Phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ô tô Kinh nghiệm một số nước Châu Á và gợi ý cho Việt Nam

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1 AFTA Hiệp định tự do thương mại 2 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á 3 CNPT Công nghiệp phụ trợ 4 DNNN Doanh nghiệp nhà nước 5 ĐTNN Đầu tư nước ngoài 6 FDI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Văn Hội

Hà Nội - 2011

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 AFTA Hiệp định tự do thương mại

2 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

3 CNPT Công nghiệp phụ trợ

4 DNNN Doanh nghiệp nhà nước

5 ĐTNN Đầu tư nước ngoài

6 FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

7 GDP Tổng sản phẩm quốc nội

8 JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

9 JIBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản

10 JETRO Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản

11 KCN Khu công nghiệp

12 NXB Nhà xuất bản

13 MEXT Bộ giáo dục, văn hóa, thể thao, khoa học và công nghệ

Nhật Bản

14 MITI Bộ công nghiệp và thương mại quốc tế Nhật Bản

15 METI Bộ Kinh tế, thương mại và công nghiệp Nhật Bản

16 MNC Công ty đa quốc gia

17 TNC Công ty xuyên quốc gia

18 SME Các doanh nghiệp vừa và nhỏ

19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn

20 VAMA Hiệp hội doanh nghiệp sản xuất ôtô Việt Nam

21 VDF Diễn đàn phát triển Việt Nam

22 WTO Tổ chức thương mại thế giới

23 ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 3.1 Các DN có vốn đầu tư nước ngoài lắp ráp

2 Bảng 3.2

Sản lượng ôtô của 11 công ty liên doanh sản xuất và lắp ráp ôtô tại Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2002

DANH MỤC CÁC HÌNH

1 Hình 1.1 Sơ đồ công nghê ̣ sản xuất , lắp ráp ôtô 12

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thế giới đang chuyển biến và phát triển không ngừng, trình độ phân công lao động quốc tế và phân chia quá trình sản xuất hiện nay đã đạt đến mức rất cao: các sản phẩm công nghiệp hầu hết không còn được sản xuất trọn

bộ tại một không gian hay một địa điểm, mà được phân chia thành nhiều công đoạn, ở các châu lục, các quốc gia, các địa phương khác nhau Do đó, khái niệm “công nghiệp phụ trợ” (CNPT) ra đời như một cách tiếp cận sản xuất công nghiệp mới với nội dung cơ bản là chuyên môn hoá sâu sắc các công đoạn của quá trình sản xuất Tuy nhiên, cho tới nay, thuật ngữ CNPT được sử dụng khá rộng rãi, nhưng khái niệm CNPT chưa hình thành một cách hiểu thống nhất trong các lý thuyết kinh tế cũng như trên thực tế

Việt Nam đang tiến hành công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá với mục tiêu trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020 Để đạt được điều đó, cần thiết phải xây dựng được công nghiệp đủ mạnh với những nền tảng tốt, và một trong số đó là phát triển các ngành CNPT Ở Việt Nam, CNPT vẫn còn là một khái niệm tương đối mới mẻ và chưa nhận được sự quan tâm nhiều của các nhà quản lý cũng như giới nghiên cứu Chính sự non yếu của ngành này đã trở thành lực cản rõ ràng đối với việc phát triển công nghiệp nói chung cũng như các ngành công nghiệp mũi nhọn nói riêng Hiện nay 70-80% sản phẩm phụ trợ của các doanh nghiệp sản xuất lắp ráp vẫn phải nhập khẩu, trong khi nếu CNPT phát triển sẽ tạo giá trị gia tăng cho sản xuất công nghiệp, góp phần phát triển năng lực sản xuất, giải quyết việc làm cho người lao động Những năm qua, mặc dù chúng ta đã nhận thức được rõ tầm

quan trọng cũng như sự cần thiết phải phát triển CNPT nhưng bức tranh CNPT của Việt Nam vẫn khá ảm đạm

Một ngành được Việt Nam quan tâm nhằm phát triển CNPT bằng hình thức bảo hộ khá lâu và có hẳn một chiến lược nội địa hóa để phát triển nhưng đến nay lại được xếp vào hàng có CNPT kém phát triển nhất, chỉ đạt 5% - 10% với những sản phẩm đơn giản chính là ngành công nghiệp sản xuất ôtô

Đề tài: “Phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô: Kinh nghiệm một số nước Châu Á và gợi ý cho Việt Nam” sẽ chỉ ra những vấn đề

nổi cộm trong ngành CNPT cho ngành chế tạo ôtô nói riêng và của Việt Nam nói chung Từ đó đưa ra những kiến nghị trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của các nước láng giềng - những nước đi trước chúng ta trong việc phát triển CNPT

2 Tình hình nghiên cứu

Công nghiệp phụ trợ là một khái niệm khá mới mẻ và chưa được chú trọng tại Việt Nam, do vậy những nghiên cứu về ngành công nghiệp này tại Việt Nam chưa nhiều Cho đến nay mới có một số sách, và bài viết như sau:

1) Xây dựng công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam, Kenichi Ohno (chủ

biên), Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF), 3-2007 Cuốn sách được xuất bản dưới sự tài trợ của Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ Nhật Bản (MEXT) Nội dung chính của cuốn sách là tổng quan về thực trạng của ngành CNPT Việt Nam, sự phát triển của ngành trên thế giới và những định hướng phát triển cho Việt Nam Cuốn sách đã nêu khá toàn diện về bức tranh của CNPT Việt Nam, tuy nhiên, đó chỉ là những đánh giá của tác giả dựa trên góc độ chung chứ không đi sâu vào những ngành công nghiệp cụ thể

2) Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, Kenichi

Ohno và Nguyễn Văn Thường (chủ biên), Nxb Lý luận Chính trị, 3-2005

Cuốn sách có chủ đề khá đa dạng, đó là những nghiên cứu khoa học, là các đề xuất chính sách, những nhận định chung về quá trình quy hoạch chính sách công nghiệp của Việt Nam Cuốn sách đi sâu phân tích bối cảnh kinh tế xã hội Việt Nam, đưa ra những gợi ý trong việc nâng cao chất lượng các chiến lược công nghiệp đáp ứng những thách thức và cơ hội trong thời đại mới Tuy nhiên cuốn sách vẫn chỉ đề cập tới việc phát triển công nghiệp nói chung

3) Phát triển kinh tế của Nhật Bản: con đường đi lên từ một nước đang phát triển, Kenichi Ohno, Diễn đàn phát triển Việt Nam, 3-2007 Cuốn

sách đề cập tới lịch sử Nhật Bản từ thời kỳ Endo, thời kỳ trước khi công nghiệp Nhật Bản cất cánh Cuốn sách đưa ra những thực tế và số liệu cụ thể giải thích vì sao Nhật Bản trở thành một nước công nghiệp dẫn đầu trong các nước đi sau Phát triển công nghiệp phụ trợ được xem như một trong những cách thức đem đến cho Nhật Bản thành công Tuy nhiên, cuốn sách chỉ là những định hướng cơ bản về cách thức phát triển ngành công nghiệp chứ chưa đi sâu vào phân tích cụ thể phát triển ngành công nghiệp phụ trợ như thế nào

4) Công nghiệp phụ trợ Việt Nam dưới góc nhìn của các nhà sản xuất Nhật Bản, Báo cáo của Diễn đàn phát triển Việt Nam, 6-2006 Cuốn

sách phân tích ngành công nghiệp phụ trợ của Việt Nam dưới góc độ của các nhà sản xuất Nhật Bản, những người trực tiếp đầu tư vào Việt Nam Những nhân tố, theo họ, là cần thiết để phát triển ngành CNPT và những giải pháp nên được thực hiện trong thời gian tới Mặc dù vậy, cuốn sách dừng lại ở việc phân tích ngành CNPT nói chung, chứ không đi chi tiết vào làm thế nào để phát triển CNPT của từng ngành công nghiệp chính

5) Báo cáo điều tra: Xây dựng và tăng cường ngành CNPT tại Việt Nam, Kyoshiro Ichikawa, Cục xúc tiến ngoại thương Nhật Bản tại Hà Nội,

2005 Báo cáo này đưa ra những nhận định khái quát về ngành công nghiệp phụ trợ của Việt Nam, đưa ra những mối gắn kết giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp Nhật Bản đang hoạt động tại Việt Nam nhằm xây dựng

và tăng cường ngành công nghiệp phụ trợ

6) Biến động kinh tế Đông Á và con đường công nghiệp hóa Việt Nam, GS Trần Văn Thọ, Nxb Trẻ, 2006 Cuốn sách tập trung phân tích hầu

hết các vấn đề liên quan đến công nghiệp hoá, công bằng xã hội trong bối cảnh toàn cầu hoá và thời đại công nghệ thông tin, lợi thế so sánh động, công nghiệp phụ trợ, nội lực và ngoại lực, liên kết hàng dọc và hàng ngang giữa doanh nghiệp trong nước với các công ty đa quốc gia…., đề xuất các chiến lược, chính sách, biện pháp nhằm tăng sức cạnh tranh của kinh tế Việt Nam

để đối phó hữu hiệu với các thách thức và tận dụng các cơ hội phát triển ở vùng Đông Á Từ đó góp phần giải thích Việt Nam đang ở đâu trên bản đồ công nghiệp Đông Á và những tác động của Trung Quốc trong tiến trình phát triển tới Việt Nam

7) Các bài viết tại Hội thảo quốc tế: Phát triển công nghiệp hỗ trợ - Kinh nghiệm của Nhật Bản và một số nước châu Á, tại Trường Đại học

Ngoại thương, Hà Nội, tháng 11 năm 2009:

i) Vai trò của các TNCs trong quá trình phát triển các ngành công

nghiệp hỗ trợ tại các quốc gia đang phát triển của PGS.TS Vũ Chí Lộc,

Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội

ii) Một vài hàm ý từ công nghiệp phụ trợ trong ngành công nghiệp chế

tạo ôtô của Trung Quốc của Lưu Thị Hải Ninh, Viện KT &CT thế giới

iii) Nguồn nhân lực cho công nghiệp phụ trợ Việt Nam: Thực trạng và

giải pháp phát triển, của TS Hà Văn Hội, Trường Đại học Kinh tế -

ĐHQGHN

iv) Một số vấn đề về phát triển công nghiệp phụ trợ của Việt Nam

trong giai đoạn hiện nay của PGS.TS Nguyễn Đắc Hưng, Ngân hàng Nhà

nước Việt Nam

v) Quan điểm phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam giai đoạn

2010 – 2020 của GS.TS Hoàng Văn Châu, trường Đại học Ngoại thương

8) Bên cạnh đó, có khá nhiều bài báo đề cập tới sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ như:

- Công nghiệp phụ trợ ôtô : ai làm, ai bán, ai mua ; báo điện tử Diễn

đàn doanh nghiệp : www.dddn.com.vn, 7-2008

- Cần khai thông cho công nghiệp phụ trợ, Tạp chí Kinh tế và dự báo,

số 3 : 9/2008

- Khái niệm về công nghiệp phụ trợ, Th.S Vũ Ngọc Anh, Viện nghiên

cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh-HIDS, www.hids.hochiminhcity.gov.vn, 12-2008

- Công nghiệp phụ trợ ôtô : Mạnh ai nấy lo, báo điện tử của bộ giao

thông vận tải : www.giaothongvantai.com.vn, 10-2009

- Công nghiệp phụ trợ ôtô : 10 năm vẫn chưa lớn, báo điện tử Việtnam

Plus : www.vietnamplus.vn, 11-2009

Nhìn chung, các nghiên cứu trên mới chỉ dừng lại ở việc đưa ra thực trạng của ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam nhưng chưa có những phân tích sâu cho một điển hình cụ thể nhằm tìm ra giải pháp cho phát triển công nghiệp phụ trợ Các nghiên cứu cũng nêu những thành tựu của một số nước với tư cách là những nước đi trước và có thành công đáng khâm phục nhưng chưa đi vào phân tích những vấn đề cụ thể và thực tế trong áp dụng tại Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Kết hợp giữa những hiểu biết lý luận về công nghiệp phụ trợ và những đặc thù của ngành công nghiệp phụ trợ của Nhật Bản qua 2 năm kinh nghiệm thực tế của bản thân tại công ty Panasonic Electronic Devices Việt Nam, đề tài: “Phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô: Kinh nghiệm một

số nước châu Á và gợi ý cho Việt Nam” nhằm mục đích:

Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về công nghiệp phụ trợ, tìm hiểu thực tiễn về thành công của một số nước trong phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô, từ đó rút ra kinh nghiệm và những gợi ý nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô yếu kém tại Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu quả sức cạnh tranh của hàng hóa nói riêng và của nền kinh tế Việt Nam nói chung trong tiến trình hội nhập với khu vực và thế giới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích, tổng hợp những lý luận về công nghiệp phụ trợ từ các nghiên cứu về công nghiệp phụ trợ trong thời gian gần đây

- Nghiên cứu, đánh giá quá trình phát triển công nghiệp phụ trợ tại Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan, chỉ rõ những thuận lợi, khó khăn với điều kiện thực tế tại Việt Nam từ đó rút ra các giải pháp khắc phục

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô của một số nước trên thế giới

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Do hạn chế về mặt thời gian và tài liệu nghiên cứu, luận văn sẽ tập trung vào công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô của một số nước cụ thể là: Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan từ cuối những năm 1990 đến nay Lý do tác giả chọn ba quốc gia trên là: trong phạm vi khu vực châu Á, Nhật Bản là nước đi đầu và cũng là hàng đầu trong phát triển ngành công nghiệp ô tô; trong phạm vi các nước láng giềng với Việt Nam, Thái Lan và Trung Quốc là những nước có ngành công nghiệp phụ trợ của ngành công nghiệp ô tô phát triển rất mạnh mẽ Kinh nghiệm từ sự phát triển của những nước này sẽ rất hữu ích với Việt Nam khi chúng ta đang trong tiến trình thực hiện công nghiệp hóa nói chung và phát triển ngành công nghiệp ô tô nói riêng

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn giải, quy nạp nhằm nêu rõ khái niệm và vai trò của công nghiệp phụ trợ, các yếu tố ảnh hưởng tới nó cũng như những kinh nghiệm rút ra từ sự phát triển của Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan

Phương pháp so sánh, duy vật biện chứng được sử dụng để làm nổi bật điều kiện thực tế của Việt Nam và đưa ra những biện pháp phát triển thích hợp với tình hình cụ thể Ngoài ra, phương pháp thống kê được sử dụng như

là một công cụ phân tích số liệu để minh chứng cho các vấn đề nghiên cứu

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và làm sáng tỏ sự cần thiết khách quan của việc phát triển công nghiệp phụ trợ trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi và hội nhập quốc tế

- Đánh giá rõ thực tiễn phát triển công nghiệp phụ trợ trong ngành sản

xuất ôtô của một số nước: Trung quốc, Nhật Bản và Thái lan, rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

- Phân tích hiện trạng công nghiệp phụ trợ nói chung và công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô của Việt Nam nói riêng, đề xuất các kiến nghị nhằm góp phần phát triển công nghiệp phụ trợ của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

7 Kết cấu, nội dung của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Khái quát về công nghiệp phụ trợ

1.1.1 Khái niệm

Thuật ngữ công nghiệp phụ trợ (CNPT) được sử dụng khá rộng rãi nhưng cho đến nay khái niệm thế nào là CNPT, chuẩn quan niệm và cách hiểu thống nhất về CNPT vẫn chưa được hình thành

Khái niệm CNPT (Supporting Industry) bắt nguồn từ Nhật Bản vào khoảng giữa những năm 1980 Tài liệu chính thức đầu tiên sử dụng thuật ngữ này là Sách trắng về Hợp tác kinh tế năm 1985 của Bộ Công nghiệp và Thương mại quốc tế (MITI) Nhật Bản (MITI đã đổi tên thành METI – Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp - từ tháng 1/2001) Trong tài liệu này, thuật ngữ CNPT được dùng để chỉ “các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) có đóng góp cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công nghiệp ở các nước châu Á trong trung và dài hạn” hay “các SME sản xuất linh phụ kiện” Mục đích của MITI tại thời điểm

đó là thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và phát triển SME ở các nước ASEAN, đặc biệt là ASEAN 4 (gồm Indonesia, Malaysia, Philipines và Thái Lan) Hai năm sau đó, MITI giới thiệu thuật ngữ CNPT với các nước Châu Á trong Kế hoạch Phát triển Công nghiệp Châu Á mới (được biết đến với tên gọi New AID Plan) Đây là chương trình hợp tác kinh tế toàn diện trên ba phương diện: viện trợ, đầu tư và thương mại Trong chương trình này, CNPT chính thức được định nghĩa là “các ngành công nghiệp cung cấp những gì cần thiết như nguyên vật liệu thô, linh phụ kiện và hàng hóa tư bản cho các ngành công nghiệp lắp ráp” [3,tr.31-32] Trong định nghĩa này, phạm vi của CNPT là các

ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa trung gian và hàng hóa tư bản cho công nghiệp lắp ráp, không phân biệt quy mô doanh nghiệp

Bên cạnh đó, có nhiều quan điểm cho rằng CNPT bao gồm những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất một loại sản phẩm công nghiệp nhất định nào đó Tùy từng loại sản phẩm cụ thể sản xuất, những sản phẩm hỗ trợ đó có thể bao gồm nguyên liệu chính, vật liệu phụ, linh kiện, phụ tùng, các bộ phận (chi tiết) lẻ, nhiên liệu, phụ liệu, bao bì nhãn mác Những sản phẩm hỗ trợ đó chính là một trong những loại yếu tố “đầu vào” của quá trình sản xuất công nghiệp Do tính phức tạp của mối liên hệ sản xuất giữa các ngành công nghiệp, việc xác định loại CNPT của một ngành nào đó mang tính chất tương đối, để sản xuất sản phẩm CNPT lại cần có các ngành CNPT cho bản thân nó Như vậy, CNPT là một thuật ngữ mơ hồ, nếu không có một định nghĩa cụ thể thì không thể xác định được đó là ngành công nghiệp nào và hỗ trợ cái gì, cho ai Tùy thuộc vào mục đích sử dụng của các nhà hoạch định chính sách mà phạm vi của CNPT nêu trong các chính sách, chiến lược công nghiệp rất khác nhau

Thái Lan định nghĩa CNPT là các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện được sử dụng trong các công đoạn lắp ráp cuối cùng của các ngành công nghiệp sản xuất ôtô, máy móc và điện tử [3, tr.31] Trong khi đó bộ năng lượng Mỹ lại định nghĩa CNPT là những ngành công nghiệp cung cấp nguyên liệu và quy trình cần thiết để sản xuất ra sản phẩm trước khi chúng được đưa ra thị trường[3, tr.31]

Mối liên hệ sản xuất giữa các ngành công nghiệp tồn tại như một tất yếu khách quan Trình độ phát triển công nghiệp càng cao, phân công lao động xã hội càng sâu sắc, mối liên hệ sản xuất đó càng phức tạp Trong hoạch định chiến lược và chính sách công nghiệp của một quốc gia, việc xử lý quan hệ giữa

một ngành công nghiệp nào đó với các ngành phụ trợ của nó là vấn đề hết sức phức tạp Mỗi quốc gia có cách thức riêng trong việc giải quyết mối quan hệ này Trong bối cảnh Việt Nam hiện nay khó có thể áp dụng bất kỳ khái niệm sẵn có nào về CNPT của nước ngoài vì sự khác biệt về điều kiện kinh tế, trình

độ phát triển và những thách thức mà mỗi nước phải đối mặt trong nền kinh tế toàn cầu Việt Nam với nguồn ngân sách có hạn, nền móng công nghiệp chưa phát triển, và dưới áp lực hội nhập và cạnh tranh quốc tế, khái niệm hạt nhân là phù hợp hơn cả để huy động được mọi nguồn lực cho sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ

Theo tác giả Nguyễn Thị Xuân Thúy tại Diễn đàn phát triển Việt Nam – Kyoto: CNPT là một nhóm các hoạt động công nghiệp cung cấp các đầu vào trung gian (gồm linh kiện, phụ tùng và công cụ để sản xuất ra các linh kiện phụ tùng này) cho các ngành công nghiệp lắp ráp và chế biến[3, tr.39]

Theo GS Trần Văn Thọ, khi nghiên cứu về CNPT, ông định nghĩa CNPT (supporting industries) là khái niệm chỉ toàn bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính Cụ thể là những linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm, v.v., và cũng có thể bao gồm cả những sản phẩm trung gian, những nguyên liệu sơ chế Nếu kể các sản phẩm tương tự thì phạm vi sẽ rất rộng nhưng nếu thêm một đặc tính nữa sẽ thấy phạm vi rõ ràng hơn: Sản phẩm CNPT thường được sản xuất với quy mô nhỏ, thực hiện bởi các doanh nghiệp nhỏ và vừa Do đó, trong ngành ôtô, các bộ phận như động cơ, thân vỏ, chassis (khung gầm) thường không được kể là CNPT vì chủ yếu do các công ty lớn sản xuất với quy mô lớn Trong ngành này, CNPT là những linh kiện, những phụ liệu ở cấp thấp hơn được cung cấp để sản xuất ra động cơ, thân vỏ

Do các quan niệm khác nhau về CNPT, việc hiểu và vận dụng đúng khái niệm này trong các chính sách công nghiệp thường gặp nhiều khó khăn Xem CNPT là những ngành sử dụng công nghệ thấp là một quan niệm sai lệch thường thấy ở các nước đang phát triển, dẫn đến không có các chính sách và đầu tư thỏa đáng Trên thực tế, tùy vào mục tiêu và chiến lược mà khái niệm CNPT được hiểu, sử dụng hay tiếp nhận

Công nghê ̣ sản xuất, lắp ráp ôtô bao gồm: (1) Công nghệ nguyên vật liệu; (2) Công nghệ chế tạo linh kiện ; (3) Công nghệ lắp ráp cụm ; (4) Công nghệ hoàn thành sản phẩm Trong đó, các bước công nghệ (1),(2),(3) là lĩnh vực công nghê ̣ sản xuất của công nghiê ̣p phụ trợ phục vụ cho ngành sản xuất, lắp ráp ôtô Bước công nghê ̣ (4) là phần lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh Sơ đồ công nghê ̣ sản xuất, lắp ráp ôtô như sau:

Hình 1.1 Sơ đồ công nghê ̣ sản xuất , lắp ráp ôtô

- Gia công áp lực, gia công chính xác, thuỷ lực

Theo các bước công nghệ trên, CNPT cho sản xuất, lắp ráp ôtô chủ yếu tập trung vào bước công nghệ (2) Công nghệ chế tạo và (3) Lắp ráp tổng thành Riêng công nghệ vật liệu còn hạn chế, mới dừng lại một số sản phẩm như cao su (săm, lốp), vải Do đó, CNPT sản xuất, lắp ráp ôtô Việt Nam mới dừng lại ở sản xuất một số linh kiện, phụ tùng mà nguyên liệu chủ yếu nhập khẩu

1.1.2 Đặc điểm

Đối với Việt Nam, CNPT vẫn là ngành mới mẻ Việc xác định đúng đắn các đặc điểm của CNPT là vấn đề quyết định đến nhận thức của Nhà nước, của các doanh nghiệp đối với sự quan trọng của CNPT, và cũng là để tận dụng được lợi ích mà CNPT mang lại Trước hết, CNPT bao quát toàn bộ những cơ sở công nghiệp làm ra các sản phẩm có vai trò hỗ trợ việc sản xuất các thành phẩm chính và được tiến hành tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ Đây là hai thuộc tính đặc trưng của CNPT Ngoài ra, CNPT còn có một số đặc điểm rất cần quan tâm nghiên cứu sau đây:

CNPT là ngành phức tạp và rộng lớn, góp phần tạo nên chuỗi giá trị

Khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, các sản phẩm sản xuất ra ngày càng tinh vi hơn, mỗi sản phẩm lại có vô số các chi tiết hợp thành Một doanh nghiệp dù lớn đến mức nào cũng không thể và không nên tự mình sản xuất khép kín một sản phẩm Do đó, để sản xuất một sản phẩm hoàn chỉnh cần sự tham gia của nhiều doanh nghiệp, của nhiều ngành khác nhau Điều đó dẫn đến CNPT có phạm vi rất rộng, cả về mặt liên kết ngành hay địa lý

Thêm vào đó, khi một ngành công nghiệp sản xuất hay lắp ráp một sản phẩm nhất định phát triển, nó cần có một hệ thống các ngành CNPT để cung cấp các chi tiết sản phẩm đó Mặt khác, các doanh nghiệp được coi là phụ trợ cho sản phẩm đó lại cần các doanh nghiệp khác “phụ trợ” Vì vậy để có hệ thống các ngành CNPT, ngoài việc phải phát triển các ngành công nghiệp cơ

bản (cao su, nhựa, cơ khí, năng lượng…) lại cần có sự phát triển của các ngành CNPT khác nữa Như vậy, chỉ với một sản phẩm, chuỗi giá trị đã kéo dài và mở rộng ra hầu hết các ngành công nghiệp cơ bản và tạo ra giá trị cho nhiều ngành công nghiệp khác

Mối quan hệ giữa CNPT trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đối với các nước đang phát triển, CNPT và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có quan hệ mật thiết với nhau, tương hỗ lẫn nhau và thể hiện trên nhiều khía cạnh Một mặt, FDI là tiền đề thúc đẩy CNPT trong nước hình thành và phát triển Thậm chí có thể nói, không có vốn FDI đầu tư vào các ngành công nghiệp chế tác - chủ yếu là hoạt động gia công, lắp ráp - thì không có ngành CNPT ở các nước đang phát triển Các nghiên cứu quốc tế đã nói nhiều đến tác động lan tỏa của các doanh nghiệp FDI đối với nền công nghiệp nói chung và ngành CNPT nói riêng của nước sở tại Mặt khác, sự phát triển mạnh mẽ của CNPT trong nước sẽ làm tăng sức hấp dẫn trong thu hút FDI

Theo số liệu điều tra do Văn phòng Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) tiến hành tại các cơ sở lắp ráp cơ khí của các nhà đầu tư Nhật Bản

ở Đông Nam Á, chi phí linh kiện, phụ tùng chiếm đến 70-90% giá thành sản phẩm, trong khi chi phí nhân công chỉ chiếm khoảng 10% Vì thế, mặc dù hầu hết các nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trong công nghiệp chế tác đều tiến hành các hoạt động thâm dụng lao động, để nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm của mình, họ vẫn rất cần có ngành CNPT phát triển ở nước sở tại Như vậy, một nước dù có ưu thế về lao động nhưng không có CNPT phát triển, thì môi trường đầu tư ở đó vẫn kém hấp dẫn, kém cạnh tranh

Tuy nhiên, cũng không phải là CNPT phát triển đồng bộ rồi mới có FDI

Có nhiều trường hợp FDI đi trước và lôi kéo các công ty khác (kể cả công ty

nước ngoài và công ty nước sở tại) đầu tư phát triển CNPT Cụ thể hơn, quá trình phát triển CNPT có thể chia làm ba giai đoạn:

- Trước khi FDI vào đã có nhiều công ty trong nước sản xuất sản phẩm CNPT cung cấp cho các công ty lắp ráp, sản xuất sản phẩm chính cho thị trường nội địa Khi có FDI, một bộ phận những công ty sản xuất CNPT sẽ phát triển mạnh hơn nếu được tham gia vào mạng lưới chuyển giao công nghệ của các doanh nghiệp FDI Sự liên kết này không phải tự nhiên hình thành mà các công

ty CNPT phải tỏ ra có tiềm năng cung cấp linh kiện, phụ liệu với chất lượng và giá thành cạnh tranh được với hàng nhập Tiềm năng đó sẽ thành hiện thực nhờ chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI

- Đồng thời với sự gia tăng của FDI, nhiều doanh nghiệp nước sở tại ra đời trong các ngành CNPT chủ yếu để phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp FDI Những doanh nghiệp sớm hình thành sự liên kết với doanh nghiệp FDI sẽ được chuyển giao công nghệ và sẽ phát triển nhanh

- Sau một thời gian hoạt động của doanh nghiệp FDI với lượng sản xuất ngày càng mở rộng, tạo ra thị trường ngày càng lớn cho CNPT, nhiều công ty nhỏ và vừa ở nước ngoài sẽ đến đầu tư Ở đây có trường hợp các công ty con hoặc các công ty có quan hệ giao dịch lâu dài của các doanh nghiệp FDI đến đầu tư do sự khuyến khích của các doanh nghiệp FDI; cũng có trường hợp các công ty nhỏ và vừa ở nước ngoài độc lập với các doanh nghiệp FDI nhưng thấy thị trường của CNPT đã lớn mạnh nên đến đầu tư

Như vậy, CNPT của một nước sẽ phát triển được khi các công ty trong nước ngày càng được cải tiến quản lý, công nghệ để cung cấp sản phẩm CNPT cạnh tranh với hàng nhập, và chính phủ có chính sách để thúc đẩy các doanh nghiệp ra đời, đồng thời tạo điều kiện, môi trường để các công ty nhỏ và vừa ở nước ngoài đến đầu tư Mối liên quan giữa CNPT và môi trường thu hút FDI có

thể được hiểu như sau: chừng nào các công ty nước ngoài không thấy chính phủ đưa ra các chính sách cụ thể và dài hạn để phát triển CNPT cũng như chính phủ không tạo môi trường kinh doanh ổn định cho các doanh nghiệp FDI để từ đó CNPT phát triển thì họ sẽ không đánh giá cao môi trường FDI ở nước đó

1.2 Vai trò của CNPT cho ngành sản xuất ôtô trong quá trình công nghiệp hóa tại các nước đang phát triển

Công nghiệp hóa là mục tiêu lâu dài của các nước đang phát triển nhằm xây dựng đất nước trở thành nước công nghiệp có cơ sở vật chất hiện đại, tận dụng mọi nguồn lực, xây dựng một nền kinh tế mở hướng về xuất khẩu, tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống vật chất của người dân Trên nền tảng đó, CNPT nói chung và CNPT cho ngành sản xuất ôtô nói riêng đóng vai trò vô cùng quan trọng CNPT cho ngành sản xuất ôtô tạo nhiều công ăn việc làm, thu hút lao động dư thừa CNPT góp phần tăng sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp chính và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá theo hướng mở rộng và chuyên sâu CNPT phát triển sẽ kéo theo các công ty lắp ráp và sản xuất thành phẩm cuối cùng khác thoát khỏi cảnh phụ thuộc vào nhập khẩu Giá nhập khẩu những sản phẩm đó có thể rẻ nhưng phí tổn chuyên chở bảo hiểm sẽ đẩy chi phí đầu vào tăng cao Ngoài ra, còn chưa kể đến rủi ro về tiến độ, thời gian nhận hàng nhập khẩu

CNPT phát triển có vai trò đặc biệt trong việc thu hút vốn FDI, nhất là FDI trong ngành sản xuất các loại máy móc Một thực tế cho thấy, tỉ lệ chi phí

về CNPT cao hơn nhiều so với chi phí lao động trong giá thành sản phẩm, nên một nước dù có ưu thế về lao động nhưng CNPT không phát triển cũng làm cho môi trường đầu tư trở nên kém hấp dẫn Chúng ta sẽ đi phân tích từng vai trò cụ thể của CNPT nói chung và cho ngành sản xuất ôtô nói riêng để hiểu rõ hơn vị thế của ngành trong nền kinh tế

1.2.1 Đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa

CNPT cho ngành sản xuất ôtô có vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển công nghiệp của mỗi quốc gia

Trước hết, CNPT góp phần mở rộng khả năng thu hút FDI vào phát triển công nghiệp, cụ thể ở đây là ngành sản xuất ôtô Từ những nhận định trên có thể thấy CNPT phải phát triển mới thu hút FDI, đặc biệt là FDI trong những ngành

sử dụng nhiều máy móc hiện đại Tỷ lệ của chi phí CNPT cao hơn nhiều so với chi phí lao động nên một nước dù có ưu thế về lao động nhưng CNPT không phát triển sẽ làm cho môi trường đầu tư kém hấp dẫn Mặt khác, FDI lại kéo theo các công ty đầu tư phát triển CNPT, do đó có sự quan hệ tương hỗ 2 chiều giữa FDI và CNPT

Trong những năm 1980, luồng đầu tư từ các doanh nghiệp đa quốc gia (MNC) ồ ạt đổ vào các nước đang phát triển vì ở đây có chi phí nhân công rẻ Ngày nay, khi các MNC lựa chọn địa điểm đầu tư, họ không chỉ xét đến lợi thế

về chi phí nhân công mà còn tính đến các lợi thế so sánh khác về đầu vào sản xuất như linh kiện, phụ tùng, dịch vụ sản xuất, những yếu tố giúp họ có thể cạnh tranh được về giá và chất lượng Điều này chỉ có được khi CNPT phát triển

Thứ hai, CNPT là một trong những yếu tố quan trọng tạo nên lợi thế cạnh tranh của một ngành công nghiệp, góp phần đẩy mạnh thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu Theo quan niệm của M Porter năm 1990, khả năng cạnh tranh của một ngành công nghiệp là khả năng sáng tạo và đổi mới của ngành đó Khả năng này được hình thành bởi 4 yếu tố, bao gồm: (1) điều kiện các yếu tố sản xuất, (2) điều kiện cầu, (3) các ngành CNPT và các ngành liên quan, (4) chiến lược, cơ cấu và cạnh tranh nội bộ ngành Cả 4 yếu tố này tác động qua lại lẫn nhau tạo thành “mô hình kim cương Porter” nhằm để chỉ khả năng chống chịu của một quốc gia trước môi trường cạnh tranh gay gắt

Thứ ba, CNPT giúp các nước đang phát triển khai thác các nguồn lực trong nước, giảm xuất khẩu các sản phẩm thô và nhập khẩu nguyên phụ liệu, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá theo hướng vừa mở rộng vừa chuyên sâu Ngoài ra, CNPT còn góp phần tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động, thu hút lao động dư thừa

Thứ tư, phát huy ảnh hưởng của tác động “lan toả” trong phát triển hệ thống công nghiệp Hệ thống này có thể liên kết theo chiều dọc hoặc chiều ngang, tạo thành các cụm công nghiệp có mối quan hệ hữu cơ mật thiết với nhau Do vậy, sự phát triển của một ngành công nghiệp trong hệ thống đó sẽ có tác động mạnh mẽ đến các ngành công nghiệp khác, kích thích các ngành này cũng phát triển theo sao cho đáp ứng được yêu cầu của thời kì mới

Cuối cùng, CNPT phát triển sẽ giúp các nước đang phát triển nhanh chóng hội nhập với kinh tế quốc tế và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Áp lực của toàn cầu hóa không cho phép bất kỳ nước nào bảo hộ ngành công nghiệp của mình bằng các biện pháp phi thuế hoặc chính sách bảo hộ Trong những năm gần đây, các hệ thống kinh tế quy mô toàn cầu có liên kết chặt chẽ được hình thành và quản lý trên cơ sở từng ngày Nhiều doanh nghiệp có hoạt động và quan hệ thương mại trên phạm vi quốc tế, và mọi hoạt động được phân chia giữa các doanh nghiệp trải rộng khắp thế giới Quá trình phát triển kinh tế không thể tách khỏi các hệ thống toàn cầu này CNPT phát triển sẽ giúp các nước đang phát triển tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu

1.2.2 Cung cấp nguyên vật liệu và gia công chế tạo cho ngành công nghiệp chính

CNPT là điều kiện quan trọng đảm bảo tính chủ động và nâng cao giá trị gia tăng của ngành sản xuất, lắp ráp ôtô CNPT không phát triển sẽ làm cho các công ty lắp ráp, gia công và những công ty sản xuất các thành phẩm cuối cùng

khác phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu Dù những sản phẩm này có thể được cung cấp với giá rẻ ở nước ngoài nhưng vì chủng loại quá nhiều, phí chuyên chở, bảo hiểm sẽ tăng lên làm tăng chi phí đầu vào Đó là chưa kể đến sự rủi ro về tiến

độ, thời gian nhận hàng nhập khẩu Vì vậy, CNPT thiếu sẽ làm giá trị gia tăng thấp đi, ngành công nghiệp chính thiếu sức cạnh tranh

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô

Việc phát triển CNPT là một vấn đề rất phức tạp trong quá trình hoạch định chiến lược phát triển công nghiệp của mỗi quốc gia Với các nước đang trong quá trình công nghiệp hoá, khi các nguồn lực còn hẹp, qui mô các ngành kinh tế còn nhỏ bé, việc giải quyết bài toán quan hệ giữa phát triển CNPT và ngành công nghiệp chính, mà cụ thể ở đây là CNPT cho ngành sản xuất ôtô, lại càng khó khăn và phức tạp hơn Do đó, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển CNPT sẽ tạo luận cứ khoa học nhằm lựa chọn chiến lược phát triển thích hợp cho ngành sản xuất ôtô

1.3.1 Tỷ lệ nội địa hóa trong ngành sản xuất ô tô

Tỷ lệ nội địa hóa cao sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập… tại quốc gia sở tại Điều này giải thích tại sao Chính phủ các nước đang phát triển rất quan tâm tới tỷ lệ nội địa hóa trong các ngành chế tạo sản xuất Thêm vào đó, một thực tế cho thấy là nước nào có nền CNPT cho ngành sản xuất ôtô phát triển mạnh thì sẽ có điều kiện nâng cao tỷ lệ nội địa hóa của ngành này, vì ngoài những đóng góp về tài nguyên thiên nhiên và nhân lực – là những yếu tố tĩnh, nguồn cung hữu hạn và nhu cầu lại có xu hướng giảm dần – thì đóng góp mang tính động và có khả năng còn tiếp tục gia tăng chính là những sản phẩm CNPT

Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng rất mong muốn nâng cao tỷ lệ nội địa hóa Ở đây không có mâu thuẫn về lợi ích giữa nhà đầu tư nước ngoài và

nước sở tại Nếu nguồn cung linh phụ kiện trong nước đáp ứng các yêu cầu về chất lượng - chi phí - giao hàng, các nhà đầu tư nước ngoài chắc chắn sẽ sử dụng nguồn cung này vì lợi ích trực tiếp của họ và qua đó họ có thể nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm

Tuy nhiên có một vấn đề là để phát triển CNPT cho ngành sản xuất ôtô tại các nước đang phát triển đòi hỏi một nguồn vốn đầu tư lớn, công nghệ phức tạp, thời hạn đầu tư và hoàn vốn đầu tư dài, độ rủi ro cao trong khi đây lại là hạn chế của các nước này Tăng cường thu hút FDI sẽ giúp giải quyết vấn đề trên nhưng nó lại gặp phải vấn đề bảo hộ trong nước sở tại với mục đích để tăng tỷ lệ nội địa hóa Từ đó cho thấy việc cân đối nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển công nghiệp và chính sách huy động các nguồn lực ấy có vai trò hết sức to lớn trong việc bảo đảm các ngành CNPT phát triển có hiệu quả và bền vững

Thực tế cho thấy, việc nội địa hóa sản xuất linh phụ kiện cho ngành sản xuất ôtô cần phải bắt đầu từ việc thu hút các nhà cung cấp linh phụ kiện đầu tư trực tiếp nước ngoài, sau đó nâng cao dần năng lực của các nhà cung cấp linh phụ kiện trong nước Như vậy, các công ty FDI sẽ đóng vai trò chủ đạo và chiếm đa số trong CNPT vào giai đoạn đầu phát triển công nghiệp tại các quốc gia đang phát triển

1.3.2 Chất lƣợng, chi phí, khả năng cung ứng và cạnh tranh

Theo tiêu chuẩn sản xuất của các nước tiên tiến, tính cạnh tranh phụ thuộc đồng thời vào 3 yếu tố: chất lượng, chi phí và giao hàng (QCD – Quality, Cost, Delivery) Nhìn chung, với trình độ hiện tại, các nước đang phát triển không dễ làm ngay được điều này Một khi chất lượng đã được đảm bảo, thì vẫn cần cải thiện hai yếu tố sau là chi phí và giao hàng Để giảm chi phí và đẩy nhanh tiến độ giao hàng thì việc phát triển CNPT là rất cần thiết

Đối với ngành sản xuất ôtô thì chi phí sản xuất linh phụ kiện chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí sản xuất của các nhà lắp ráp cuối cùng Do đó, không thể đạt được tính cạnh tranh về giá cả nếu không giảm được chi phí linh phụ kiện Khi ngành CNPT trong nước không phát triển, để đảm bảo chất lượng, các nhà lắp ráp thường nhập khẩu linh phụ kiện từ đó phát sinh thêm chi phí vận tải, lưu kho và vận chuyển, thuế quan…

Ngoài ra, để giảm thiểu tối đa chi phí lưu kho và thời gian sản xuất, việc giao hàng đúng thời hạn, tần suất giao hàng cao là rất quan trọng Hàng tồn kho được coi là một dạng chi phí, vì vậy các nhà sản xuất thường không lưu kho một lượng hàng lớn mà mong muốn cắt giảm càng nhiều càng tốt Kéo theo đó, việc giao hàng sẽ phải tiến hành hàng ngày hoặc thậm chí là hàng giờ Hệ thống giao hàng đúng hẹn – Just in time - đã được xây dựng nhằm đạt được mức lưu kho bằng không Giao hàng nhanh và đều đặn sẽ không thể đạt được nếu cứ vài tháng các công ty mới nhập khẩu linh phụ kiện và mất thêm vài ngày để vận chuyển linh phụ kiện từ cảng nhập về đến nhà máy Chính vì lý do này nên các nhà lắp ráp cuối cùng luôn muốn các nhà cung cấp ở gần nhà máy của họ

Mặt khác, ngay cả khi linh phụ kiện đáp ứng được yêu cầu giao hàng, giá thành có rẻ nhưng chất lượng không đảm bảo thì các công ty lắp ráp cũng từ chối đơn hàng

1.3.3 Dung lượng của thị trường

Dung lượng thị trường là toàn bộ khối lượng hàng hoá được đưa ra thị trường trong một thời gian nhất định Dung lượng thị trường tuỳ thuộc vào khả năng cung ứng của các đơn vị sản xuất hàng hoá, dịch vụ trong xã hội và còn được quyết định bởi nhu cầu có khả năng thanh toán của dân cư Nền kinh tế quốc dân phát triển ổn định tạo ra được thế cân bằng giữa dung lượng thị trường với nhu cầu có khả năng thanh toán Ở các nước đang phát triển, do trình độ

phát triển sản xuất còn thấp, dung lượng thị trường còn nhỏ nên chưa lập được thế cân bằng

Dung lượng thị trường chính là tiền đề cho việc thu hút các nhà cung cấp đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các nước đang phát triển Dung lượng thị trường lớn là nhân tố để giảm chi phí sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh và ngược lại Nếu dung lượng thị trường hạn chế, các nhà đầu tư trong nước, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài sẽ xem xét lại quyết định có nên tham gia vào thị trường hay không

Trên thực tế CNPT là ngành đòi hỏi đầu tư nhiều vốn trong khi ngành lắp ráp thường đòi hỏi nhiều lao động Các cơ sở CNPT của ngành sản xuất ôtô đi vào những sản phẩm đặc biệt như tạo khuôn mẫu, gia công kim khí, phun nhựa… đòi hỏi phải đầu tư nhiều máy móc đắt tiền và chỉ cần rất ít công nhân Những máy móc này lại không thể chia nhỏ được Một khi đã đầu tư lắp đặt hệ thống máy móc thì chi phí vốn cho nhà máy sẽ vẫn luôn ở một mức cố định cho

dù hệ thống này vận hành liên tục hay chỉ trong một thời gian nhất định Do vậy, chi phí vốn đơn vị sẽ tỷ lệ nghịch với lượng sản phẩm đầu ra Nếu dung lượng thị trường khiêm tốn thì các nhà sản xuất linh phụ kiện sẽ không thể giảm chi phí sản xuất trên một đơn vị sản phẩm Đây là lý do tại sao các nhà sản xuất linh phụ kiện cần đảm bảo dung lượng thị trường phải đủ lớn hoặc dung lượng thị trường sẽ lớn trong tương lai gần trước khi họ đầu tư vào đây

Chính vì vậy việc khắc phục vấn đề về dung lượng thị trường là ưu tiên hàng đầu trong việc phát triển CNPT tại các nước đang phát triển

1.3.4 Khả năng xuất khẩu

Một hướng đi nhiều triển vọng để vượt qua sự hạn hẹp của thị trường trong nước là tìm kiếm thị trường xuất khẩu Đối với các nhà cung cấp linh phụ kiện, điều này có thể tiến hành trực tiếp thông qua việc xuất khẩu linh phụ kiện

hoặc tiến hành gián tiếp thông qua việc cung cấp linh phụ kiện cho các nhà lắp ráp có khả năng xuất khẩu các sản phẩm cuối cùng; nhưng cả hai phương thức đều đòi hỏi tính cạnh tranh quốc tế

Chính sách thúc đẩy cạnh tranh về giá trong ngành sản xuất ôtô được mong mỏi nhất là chính sách cắt giảm thuế linh kiện Điều này giúp các doanh nghiệp có thể tồn tại và chuẩn bị cho kế hoạch tương lai trong dài hạn, nhưng thậm chí nếu mức thuế linh kiện bằng 0% thì giá thành các sản phẩm cuối cùng được lắp ráp cũng vẫn cao do chi phí vận chuyển các linh kiện nhập khẩu cao Các nhà lắp ráp mong muốn giảm bớt chi phí hậu cần bằng cách tổ chức lại hoạt động nhập khẩu Điều này không chỉ có hiệu quả trong ngắn hạn mà về lâu dài

sẽ thúc đẩy việc mua linh kiện trong nước Nếu nhà lắp ráp các sản phẩm cuối cùng mở rộng sản xuất một cách mạnh mẽ, các nhà cung cấp hiện thời sẽ nhận được nhiều đơn hàng hơn và sẽ khiến nhiều công ty cung cấp linh kiện tìm kiếm

cơ hội đầu tư tại đây

Về xuất khẩu trực tiếp các linh kiện, chỉ những linh phụ kiện thỏa mãn một số điều kiện cụ thể mới có khả năng xuất khẩu Trước tiên, những sản phẩm này phải đạt được tính cạnh tranh về chi phí Tiếp theo, chúng phải có kích thước tương đối nhỏ gọn và giá trị cao Đồng thời, hệ thống các dịch vụ hậu cần phải hoàn thiện nhằm giảm đến mức tối thiểu chi phí và thời gian vận chuyển Nói cách khác, các linh phụ kiện xuất khẩu phải có hàm lượng lao động cao, kích cỡ nhỏ, gọn và giá trị lớn Ngoài ra, những sản phẩm này phải là những bộ phận/chi tiết không đòi hỏi quy định quá nghiêm ngặt về thời gian giao hàng

Một vấn đề là các quyết định xuất khẩu hay nhập khẩu của các công ty FDI lại là một hợp phần trong chiến lược toàn cầu của các công ty xuyên quốc gia (TNC) Vì thế không thể không nói đến vai trò của các TNC trong phát triển

CNPT Các TNC, một khi quyết định thành lập cơ sở sản xuất ở một nơi nào đó,

sẽ kéo theo các đối tác khác và nhiều doanh nghiệp vệ tinh cùng tới để tiến hành sản xuất Ngoài ra, khi quy mô sản xuất của các TNC được mở rộng theo thời gian, thông qua các tác động lan tỏa, nhất là tác động lan tỏa về công nghệ và về nguồn nhân lực, sẽ thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước, đặc biệt trong các lĩnh vực thuộc CNPT

Với nguồn lực to lớn về tài chính, khoa học và công nghệ, các tập đoàn này có mạng lưới sản xuất và phân phối rộng rãi với chiến lược phát triển và thương hiệu thống nhất, các bộ phận trong mạng lưới đó được chuyên môn hoá hợp lý nhằm khai thác lợi thế ở mỗi quốc gia và mỗi khu vực, có những chi nhánh chuyên sản xuất một số loại chi tiết, bộ phận nhất định cung cấp cho các chi nhánh khác ở phạm vi khu vực, thậm chí toàn cầu Trong việc hoạch định chiến lược phát triển CNPT cho ngành sản xuất ôtô tại các nước đang phát triển, cần có các chính sách thu hút FDI và kết hợp hợp lý giữa sản xuất trong nước với các chi nhánh của các tập đoàn xuyên quốc gia ấy

1.3.5 Nguồn nhân lực

Nhân tố quan trọng nhất cho sự phát triển lâu dài của ngành công nghiệp chế tạo là lao động có kỹ năng cao Trước đây tại các nước đang phát triển, có nhiều quan niệm cho rằng những hạn chế của ngành công nghiệp chủ yếu là do thiếu nguồn tài chính để mua sắm các thiết bị hiện đại Tuy nhiên hiện nay, nguồn nhân lực mới là vấn đề cốt lõi Một công nhân có trình độ cao vận hành máy móc hiệu quả hơn công nhân không có trình độ Ngoài ra, việc lắp ráp hay vận hành máy móc đơn giản không thể tạo ra khả năng cạnh tranh quốc tế vì những công việc đó bất kỳ ai ở bất kỳ nơi đâu cũng có thể làm được Chính thái

độ làm việc chuyên nghiệp nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm ở mức tối đa chứ không phải thỏa mãn chỉ ở mức 99% mới tạo nên khả năng cạnh tranh ấy

Nguồn lao động có kỹ năng cao là những người có khả năng quản lý và cải tiến toàn bộ quy trình sản xuất của một nhà máy, họ có thể thiết kế, sản xuất

và điều chỉnh những sản phẩm khuôn mẫu đạt đến độ hoàn hảo, họ có thể có những gợi ý xác đáng để cải thiện từng chi tiết trong sản phẩm… Nguồn nhân lực công nghiệp chất lượng cao là nhân tố cần thiết cho việc nâng cao trình độ sản xuất

CHƯƠNG 2 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ CHO NGÀNH SẢN XUẤT

ÔTÔ CỦA MỘT SỐ NƯỚC CHÂU Á

CNPT đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Trong những năm 1980, luồng đầu tư từ các MNC ồ ạt đổ vào các nước đang phát triển vì ở đây có chi phí nhân công rẻ Ngày nay, khi các MNC lựa chọn địa điểm đầu tư, họ không chỉ xét đến lợi thế về chi phí nhân công mà còn tính đến các lợi thế so sánh khác về đầu vào sản xuất linh kiện, phụ tùng, dịch vụ sản xuất… những yếu tố giúp họ có thể cạnh tranh được về giá và chất lượng

Với Việt Nam, để đạt được mục tiêu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và cạnh tranh khốc liệt như hiện nay, cũng giống như các nước đang phát triển khác, Việt Nam phải tận dụng nguồn vốn FDI để dẫn dắt nền kinh tế Dù đang cố gắng thu hút đầu tư nước ngoài và phát triển công nghiệp, nhưng dường như Việt Nam vẫn chưa nhận ra được vai trò quan trọng của CNPT trong công nghiệp hóa và thu hút đầu tư nước ngoài Việt Nam vẫn chưa thực sự chủ động phát triển ngành công nghiệp này như các nước láng giềng châu Á khác như Trung Quốc, Thái Lan và Nhật Bản đã làm Do đó, việc học hỏi từ những thành công và thất bại của các nước này trong việc hoạch định chính sách, chiến lược phát triển CNPT là cần thiết và vô cùng hữu ích

2.1 Phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô của Trung quốc

Trung Quốc - một thị trường khổng lồ với hơn 1,5 tỷ người, chỉ cần 10% trong số này có nhu cầu mua ôtô đã tương đương với 150 triệu khách hàng tiềm năng Chính điều này khiến các tập đoàn lớn nhất thế giới bằng bất cứ giá nào

có mặt tại đây nếu không muốn tụt hậu so với các hãng khác.Thị trường lớn là thuận lợi để Trung Quốc có thể “ép” các hãng theo chính sách của mình Tuy

nhiên, chính sách đó phải như thế nào để đảm bảo hai điều kiện: thứ nhất, kêu gọi được nhiều tập đoàn lớn càng tốt; thứ hai, qua đó phát triển CNPT cho ngành công nghiệp ôtô trong nước bởi một khi các hãng lớn nắm được thế chủ động, họ sẽ bóp chết ngành công nghiệp nước bản địa Tuy nhiên, những khó khăn đó đã được giải quyết nhờ những chính sách hợp lý, đồng bộ và có kế sách

rõ ràng

2.1.1 Chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ của Trung Quốc

Đầu tiên, để tiếp tục duy trì nhịp độ phát triển cao và bền vững trong những năm cuối thế kỷ 20, từ đầu thập kỷ 90, Trung Quốc liên tục ban hành nhiều chính sách, biện pháp quan trọng nhằm cải thiện môi trường đầu tư cho phù hợp với những đòi hỏi của nền kinh tế thế giới cũng như nhu cầu đầu tư quốc tế, xóa bỏ những rào cản và có nhiều ưu đãi với nhà đầu tư nước ngoài Trọng tâm của các yêu cầu đầu tư nước ngoài được chuyển từ số lượng sang chất lượng Trung Quốc rất coi trọng thu hút các TNC lớn đầu tư vào các dự án

sử dụng kỹ thuật cao Để đạt được điều này, Chính phủ Trung Quốc đã nới lỏng kiểm soát việc thành lập các Xí nghiệp 100% vốn nước ngoài và các Xí nghiệp

do người nước ngoài điều phối

Từ năm 1992, sau quyết định đẩy nhanh tốc độc cải cách và mở cửa, thiết lập thể chế thị trường xã hội chủ nghĩa, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài ngày càng được mở rộng Từ năm 1993, cùng với sự gia tăng đầu tư của các TNC, tốc độ tăng trưởng của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài về số hạng mục đầu tư, khối lượng vốn cam kết và thực tế sử dụng đều vượt số tương ứng của các loại hình chung vốn và hợp tác kinh doanh

Ngay sau đó, Trung Quốc từng bước xoá bỏ các chính sách ưu tiên đối với FDI thông qua tái điều chỉnh biểu thuế quan cho phù hợp với các xu hướng mới của quốc tế Các chính sách này được bắt đầu thực hiện từ 1/4/1996 với

việc xoá bỏ các điều khoản miễn, giảm thuế nhập khẩu thiết bị và nguyên vật liệu cho các Xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các Xí nghiệp ở các đặc khu kinh tế

Từ 1/12/1996, việc Trung Quốc thực hiện chuyển đổi đồng Nhân dân tệ (NDT) trong tài khoản vãng lai đã giúp các Xí nghiệp dùng vốn nước ngoài loại trừ được những hạn chế trong thanh toán quốc tế - chi trả các đối tác bên ngoài

và chuyển lợi nhuận về nước Điều này làm cho Trung Quốc có thêm sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Giữa những năm 1990, ở một số khu vực tại Trung Quốc, sản xuất của các ngành công nghiệp nhẹ, máy móc, sản xuất nguyên vật liệu đã đạt kết mức bão hoà trên thị trường Kết cấu đầu tư đòi hỏi phải được nâng cấp Song vùng này do trang thiết bị cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, hiệu quả tương đối thấp Vì vậy, có nhiều khó khăn trong nâng cấp kết cấu đầu tư

Ở một số tỉnh trong nội địa, tuy có cơ sở cho những ngành nghề tập trung nhiều tiền vốn, nhưng hiệu quả lao động không cao, lại thiếu thốn các điều kiện kinh tế bên trong và ngoài ngành, làm cho việc thu hút đầu tư nước ngoài bị hạn chế Bên cạnh đó, các hạng mục đầu tư của các Xí nghiệp lớn có tăng nhưng những hạng mục này vẫn chỉ giới hạn ở những thành phố lớn (ở Thượng Hải có tới 78,8% số Công ty xuyên quốc gia đầu tư vào Trung Quốc) Trước tình hình

đó, Trung Quốc khuyến khích các vùng ven biển thu hút vốn với kỹ thuật cao,

và lâu dài, hình thành vùng vốn kỹ năng để nâng cao tỷ trọng của các ngành nghề sử dụng vốn tập trung và kỹ thuật cao Các tỉnh nội địa, thông qua điều chỉnh kết cấu tạo ra những ngành nghề có ưu thế tương đối về hiệu quả và năng suất lao động Đồng thời thông qua việc phát triển các Xí nghiệp hương trấn, các Xí nghiệp vừa và nhỏ, thu hút vốn sử dụng lao động tập trung để mở rộng tổng lượng Với mục đích phát triển hơn nữa các vùng này, Trung Quốc đã

quyết định cho phép các tỉnh trong các vùng sâu, vùng xa, các khu tự trị được phê chuẩn các dự án vốn nước ngoài với tổng đầu tư lên tới 30 triệu USD

Thứ hai - chính sách về tài chính, Trung Quốc tiến hành cải cách thuế, mục tiêu của cải cách thuế là tăng nguồn thu cho ngân sách, từ đó tăng vốn đầu

tư cho công nghiệp

- Thuế doanh thu: Các loại thuế doanh thu trước đây bao gồm: thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế sản phẩm và thuế kinh doanh Hiện nay, đối tượng thu thuế VAT được mở rộng, áp dụng cho các doanh nghiệp chế tạo, các doanh nghiệp bán buôn và bán lẻ, bất kể là doanh nghiệp trong nước, nước ngoài hay liên doanh Đối với hầu hết các sản phẩm, mức thuế VAT là 7% (cao hơn trước) Năm 1994, thuế VAT chiếm tới 42% tổng thu ngân Chính phủ

- Thuế thu nhập doanh nghiệp: Trung Quốc thống nhất giảm mức thuế thu nhập cho các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) lớn và vừa từ 55% xuống 3% Mức này được áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi hình thức sở hữu Bên cạnh đó Trung Quốc đã bãi bỏ thuế điều chỉnh thu nhập và các khoản đóng góp bắt buộc cho nhiều loại quỹ như quỹ xây dựng, giao thông, năng lượng, quỹ điều chỉnh ngân sách Nhà nước mà các DNNN vẫn phải nộp trước kia

Các loại thuế chiếm tới 90% nguồn thu của ngân sách Chính phủ Bên cạnh đó còn có các nguồn thu khác ngoài thuế Thích ứng với tình hình mới, nhằm phát huy vai trò của đầu tư từ ngân sách, Trung Quốc chủ trương cải cách

cơ cấu quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản Các hạng mục thuộc các công trình có tác động trực tiếp và mạnh đến sự phát triển toàn bộ nền kinh tế như ngành điện cơ, kiến trúc, hóa dầu và chế tạo xe hơi

Ngoài ra, chính phủ Trung Quốc có một kế hoạch hết sức nhất quán và khuyến khích xuất khẩu Thông qua việc cho phép các công ty nước ngoài sở

hữu trên 50% vốn liên doanh, rất nhiều thương hiệu lớn đã gia nhập thị trường này

Thứ ba, phát triển ngành CNPT trong nước để ép các hãng xe phải tăng tỷ lệ nội địa hóa Nhờ “bắt” các hãng nước ngoài sử dụng thiết bị của mình, những công ty phụ trợ Trung Quốc giàu lên một cách nhanh chóng, cả về công nghệ lẫn vốn Khi đủ thực lực, họ chuyển giao cho các công ty trong nước hoặc

tự mình sản xuất xe một cách độc lập Cụ thể Đài Loan đưa ra quy định về hàm lượng nội địa vào những năm 1960 đối với hầu hết các sản phẩm trong ngành ôtô Tuy nhiên Quy định này dần được dỡ bỏ theo tiến trình cam kết về tự do hóa Thương mại Mặc dù vậy, hiệu quả của nó đã được thể hiện rõ rệt trong việc thúc ép các nhà sản xuất nước ngoài đang chiếm độc quyền trong thị trường nội địa phải chuyển giao công nghệ sản xuất linh phụ kiện cho các đối tác liên doanh trong nước hoặc các nhà cung cấp linh phụ kiện nội địa

Tiếp đó, Chính phủ khuyến khích các hãng bán xe ra nước ngoài sẽ tạo ra hai lợi thế Một là, Trung Quốc có thêm nguồn tiền đầu tư do các hãng mở rộng sản xuất Hai là, để xuất khẩu sang các nước khác, chẳng hạn như châu Âu, các nhà sản xuất bắt buộc phải chuyển giao công nghệ để sản phẩm của mình đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường và an toàn Như vậy, chiêu thức ép đầu tư để lấy công nghệ tiếp tục được áp dụng dưới hình thức tinh vi hơn

Ban đầu, khi chưa có thiết kế, ôtô Trung Quốc gần như sao chép toàn bộ những mẫu xe của các hãng nổi tiếng để bán trong nước Sau đó, khi muốn xuất khẩu họ lại tự thiết kế cho mình để tránh gặp phải các vấn đề bản quyền

Một chính sách nữa mà Trung Quốc đã áp dụng thành công là thúc đẩy liên kết công nghiệp Phát triển mối liên kết ngược giữa các doanh nghiệp vừa, nhỏ với các doanh nghiệp lớn, cụ thể ở đây là thúc đẩy liên kết giữa các nhà cung cấp trong nước với các công ty nước ngoài Chính phủ trợ giúp cho các

liên kết này thông qua hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn quản lý và hỗ trợ tài chính Doanh nghiệp có trách nhiệm phối hợp, giám sát và cải tiến các hoạt động của mình

2.1.2 Thực trạng công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô của Trung Quốc

Trải qua hơn 50 năm thử thách và phát triển, ngành công nghiệp ôtô Trung Quốc đã gặt hái được nhiều thành tựu lớn lao và trở thành một ngành trụ cột của đất nước Chịu tác động của những nhân tố như “bước đại nhảy vọt”, ngành công nghiệp ôtô Trung Quốc đã trải qua khá nhiều thăng trầm Chỉ lác đác vài doanh nghiệp tạm gọi là lớn mạnh trong số hơn 2.500 công ty ôtô và linh kiện phụ trợ được nhà nước bảo hộ Đến năm 1982, tổng doanh thu năm của cả từng ấy doanh nghiệp chưa bằng doanh số bán ra nước ngoài của một hãng xe trung bình tại Nhật, Mỹ hay châu Âu Tuy nhiên, vào giữa những năm

80 của thế kỷ trước, Trung Quốc lại có những chính sách ưu đãi đầu tư nước ngoài, xoá bỏ nhiều rào cản với các hãng xe lớn như Volkswagen, GM, Ford hay Toyota Bước đi hợp lý này đã thay đổi hoàn toàn bộ mặt ngành công nghiệp ôtô, tạo ra một cuộc cách mạng ôtô trong nước và bức tranh tổng thể tươi sáng, lạc quan

Năm 1994 là mốc đáng nhớ của lịch sử công nghiệp ôtô Trung Quốc Trong năm này, chính sách phát triển công nghiệp ôtô được ban hành, cho thấy những nỗ lực bền bỉ của chính phủ trong việc thiết lập một môi trường trong sạch về chính sách và quy định nhằm mang tới sự phát triển thịnh vượng Đây cũng là lần đầu tiên mối liên hệ giữa “xe hơi” và “gia đình” được hình thành

Ngành công nghiệp ôtô Trung Quốc thực sự phát triển khi quốc gia này gia nhập WTO Trước áp lực toàn cầu hoá thương mại của WTO mà cụ thể là việc giảm thuế nhập khẩu xuất hiện, giá giảm liên tục Các mẫu xe mới ngày càng thân thiện với người tiêu dùng về mẫu mã, tính năng lẫn tiền chi trả xuất

hiện rất nhiều Hiện tại, Trung Quốc đã trở thành thị trường ôtô lớn thứ 2 thế giới (sau Mỹ) và là đối thủ có sức cạnh tranh với các quốc gia khác

Nhờ sự trợ giúp từ Chính phủ, những công ty trong nước như Geely, Chery tập trung nâng cao công nghệ, cải thiện chất lượng như hệ thống động

cơ, điều khiển điện tử, kỹ thuật kiểm soát khí thải, tính năng an toàn…

Tốc độ tăng trưởng công nghiệp giai đoạn này đạt bình quân 10,7% Tỷ trọng công nghiệp trong nền kinh tế từ 43,6% năm 2001 tăng lên 45,9% năm

2004 Sản lượng các sản phẩm quan trọng đều gấp hơn hai lần như: xe hơi tăng

3 triệu chiếc Thị trường ôtô Trung Quốc trở thành điểm nóng với tốc độ tăng trưởng 20% mỗi năm, làm cho những hãng lớn như GM, Ford, DaimlerChrysler, Toyota…, không thể không đầu tư

Theo Hiệp hội Các nhà sản xuất ôtô Trung Quốc (CAAM), doanh số tháng 1/2009 phân khúc thị trường xe cỡ nhỏ ở Trung Quốc đã tăng tới 19% so với tháng trước đó Ngoài ra, còn có các chính sách ưu đãi khuyến khích việc mua xe hơi như thuế đường xá thấp hơn và giá nhiên liệu được điều chỉnh giảm

Sự gia tăng của doanh số phân khúc thị trường xe hơi cỡ nhỏ đã giúp Trung Quốc vượt qua một cột mốc quan trọng Lần đầu tiên trong lịch sử, trong một tháng, Trung Quốc tiêu thụ nhiều ôtô hơn Mỹ Trong tháng 1/2009, có 735.000 chiếc ôtô các loại được bán ở Trung Quốc, so với con số 657.000 chiếc tại Mỹ Ít nhất trong thời gian này, Trung Quốc đã trở thành thị trường tiêu thụ

xe hơi lớn nhất thế giới

Thống kê của Hiệp hội Công nghiệp ô tô Trung Quốc công bố mớ i đây cho biết , năm 2009, sản xuất và tiêu thụ ôtô của Trung Quốc đạt 13,5 triê ̣u chiếc, trở thành n ước sản xuất và tiêu thụ ô tô lớn nhấ t thế giới Tốc độ tăng trưởng bình quân 16,74% của ngành công nghiệ p ôtô trong gần 15 năm qua

Ôtô Trung Quốc bắt đầu có thương hiệu trên thị trường, điển hình Geely Automobile, Chery Automobile Ôtô nhập khẩu từ Trung Quốc vào Mỹ nhiều khả năng sẽ rất cạnh tranh về giá so với xe của các nhà sản xuất Mỹ, châu Âu và Nhật Bản Tuy nhiên, nếu chỉ cạnh tranh bằng giá, các hãng xe Trung Quốc chắc chắn sẽ thất bại vì với mặt hàng ôtô, yếu tố công nghệ và độ an toàn có vai trò quan trọng

2.2 Phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô của Thái Lan 2.2.1 Chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ của Thái Lan

Thái Lan đã khá thành công trong việc phát triển nhiều chuyên ngành CNPT phục vụ các doanh nghiệp FDI, góp phần biến nước này thành nơi sản xuất nhiều mặt hàng xuất khẩu của các TNCs Hệ thống chính sách của Chính phủ Thái Lan là một trong những nhân tố quyết định sự thành công đó Ngoài

ra, Thái lan cũng đã hình thành những cơ quan chuyên trách về CNPT và xem việc phát triển CNPT là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia nói chung và công nghiệp sản xuất, lắp ráp ôtô nói riêng

Có thể tóm tắt Chính sách khuyến khích của Chính phủ nước này như sau:

- Trong giai đoạn đầu, chú trọng những chính sách khuyến khích và bảo

vệ thị trường nội địa nhằm phát triển nhanh các ngành sản xuất, từ đó làm tăng nhu cầu đối với các sản phẩm CNPT Đồng thời, khuyến khích đổi mới công nghệ thông qua việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị trong một thời gian đối với những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực CNPT

- Tăng cường xúc tiến đầu tư vào ngành CNPT Những ngành ưu tiên được miễn giảm thuế môn bài trong một thời gian, miễn giảm thuế nhập khẩu đối với máy móc và cho phép cộng một phần tiền lỗ vào chi phí đầu tư Ba ngành trọng điểm được tập trung phát triển là sản xuất linh kiện vi điện tử, thiết

kế điện tử và sản xuất phần mềm Các doanh nghiệp FDI đầu tư vào sản xuất các mặt hàng này được hưởng nhiều ưu đãi, thậm chí còn được hưởng chế độ

ưu đãi khi bán hàng trong nước

- Đẩy mạnh sự liên kết các doanh nghiệp FDI, đặc biệt là các doanh nghiệp Nhật Bản, với mạng lưới các nhà cung cấp trong nước Các doanh nghiệp FDI có vai trò rất lớn trong việc phát triển CNPT của Thái Lan thông qua việc chuyển giao công nghệ Ở Thái Lan đã xuất hiện mạng lưới cung cấp linh phụ kiện cho các doanh nghiệp FDI có tính ổn định lâu dài và có hiệu quả cao Đây là một trong những yếu tố thúc đẩy ngành CNPT Thái Lan phát triển nhanh chóng và trở thành mũi đột phá chiến lược trong chính sách phát triển kinh tế của Thái Lan trong những thập niên vừa qua

Chính phủ Thái Lan đã thành lập một số cơ quan chuyên trách để hỗ trợ việc phát triển CNPT Cụ thể là:

- Năm 1992, thành lập Bộ phận phát triển liên kết công nghiệp trực thuộc Tổng cục Đầu tư (BOI), mà một số hoạt động đáng chú ý của cơ quan này thời gian qua là:

(i) Chương trình Người bán hàng gặp Khách hàng (VMC): nhằm hỗ trợ liên kết các TNC mua linh phụ kiện của các đơn vị CNPT Thái Lan;

(ii) Tham gia xây dựng Cơ sở dữ liệu các ngành CNPT ASEAN (ASID) + Thành lập Cục phát triển CNPT vào năm 1998 trực thuộc Bộ Công nghiệp với ba chức năng: Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho các ngành CNPT; Thiết kế và phát triển các sản phẩm mẫu; và Xúc tiến, phát triển hệ thống thầu phụ

+ Thành lập Viện ôtô Thái Lan (TAI) với vai trò cơ quan nghiên cứu và hoạch định chiến lược cho công nghiệp ôtô Thái Lan, thúc đẩy ngành ôtô phát

triển và phục vụ lợi ích chung cho ngành này Nó có vai trò quan trọng trong việc tạo cầu nối giữa khu vực tư nhân và khu vực nhà nước cũng như kết hợp lợi ích từ việc hợp tác giữa các công ty tư nhân với nhau Ngoài ra Thái Lan còn thành lập một số các viện nghiên cứu độc lập với vai trò tương tự TAI nhằm tăng năng lực nghiên cứu, chế tạo, thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và triển khai

từ đó hỗ trợ cho việc xây dựng và phát triển các ngành CNPT như Viện Điện và Điện tử (EEI), Viện máy móc tự động, Viện Thực phẩm …

2.2.2 Thực trạng công nghiệp phụ trợ cho ngành sản xuất ôtô của Thái Lan

Công nghiệp ôtô Thái Lan đang đi những bước vững chắc Thái Lan đã thực sự trở thành thị trường xe bán tải (xe pick-up) rộng lớn thứ hai trên thế giới sau Hoa Kỳ, là thị trường và nhà lắp ráp ôtô lớn nhất ASEAN

Năm 2004 Thái Lan đã đạt thành tựu xuất sắc và tiến vượt các nước láng giềng và thu hút được sự quan tâm của quốc tế Họ đã sản xuất được 928.081 xe trong năm 2004, vượt trên 23% so với 2003 Nhu cầu tiêu thụ trong nước tăng 17%, đạt 626.026 xe Xuất khẩu đạt 1/3 mức sản xuất, trên 300.000 chiếc, tăng hơn 41% so với 2003 Giá trị sản lượng công nghiệp ôtô và phụ tùng đạt 700 tỷ bạt ( 17,5 tỷ USD) và chiếm vị trí thứ hai về doanh thu hàng xuất khẩu của Thái Lan, chỉ đứng sau mặt hàng máy tính và linh kiện điện tử, đóng góp vào tổng GDP xấp xỉ 12%

Nhu cầu nội địa gia tăng mạnh một phần có được là do việc giảm thuế áp vào mặt hàng xe con có dung tích xylanh từ 2.0 trở xuống (thuế suất giảm từ 35% xuống còn 30%) Phân khúc loại xe này chiếm đến 70% thị phần Ngoài ra chính sách tín dụng cho vay để mua xe được nới rộng hơn nên cũng góp phần thúc đẩy nhu cầu mua xe

Trong bối cảnh đó nhiều hãng ôtô tiếp tục đẩy mạnh đầu tư mở rộng hoặc xây thêm nhiều nhà máy lắp ráp ôtô để tăng sản lượng đáp ứng nhu cầu gia tăng nhanh chóng cả ở trong nước và xuất khẩu Vào tháng 4/2005 Toyota đã xác nhận thông tin sẽ chi 15 tỷ Bạt để xây nhà máy xe pick-up ở ngoại vi Thủ đô Băng Cốc và 3 tỷ Bạt để mở rộng nhà máy Gateway tại Chachoengsao Hãng Toyota hy vọng sẽ nâng sản lượng lên 550.000 chiếc vào năm 2007 so với mức 350.000 xe trong năm 2005

Hãng GM, tuy đóng vai trò nhỏ hơn so với Toyota tại Thái Lan, nhưng cũng quyết định tăng sản lượng xe lên bằng việc đầu tư thêm 2,7 tỷ Bạt cho xưởng sơn mới tại nhà máy Rayong và nâng công suất từ 110.000 chiếc/năm lên 160.000 chiếc/ năm Việc mở rộng cũng nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu xe Chevrolet tại Thái lan từ 100.00 xe lên 120.000 xe/năm và xuất khẩu sang 30 nước từ nhà máy đặt tại Thái Lan

Nhiều nhà sản xuất ôtô của ấn Độ, trong đó có Hãng ôtô Tata- một nhà sản xuất lớn trong khu vực - đã nhận thấy tình hình phát triển tốt đẹp của Thái Lan nên mong muốn được khai thác các lợi thế của họ, trong đó có các Hiệp định Tự do thương mại Hãng Tata đã và đang đàm phán nhằm thành lập một nhà máy sản xuất xe pick-up tại Thái Lan để từ đây tiếp cận được với thị trường các nước ASEAN và Trung Quốc thông qua Hiệp định Tự do thương mại (AFTA)

Mạng lưới các nhà sản xuất phụ trợ về linh kiện ôtô của Thái Lan là một lợi thế mạnh mẽ đóng góp vào sức mạnh của ngành công nghiệp này Tại các nước còn thiếu vắng các nhà sản xuất phụ trợ, các linh kiện hầu như đều phải nhập khẩu, góp phần làm tăng giá thành lắp ráp xe Theo thống kê của Hội công nghiệp ôtô Thái Lan, các nhà xuất khẩu linh kiện ôtô của họ đã xuất được 114