Luận văn thực hiện công tác cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã hoàng nông, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH THANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH THANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ HOÀNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUN NĂM 2018 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 QLĐĐ N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên với đề tài “Thực công tác cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2018” Để hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận - Giáo viên hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Tiếp theo nhờ giúp đỡ thầy cô Khoa Quản lý tài nguyên với giúp đỡ nhiệt tình anh chị cơng trình đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên công ty cổ phần Tài nguyên Mơi trường Phương Bắc Sự động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trong chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bước công việc chuyên môn sau Cuối em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận thầy cô Khoa Quản lý tài ngun, kính chúc thầy giáo sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Thanh h ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Hồng Nơng năm 2016 37 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thơn thuộc xã Hồng Nơng năm 2018 45 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 47 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 48 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 49 Bảng 4.6: Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ số thơn thuộc xã Hồng Nơng năm 2018 51 Bảng 4.7: Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 53 Bảng 4.8: Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 54 Bảng 4.9: Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 55 h iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 Hình 2.2 Mẫu đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 Hình 2.3 Mẫu đơn xin cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 h iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX NLN Hợp tác xã Nông Lâm nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ VPTV Văn phịng trả UBND Uỷ ban nhân dân h v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 11 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 12 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 13 h vi 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.7 Mẫu GCN 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 26 3.1.1 Đối tượng 26 3.1.2 Phạm vi thực 26 3.2 Thời gian thực 26 3.3 Nội dung thực 26 3.3.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.2 Thực công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất xã Hồng Nơng năm 2018 26 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất xã Hồng Nơng đề giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Nơng 26 3.4 Phương pháp thực 26 3.4.1 Phương pháp điều tra 26 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 h vii 3.4.3 Phương pháp so sánh 27 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 33 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Hồng Nơng 37 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun năm 2017-2018 39 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 39 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số thơn địa bàn xã Hồng Nơng năm 2017-2018 44 4.3.3 Kết trình thực cấp đổi GCNQSDĐ số thơn địa bàn xã Hồng Nơng năm 2017-2018 50 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất xã Hồng Nơng 56 4.4.1 Những thuận lợi 56 4.4.2 Những khó khăn 56 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái nguyên 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà h 48 Xóm có nhiều đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Cầu Đá với 76 thửa, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn 36648,8 m2 Xóm có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ xóm Cánh Vàng với 33 thửa, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 13479,8 m2 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Số hộ đủ điều kiện Xóm Xóm An Sơn 28 Tổng Xóm Ao Mật 49 Tổng Xóm Cánh Vàng 15 Tổng Xóm Cầu Đá 30 Tổng Số Loại đất Diện tích (m2) 60 67 13 13 159 ONT BHK LUC CLN NTS ONT+CLN ONT BHK LUC 686 242,9 61868,3 559,1 710,5 64066,8 12364,1 8539 41477,1 215 CLN 172214,1 407 12 11 O 23 NTS ONT BHK LUC CLN NTS ONT 8817,2 243411,5 3199 8696,3 11895,3 1682,9 BHK 1579,2 56 LUC ONT+CLN 4626,8 9132,3 147 CLN 167753,1 17 238 NTS 26233,4 211007,7 (Nguồn: Số liệu thu thập được) h 49 Qua bảng 4.4 cho thấy: Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm 735 với tổng diện tích 530381,3 m2 Xóm có nhiều đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Ao Mật 407 với diện tích 243411,5 m2 Xóm có đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ , xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Cánh Vàng 23 với diện tích 11895,3 m2 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Số tờ Số MĐSD Diện tích (m2) Xóm Ngun nhân Thiếu hồ sơ Nguyễn Văn Huệ 13 23 ONT+CLN 710.5 An Sơn Nguyễn Văn Chí 23 58 ONT 223.4 An Sơn Nguyễn Văn Thành 324 CLN 403.3 An Sơn Nguyễn Văn Quang 110 NTS 214.0 An Sơn Thiếu hồ sơ Nguyễn Văn Đạt 25 116 LUC 79.6 Ao Mật Không đủ điều kiện Nghiêm Xuân Cường 22 144 ONT+CLN 560.3 Lâm Văn Dũng 193 CLN 970.4 Lê Văn Sìu 158 CLN 1087.9 Cánh Vàng Thiếu hồ sơ Phạm Hồng Thái 445 CLN 95.3 Cánh Vàng Thiếu hồ sơ 10 Bùi Văn Đa 27 224 LUC 70 Cánh Vàng Thiếu hồ sơ 11 Nguyễn Văn Sáu 111 CLN 13872.2 Cầu Đá Thiếu hồ sơ 12 Nguyễn Thị Lan 30 92 ONT+CLN 134.7 Cầu Đá Thiếu hồ sơ 13 Mạc Thị Thạch 43 CLN 1047.0 Cầu Đá Thiếu hồ sơ Ao Mật Ao Mật Không đủ điều kiện Không đủ điều kiện Không đủ điều kiện Không đủ điều kiện (Nguồn: Số liệu thu thập được) h 50 Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý trùng vào đất Lâm Nghiệp, thiếu CMNTND , thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ, đầy đủ chữ ký ngồi cịn số hộ gia đình khơng hợp tác với tổ cơng tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ Sau thực công tác kê khai cấp GCNQSDD số thơn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Tổ công tác thu kết sau: 4.3.3 Kết trình thực cấp đổi GCNQSDĐ số thơn địa bàn xã Hồng Nơng năm 2017-2018 - Tiến hành kê khai: Sau trình thực đến xóm phối hợp với đồng chí trưởng xóm tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp Công ty cổ phần Tài Nguyên Môi Trường Phương Bắc Tổ công tác thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn xóm thuộc xã Hồng Nơng thu kết sau: h 51 Bảng 4.6: Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ số thơn thuộc xã Hồng Nơng năm 2018 STT Xóm Số hộ kê khai Xóm 31 An Sơn Tổng Xóm 30 Ao Mật 13 Vàng Tổng Xóm ONT 2435.3 - BHK - 10 LUC 5310.8 28 ONT+CLN 29095.9 - NTS - 10 CLN 10391.2 47233.2 ONT 229.3 - BHK - 64 LUC 28117.8 21 CLN 20968.5 23 ONT+CLN 27735.4 77051 ONT 307.8 13 ONT+CLN 17877.1 - LUC - CLN 3322.8 - NTS - 18 56 Cầu Đá Diện tích (m2) 110 Xóm Cánh Loại đất 57 Tổng Số Tổng 21507.7 41 ONT 7768.5 BHK 674 45 LUC 16479.4 34 ONT+CLN 48448 36 CLN 45485.3 NTS 347.9 160 119203.1 (Nguồn: Số liệu thu thập được) h 52 Qua bảng 4.6 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ xóm 130 hộ với 345 đất, tổng diện tích kê khai 264995 m2 Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Cầu Đá với diện tích 119203.1 m2 Xóm có diện tích kê khai xóm Cánh Vàng với diện tích 21507.7 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất trồng hành năm khác (BHK), đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS), Đất nông thôn kết hợp với trồng lâu năm (ONT+CLN) Xóm An Sơn có 31 hộ kê khai cấp đổi với 57 đất, diện tích kê khai 47233.2 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 2435.3 m2; BHK thửa, ; LUC 10 thửa, diện tích 5310.8 m2, ONT+CLN 28 thửa, diện tích 29095.9 m2, CLN 10 thửa, diện tích 10391.2 m2 NTS Xóm Ao Mật có 30 hộ kê khai cấp đổi với 110 đất, diện tích kê khai 77051 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 229.3 m2; BHK thửa; LUC 64 thửa, diện tích 28117.8 m2, CLN 21 thửa, diện tích 20968.5 m2 ONT+CLN 23 thửa, diện tích 27735.4 m2 Xóm Cánh Vàng có 13 hộ kê khai cấp đổi với 18 đất, diện tích kê khai 21507.7 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 307 m2; ONT+CLN 13 thửa, diện tích 17877.1 m2; LUC thửa, CLN thửa, diện tích 3322.8 m2 NTS Xóm Cầu Đá có 56 hộ kê khai cấp đổi với 160 đất, diện tích kê khai 119203.1 m2 Trong đó: Đất ONT 41 thửa, diện tích 7768.5 m2; BHK thửa, diện tích 674 m2; LUC 45 thửa, diện tích 16479.4 m2, ONT+CLN 34 thửa, diện tích 48448 m2, CLN 36 thửa, diện tích 45485.3 m2 NTS thửa, diện tích 347.9 m2 h 53 - Tiến hành công khai hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Hồng Nơng tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.7: Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Xóm Số hộ đủ điều kiện Xóm An Sơn 19 Tổng Xóm Ao Mật 12 Tổng Xóm Cánh Vàng Tổng 35 Xóm Cầu Đá Tổng Số Loại đất Diện tích (m2) 19 33 26 18 11 58 ONT BHK LUC CLN ONT+CLN NTS ONT 1694.1 2399.1 6153.9 19101.2 29348.3 229.3 10058.8 16997.2 14505.3 41790.6 ONT+CLN 10878.4 98 17 24 24 28 98 LUC CLN NTS 3322.8 14201.2 3996 9239.7 31122.5 32742.4 154.3 77254.9 ONT BHK LUC CLN NTS ONT BHK LUC LUK CLN NTS (Nguồn: Số liệu thu thập được) h 54 Qua bảng 4.7 cho thấy Tổng số đất có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm 202 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 162595 m2 Xóm có nhiều đất có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Cầu Đá với 98 thửa, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ lớn 77254.9 m2 Xóm có đất có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ xóm Cánh Vàng với 13 thửa, đồng thời xóm có diện tích để điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 14201.2 m2 Bảng 4.8: Tổng hợp số đất khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Xóm Số hộ đủ điều kiện Xóm An Sơn 12 Tổng Xóm Ao Mật 18 Tổng Xóm Cánh Vàng Tổng Xóm Cầu Đá 21 Tổng Số 24 38 12 53 24 21 10 66 Loại đất ONT BHK LUC CLN ONT+CLN NTS ONT BHK LUC CLN ONT+CLN ONT ONT+CLN LUC CLN NTS ONT BHK LUC ONT+CLN CLN NTS Diện tích (m2) 741.2 2917.7 4237.3 9994.7 17890.9 18059 3971.3 13230.1 35260.4 307.8 6998.7 7306.5 3772.5 674 7239.7 17325.5 12742.9 193.6 41948.2 (Nguồn: Số liệu thu thập được) h 55 Qua bảng 4.8 cho thấy: Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm 148 với tổng diện tích 102406 m2 Xóm có nhiều đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Cầu Đá 66 với diện tích 41948.2 m2 Xóm có đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Cánh Vàng với diện tích 7306.5 m2 Bảng 4.9: Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Số tờ Số MĐSD Diện tích (m2) Nguyễn Văn Hịa 13 180 ONT+CLN 1930 Phạm Thị Nở 19 90 LUC 559 Nguyễn Văn Kiên 25 34 LUC 397.8 Hứa Viết Liên 14 CLN 912.7 Nguyễn Văn Khẩn 27 292 ONT+CLN 496.9 Trần Công Thuyết 24 172 ONT 307.8 Xóm Nguyên nhân An Biến động Sơn hình thể An Tự ý tách Sơn Ao Mật Sai tên đệm Ao VPTV sai Mật trạng Cánh VPTV chỉnh Vàng lý biến động Cánh Vàng Thiếu hồ sơ VPTV công Nguyễn Thị Nghi 29 29 ONT+CLN 1421.7 Cầu Đá nhận lại hạn mức DT tăng Trịnh Văn Phú 694 LUC 544.8 Cầu Đá Thiếu hồ sơ Nguyễn Văn Kính 703 CLN 361.4 Cầu Đá Thiếu hồ sơ 10 Nơng Văn Thìn 699 BHK 460 Cầu Đá Sai hiên trạng (Nguồn: Số liệu thu thập được) h 56 Qua bảng 4.9: cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp đổi giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp đổi GCNQSDĐ lý sai trạng sử dụng đất, diện tích thay đổi, thiếu CMNTND , thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ, khơng có đầy đủ chữ ký ngồi cịn số hộ gia đình không hợp tác với tổ công tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất xã Hồng Nơng 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành chồng ghép đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai h 57 - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hoàn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái ngun 4.4.3.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 4.4.3.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: h 58 Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân h 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập đề tài: “Thực công tác cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun năm 2018” Em xin rút số kết luận sau: - Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn xóm 322 hộ với 1375 đất, tổng diện tích kê khai 902256,2 m2 với cấp cấp đổi GCNQSDĐ - Tổng số đất có đủ điều kiện cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ xóm 406 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 280314,4 m2 - Tổng số đất không đủ điều kiện cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ xóm 969 với diện tích khơng đủ điều kiện GCNQSDĐ 621941,8 m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân h 60 - UBND xã Hồng Nơng cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ h 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành UBND xã Hồng Nơng (2016), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 UBND xã Hồng Nơng (2018) Bảng tổng hợp kê khai, cấp mới, cấp đổi xã Hồng Nơng Hồng Nơng (2016) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun năm 2016 h h