phân tích chiến lược Phát triển thông tin

cách phân tích một chiến lược.chiến lược phát triển thông tin

Chiến lược và kế hoạch phát triển

Đề tài: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN THÔNG TIN ĐẾN NĂM 2010

GVGD: PGS.TS Mai Thanh CúcNhóm thực hiện: Nhóm 05Danh sách nhóm:

Mục lục

PHẦN I: Giới thiệu khái quát về chiến lược

I Thực trạng thông tin ở nước ta

A Đánh giá chung

B Đánh giá cụ thể

1 Đánh giá thông tin bằng chữ viết

2 Đánh giá thông tin bằng tiếng nói

3 Đánh giá thông tin bằng hình ảnh

4 Đánh giá thông tin trên mạng Internet (đa phương tiện)

III Các quan điểm chỉ đạo phát triển thông tin

IV Mục tiêu phát triển thông tin đến năm 2010

1. Mục tiêu chung

2. Mục tiêu cụ thể về phát triển các lĩnh vực thông tin

3. Một số chỉ tiêu cơ bản đến năm 2010

V Các giải pháp chủ yếu

VI Tổ chức thực hiện chiến lược

PHẦN II: Bình luận xây dựng chiến lược

I. Cách tiếp cận

1. Cách tiếp cận từ trên xuống

2. Cách tiếp cận có sự tham gia:

II. Phương pháp công cụ vận dụng

1. Phương pháp tiếp cận từ trên xuống

2. Phương pháp định tính

3. Phương pháp định lượng

III. Nội dung , kết cấu trình bày

IV. Tình hình thực hiện và các vấn đề nảy sinh

Thông tin được coi là một nhu cầu thiết yếu trong đời sống xã hội, là công cụ để điều hành, quản lý, chỉ đạo của mỗi quốc gia, là phương tiện hữu hiệu để mở rộng giao lưu hiểu biết giữa các quốc gia, dân tộc, là nguồn cung cấp tri thức mọi mặt cho công chúng và là nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội Sự chênh lệnh về trình độ phát triển thông tin giữa các nước là một đặc điểm về quy mô và trình độ phát triển trong thời kỳ cách mạng khoa học và công nghệ Thiếu thông tin, sẽ gặp khó khăn trong việc đưa ra các quyết định hoặc các quyết định sẽ bị sai lệch, thiếu cơ sở khoa học, không thực tiễn và trở nên kém hiệu quả Chính vì vậy, chiến lược phát triển thông tin là một

bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.

Xây dựng Chiến lược phát triển thông tin Việt Nam chính là nhằm xác định những quan điểm chỉ đạo, mục tiêu cơ bản và những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy toàn bộ hệ thống thông tin cả nước không ngừng phát triển, cung cấp ngày càng kịp thời thông tin đa dạng, phong phú, có chất lượng, đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng, góp phần thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

PHẦN I: Giới thiệu khái quát về chiến lược

Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 219/2005/QĐ-TTg ngày 09 tháng 9 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ)gồm các phần sau:

Phần mở đầu: giới thiệu vấn đề về phát triển thông tin trên thế giới và trong

nước

I Thực trạng thông tin ở nước ta gồm hai phần: A đánh giá chung và B

đánh giá cụ thể

A. Đánh giá chung: đánh giá về tình hình thông tin của nước ta trong

những năm qua, đồng thời đáng giá những hạn chế yếu kém còn tồn tại

B Đánh giá cụ thể: đánh giá từng lĩnh vực cụ thể của thông tin

1 Đánh giá thông tin bằng chữ viết

a) Thông tin qua báo chí in gồm báo và tạp chí Đánh giá qua số lượng cơ quan báo và tạp chí trong cả nước, phân loại tạp chí, báo theo định kỳ xuất bản cụ thể, sự phát triển của tạp chí và báo: về số lượng và chất lượng, nội dung và hình thức; vai trò, đội ngũ, chính sách kinh tế Sự quan tâm của nhà nước trong công tác quản lý, đầu tư cho sự phát triển báo chí

Đánh giá những khuyết điểm, yếu kém cần quan tâm sử lý

b) Đánh giá thông tin qua sách thông qua số lượng nhà xuất bản, số lượngsách xuất bản, mức hưởng thụ bình quân đầu người Sự phát triển của lĩnh vựcxuất bản sách từ đổi mới công nghệ cho tới nâng cao chất lượng nội dung vàhình thức, khẳn định vai trò ngày càng quan trọng của sách

Đưa ra những khuyết điểm, yếu kém còn tồn tại

2 Đánh giá thông tin bằng tiếng nói

a) Khẳng định thông tin phát thanh có vai trò rất quan trọng với đời sôngngười Đưa ra các số liệu cụ thể về hệ chương trình, thời lượng phát sóng

Phát thanh ngày càng nâng cao về thời lượng và nội dung, thu hút ngàycàng đông số lượng công chúng nghe đài.

Đưa ra một số khuyết điểm, yếu kém còn tốn tại

b) Về thông tin tuyên truyền miệng: bài chiến lược đưa ra số lượng đội ngũlàm công tác tuyên truyền miệng, thời lượng, nội dung, sự phát triển về khônggian của thông tin tuyên truyền miệng tiếp đến là Các khuyết điểm, hạn chế cầnkhắc phục

3 Đánh giá thông tin bằng hình ảnh

a) Thứ nhất là về thông tin qua truyền hình: Các chương trình truyền hình

có sự tăng lên về thời lượng và nâng cao về chất lượng, sự phát triển của mạngtruyền dẫn truyền hình, quy mô chương trình ngày càng được mở rộng; nộidung, hình thức thể hiện không ngừng được đổi mới Còn về những yếu kémcần quan tâm như chất lượng chưa đồng đều, nhiều vấn đề chưa được phản ánhđúng mức và kịp thời Việc đầu tư xây dựng các đài truyền hình địa phương cònnhiều bất cập gây lãng phí, làm hạn chế hiệu quả thông tin

b) Thông tin qua điện ảnh

Các loại phim chủ yếu, số lượng hãng phim, bộ phim/ năm, đơn vị chiếubóng Hạn chế, yếu kém: nội dung thông tin qua điện ảnh chưa toàn diện, thậmchí đơn điệu

4. Đánh giá thông tin trên mạng Internet (đa phương tiện)

Đánh giá về quy mô, phạm vi ảnh hưởng của thông tin trên mạng Tốc độ tăngtrưởng; số lượng: nhà cung cấp kết nối Internet và dich vụ kết nối internet, nhàcung cấp thông tin, trang tin điện tử; Các hình thức dịch vụ

Đưa ra yếu kém, hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới

5. Hãng tin tức

Là cơ quan thông tấn của Nhà nước trong việc phát hành tin, văn kiện chínhthức của Đảng, Nhà nước, Thông tấn xã Việt Nam hiện là hãng tin tức duy nhấtcủa nước ta Hạn chế: đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng thông tin, đadạng hoá các kênh cung cấp thông tin

II BỐI CẢNH VÀ THỜI CƠ, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN NƯỚC TA

1. Bối cảnh quốc tế

Tình hình chính trị, kinh tế thế giới đã và đang diễn biến hết sức phức tạp, chứađựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực đặt ra nhữngthách thức to lớn đối với lĩnh vực thông tin

2 Bối cảnh trong nước

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định hai nhiệm vụ chiến lược củanước ta là: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; năm 2010nước ta thoát khỏi tình trạng kém phát triển, năm 2020 cơ bản trở thành mộtnước công nghiệp theo hướng hiện đại Các yếu tố thúc đẩy, hạn chế sự pháttriển của thông tin, yêu cầu và vai trò của thông tin trong thời gian tới

3.Thời cơ và thách thức

Bối cảnh quốc tế và trong nước tạo ra thời cơ lớn, đồng thời cũng đặt ranhững thách thức hết sức gay gắt cho lĩnh vực thông tin nước ta Cần phát huynhững ưu thế sẵn có để khắc phục có hiệu quả những khuyết điểm, yếu kém,vượt qua khó khăn, thách thức, tranh thủ mọi thời cơ thuận lợi để xây dựng,phát triển thông tin Việt Nam, góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

III CÁC QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN THÔNG TIN

1 Các quan điểm chỉ đạo về hoạt động thông tin và các loại hình thông tin

5 Các quan điểm chỉ đạo về phát triển thông tin phải bảo đảm an ninhthông tin

IV MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THÔNG TIN ĐẾN NĂM 2010

1. Mục tiêu chung: chiến lược đưa ra 6 mục tiêu cần hoàn thành

a) Phát triển thông tin theo cơ cấu, quy mô hợp lý, đáp ứng quyền được thôngtin của nhân dân, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đồngthời theo kịp khả năng và trình độ phát triển thông tin của các nước trong khuvực và quốc tế

Đổi mới và hiện đại hoá cơ sở hạ tầng về thông tin; sắp xếp, củng cố hệ thốngthông tin phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước, bảo đảm trật tự, hiệu quả, từng bước xây dựng hệ thống thông tin nước tahiện đại, có chất lượng chính trị, chất lượng văn hoá, chất lượng khoa học, chấtlượng nghiệp vụ cao

b) Phát triển đồng bộ và hiện đại các phương tiện thông tin đại chúng để phục

vụ tích cực, có hiệu quả hơn nữa sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệvững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bảo đảm cho toàn bộ dân cư,

đặc biệt là dân cư ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, biên giới, hảiđảo được tiếp nhận đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vàtình hình mọi mặt trong nước và quốc tế qua các phương tiện, loại hình thôngtin phù hợp, với chất lượng tốt, hấp dẫn, kịp thời.

c) Thông tin phục vụ sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và quyền làmchủ của nhân dân; trang bị cho cán bộ và nhân dân bản lĩnh chính trị, trình độhiểu biết, phẩm chất đạo đức để thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đạihoá; đẩy mạnh thông tin đối ngoại và thông tin cho các vùng nông thôn, miềnnúi, vùng sâu, vùng xa; thông tin trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xãhội, khoa học - công nghệ, an ninh, quốc phòng; biểu dương người tốt, việc tốt

và chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, tệ nạn xã hội; đấu tranhchống lại các quan điểm sai trái, xuyên tạc, thù địch

d) Có biện pháp cụ thể để khắc phục tình trạng thông tin thiếu cân đối, đảm bảo

sự đồng đều về phân bố, thu hẹp khoảng cách về hưởng thụ thông tin của nhândân giữa các vùng, miền

đ) Từng bước thực hiện xã hội hoá một số khâu và công đoạn thuộc các lĩnh vực

và hình thức thông tin, trước mắt là các khâu chế bản, in ấn, phát hành của báo

in, quảng cáo thương mại của phát thanh, truyền hình, báo in, điện ảnh, Internet

và sản xuất các chương trình nghe - nhìn thời sự của truyền hình; nghiên cứuxây dựng cơ chế chính sách để cơ quan thông tin có điều kiện tự chủ về tàichính

e) Nghiên cứu để sớm có các chính sách cụ thể về hợp tác, liên doanh, liên kếtvới nước ngoài trên lĩnh vực thông tin nhằm thu hút vốn đầu tư, kinh nghiệmquản lý, kỹ năng, kỹ xảo và công nghệ hiện đại của nước ngoài, nhất là trongcác khâu quảng bá, phát hành ra nước ngoài và thông tin đối ngoại

2 Mục tiêu cụ thể về phát triển các lĩnh vực thông tin

Thứ nhất về thông tin bằng chữ viết: đưa ra mục tiêu cụ thể về phát triển thôngtin qua báo chí in và qua sách

Thưa hai về thông tin bằng tiếng nói: đưa ra mục tiêu cụ thể về phát triển thôngtin qua phát thanh

Thứ ba về thông tin bằng hình ảnh: Đưa ra mục tiêu cụ thể về phát triển thôngtin qua truyền hình và qua điện ảnh

Thứ tư đưa ra mục tiêu cụ thể về phát triển hông tin trên Internet

Thứ năm đưa ra mục tiêu cụ thể về phát triển hãng tin tức

3 Một số chỉ tiêu cơ bản đến năm 2010

- Sản lượng bản báo đến năm 2010 đạt 900 triệu bản/năm; mức hưởng thụbình quân đầu người 10 bản báo/người/năm Mức hưởng thụ sách bình quân đầungười: 5 bản/người/năm

- Tỷ lệ phim truyện Việt Nam chiếu trên truyền hình 60%

- Đến năm 2010 có 100% gia đình ở đồng bằng có phương tiện nghe nhìn;

có 100% gia đình miền núi có phương tiện nghe hoặc nhìn

- Mật độ bình quân thuê bao Internet đạt 8,4 thuê bao/100 dân (trong đó30% là thuê bao băng rộng) Tỷ lệ số dân sử dụng Internet từ 30-40% Tỷ lệ sốngười có máy tính cá nhân khoảng 10-15 máy/100dân

V CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1 Giải pháp về hoàn thiện cơ chế quản lý: có 8 giả pháp về hoàn thiện tổ chức

và cơ chế quản lý và 5 giải pháp về hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật

2.Giải pháp về nâng cao chất lượng, hiệu quả thông tin; có 4 giải pháp

3 Giải pháp về nguồn lực tài chính và chế độ chính sách tài chính: Có 10 nôidung về giải pháp nguồn lực tài chính và 4 nội dung về giải pháp cho chế độchính sách liên quan đến nguồn lực tài chính

4 Giải pháp về nguồn nhân lực: 6 giải pháp

5 Giải pháp về hợp tác quốc tế: 7 giải pháp

6 Giải pháp về khoa học và công nghệ: 4 giải pháp

7 Giải pháp về bảo đảm an ninh thông tin: 3 giải pháp

8 Giải pháp về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thông tin: 2giải pháp

VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được phân công tập trung triển khai các công việc

PHẦN B: Bình luận xây dựng chiến lược

I Về cách tiếp cận

1. Cách tiếp cận từ trên xuống:

Bộ Văn hóa-Thông tin

Sở Văn hóa-Thông tin

Phòng Văn hóa-Thông tin

Xã, người dân

* Nhận xét:

- BộVăn hóa-Thông tin: là cấp quản lí quan trọng nhất trong hệ thống từ trên xuống, cấp quản lí này chịu trách nhiệm xuyên suốt toàn bộ chiến lược từ việc hình thành ý tưởng chiến lược, thu thập số liệu, tổng hợp số liệu, phân tích thông tin cho đến việc tham gia viết chiến lược

Phương thức huy động: mở hội thảo, họp

-Sở Văn hóa-Thông tin: Tham gia đóng góp ý tưởng giúp Bộ GD ĐT xây dựng chiến lược

Phương thức huy động: mở hội thảo, họp

- Phòng Văn hóa-Thông tin: Tham gia đóng góp ý tưởng, cung cấp các thông tin cần thiết để xây dựng chiến lược

Phương thức huy động: Họp, triển khai xây dựng chiến lược

- Các xã và những người dân: Tham gia đóng góp ý tưởng, cung cấp các thông tin cần thiết để xây dựng chiến lược, chủ động lập chiến lược / kế hoạch bộ phận để phù hợp với điều kiện kinh tế - văn hóa – xã hội của từng địa phương

để gửi các ý kiến, yêu cầu cho cấp bên trên

Phương thức huy động: Họp, mở hội thảo, thực hiện chỉ thị

2. Cách tiếp cận có sự tham gia:

a) Xác định các bên có liên quan

• Bộ văn hóa và thông tin

• Bộ kế hoạch và đầu tư

• Bộ tài chính

• Bộ nội vụ

• Bộ giáo dục và đào tạo

• Bộ bưu chính viễn thông

• Bộ khoa học và công nghệ

• Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

• Quần chúng

b) Lựa chọn các bên chủ yếu tham gia chủ yếu

• Bộ văn hóa và thông tin

• Bộ kế hoạch và đầu tư

• Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

• Các tổ chức quần chúng

c) Xác định nhiệm vụ, vai trò của từng bên

• Bộ văn hóa thông tin: tham gia vào toàn bộ quá trình, chịu trách nhiệm chính trong việc xây dựng chiến lược, hướng dẫn cũng như kết hợp với các bộ ngành liên quan để xây dựng chiến lược

• Bộ kế hoạch và đầu tư: Lập kế hoạch,tìm kiếm, thu hút, huy động các nguồn đầu tư vào việc thực hiện chiến lược

• Bộ tài chính: Xác định tỷ lệ ngân sách hàng năm chi cho phát triển sự nghiệp thông tin, đảm bảo việc thực hiện Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010; hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính trong lĩnh vực thông tin để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính đầu tư cho thông tin.

• Bộ nội vụ: xây dựng các chính sách, chế độ đối với cán bộ hoạt động thông tin, báo chí; xây dựng mô hình tổ chức và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp thông tin, báo chí trong cả nước.

• Bộ giáo dục và đào tạo: xây dựng kế hoạch, mô hình, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, về lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ làm công tác thông tin.

• Bộ Bưu chính,Viễn thông : phân bổ, quản lý phổ tần số, xây dựng đề án thống nhất quản lý mạng lưới truyền dẫn và phát sóng; phối hợp xây dựng chính sách về phí phát hành báo chí.

• Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì và phối hợp với Bộ Bưu chính Viễn thông và các Bộ liên quan xây dựng cơ chế chính sách thúc đẩy nghiên cứu triển khai CNTT và truyền thông

• Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển thông tin thuộc địa phương mình, bảo đảm phù hợp với Chiến lược phát triển thôngtin và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong từng thời kỳ

d) Các hình thức huy động cụ thể của các bên tham gia:tổ chứccác buổi họp, buổi hội thảo, phiếu điều tra lấy ý kiến

II/ Phương pháp công cụ vận dụng

1. Phương pháp tiếp cận từ trên xuống:

Bộ thông tin Bộ Văn hóa - Thông tin kết hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các Bộ, ngành liên quan và ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố lại chịu trách nhiệm xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển thông tin thuộc địa phương mình