Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã diện ban thường vụ huyện ủy gò dầu, tỉnh tây ninh quản lý hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HOÀI PHONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC BÌNH DƢƠNG – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN NGUYỄN HỒI PHONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Phạm Minh Sơn BÌNH DƢƠNG – 2021 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Nguyễn Thị Trƣờng Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS, TS Phạm Minh Sơn Các số liệu nêu luận văn trung thực; kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình luận nghiên cứu khác; trích dẫn luận văn trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi xin chịu trách nhiệm luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Nguyễn Hoài Phong DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Các chữ viết tắt Nội dung đầy đủ BTV Ban thường vụ BTĐUX Bí thư đảng uỷ xã CTQG Chính trị quốc gia CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hố HTCT Hệ thống trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc Nxb Nhà xuất QPAN Quốc phòng an ninh 10 THPT Trung học phổ thông 11 TW Trung ương 12 TCCSĐ Tổ chức sở đảng 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ 13 1.1 Cấp xã đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý – quan niệm, vai trò, chức trách nhiệm vụ 13 1.2 Quan niệm, nội dung, tiêu chí xây dựng Đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 30 CHƢƠNG 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 41 2.1 Các yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý 41 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý 50 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm 62 CHƢƠNG BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI 69 3.1 Bối cảnh phát triển phương hướng xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý 69 3.2 Giải pháp chủ yếu tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý giai đoạn tới 76 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã, phường gần gũi dân nhất, tảng hành chính, cấp xã, phường làm việc cơng việc xong xi" [38, tr.48] Cấp xã nơi thực tiễn diễn sôi động hàng ngày; nơi trực tiếp thực hoá, nơi kiểm nghiệm tính đắn chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực tiễn Người cán xã, thị trấn có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, huy động khả kinh tế – xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đề nhiệm vụ giải pháp: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán Nâng cao lĩnh trị, trí tuệ, gương mẫu, tin thần nhân dân phục vụ cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt người đứng đầu cấp.”[29, tr.242] Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo cho sinh hoạt đời sống ngày nhân dân địa phương cầu nối Đãng, Nhà nước với nhân dân Thực tiễn cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ làm tốt cơng tác cán bộ, có đội ngũ sở vững mạnh nơi tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hố phát triển, quốc phịng an ninh giữ vững Ngược lại, đâu công tác không quan tâm, đội ngũ cán không đủ phẩm chất, lực uy tín nơi gặp khó khăn, có nhiều nơi cịn tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dụng, gây nên “điểm nóng” trị Điều cho thấy, đội ngũ cán cấp xã có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Gò Dầu huyện nằm phía Nam tỉnh Tây Ninh, cách Thành phố Tây Ninh 37km, cách Thành phố Hồ Chí Minh 63 km cách biên giới Việt Nam – Campuchia 12 km phía tây Gị Dầu có diện tích tự nhiên 25.052 ha, có đơn vị hành gồm xã thị trấn với 59 ấp, khu phố, 36.766 hộ, 146.292 nhân khẩu, 75% dân số sinh sống chủ yếu nghề nơng, số cịn lại làm thương mại - dịch vụ công nhân Đại hội xác định chương trình đột phá nhiệm kỳ 2020-2025 là: tăng cường xây dựng hệ thống trị huyện sạch, vững mạnh; phát huy truyền thống đoàn kết, dân chủ; đổi tư phát triển, động, sáng tạo; giữ vững ổn định trị-xã hội; tiếp tục đẩy mạnh thực chương trình đột phá đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững; phát triển đồng kết cấu hạ tầng để thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội tập trung nguồn lực để huyện Gò Dầu trở thành đô thị loại IV Để đạt mục tiêu trên, Huyện Gị Dầu ln có sách cụ thể để nâng cao xây dựng đội ngũ cán cơng chức cấp nói chung đội ngũ cán cấp xã nói riêng Trong năm qua đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý bước nâng cao, đáp ứng ngày tốt u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đa số cán cấp xã địa bàn Huyện Gị Dầu có phẩm chất đạo đức tốt, kiên định với mục tiêu, lý tưởng Đảng; có lối sống giản dị, gần gửi với quần chúng nhân dân, tâm huyết với công việc Đây động lực quan trọng góp phần đảm bảo hệ thống trị cấp xã tổ chức thực hồn thành tốt nhiệm vụ trị góp phần phát triển kinh tế - xã hội thực thắng lợi nhiệm vụ đề Tuy nhiên, đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Gò Dầu cịn nhiều hạn chế bất cập hình thành từ nhiều nguồn, cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực lãnh đạo số phận cán chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, nhiều khó khăn; bị động; lúng túng việc chuẩn bị đội ngũ cán thay thế, nhiều cán chưa đạt chuẩn chức danh, tỷ lệ cán nữ thấp Một phận thiếu tinh thần trách nhiệm; chưa thật tận tâm, tâm huyết với công việc, số cán có biểu suy thối đạo đức, lối sống, đồn kết, vi phạm cơng tác quản lý, lĩnh vực đất đai, tài ngân sách Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý nay” làm luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn, vấn đề cấp bách để phát triển huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh ngày giàu đẹp Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cấp xã diện Ban Thường vụ nói riêng nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị, quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau 2.1 Sách xuất - PGS, TS Tô Huy Rứa, PGS, TS Nguyễn Cúc, PGS,TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2003), Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta [55], Nxb CTQG, Hà Nội Nội dung sách tác giả trình bày đặc điểm tỉnh miền núi ảnh hưởng tới hoạt động hệ thống trị địa phương vùng, thực trạng, nguyên nhân, học kinh nghiệm từ đưa quan điểm giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta - Phạm Hồng Thái (2004), “Công vụ, công chức nhà nước” [56],Nxb Tư pháp Hà Nội Nội dung sách tập trung giải vấn đề lý luận công vụ, công chức, pháp luật công vụ, công chức dựa sở phân tích pháp luật thực định nhà nước ta từ năm 1945 đến xu hướng điều chỉnh pháp luật công cụ, công chức qua thời kỳ lịch sử - Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên) (2017), “Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [58] Cuốn sách gồm 03 chương, sâu phân tích tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ; quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Cuốn sách đề cập sâu sắc phương pháp, cách thức tiến hành khâu công tác cán bộ, tài liệu tham khảo tốt để tác giả luận án nghiên cứu thực đề tài Nội dung sách nêu đưa luận quan trọng tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ cán lại thiên cán lãnh đạo cấp cao mối quan hệ cán Đảng, quyền tổ chức trị xã hội Đó tài liệu có giá trị tham khảo tốt cho luận văn nghiên cứu, đánh giá sâu xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ 2.2 Các viết báo, tạp chí Hiện có nhiều viết nghiên cứu cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách cán bộ, kể số cơng trình sau: - Phạm Quang Nghị (2004): “Mối quan hệ quy hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ” [52] Tạp chí Xây dựng Đảng số 18, năm 2004: Nội dung viết làm rõ mối quan hệ quy hoạch, đánh giá với luân chuyển 108 Tiểu kết chƣơng Đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý ngày có vai trị quan trọng nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung, phát triển nơng nghiệp nơng thơn huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh nói riêng Trước u cầu tình hình đặt thuận lợi lẫn khó khăn thách thức địi hỏi phải có biện pháp tích cực, đồng để đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý ngày xây dựng, củng cố phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tỉnh đặt Trên sở nghiên cứu thực tế xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý, quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng cơng tác cán tình hình mới, đề xuất sáu giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý giai đoạn Nội dung giải pháp đề xuất thể thống nhất, tách rời Quá trình thực cần nghiên cứu vận dụng đồng bộ, cụ thể, linh hoạt tùy thuộc điều kiện cụ thể địa phương nhằm mang lại hiệu thiết thực, tránh cách làm tùy tiện rập khn, máy móc 109 KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý có vai trị quan trọng cấp thiết thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn huyện công tác xây dựng Đảng huyện Gò Dầu giai đoạn Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trò quan trọng xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý vị trí tảng cấp xã, Huyện ủy có nhiều quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán công tác nâng cao xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã rèn luyện, thử thách thực tiễn bước trưởng thành, khẳng định rõ lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cấp xã huyện Gị Dầu q trình mở cửa, hội nhập, đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Gò Dầu bộc lộ nhiều bất cập cần đánh giá thực trạng đề giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Nâng cao xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, thời gian tới cần thực đồng giải pháp; Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy quan vị trí vai trị xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý; Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị xã - hội nhân dân xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gị Dầu quản lý; Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò 110 Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý; Nâng cao công tác quy hoạch cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý; Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển, quản lý đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gị Dầu quản lý; Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện, bồi dưỡng lực công tác cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý; Tiếp tục hồn thiện thực tốt chế độ sách cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gị Dầu quản lý Cơng tác cán sở, đặc biệt công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nội dung cần nghiên cứu lớn, nhiên luận văn trình bày nhỏ nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu Do thời gian trình độ có hạn luận văn chắn khơng tránh thiếu sót Kính mong q thầy q anh chị hỗ trợ đóng góp để luận văn ngày hồn thiện 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (1994), Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/05 số vấn đề công tác cán tình hình mới, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương (2018), Quyết định số 124-QĐ/TW ngày 02/02 “về giám sát mặt trận Tổ quốc Việt nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân việc tu dưỡng, r n luyện đạo đức lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên”, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị Quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị Quyết số 12-NQ/TW ngày 16/06 xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị Quyết số 33-NQ/TW ngày 09/01 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng hiên Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2016), Nghị Quyết số 04-NQ/TW ngày 30/10 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự di n biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (1998), Quy chế thực dân chủ xã văn hướng d n thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (1997), Hướng d n số 11-HD/TCTW ngày 05/11 công tác quy hoạch cán bộ, Hà Nội 10 Ban Tổ chức Trung ương (1999), Hướng d n số 11-HD/TCTW ngày 29/12 thực quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội 112 11 Ban Tổ chức Trung ương (2002), Hướng d n số 06-HD/TCTW ngày 02/ thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 12 Ban Tổ chức Trung ương (2002), Hướng d n số 11-HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực quy chế đánh giá cán bộ, Hà Nội 13 Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng d n số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 14 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Hướng d n số 33-HD/TCTW ngày 16/11 kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2004 cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội 15 Ban Tổ chức Trung ương (2005), Hướng d n số 47-HD/TCTW ngày 24/05 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 16 Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu (2019), kế hoạch số 104-KH/HU, ngày 02/5 thực Kết luận số 38-KL/TW, ngày 13/11/2018 Bộ Chính trị tổng kết 10 năm thực Nghị số 22-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Gò Dầu 17 Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu (2019), kế hoạch số 108-KH/HU thực Chỉ thị số 28-CT/TW, ngày 21/01/2019 ban bí thư “Về nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng, Gò Dầu 18 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tây Ninh (2008), Kế hoạch số 70-KH/TU tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương Khóa VIII “về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” 113 19 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tây Ninh (2008), Quyết định số 444-QĐ/TU ban hành Quy định phân cấp cán 20 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tây Ninh (2008), Quyết định số 445-QĐ/TU ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 21 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tây Ninh (2009), Kế hoạch số 90-KH/TU thực thí điểm chủ trương đại hội Đảng sở trực tiếp bầu Ban Thường vụ, Bí thư, Phó bí thư 22 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tây Ninh (2009), Kế hoạch số 91-KH/TU thực thí điểm Bí thư đảng ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 23 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 24 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 114 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQG, Hà Nội 33 Huyện ủy Gò Dầu (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 – 2025 34 Huyện ủy Gò Dầu (2019), Kế hoạch số 108-KH/HU ngày 30/05/2019 thực Chỉ thị số 28-CT/TW, Gò Dầu 35 Huyện ủy Gò Dầu (2015), Đề án số 02/ĐA/HU ngày 19/10/2015 tiếp tục nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý giai đoạn 2016 – 2020, Gị Dầu 36 Hồng Chí Bảo (2005), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb CTQG, Hà Nội 37 Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Phân viện TP.HCM (1997), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán công tác cán nghiệp đổi nay, Nxb CTQG 38 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 40 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 41 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 42 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 43 Luật tổ chức Chính quyền địa phương (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (45) 44 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 45 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 46 Nguyễn Văn Đông (2013), “Quán triệt thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 14/8/2013 115 47 Cù Xuân Đông (2016), Xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 48 Lê Minh Hành (2014), "Chất lượng quy hoạch cán xã diện Ban Thường vụ Huyện quản lý huyện biên giới Thanh Hóa giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Quốc gia trị Hồ Chí Minh 49 Nơng Thị Hà (2015), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 50 Phạm Công Khâm (2000), “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Hồ Văn Màng (2013): “Để làm tốt công tác quy hoạch cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 28/9/2013 52 Phạm Quang Nghị (2004): “Mối quan hệ quy hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ” Tạp chí Xây dựng Đảng số 18, năm 2004 53 Trương Thanh Nhã (2014): “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn nay”, Luận án Thạc sĩ sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Hữu Phan (2002), “Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán cơng chức cấp xã”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số (7) 55 Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003), “Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay”, Nxb CTQG, Hà Nội 116 56 Phạm Hồng Thái (2006), “Công vụ, công chức nhà nước”, Nxb Tư pháp Hà Nội 57 Đới Văn Tặng (2015), “Bảo đảm tính liên tục phát triển đội ngũ cán diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý đồng sông Hồng giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 58 Nguyễn Minh Tuấn (2017), “Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 59 Tỉnh ủy Tây Ninh (2008), Chương trình hành động số 19-CTr/TU Thực Nghị số 27-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 60 Tỉnh ủy Tây Ninh (2009), Chương trình Ban Chấp hành Đảng tỉnh số 21-CTr/TU Thực Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán t đến năm 2020 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2005), Quyết định số 44/2005/QĐ-UBND việc ban hành quy định phân cấp công tác tổ chức cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh quản lý 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2007), Quyết định số 678/QĐ-UBND việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn theo Nghị định 159/2005/NĐ-CP Chính phủ 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2008), Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2009), Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND việc ban hành đề án thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học hệ quy làm cơng chức dự bị xã, phường, thị trấn 117 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2009), Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ban hành quy định thành phần quy chế hoạt động Hội đồng kỷ luật công chức xã, phường, thị trấn 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2010), Quyết định số 956/QĐ-UBND việc quy định chức danh, số lượng số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn… 67 Viện Ngôn ngữ học (2000), T điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 2000 68 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại t điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Thành phố Hồ Chí Minh 69 Website www.bachkhoatoanthu.gov.vn PHỤ LỤC Phục lục Nguồn: UBND huyện Gò Dầu, năm 2021 Phụ lục MẬT ĐỘ DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN Diện tích tự nhiên (km2) Hạng mục Dân số trung bình Mật độ dân số (nggời) (nggời/km2) 2017 2018 2019 2020 Tổng số 259,98 138.013 141.866 531 546 Thị trấn Gò Dầu 6,02 26.974 26.303 4.482 4.438 Xã Cẩm Giang 26,37 15.265 15.730 579 596 Xã Thạnh Đức 72,69 20.185 20.885 278 287 Xã Hiệp Thạnh 38,75 15.500 16.016 400 413 Xã Phước Thạnh 20,88 9.052 9.370 434 449 Xã Phước Trạch 11,3 7.635 7.901 677 701 Xã Phước Đông 23,10 12.106 13.222 524 572 Xã Thanh Phước 25,08 16.656 17.027 664 679 Xã Bàu Đồn 35,84 14.640 15.010 409 419 Nguồn: Niên giám thống kê huyện huyện Gò Dầu, năm 2021 Phụ lục TRÌNH ĐỘ VĂN HĨA, CHUN MƠN, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Trình độ TT Chức danh Chun mơn văn LLCT hóa 12/12 Bí thư Đảng uỷ Phó bí thư Đảng uỷ Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Tổng CĐ TC CC CN TC SC 9 1 2 Do Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm HĐND HĐND Ths CN Chủ tịch Phó chủ tịch TS 8 18 53 16 47 1 0 37 Nguồn: Ban Tổ chức huyện ủy Gò Dầu năm 2021 Phụ lục TỶ LỆ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ PHÂN THEO ĐỘ TUỔI Duới 31 tuổi TT Diễn giải Tổng số Số Chiếm lƣợng tỷ lệ Từ 31 - 50 tuổi Chiếm Số lƣợng Tổng số cán bộ, công chức 53 Bí thư Đảng uỷ Phó bí thư Đảng uỷ Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND 9 100 Chủ tịch UBND 37,5 Phó chủ tịch UBND 18 17 94,44 1.88 Số Chiếm tỷ lệ lƣợng tỷ lệ (ngƣời) (%) (ngƣời) (%) Trên 50 tuổi (ngƣời (%) ) 42 79.24 10 18.86 88,89 11,11 55,56 44,44 62,5 Do Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm 5,56 Nguồn: Ban Tổ chức huyện ủy Gị Dầu, năm 2021 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thƣờng vụ huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Phạm Minh Sơn Tác giả luận văn: Nguyễn Hoài Phong Chương 1, Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận quan niệm, vai trò, nhiệm vụ đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; làm rõ quan niệm, vai trị, tiêu chí, nội dung xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; đồng thời xác định rõ ba tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Đây sở vững để đánh giá thực trạng chương Chương 2, Luận văn vận dụng khung lý thuyết xây dựng chương 1, trình bày khái quát huyện Gò Dầu Đảng huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh; bám sát ba tiêu chí đánh giá để đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế kết quả; rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế; đồng thời Luận văn rút số kinh nghiệm bước đầu xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy Gò Dầu quản lý Chương 3, Luận văn đưa yêu cầu, định hướng mục tiêu xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý thời gian tới; đồng thời luận văn luận giải làm rõ bảy giải pháp mang tính khả thi cấp thiết nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý thời gian tới