tiếp tục được chính phủ hỗ trợ 500 bao xi măng và 1 tấn thép Các xã này tiếp

tục phát triển cơ sở hạ tầng và bắt đầu đi vào các dự án tăng thu nhập Cách thức này tạo nên

không khí cạnh tranh sôi nổi trong nông thôn cả nước Vào năm thứ 3 của phong trào, Chính

phủ đã tiến hành phân loại các thôn theo tiêu chuẩn phát triển và sự tham gia của người dân (vốn, công lao động) thành 3 nhóm, mỗi nhóm sẽ nhận được sự hỗ trợ khác nhau “Thôn cơ sở” hầu như chưa có sự tham gia đáng kể của người dân, sẽ nhận được sự hỗ trợ các dự án cải thiện môi trường và cần phải nâng cao ý thức người dân “Thôn tự lực” đã có tỷ lệ người dân tham gia khoảng 50%, sẽ được hỗ trợ các dự án môi trường, dự án nâng cao thu nhập “Thôn tự lập”

là các thôn có 100% người dân tham gia phong trào được ưu tiên hỗ trợ các dự án nâng cao thu

nhập, dự án phúc lợi văn hóa Sự đầu tư theo nhóm năng lực đã mang lại kết quả tốt, hiệu

quả đầu tư cao Vào năm 1973, còn 31% “Thôn cơ sở” và chỉ có 12% “Thôn tự lập”, nhưng đến

cuối năm 1978 gần như 100% đạt số “Thôn tự lập”.Thành công của phong trào Saemaul Undongsau đó đã lan ra cả thành thị, công sở, trường học, nhà máy và nhiều lĩnh vực khác với tinh thầnlàm cho cuộc sống tốt hơn

(*) Ý nghĩa phong trào saemaulundong.

- Thực ra lúc đầu Saemaul Undong không phải là một dự án lớn Sau ba năm đưa vào thực tế,Chính phủ nhận thấy nếu không có nỗ lực của người dân, Saemaul Undong sẽ thất bại SaemaulUndong không đơn thuần là một kế hoạch hành động mà còn là cả một cuộc cải tổ về ý thức dựatrên tinh thần Về cơ bản, mục tiêuSaemaul Undong là xây dựng một quốc gia thống nhất, hoàbình và kỷ cương cho tất cả mọi người Để hiện thực hóa mục tiêu đó, chính phủ Hàn Quốc đã

đề cao ba phẩm chất mấu chốt trong phong trào Saemaul Undong: cần cù, tự lực và hợp tác.

- Có thể thấy, ba nguyên tắc rường cột của Saemaul Undong cũng chính là hạt nhân của côngcuộc xây dựng một xã hội tiên tiến và một quốc gia thịnh vượng Sự thịnh vượng ở đây không

chỉ bó hẹp ở ý nghĩa vật chất, nó còn bao hàm cả ý nghĩa tinh thần, không chỉ cho thế hệ hômnay mà còn cho cả con cháu mai sau Và mục tiêu của Saemaul Undong là xây dựng nền tảngcho một cuộc sống tốt đẹp hơn cho mỗi gia đình, làng xã góp phần vào sự tiến bộ chung của cảquốc gia.

- Phong trào Saemaul Undong thực chất là cuộc cách mạng tinh thần, đánh thức khát vọng củanông dân Đó chính là cuộc đấu tranh để vươn tới cuộc sống tốt đẹp hơn không chỉ cho một cánhân mà vì lợi ích của toàn xã hội Phương châm của phong trào này được xây dựng trên 3 trụcột là tận tâm (cần cù), tự lực và hợp tác

b Nhật Bản

(*).Điều kiện tự nhiên

Mỗi năm Nhật Bản chịu khoảng 1000 trận động đất và người ta cho rằng cứ 60 năm Tokio lại gặp một trận động đất khủng khiếp

Nhật bản có rất ít tài nguyên thiên nhiên Các khoáng sản như quặng sắt, đồng đỏ, kẽm, chì và bạc, các tài nguyên quan trọng như dầu mỏ và than đều phải nhập khẩu Địa hình và khí hậu Nhật Bản khiến người nông dân gặp nhiều khó khăn , và vì quốc gia này chỉ trồng cấy được một số cây trồng như lúa gạo nên khoảng một nửa số lương thực phải nhập khâu từ nước ngoài

(*) Điều kiện kinh tế xã hội

- Nhật bản là nước nghèo nàn về tài nguyên ngoại trừ gỗ và hải sản , trong khi dân số thì quá

đông ,phần lớn nguyên nhiên liệu phải nhập khẩu ,kinh tế bị tàn phá kiệt quệ trong chiến tranh, nhưng với các chính sách phù hợp , kinh tế Nhật Bản đã nhanh chóng phục hồi (1945-1954 ) phát triển cao độ ( 1955- 1973) làm thế giới phải kinh ngạc Người ta gọi đó là “Thần kì Nhật Bản “

Phần lớn là đồng nhất về ngôn ngữ và văn hóa ngoại trừ dân tộc thiểu số , những công dân nước ngoài , tộc người chủ yếu là Yamato cùng với các nhóm dân tộc thiểu như Ainu hay Ryukyu

- Văn hóa Nhật Bản là một trong những nền văn hóa đặc sắc nhất thế giới ,văn hóa Nhật Bản là nước có nhiều tôn giáo, chịu ảnh hưởng cả từ văn hóa châu Á ,châu Âu và Bắc Mĩ,.Thần đạo , tôn giáo lâu đời nhất ở Nhật Bản ,là sự phức hợp của những tín ngưỡng sơ khai Đông Á

(*).Về phát triển nông nghiệp

Phát triển khoa học-kỹ thuật nông nghiệp

- Sau Chiến tranh thế giới II, kinh tế Nhật Bản bị tàn phá nặng nề, không chỉ sản xuất công nghiệp mà nông nghiệp cũng đạt ở mức rất thấp, nguyên liệu và lương thực trong nước thiếu thốn trầm trọng Nhật Bản coi phát triển khoa học-kỹ thuật nông nghiệp là biện pháp hàng đầu Nhật Bản tập trung vào các công nghệ tiết kiệm đất như: tăng cường sử dụng phân hoa học; hoànthiện công tác quản lý và kỹ thuật tưới tiêu nước cho ruộng lúa; lai tạo và đưa vào sử dụng đại trànhững giống kháng bệnh, sâu rầy và chịu rét; nhanh chóng đưa sản xuất nông nghiệp sang kỹ thuật thâm canh, tăng năng suất

- Để phát triển khoa học-kỹ thuật nông nghiệp, Nhật Bản chủ yếu dựa vào các viện nghiên cứunông nghiệp của Nhà nước và chính quyền các địa phương Viện quốc gia về khoa học nông nghiệp được thành lập ở cấp Nhà nước là cơ quan có trách nhiệm tổng hợp gắn kết toàn bộ các viện nghiên cứu cấp ngành thành một khối Bên cạnh đó, các viện nghiên cứu nông nghiệp cũng tăng cường liên kết nghiên cứu vối các trường đại học, các xí nghiệp tư nhân và các hội khuyến nông; liên kết vối các tổ chức này và các tổ chức của nông dân để giúp nông dân tiếp cận công nghệ, trang thiết bị tiên tiến, giúp tăng năng suất, chất lượng, đảm bảo nông nghiệp tăng trưởng

ổn định

Cải cách ruộng đất

- Cải cách ruộng đất năm 1945 và 1948 đã tạo động lực kích thích mạnh mẽ nông nghiệp pháttriển, mở rộng việc mua bán nông phẩm và tăng nhanh tích lũy

- Để duy trì, bảo vệ những vùng đất tốt dùng cho mục đích nông nghiệp, năm 1969 Nhà nước

đã ban hành Luật Cải tạo và phát triển những vùng đất có khả năng mở rộng sản xuất nông nghiệp Đến năm 1970, Luật Đất đai nông nghiệp và Luật Hợp tác xã nông nghiệp được sửa đổi

bổ sung đã nối rộng quyền hạn cho thuê, phát canh đất sản xuất nông nghiệp cũng như quyền quản lý cho các tập đoàn và các hợp tác xã nông nghiệp Năm 1975, Nhật Bản quyết định thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp toàn diện, bao gồm: đảm bảo an toàn lương thực; xem xét

lại chính sách giá cả; hoàn thiện cơ cấu sản xuất, đẩy mạnh các công trình phúc lợi trong các làng xã Đồng thời chương trình "Đẩy mạnh sử dụng đất nông nghiệp" được triển khai Chương trình này được bổ sung vào năm 1980, và nhờ vậy nó giữ vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện

cơ cấu sản xuất nông nghiệp

Phát triển sản xuất có chọn lọc, nâng cao chất lượng nông sản

- Bước ngoặt của chính sách nông nghiệp của Nhật Bản thực sự bắt đầu khi Luật Nông nghiệp

cơ bản được ban hành vào năm 1961, với hai phương hướng chính sách chủ yếu: Phát triển sản xuất có chọn lọc, cụ thể là đẩy mạnh sản xuất những sản phẩm có nhu cầu tiêu thụ ngày càng tăng và giảm sản xuất những nông phẩm có sức tiêu thụ kém; Hoàn thiện cơ cấu nông nghiệp, kểcả việc phát triển những nông hộ và hợp tác xã có năng lực về quản lý kinh doanh và canh tác

Chính sách hỗ trợ nông nghiệp

- Về chính sách giá cả, đặc biệt chính sách trợ giá cho lúa gạo khá lớn, đã kích thích sản xuất và dẫn đến sản xuất thừa gạo Từ năm 1970, Nhật Bản bắt đầu hạn chế mức sản xuất gạo, do vậy Nhật Bản chỉ đáp ứng được 40% nhu cầu lương thực trong nước so vối 79% của năm 1960 Theoquan điểm an ninh lương thực là mục tiêu số một nên ngành nông nghiệp được bảo hộ rất cao

- Cuối năm 1999 Nhật Bản đã đưa ra "Luật cơ bản mối về lương thực, nông nghiệp và khu vựcnông thôn" vối nhiều hứa hẹn về những cải cách mới trong lĩnh vực nông nghiệp Song thực tế cải cách nông nghiệp diễn ra hết sức chậm chạp Với việc duy trì mức thuế cao, Nhật Bản phải đối mặt với những phản ứng của các đối tác thương mại trên các diễn đàn song phương và đa phương về sức ỳ quá lớn của Nhật Bản đối vối tiến trình tự do hóa trong lĩnh vực nông nghiệp Đồng thời, chính sách hỗ trợ nông nghiệp kéo dài của Nhật Bản đã đẩy giá nông phẩm trong nước lên cao, song nó lại làm giảm sức mua của người tiêu dùng, làm tổn thương tới các nhà cung cấp khác trên cơ sở tạo ra các ảnh hưởng kinh tế mang tính dây chuyền;

- Tuy nhiên, Nhật Bản luôn có chính sách hỗ trợ kịp thời để khuyến khích phát triển nông nghiệp như: hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp các trang thiết bị, vật tư cho nông nghiệp, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại, cho vay vốn tín dụng,

sự gắn bó hài hòa phát triển nông thôn vối phát triển công nghiệp, xóa bỏ khoảng cách về mức sống giữa đô thị và nông thôn Ở Nhật Bản, không chỉ các ngành công nghiệp chế biến nông sản mà cả các ngành cơ khí, hóa chất đều được phân bố trên toàn quốc Từ khi bắt đầu công nghiệp hóa (năm 1883), 80% nhà máy lớn đã được xây dựng ở nông thôn; 30% lao động nông nghiệp tham gia hoạt động phi nông nghiệp, năm 1960 tỷ lệ này tăng lên 66% Nhờ chủ trương này mà công nghiệp sử dụng được một nguồn lao động rẻ, dân cư nông thôn có thu nhập cao Năm 1950 thu nhập phi nông nghiệp đóng góp gần 30% tổng thu nhập của cư dân nông thôn Nhật Bản, năm

1990 tăng lên tối 85%

Phát triển cộng đồng nông thôn qua các tổ chức hợp tác xã

- Ở Nhật Bản, các hợp tác xã nông nghiệp được tổ chức theo ba cấp: Liên đoàn toàn quốc hợp tác xã nông nghiệp; Liên đoàn hợp tác xã nông nghiệp tỉnh; Hợp tác xã nông nghiệp cơ sở Các Hợp tác xã nông nghiệp cơ sở gồm hai loại: đơn chức năng và đa chức năng Từ năm 1961 trở vềtrước các hợp tác xã đơn chức năng khá phổ biến Nhưng từ năm 1961 trở về đây, do chính phủ Nhật Bản khuyến khích hợp nhất các hợp tác xã nông nghiệp nhỏ thành hợp tác xã nông nghiệp lớn, nên mô hình hoạt động chủ yếu của hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản hiện nay là đa chức năng

- Để nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng nông sản do hợp tác xã tiêu thụ, hợp tác xã đã đềnghị nông dân sản xuất theo kế hoạch với chất lượng và tiêu chuẩn thống nhất với nhau và ưutiên bán cho hợp tác xã Về phần mình, hợp tác xã định tỷ lệ hoa hồng thấp Các hợp tác xã tiêuthụ nông sản theo quy mô lớn, không chỉ ở chợ địa phương mà thông qua liên đoàn tiêu thụ trêntoàn quốc với các khách hàng lớn như xí nghiệp, bệnh viện,… Hợp tác xã đã mở rộng hệ thốngphân phối hàng hoá khá tốt ở Nhật Bản

- Hợp tác xã cung ứng hàng hoá cho xã viên theo đơn đặt hàng và theo giá thống nhất và hợp

lý

- Hợp tác xã nông nghiệp cung cấp tín dụng cho các xã viên của mình và nhận tiền gửi của họvới lãi suất thấp

- Hợp tác xã nông nghiệp còn sở hữu các phương tiện sản xuất nông nghiệp và chế biến nôngsản để tạo điều kiện giúp nông dân sử dụng các phương tiện này hiệu quả nhất, hạn chế sự chiphối của tư nhân

- Các hợp tác xã còn là diễn đàn để nông dân kiến nghị Chính phủ các chính sách hợp lý cũngnhư tương trợ lẫn nhau giữa các hợp tác xã và địa phương

- Ngoài ra, các hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản còn tiến hành các nhiệm vụ giáo dục xã viêntinh thần hợp tác xã thông qua các tờ báo, phát thanh, hội nghị, đào tạo, tham quan ở cả ba cấphợp tác xã nông nghiệp cơ sở, tỉnh và Trung ương

- Như vậy, có thể thấy rằng hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản đã phát triển từ các đơn vị đơnnăng đến ngày nay trở thành các đơn vị đa năng dịch vụ mọi mặt cho cho nhu cầu của nông dânvà tổ chức liên kết qui mô lớn toàn quốc

Mô hình mỗi làng 1 sản phẩm của Nhật Bản(OV OP)

- Bắt nguồn từ một tỉnh nằm ở phía Tây Nam Nhật Bản, Oita cách thủ đô Tokyo khoảng

500 km

- Cuối những năm 70, khi Nhật Bản đã cơ bản thực hiện xong công cuộc công nghiệp hoá đấtnước, các ngành công nghiệp ở khu vực thành phố tạo nên sự thu hút mạnh mẽ về lao động từ các vùng nông thôn, trong đó có tỉnh Oita Thế hệ trẻ sau khi tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề đều không muốn trở về vùng nông thôn nơi họ sinh ra và lớn lên mà muốn ở lại thành phố và các trung tâm công nghiệp Điều này đã dẫn đến tình trạng hoang tàn và giảm dân số nghiêm trọng ở vùng nông thôn nói chung và tỉnh Oita nói riêng – hầu như chỉ còn người già và con trẻ ở những khu vực này Đứng trước tình hình đó, ngay sau khi được bổ nhiệm làm người đứng đầu tỉnh Oita, ngài Morihiko Hiramatsu đã đề xuất một loạt sáng kiến để khôi phục lại kinh tế của Oita, trong đó có phong trào “Mỗi làng một sản phẩm”

- Có 3 nguyên tắc cơ bản để phát triển phong trào đó là: thứ nhất: hành động địa phương nhưng suy nghĩ toàn cầu; thứ hai: tự tin, sáng tạo và cuối cùng là phát triển nguồn nhân lực Mỗi địa phương, tuỳ theo điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mình lựa chọn ra những

sản phẩm độc đáo, mang đậm nét đặc trưng của địa phương để phát triển Trong phong trào ở Oita, người ta có thể tìm ra những sản phẩm rất bình dị trong cuộc sống như nấm Shitake và các sản phẩm từ sữa bò, hàng gỗ mỹ nghệ ở thị trấn Yufuin, cam, cá khô ở làng Yonouzu, chè và

măng tre ở làng Natkatsu… Trong 20 năm kể từ năm 1979 – 1999, ý tưởng làm sống lại nghề truyền thống cùng với phong trào mỗi làng một sản phẩm đã tạo ra được 329 sản phẩm với tổng doanh thu là 141 tỷ yên/năm (trên 1.1 tỷ USD).

- Có thể kể đến nhiều mô hình rất hiệu quả của mỗi làng một sản phẩm ở Oita như mô hình trồng nấm Sitake ở thị trấn Yufuin, thưởng thức hương vị nấm nương tuyệt vời ở đây, trang trại nuôi bò sữa và chế biến các sản phẩm sữa của làng Tsukahara…, tất cả đều thật ấn tượng với ý chí vươn lên, tính tổ chức khoa học, việc sử dụng nguồn tài nguyên hết sức hiệu quả của người dân Nhật Bản trong xây dựng và phát triển cộng đồng

ổn định hàng chục năm, giá nông sản duy trì ở mức cao, giá vật tư được giữ thấp.

- Tầng lớp nông dân nhỏ cạnh tranh thành công trên thị trường là nhờ kinh tế hợp tác rất phát triển Gần 100% nông dân ở Nhật Bản là hội viên nông hội và xã viên hợp tác xã Hệ thống hợp tác xã và nông hội được tổ chức theo nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện, bình đắng và dân chủ ra quyết định Các cấp quản lý có trách nhiệm thực hiện đúng nhiệm vụ được nông dân uỷ thác, bảovệ và phản ánh quyền lợi của nhân dân Trên cơ sở là tổ chức thực sự của dân, vì dân và do dân, hợp tác xã và nông hội được nhà nước hỗ trợ và trao cho các quyền hết sức quan trọng, quyết định vận mệnh sống còn của sản xuất và đời sống nông dân

C

ông việc phân tích kinh nghiệm thành công của Nhật Bản về phát triển nông nghiệp nông thôn

có thể giúp nước ta đưa ra được những kết luận như sau :

(4) Phải đẩy nhanh việc sửa đổi Luật đất đai và tuyên truyền thảo luận, góp ý trong nhân dân

để thực hiện dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn theo

hướng chuyên hàng hóa lớn theo hướng chuyên kinh tế cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thâm canh, áp dụng cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp.

c.Thái Lan

- Thái Lan là quốc gia có thế mạnh về nông nghiệp Ở đây họ đang làm khá tốt các chính sách về xây dựng và phát triển nông thôn Việc tham khảo các bài học kinh nghiệm của họ để vận dụng vào Việt Nam là rất quan trọng và bổ ích để thực hiện tốt đề án xây dựng nông thôn mới hiện nay

Trong hơn 3 thập kỉ gần đây,Thái Lan đã đạt được nhịp độ tăng trưởng nông nghiệp caotrong các nước ASEAN.Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) về nông nghiệp

Từ những năm 1950 sản xuất nông nghiệp của Thái Lan đã có bước chuyển biến nhanhchóng phục vụ kinh tế đô thị và xuất khẩu.Từ cuối 1960 “Cuộc cách mạng xanh”trong nông nghiệp đãđược thực hiện ở nhiều vùng nhất là vùng Trung tâm

Từ những năm 1960 Thái Lan là nước nông nghiệp kém phát triển.Cơ sở hạ tầng còn yếukém mức thu nhập bình quân còn thấp GDP/người ở mức 175 USD.Nông nghiệp đóng góp vàoGDP gấp đôi so với sản xuất công nghiệp.Chiến lược phát triển trú trọng vào thay thế hang nhậpkhẩu

Giữa năm 70 chính sách kinh tế chuyển sang định hướng xuất khẩu và tốc độ phát triểnkinh tế tăng 6.6%/năm.Trong giai đoạn 1987-1991 Thái Lan là nước có tốc độ tăng trưởng caonhất thế giới 11.4%/năm.Nhưng đến năm 1992-1996 thì tốc độ tăng trưởng giảm 8.5%/năm

Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng trong 3 thập kỉ gần đây đã có tác động mạnh mẽ đến đờisống kinh tế- xã hội nông thôn Thái Lan ở nhiều v ùng nông thôn đã được cải thiện rõ rệt.Từ năm 1960đến những năm 80 tốc độ tăng trưởng GDP trung bình năm đạt trên 7%.Thu nhập bình quân tính theođầu người cũng tăng rất nhanh từ 130USD năm 1965 đến 1.570USD năm 1991 và đạt mươc 1.950USDnăm 1998.Cần phải thấy rằng cho đến những năm 80 những thành tựu kinh tế đó chủ yếu là nôngnghiệp

Những năm 1997-1998 khủng hoảng tài chính tiền tệ tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn tăng

Năm 1999 nền kinh tế bắt đầu phục hồi trong đó vai trò nông nghiệp gắn liền với xuất khẩu có

ý nghĩa rất quan trọng đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế.Dự đoán năm 2000 nông ngiệp sẽ tăng

trưởng bền vững vì qua cuộc khủng hoảng.Chính phủ sẽ quan tâm nhiều đến nông nghiệp nhất là tăngcường thủy lợi và khoa học kĩ thuật.

Trong 24 năm qua nền kinh tế Thái Lan đã có phát triển tốc độ bình quân là 7.6%/năm.Thái Lan đã nhanh chóng hiện thực hóa được ước mơ trở thành “nồi cơm” của thếgiới.Chỉ tính năm 2007 nước này xuất khẩu 9 triệu tấn gạo đạt 3.5 tỷ USD giữ vững thế độc tônlà nước đứng đầu về xuất khẩu gạo

(*)

Các chính sách phát triển nông nghiệp,nông thôn của Thái Lan:

Thái Lan là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, mang lại cho quốc gia này hàng tỷUSD/năm Tốc độ tăng trưởng GDP 7,8% (2010) giúp Thái Lan trở thành nền kinh tế phát triểnnhanh nhất ở châu Á

Góp phần vào việc thúc đẩy phát triển nền nông nghiệp nông thôn, có vai trò của hệthống Khuyến nông Thái Lan Cục Khuyến nông Thái Lan (Department of Agriculture Extension

- DOAE) đã được thành lập 45 năm (từ năm 1967) trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xãThái Lan

(

* ) Cơ chế hoạt động khuyến nông ở Thái Lan:

Cục Khuyến nông có mối liên hệ chặt chẽ với Cục Nông nghiệp Cục Nông nghiệp là cơquan trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã Thái Lan Cục Nông nghiệp chủ yếu làm côngtác quản lý và nghiên cứu, không trực tiếp chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, kết quả nghiên cứu tớingười nông dân, những công việc này được giao cho Cục Khuyến nông để thực hiện các hoạtđộng chuyển giao tới nông dân

Các hoạt động khuyến nông của Thái Lan chủ yếu tập trung vào hoạt động đào tạo huấnluyện và thông tin tuyên truyền, tư vấn dịch vụ Những hoạt động này hoàn toàn miễn phí đối vớingười nông dân

Hoạt động xây dựng mô hình trình diễn chỉ xây dựng trong phạm vi các Viện nghiên cứu,các Trung tâm phát triển xúc tiến nghề nông và Văn phòng Khuyến nông huyện để nông dân,những người quan tâm đến học tập, trao đổi kinh nghiệm về phương pháp SX, kỹ năng phươngpháp khuyến nông (không giống ở Việt Nam) Kinh phí hỗ trợ của nhà nước dành cho hoạt động

khuyến nông lớn, nên thuận lợi trong triển khai nhiều hoạt động Người nông dân không phải lođóng góp kinh phí đối ứng nên việc triển khai nhân rộng các mô hình ở nhiều địa bàn khác nhaurất thuận lợi

Điểm nổi bật trong hoạt động khuyến nông Thái Lan đó là Quỹ tín dụng nông thôn Cơ

chế tín dụng tự nguyện của Thái Lan giúp người dân an tâm về nguồn vốn cho phát triển SX quy

Bên cạnh các chính sách tích cực và kịp thời từ chính phủ, theo tìm hiểu, tôi cho rằng, một trong các yếu tố quan trọng kích thích nền nông nghiệp và nông thôn Thái Lan phát triển vượt bậc thời gian qua chính là sự tác động của nhà vua Bhumibol Adulyadej (Rama IX) cùng nhiều thân tộc trong Hoàng gia Thái Người ta thường ca ngợi ông là một nhà nông học có nhiều công trình nghiên cứu và sáng kiến phục vụ hữu ích cho nông nghiệp, nông thôn Có tài liệu đã công bố, với hơn 3.000 đề án khởi xướng trong hơn 60 năm trị vì của quốc vương được triển khai trên toàn quốc, nhắm vào các mục tiêu cải thiện điều kiện sống của dân nghèo ở vùng nông thôn Thái Lan

Đặc biệt, có những đề án đích thân nhà vua hướng dẫn và thí nghiệm (thường dựa vào các tư vấn của các chuyên gia) và được triển khai trong giai đoạn đầu bởi ngân quỹ riêng của nhà vua Khi đề án đạt được những kết quả khả quan nhà vua chuyển giao cho chính quyền để

triển khai rộng rãi (từ lĩnh vực giống cây trồng đến bảo tồn nước, bảo vệ rừng ) Ông là vị vua duy nhất có bằng sáng chế (1993) với công trình xử lý nước thải có tên “Chai Pattana” và vài bằng sáng chế khác như công trình nghiên cứu quy trình tạo mưa Năm 2006, nhà vua Thái Lan được Liên hợp quốc trao tặng Huy chương Thành quả trọn đời vì phát triển nhân loại đầu tiên

Do vị trí quốc vương của mình cùng với những công lao, tiền của mà ông đổ ra cho nông dân Thái Lan nên những điều nhà vua kêu gọi, khuyến khích đều được người dân hưởng ứng một cách tận lực Chính điều đó tạo nên những cuộc cách mạng (revolution) trong nông nghiệp ở đất nước này

Song song với các chương trình ưu tiên sản xuất hàng nông sản, thủy sản xuất khẩu,chính phủ còn mở rộng cửa để thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản, chú trọngđến công nghệ hiện đại (tiêu chuẩn GlobalGAP) để tạo nên những sản phẩm có sức cạnh tranhmạnh trên thị trường lớn Do vậy, chúng ta thấy hàng nông sản của Thái Lan hiện nay hết sức đadạng, mẫu mã đẹp, có độ tin tưởng về an toàn vệ sinh thực phẩm

Thái Lan có 2 hệ thống GAP, đó là tiêu chuẩn GAP là Q GAP và hệ thống thứ hai làThaiGAP Q GAP được hình thành từ năm 2003, đó là hệ thống GAP của quốc gia ThaiGAPđược hình thành từ năm 2007, là hệ thống tiêu chuẩn của Hiệp hội cộng đồng và tư nhân TháiLan Cái hay của việc cùng vận hành cả 2 hệ thống GAP là đáp ứng được tất cả các thị trường QGAP đáp ứng chủ yếu là thị trường trong nước và thị trường nội địa như Nhật Bản, Hàn Quốc…các loại hàng trái cây Thái (theo chương trình ThaiGAP) như: Sầu riêng, măng cụt, xoài, nho,dừa cũng đã thâm nhập mạnh vào thị trường Trung Quốc, Việt Nam cạnh tranh với hàng tráicây nội địa

Còn ThaiGAP do sử dụng hầu hết những tiêu chuẩn của GlobalGAP nên dung để xuấtkhẩu chủ yếu theo đơn đặt hàng và đến những thị trường khó tính như Mỹ, Úc, Canada…

(*)

Thứ nhất là chính sách trợ giá nông sản.

- Ở Thái Lan đang thực hiện trợ giá cho nông dân trên các lĩnh vực nông sản chủ yếu như sau: gạo, cao su, trái cây, v v… Để thu hút sự ủng hộ của nông dân, chính phủ của Thủ tướng Yingluck Shinawatra đã dành ra mỗi năm khoảng 100 tỉ baht Thái (3,15 tỉ đô la Mỹ) để mua lúa gạo với giá cao hơn giá thị trường Từ giữa năm ngoái, chương trình này đã góp phần

đẩy giá lúa gạo ở Thái Lan lên khoảng 20%.Chính phủ Thái Lan đã mua giá gạo thơm 6.500baht/tấn trong khi giá thị trường chỉ 5.000 – 5.200baht/tấn(1bath = 630vnđ).

- Việc trợ giá nông sản không chỉ thực hiện ở việc mua giá ưu đãi của nông dân mà nôngdân trồng lúa còn được hưởng những ưu đãi khác như mua phân bón với giá thấp, miễn cước vậnchuyển phân bón, được cung cấp giống mới có năng suất cao, được vay vốn lãi xuất thấp từ ngânhàng nông nghiệp v v… Ngoài ra, Thái Lan cũng có hỗ trợ về giá cho nông dân trồng 05 loại cây chủ lực là sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt và chôm chôm Thực hiện tốt chính sách hổ trợ này chính phủ Thái Lan đưa các chuyên viên cao cấp phụ trách chương trình với nhiệm vụ giám sát

từ việc sản xuất, phân phối, chế biến, giá cả cho đến tìm thị trường xuất khẩu mới

- Tuy nhiên, chính sách trợ giá lúa gạo đã bị chính phủ Thái lan tuyên bố chấm dứt vào ngày 11/2/2014 do có nhiều tranh cãi Tuy vậy, khi tuyên bố chấm dứt chương trình trợ giá lúa gạo, nhà chức trách Thái cũng không loại trừ khả năng khởi động lại chương trình trong tương lai Và bất kỳ chương trình trợ giá lúa gạo tiếp theo nào của Thái Lan cũng cần phải được "cân nhắc thận trọng" và phải được Ủy ban Bầu cử Quốc gia Thái Lan thông qua

(*) Thứ hai là chính sách công nghiệp nông thôn.

- Thái Lan vốn là nước nông nghiệp truyền thống với số dân nông thôn chiếm khoảng 80% Do vậy, công nghiệp nông thôn được coi là nhân tố quan trọng giúp cho Thái Lan nâng caochất lượng cuộc sống của nông dân

- Để thực hiện nhiệm vụ này, chính phủ Thái Lan đã tập trung vào các công việc sau: cơcấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, xem xét đầy đủ các nguồn tài nguyên, xem xét những kỹ năng truyền thống, nội lực tiềm năng trong lĩnh vực sản xuất và tiếp thị,… Cụ thể là Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng trong nước

- Công nghiệp chế biến thực phẩm Thái Lan phát triển mạnh nhờ một số chính sách sau: + Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp với mục đích nâng cao chất lượng các mặt hàng nông sản gạo, dứa, tôm sú, cà phê bằng một chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” (One tambon, One product – OTOP) tức là mỗi xã làm ra một sản phẩm tiêu biểu, đặc trưng và có chấtlượng cao Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” do Thủ tướng Thaksin Shinawatra khởi xướng

năm 2001 mà ông học từ Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” (One village, One product

Movement) của tỉnh Oita (Nhật Bản) nhằm khuyến khích phát triển kinh tế trong nước thông quanhân tố phát triển con người, phát triển cộng đồng là chính trên nền tảng phát triển nền kinh tế cơsở (xây dựng, phát triển và tái cấu trúc các hộ, nhóm, cơ sở sản xuất, doanh nghiệp, hợp tác xã) Chỉ tính riêng trong năm 2012, đã có 36.092 nhà sản xuất (11.204 hộ, 24.327 nhóm hộ và

561 doanh nghiệp, HTX) tạo ra 71.739 sản phẩm thuộc các lĩnh vực thực phẩm 18.400, đồ uống 2.465, vải và may mặc 17.196, nội thất, trang trí và lưu niệm 25.813 và thảo dược 7.865 sản phẩm Khởi động từ năm 2001 với giá trị bán hàng đạt 8 triệu USD, năm 2008 đạt 2.590 triệu USD và đến nay đạt trên 2.600 triệu USD, đóng góp tích cực vào tổng thu nội địa khu vực nông thôn

Qua hơn 12 năm hoạt động, yếu tố thành công của chương trình OTOP được rút ra là: (1)Nguồn lực xã hội và trí tuệ nhóm, địa phương; (2) Cam kết của Chính phủ được thể hiện bằngchương trình nghị sự, chính sách, ngân sách chính thức; (3) Hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan;(4) Sự tham gia của nhân dân, cộng đồng; (5) Chính sách nhất quán và tập trung cho phát triểnkinh tế cơ sở (phát triển HTX và doanh nghiệp, hộ sản xuất); (6) Bộ máy thực hiện chương trìnhđầy đủ và có đủ thẩm quyền; (7) Sự hiểu biết cơ bản về phát triển sản phẩm; (8) Thương hiệuOTOP Và quan trọng nhất là việc coi sản phẩm là trung tâm cốt lõi, trong đó chú trọng việc thiếtkế bao bì, đóng gói sản phẩm Bên cạnh đó chương trình đào tạo cho lãnh đạo và nhân viên củadoanh nghiệp, HTX cũng được coi trọng Ngoài ra cần thiết phải thiết kế website bán hàng vàứng dụng khoa học công nghệ trong nghiên cứu phát triển và tiêu chuẩn hóa sản phẩm."

- Bên cạnh chương trình trên chính phủ Thái Lan cũng thực hiện chương trình “Quỹ Làng” (Village Fund Progam) nghĩa là mỗi làng sẽ nhận được một triệu baht từ chính phủ để cho dân làng vay mượn Trên thực tế đã có trên 75.000 ngôi làng ở Thái Lan được nhận khoản vay này

+ Chính sách đảm bảo vệ sinh an toàn vệ sinh thực phẩm Để thực hiện chính sách, năm

2004 chính phủ Thái Lan đã phát động chương trình: “Thái Lan là bếp ăn của thế giới” với mục đích khuyến khích các nhà chế biến và nông dân có những hành động thiết thực có hiệu quả để kiểm soát chất lượng vệ sinh thực phẩm đảm bảo cho xuất khẩu và người tiêu dùng Do đó, ngày nay, thực phẩm chế biến của Thái Lan được người tiêu dùng ở các thị trường khó tính, như Hoa

Kỳ, Nhật Bản và EU, chấp nhận

(*) Thứ ba là: mở cửa thị trường thích hợp để thu hút đầu tư mạnh mẽ của nước ngoài cho nông nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến thực phẩm.

- Chính phủ Thái Lan đã xúc tiến đầu tư, thu hút mạnh các nhà đầu tư nước ngoài vào liên doanh với các nhà sản xuất trong nước để phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, thông qua việc mở cửa cho các quốc gia dù lớn hay nhỏ vào đầu tư kinh doanh Trong tiếp cận thị trường xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan là người đại diện thương lượng với chính phủ các nước để các doanh nghiệp đạt được lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu thực phẩm chế biến.Bên cạnh đó chính phủ Thái Lan đã có chính sách trợ cấp ban đầu cho các nhà máy chế biến và đầu

tư trực tiếp vào các cơ sở hạ tầng như cảng, kho lạnh, sàn đấu giá và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; xúc tiến công nghiệp và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Ở Thái Lan xúc tiến tiến công việc này là trách nhiệm của Cục xúc tiến Công nghiệp, Cục xúc tiến Nông nghiệp, Cục Hợptác xã, Cục thủy sản, cơ quan tiêu chuẩn sản phẩm công nghiệp trực thuộc Bộ Công nghiệp và Bộ nông nghiệp

(*) Thứ tư, nâng cao công nghệ trong nông nghiệp:

- Nhằm đảm bảo chất lượng cuộc sống của người nông dân cũng như phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng bền vững, bên cạnh những chính sách khuyến khích và hỗ trợ người nông dân nâng cao tính cạnh tranh của nông sản trên thị trường thế giới thì vấn đề liên quan đến “tính mềm” như đào tạo kỹ thuật, nâng cao nhận thức người nông dân được coi trọng hướng đến

- Có thể nhận thấy trong những năm qua, nhiều trường đại học, cao đẳng, trung học và các khóa học tại chỗ về kỹ thuật canh tác, chuyển giao công nghệ được mở rộng với nhiều ưu đãinhằm thu hút và nâng cao trình độ nguồn nhân lực nông nghiệp Một số trường đại học của Thái Lan như Chulalongkorn (lọt vào top 200 trường đại học thế giới) đã đầu tư thiết bị thí nghiệm, mời chuyên gia từ những nước đi đầu trong nghiên cứu nông nghiệp đồng thời tạo cơ chế đãi ngộcho nhiều nghiên cứu sinh trẻ sang các trường đại học ở Mỹ, Nhật và châu Âu Chính những con người này đang tạo nên những biến chuyển mạnh mẽ và sắc thái mới đối với nền nông nghiệp nước này Tại Hội chợ gạo 2007, Thủ tướng Thái Lan Sarayud Chulanont nhấn mạnh, “Thái Lan

sẽ đẩy mạnh ứng dụng những công nghệ và kỹ thuật hiện đại đồng thời kết hợp kinh nghiệm truyền thống để ổn định sản lượng” Có thể nói, chính việc đầu tư áp dụng công nghệ mới đã

quyết định tốc độ tăng trưởng nông nghiệp của quốc gia Đông Nam Á này trong suốt thời gian qua Do diện tích đất nông nghiệp có hạn nên Thái Lan không thể mãi tiếp tục theo đuổi phát triển nông nghiệp theo hướng mở rộng đất canh tác, mà thay vào đó, đưa công nghệ, áp dụng tiếnbộ khoa học kỹ thuật cải tạo đất trồng, lai tạo các giống cây trồng mới siêu năng suất có khả năng thích ứng với những vùng đất canh tác bạc màu, khô hạn Hữu cơ hóa đất nông nghiệp thông qua sử dụng các loại phân bón hữu cơ, phân vi sinh và thuốc trừ sâu sinh học cải tạo đất thoái hóa, nâng cao độ màu mỡ đã triển khai trong nhiều năm qua Điều này vừa giúp sử dụng quỹ đất hiệu quả, giảm nhập khẩu phân bón lại nâng cao xuất khẩu nông sản hữu cơ sạch Bên cạnh đó, Thái Lan khuyến khích các tổ chức tư nhân tham gia vào các chương trình khuyến nông

- Bí quyết thành công của nông dân Thái Lan chính là sự kết hợp khéo léo giữa kinh nghiệm canh tác truyền thống với việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới Trong tương lai, Thái Lan được xem là đi đầu sản xuất và xuất khẩu vi sinh vật cho nông nghiệp.Với việc cơ giới hóa nông nghiệp, đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng công nghệ sinh học đã đáp ứng được tôn chỉ mà chính phủ Thái đặt ra là sản xuất nông sản sạch, chất lượng bằng công nghệ sinhhọc thay vì chạy theo số lượng Và giờ đây người Thái đã trở nên khá giả nhờ xuất khẩu nông sản

- Tóm lại chính sách xây dựng phát triển nông thôn ở Thái Lan là một loạt chính sách rađời từ thách thức của nền nông nghiệp Thái Lan, đó là diện tích canh tác bị thu hẹp, nông dân bỏ ruộng vườn đi làm thuê, nông dân không được hưởng lợi từ các chính sách của chính phủ

- Đây là các chính sách nhằm “bắt bệnh” và tìm thuốc chữa xuất phát từ sự quan tâm của vua Thái Lan Bhumibol Adulyadej đến chính phủ và chính quyền của các địa phương Các chính sách ấy đã kết hợp được kinh nghiệm truyền thống và công nghệ hiện đại đề từng bước làm cho suy nghĩ, nhận thức cùa người nông dân Thái Lan thay đổi, họ đã hiểu sản xuất nông nghiệp không chỉ để ăn mà còn để xuất khẩu Từ đây họ đã chung sức, chung lòng phát triển nền nông nghiệp với tốc độ tăng trưởng nhanh, công nghệ cao và một số lĩnh vực đứng đầu thế giới

d.Trung Quốc

(*) Tình hình nông thôn trung quốc: