BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐỖ MẠNH HÙNG CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐỖ MẠNH HÙNG CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Thị Bình HÀ NỘI - 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Chủ tịch Hội đồng PGS,TS Trƣơng Ngọc Nam LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện tỉnh Bắc Ninh nay" công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Tồn nội dung trình bày luận văn kết q trình nghiên cứu độc lập tơi thực Mọi tham khảo từ nguồn tài liệu trích dẫn cụ thể, rõ ràng Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung cam đoan Hà Nội, ngày tháng Tác giả Đỗ Mạnh Hùng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Khoa Xây dựng Đảng trang bị cho kiến thức quý báu thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn TS Trần Thị Bình - người hướng dẫn khoa học luận văn, kiên trì, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn cấp ủy cấp huyện Bắc Ninh, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy Bắc Ninh tạo điều kiện, cung cấp thông tin tài liệu, số liệu, hỗ trợ để làm sở xây dựng đề tài luận văn thạc sỹ cách hoàn chỉnh Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, động viên hỗ trợ nhiều vật chất lẫn tinh thần để giúp tơi hồn thành luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CẤP ỦY CẤP HUYỆN 11 1.1 Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp huyện– Quan niệm, nội dung chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức 11 1.2 Chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện Quan niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá 21 CHƢƠNG 2: CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CẤP UỶ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 31 2.1 Các yếu tố tác động đến công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 31 2.2 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2020 37 2.3 Nguyên nhân vấn đề đặt 53 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CẤP UỶ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban Kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 67 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban Kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 91 TÓM TẮT LUẬN VĂN 102 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTV Ban Thường vụ CB, ĐV Cán bộ, đảng viên CT,NQ Chỉ thị, Nghị DHVP Dấu hiệu vi phạm ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam KT, GS Kiểm tra, giám sát KTĐV Kiểm tra đảng viên NLLĐ,SCĐ Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu MTTQ Mặt trận tổ quốc TCĐ Tổ chức đảng THKL Thi hành kỷ luật UBKT Ủy ban kiểm tra TTXM Thẩm tra xác minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Theo đó, lãnh đạo phải có kiểm sốt, lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo Lãnh đạo không việc xây dựng chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, tổ chức thực bố trí cán mà lãnh đạo cịn cơng tác kiểm tra; không kiểm tra việc thực chương trình trị, chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng mà cịn kiểm tra tính đắn chủ trương, đường lối, thị toàn tổ chức Cần tiến hành tra để đảm bảo chủ trương, đường lối, sách xác định đắn, quán triệt tuân thủ, thực thành cơng thực tế Đó vấn đề nguyên tắc, kiểm tra vừa chức lãnh đạo, vừa phương thức lãnh đạo Đảng Trong lịch sử xây dựng phát triển 90 năm Đảng ta, công tác kiểm tra Đảng khẳng định vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phận quan trọng công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy người đứng đầu cấp ủy, cấp ủy trực tiếp tiến hành Công tác kiểm tra Đảng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, tránh nguy sai lầm đường lối, quan liêu, xa dân đảng cầm quyền, kiềm chế, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, góp phần xây dựng hệ thống trị liêm chính, hành động nhằm thực thành công mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, làm cho Đảng ngày sạch, vững mạnh, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng nghị Trung ương, cấp ủy đảng, giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội Đây kết tâm, nỗ lực, phấn đấu không ngừng cấp ủy, tổ chức đảng, cán làm công tác kiểm tra đảng cấp Những năm qua, công tác kiểm tra Đảng tỉnh Bắc Ninh nói chung Ủy ban kiểm tra (UBKT) cấp ủy cấp huyện tỉnh Bắc Ninh nói riêng tăng cường, có nhiều đổi mới, đạt thành tích quan trọng; chất lượng, hiệu lực, hiệu nâng lên Qua công tác kiểm tra, kỷ luật, kỷ cương Đảng siết chặt hơn, có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa sai phạm tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, góp phần tích cực cơng tác xây dựng Đảng, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, nhìn thẳng vào thực tiễn thấy chất lượng cơng tác kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; sai phạm, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên chậm phát hiện, xử lý; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí số nơi chưa ngăn chặn, đẩy lùi kịp thời; việc thực nhiệm vụ trị số tổ chức đảng hạn chế; Một số cấp ủy, tổ chức Đảng làm chưa tốt công tác kiểm tra Đảng Cơng tác nắm tình hình, sàng lọc thông tin để kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm cịn gặp nhiều khó khăn; Hiệu cảnh báo, ngăn ngừa vi phạm hạn chế Chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng hệ thống trị nhân dân công tác kiểm tra Trước yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, đòi hỏi chất lượng công tác kiểm tra phải cấp ủy, Ủy ban kiểm tra (UBKT) cấp Đảng tỉnh quan tâm đạo tổ chức thực có hiệu tốt để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác xây dựng Đảng thực nhiệm vụ trị địa phương Với tầm quan trọng thực trạng trên, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra Đảng thực vấn đề cấp thiết Do vậy, chọn đề tài "Chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện tỉnh Bắc Ninh nay" để làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết chun sâu chất lượng công tác kiểm tra lãnh đạo Đảng, thể nhiều góc độ, mức độ khác nhau: Phạm Quang Thanh (2016), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đảng uỷ học viện, trường sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng Theo đó, Cơng tác KT, GS đảng ủy học viện, trường sĩ quan quân đội trực tiếp chức lãnh đạo đảng ủy, phận quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Thường xuyên coi trọng nâng cao chất lượng công tác KT, GS tất yếu khách quan nhằm nâng cao lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện, kịp thời phát huy ưu điểm, chủ động phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao Việc nâng cao chất lượng công tác KT, GS đảng ủy học viện, trường sĩ quan có vai trị quan trọng, góp phần xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan sạch, vững mạnh, nhà trường vững mạnh toàn diện Tác giả Vũ Quang Luyện với viết “Công tác kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng” đăng Tạp chí Kiểm tra số 290 (2018) nhận định: cơng tác kiểm tra, giám sát thực tốt góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, công tác kiểm tra góp phần kiềm chế, đẩy lùi biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên, củng cố xây dựng niềm tin nhân dân Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát giúp củng cố phát huy vai trị lãnh đạo tồn diện tổ chức đảng, nâng cao nhận thức thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; công tác kiểm tra giám sát nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, tổ chức, nhận thức rõ trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm tồn diện mặt cơng tác trị, giáo dục trị tư tưởng, phịng chống tham nhũng, lãng phí, cải cách hành chính, giữ gìn đồn kết nội Các cấp ủy đảng, đảng viên nhận thức rõ kiểm tra, giám sát phương thức lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Tác giả Bùi Thị Minh Hoài với viết “Cơng tác kiểm tra, giám sát trở thành “nịng cốt” công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng” đăng Tạp chí Kiểm tra số 303 (2019) khái quát kết bật ngành Kiểm tra đảng qua 71 năm thành lập phát triển; lãnh đạo, đạo trực tiếp thường xuyên Trung ương cấp ủy đảng, UBKT, quan UBKT đội ngũ cán kiểm tra cấp thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng nhiệm vụ cấp ủy giao; công tác kiểm tra, giám sát tiến hành tất lĩnh vực, ngành theo tinh thần “công tác kiểm tra phải chủ động trước”, “xử lý khơng có vùng cấm” để ngăn ngừa vi phạm, với tinh thần trị bệnh cứu người Tác giả Nguyễn Phú Trọng với viết“Công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, thực thắng lợi Nghị Đại hội XII” đăng Tạp chí Kiểm tra số 123 (2020), làm rõ vai trò công tác kiểm tra việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi