BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số 29 QĐ/TW Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2016 QUY ĐỊNH THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG Căn cứ Điều lệ Đảng; Căn cứ Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương,[.]
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG - ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM - Số: 29-QĐ/TW Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2016 QUY ĐỊNH THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG - Căn Điều lệ Đảng; - Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khóa XII; - Xét Tờ trình Báo cáo Bộ Chính trị tiếp thu, giải trình ý kiến thảo luận Trung ương Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG QUY ĐỊNH THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG 1- Điều (Khoản 2): Tuổi đời trình độ học vấn người vào Đảng 1.1- Về tuổi đời a) Tại thời điểm chi xét kết nạp, người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng) b) Việc kết nạp vào Đảng người 60 tuổi cấp ủy trực thuộc Trung ương xem xét, định 1.2- Về trình độ học vấn a) Người vào Đảng phải có tốt nghiệp trung học sở tương đương trở lên b) Học vấn người vào Đảng sinh sống miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn trường hợp cụ thể khác yêu cầu phát triển đảng mà không bảo đảm quy định chung thực theo Hướng dẫn Ban Bí thư 2- Điều 3: Về quyền đảng viên 2.1- (Khoản 1): Quyền thông tin đảng viên Định kỳ tháng, theo hướng dẫn Ban Tuyên giáo Trung ương cấp ủy cấp trên, cấp ủy đảng thơng tin cho đảng viên tình hình, nhiệm vụ quan, đơn vị; chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thời nước, giới phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức đảng đảng viên, góp phần nâng cao nhận thức, tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2- (Khoản 2): Quyền đảng viên việc ứng cử, đề cử bầu cử quan lãnh đạo cấp Đảng Thực theo quy định Ban Chấp hành Trung ương 2.3- (Khoản 3): Quyền đảng viên việc phê bình, chất vấn tổ chức đảng đảng viên; báo cáo, kiến nghị với quan có trách nhiệm Đảng viên phê bình, chất vấn, báo cáo, kiến nghị trực tiếp văn phạm vi tổ chức Đảng hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp; vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức đảng chức trách, nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức đảng viên đó; chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng ý kiến Khi nhận ý kiến phê bình, chất vấn, báo cáo, kiến nghị, tổ chức đảng đảng viên có trách nhiệm phải trả lời theo thẩm quyền, chậm 30 ngày làm việc tổ chức sở đảng đảng viên, 60 ngày làm việc cấp huyện, tỉnh tương đương, 90 ngày làm việc cấp Trung ương Những trường hợp phức tạp cần phải kéo dài thời gian quy định phải thơng báo cho tổ chức đảng đảng viên biết lý 2.4- Đảng viên thông báo ý kiến nhận xét cấp ủy nơi làm việc nơi cư trú xem xét bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử trình bày ý kiến với tổ chức đảng, cấp ủy đảng xem xét, định công tác thi hành kỷ luật 3- Điều 4: Giới thiệu kết nạp người vào Đảng 3.1- (Khoản 1): Ban Chấp hành Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh sở tập thể chi đoàn sở; Ban Chấp hành Cơng đồn sở xem xét, nghị giới thiệu đoàn viên vào Đảng 3.2- (Khoản 2): Đảng viên giới thiệu người vào Đảng Là đảng viên thức, cơng tác, lao động, học tập 12 tháng với người giới thiệu vào Đảng đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo đảng bộ, chi sở Nếu đảng viên giới thiệu người vào Đảng chuyển đến đảng bộ, chi sở khác, bị kỷ luật lý khác tiếp tục theo dõi, giúp đỡ người vào Đảng chi phân cơng đảng viên thức khác theo dõi, giúp đỡ người vào Đảng (không thiết đảng viên cơng tác, lao động, học tập với người vào Đảng 12 tháng) 3.3- (Khoản 3): Vấn đề lịch sử trị trị người vào Đảng thực theo quy định Bộ Chính trị 3.4- (Khoản 4): Việc kết nạp người vào Đảng nơi chưa có đảng viên, chưa có chi a) Cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng giao cho chi có điều kiện thuận lợi để phân cơng đảng viên thức tun truyền, giúp đỡ người vào Đảng Khi có đủ điều kiện tiêu chuẩn chi nơi có đảng viên giúp đỡ người vào Đảng sinh hoạt làm thủ tục đề nghị kết nạp theo quy định b) Việc kết nạp đảng viên số trường hợp đặc biệt thực theo quy định Bộ Chính trị 3.5- Về kết nạp lại người vào Đảng 3.5.1- Người xét kết nạp lại phải có đủ điều kiện sau: a) Có đủ điều kiện tiêu chuẩn người vào Đảng quy định Điều Điều lệ Đảng b) Ít 36 tháng kể từ khỏi Đảng (riêng người bị án hình tội nghiêm trọng phải sau 60 tháng kể từ xóa án tích), làm đơn xin kết nạp lại vào Đảng; phải ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy (hoặc tương đương) đồng ý văn bản, cấp ủy có thẩm quyền (huyện ủy tương đương) xem xét, định c) Thực thủ tục nêu Khoản 1, 2, Điều Điều lệ Đảng 3.5.2- Đối tượng không xem xét kết nạp lại Không xem xét, kết nạp lại người trước khỏi Đảng lý do: Tự bỏ sinh hoạt đảng; làm đơn xin Đảng (trừ trường hợp lý gia đình đặc biệt khó khăn); gây đoàn kết nội nghiêm trọng; bị kết án tội tham nhũng; bị kết án tội nghiêm trọng trở lên 3.5.3- Chỉ kết nạp lại lần 3.5.4- Những đảng viên kết nạp lại phải trải qua thời gian dự bị 4- Điều 5: Về thời hạn tổ chức lễ kết nạp đảng viên, xét công nhận đảng viên thức, tính tuổi đảng đảng viên 4.1- (Khoản 1): Thời hạn tổ chức lễ kết nạp Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định kết nạp đảng viên cấp ủy có thẩm quyền, chi phải tổ chức lễ kết nạp cho đảng viên Nếu để thời hạn nêu phải báo cáo cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý 4.2- (Khoản 2): Thời điểm cơng nhận đảng viên thức a) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày đảng viên hết 12 tháng dự bị, chi phải xét đề nghị cơng nhận thức cho đảng viên; khơng đủ điều kiện cơng nhận đảng viên thức đề nghị lên cấp ủy có thẩm quyền định xóa tên b) Đảng viên dự bị đủ điều kiện cơng nhận đảng viên thức, dù chi họp chậm, cấp ủy có thẩm quyền chuẩn y chậm, công nhận đảng viên thức thời điểm hết 12 tháng dự bị c) Trường hợp tổ chức đảng cấp qua lần biểu không đủ hai phần ba số đảng viên thức cấp ủy viên tán thành công nhận đảng viên dự bị đảng viên thức đề nghị xóa tên danh sách đảng viên báo cáo cấp ủy cấp trực tiếp cấp ủy có thẩm quyền xem xét, định 4.3- (Khoản 3, Khoản 4): Thời hạn, thẩm quyền định kết nạp đảng viên, xét công nhận đảng viên thức 4.3.1 Trong thời hạn 60 ngày làm việc kể từ ngày chi có nghị đề nghị kết nạp; thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày chi có nghị đề nghị cơng nhận đảng viên thức, cấp ủy có thẩm quyền phải xem xét, định; trường hợp đặc biệt, gia hạn tối đa 30 ngày làm việc Việc đồng ý không đồng ý, phải thông báo kết cho chi nơi đề nghị kết nạp đảng viên cơng nhận đảng viên thức biết Nếu để thời hạn mà lý đáng phải kiểm điểm trách nhiệm trước cấp ủy cấp 4.3.2- Thẩm quyền định kết nạp đảng viên xét công nhận đảng viên thức a) Đảng ủy sở ủy quyền kết nạp đảng viên: Do tập thể đảng ủy sở xem xét, định b) Cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng, đảng ủy giao quyền cấp sở: Do ban thường vụ xem xét, định c) Tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương: Do tập thể thường trực cấp ủy đồng chí ủy viên thường vụ trưởng ban đảng cấp xem xét, định d) Thẩm quyền định kết nạp đảng viên xét cơng nhận đảng viên thức Đảng Quân đội Đảng Công an Trung ương: Bộ Chính trị có quy định riêng 4.4- Trường hợp kết nạp người vào Đảng công nhận đảng viên thức sai quy định Cấp ủy cấp trên, qua kiểm tra, xác minh phát việc kết nạp người vào Đảng công nhận đảng viên thức sai quy định xử lý sau: a) Nếu định kết nạp người vào Đảng cơng nhận đảng viên thức khơng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định Điều Điều lệ Đảng, cấp ủy ban hành định phải hủy bỏ định thơng báo cho đảng bộ, chi nơi đảng viên sinh hoạt xóa tên danh sách đảng viên b) Nếu định kết nạp người vào Đảng, cơng nhận đảng viên thức không thẩm quyền, không thủ tục theo quy định Điều 4, Điều Điều lệ Đảng phải hủy bỏ định đó, đạo cấp ủy có thẩm quyền làm lại thủ tục theo quy định xem xét trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan 4.5- Tính tuổi đảng đảng viên a) Đảng viên cơng nhận thức tuổi đảng đảng viên tính từ ngày cấp có thẩm quyền định kết nạp, trừ thời gian không tham gia sinh hoạt đảng Thời gian không tham gia sinh hoạt đảng là: Thời gian bị khai trừ (kể khai trừ có thời hạn theo quy định Điều lệ Đảng khóa II), thời gian bị xóa tên, thời gian liên lạc với tổ chức đảng thời gian gián đoạn chuyển sinh hoạt đảng b) Đảng viên kết nạp lại công nhận thức tuổi đảng tính từ ngày cấp có thẩm quyền định kết nạp lần đầu đảng viên đó, trừ thời gian khơng tham gia sinh hoạt đảng (trường hợp đặc biệt Ban Bí thư xem xét, định) 5- Về đảng tịch đảng viên 5.1- Thẩm quyền giải vấn đề đảng tịch đảng viên (thẩm tra, kết luận đảng tịch, việc công nhận đảng viên, khôi phục quyền đảng viên, xóa tên cho nối lại sinh hoạt đảng đảng viên) a) Đối với đảng viên cán diện Trung ương quản lý ủy quyền Ban Tổ chức Trung ương xem xét, giải Trường hợp ý kiến cấp ủy trực thuộc Trung ương khác với kết luận Ban Tổ chức Trung ương báo cáo Ban Bí thư xem xét, định b) Đảng viên cán diện tỉnh ủy tương đương quản lý ban thường vụ tỉnh ủy tương đương xem xét, định c) Đảng viên khơng thuộc diện nêu ban thường vụ huyện ủy tương đương xem xét, định 5.2- Giải vấn đề đảng tịch đảng viên a) Không đặt việc xem xét lại đảng viên có vấn đề đảng tịch cấp ủy có thẩm quyền xem xét, kết luận trước mà khơng phát thêm vấn đề b) Chỉ xem xét, khôi phục quyền đảng viên tính tuổi đảng liên tục người bị đưa khỏi Đảng cấp có thẩm quyền thẩm tra, xác minh, kết luận bị oan từ bị đưa khỏi Đảng đến không vi phạm tư cách đảng viên c) Đảng viên kết nạp trước Đại hội toàn quốc lần thứ III Đảng (ngày 059-1960) trước ngày 30-4-1975 (ở địa phương từ phía Nam sơng Bến Hải trở vào) mà lúc kết nạp vào Đảng chưa đủ 18 tuổi ngày vào Đảng giữ nguyên d) Đảng viên kết nạp vào Đảng kháng chiến chống Pháp từ tháng 71954 trở trước đảng viên kết nạp kháng chiến chống Mỹ địa phương từ phía Nam sơng Bến Hải trở vào (từ tháng 7-1954 đến tháng 12-1973) có người giới thiệu vào Đảng cơng nhận đảng tịch đ) Những đồng chí trước vào Việt Minh hay tổ chức quần chúng cách mạng hoạt động bí mật (từ tháng 02-1951 trở trước), sau tham gia sinh hoạt chi bộ, lấy ngày sinh hoạt chi ngày kết nạp vào Đảng e) Những đồng chí hoạt động kháng chiến chống Pháp (từ tháng 7-1954 trở trước) kháng chiến chống Mỹ (từ tháng 7-1954 đến ngày 30-4-1975) từ phía Nam sơng Bến Hải trở vào, chưa kết nạp vào Đảng tổ chức đảng giao nhiệm vụ người đảng viên làm công tác tuyên truyền phát triển đảng viên tham gia việc thành lập chi bộ, lấy ngày chi giao nhiệm vụ làm công tác tuyên truyền phát triển đảng viên ngày tham gia lập chi ngày kết nạp vào Đảng Đối với trường hợp quần chúng cảm tình đảng, tổ chức đảng giao số việc để thử thách (như giao liên theo dõi tình hình địch ), chưa kết nạp vào Đảng, ngộ nhận vào Đảng, sau tổ chức đảng cho sinh hoạt, rèn luyện thử thách, xét có đủ tư cách đảng viên cơng nhận đảng viên từ ngày tham gia sinh hoạt đảng g) Những đảng viên có nghi vấn không tổ chức đảng kết nạp vào Đảng phải xem xét kỹ, sau thẩm tra, thấy có đủ kết luận tổ chức kết nạp vào Đảng theo quy định Điều lệ Đảng; với quy định điểm nêu từ đến tham gia sinh hoạt đảng, giữ gìn tư cách đảng viên cấp ủy có thẩm quyền cơng nhận đảng viên Nếu có đủ kết luận người mạo nhận đảng viên cấp ủy có thẩm quyền định xóa tên danh sách đảng viên h) Những đảng viên không tham gia sinh hoạt đảng gián đoạn sinh hoạt đảng, sau thẩm tra, thấy có đủ chứng lý rõ ràng, nội dung vi phạm thân gây khơng nối lại sinh hoạt đảng thơng báo xóa tên danh sách đảng viên; nội dung vi phạm khơng phải thân gây chi bộ, cấp ủy sở nơi công tác nơi cư trú xác nhận thực tốt nhiệm vụ giao, thực tốt nghĩa vụ cơng dân, giữ gìn phẩm chất đạo đức thời gian không tham gia sinh hoạt đảng, xét nối lại sinh hoạt đảng 6- Điều 6: Phát thẻ quản lý thẻ đảng viên, quản lý hồ sơ đảng viên thủ tục chuyển sinh hoạt đảng 6.1- Phát thẻ quản lý thẻ đảng viên a) Thẻ đảng viên phát cho đảng viên thức, chi tổ chức phát thẻ cho đảng viên kỳ sinh hoạt chi gần nhất, sau có định cấp có thẩm quyền b) Đảng viên nhận thẻ đảng viên phải thực quy định sử dụng bảo quản thẻ, làm hỏng thẻ phải báo cáo với cấp ủy để xét cấp lại đổi thẻ đảng viên c) Cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng xem xét, định phát thẻ đảng viên quản lý sổ phát thẻ đảng viên; đảng viên thuộc Đảng Ngoài nước Đảng ủy Ngoài nước xem xét, định d) Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương đạo kiểm tra việc phát thẻ đảng viên đ) Ban Tổ chức Trung ương giúp Trung ương hướng dẫn, kiểm tra việc phát, quản lý thẻ đảng viên toàn Đảng e) Sử dụng thẻ đảng viên: Đảng viên sử dụng thẻ đảng viên để biểu sinh hoạt đảng, đại hội đảng cấp (trừ trường hợp biểu phiếu kín) 6.2- Quản lý hồ sơ đảng viên a) Cấp ủy sở quản lý hồ sơ đảng viên danh sách đảng viên, cấp ủy sở khơng có điều kiện quản lý bảo quản hồ sơ đảng viên cấp ủy cấp trực tiếp quản lý, bảo quản b) Cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng quản lý phiếu đảng viên danh sách đảng viên đảng bộ, chi sở trực thuộc; quản lý hồ sơ đảng viên danh sách đảng viên đảng viên lao động, học tập tự túc nước Đảng ủy Ngoài nước quản lý hồ sơ đảng viên, thẻ đảng viên danh sách đảng viên Đảng theo quy định Ban Bí thư hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương c) Hằng năm, cấp ủy đạo, kiểm tra việc bổ sung lý lịch đảng viên quản lý hồ sơ đảng viên d) Hồ sơ đảng viên tài liệu mật Đảng, khơng tẩy xóa, tự ý sửa chữa Tổ chức đảng phải quản lý chặt chẽ hồ sơ đảng viên theo chế độ bảo mật Ban Tổ chức Trung ương giúp Trung ương hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý hồ sơ đảng viên toàn Đảng 6.3- Chuyển sinh hoạt đảng 6.3.1- Chuyển sinh hoạt đảng thức a) Đảng viên cấp có thẩm quyền định chuyển công tác sang đơn vị mới, nghỉ hưu, nghỉ sức, việc, phục viên thay đổi nơi cư trú lâu dài thời hạn 60 ngày làm việc kể từ ngày định có hiệu lực thay đổi nơi cư trú phải làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng thức b) Đảng viên chuyển sinh hoạt đảng thức ngồi đảng huyện, tỉnh (và tương đương) cấp ủy huyện (và tương đương) có đảng viên chuyển đi, có trách nhiệm làm thủ tục giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng Đảng viên đảng bộ, chi sở trực thuộc tỉnh ủy (và tương đương) chuyển sinh hoạt đảng thức ban tổ chức tỉnh ủy (và tương đương) làm thủ tục giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng c) Trong vòng 30 ngày làm việc kể từ ngày giới thiệu chuyển đi, đảng viên phải xuất trình giấy giới thiệu sinh hoạt đảng với chi ủy nơi chuyển đến để sinh hoạt đảng Nếu thời hạn trên, đảng viên tổ chức đảng vi phạm phải báo cáo lý cụ thể để cấp ủy có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định d) Khi chuyển sinh hoạt đảng thức cho đảng viên, cấp ủy nơi đảng viên sinh hoạt công tác làm đầy đủ thủ tục, niêm phong hồ sơ, giao cho đảng viên trực tiếp mang theo để báo cáo với tổ chức đảng làm thủ tục giới thiệu tiếp nhận sinh hoạt đảng theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương đ) Trường hợp đảng viên bị tra, kiểm tra xem xét, giải khiếu nại, tố cáo chưa chuyển sinh hoạt đảng thức 6.3.2- Chuyển sinh hoạt đảng tạm thời a) Khi đảng viên thay đổi nơi cư trú, nơi công tác thời gian từ tháng đến năm; cử học tập trung sở đào tạo nước từ tháng đến năm, sau lại trở đơn vị cũ phải làm thủ tục giới thiệu sinh hoạt đảng tạm thời từ đảng bộ, chi nơi đảng viên sinh hoạt đảng thức đến đảng