Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn Kỹ năng của Luật sư trong vụ án Hành chính Mã số hồ sơ LS HC 8/4 DA (2) Diễn lần 02 Ngày diễn 08/10/2012 Giáo viên hướng dẫn ThS Chu Kim[.]
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ Luật sư vụ án Hành Mã số hồ sơ: LS - HC 8/4 DA (2) Diễn lần: 02 Ngày diễn: 08/10/2012 Giáo viên hướng dẫn: ThS Chu Kim Long Họ tên: KIỀU ANH VŨ Sinh ngày: 11 tháng 01 năm 1989 SBD: LS13.1HCM – 755 Lớp: A Khóa: XIII (TP HCM) Tham gia diễn án vai: Luật sư Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện Tp Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 10 năm 2012 Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Mơn: Kỹ Luật sư vụ án Hành Hồ sơ số: LS-HC 8/4 DA (2) – Khiếu kiện Quyết định hành lĩnh vực đất đai I TÓM TẮT DIỄN BIẾN VỤ ÁN 1.1 Những người tham gia tố tụng Theo Quyết định đưa vụ án xét xử số 01/HCST-QĐXX ngày 13/02/2009 TAND tỉnh Thanh Hóa, người tham gia tố tụng gồm: Người khởi kiện: Bà Hồ Thị Ngoan, sinh năm 1959 Thường trú tại: 89 ấp 1, thị trấn Mỏ Cày, tỉnh B Đại diện theo ủy quyền: Bà Hồ Thị Kim Thanh, sinh năm 1956 Người bị kiện: UBND huyện Bình Chánh, Tp H Đại diện theo ủy quyền: Ông Phùng Quốc Việt – Cán tra huyện Bình Chánh, Tp H Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Hộ gia đình ơng: Hồ Tấn Lực, sinh năm 1975, địa thương trú 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố H 1.2 Tóm tắt diễn biến vụ án Năm 1981, ông Hồ Văn Bê bà Lê Thị Khuê kinh tế làm việc nông trường quốc doanh An Hạ thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố H Năm 1982, Nơng trường An Hạ có cấp cho Ơng Bê bà Khuê lô đất thổ cư với diện tích 600m2 nằm tỉnh lộ 10 Diện tích đất 239m2, diện tích xấy dựng 67,6m2, thuộc phần số 136 tờ đồ số 5, số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh Ơng Bê bà Kh xây nhà đăng ký hộ thường trú địa Hộ thường trú gồm hai ông bà Hồ Thị Ngoan Năm 1986, đường quê Huyện Mỏ Cày, tinh B, ông Bê Khuê bị tai nạn giao thông, ông Bê mất, cịn bà Kh bị thương nặng Vì hồn cảnh khó khăn, bà Ngoan phải xin chuyển cơng tác (lúc bà Ngoan giáo viên trường phổ thông sở Hạ An) quê anh chị em lo chăm sóc bà Khuê Bà Khuê giao nhà 5B31, Ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh cho người Hồ Văn Ngộ trông coi quản lý xin tạm vắng cho bà Khuê bà Ngoan Năm 1989, ông Ngộ quê thông báo việc Nhà nước có yêu cầu kê khai nhà đất bà Khuê yêu cầu ông Ngộ làm lại hộ khẩu, nhà đất chuyển sang cho bà Khuê đứng tên kèm theo giấy chứng tử ơng Bê lúc trước, ông Bê – chồng bà Khuê đứng tên chủ hộ Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Ngày 01/7/1989, nông trường quốc doanh An Hạ cấp Giấy chứng nhận số 94/CN cho Ông Ngộ chứng nhận ông Hồ Văn Ngộ chủ hộ nhà số dãy T40 lô (nay nhà số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố H) Ngày 01/08/1999, Ông Hồ Văn Ngộ tiến hành kê khai đăng ký nhà đất nêu Đến năm 2002, bà Khuê phát ông Ngộ gạt bỏ tên bà bà Ngoan khỏi hộ thay vào thành viên gia đình ơng Ngộ ơng Ngộ đứng tên Bà Kh khơng đồng ý, xảy tranh chấp có nhờ quyền địa phương can thiệp chưa giải Ngày 17/03/2003 Ông Ngộ Hồ Văn Tặng, Hồ Thị Thuý Vân, Hồ Thị Mỹ Lệ làm giấy uỷ quyền cho Ông Hồ Tấn Lực (anh em ruột) đứng tên chủ sở hữu nhà đất nói Ngày 16/05/2003, Ông Hồ Văn Ngộ chết Trong tháng 5/2003, bà Hồ Thị Ngoan có Đơn yêu cầu xin xác nhận chủ quyền nhà đất gửi “Chính quyền ấp xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, TP H” Ngày 01/08/2003, Bà Lê Thi Khuê làm tờ di chúc uỷ quyền cho Bà Hồ Thị Ngoan toàn quyền sử dụng nhà đất nói Ngày 06/2/2006, Bà Lê Thị Khuê có Đơn yêu cầy gửi UBND xã Phạm Văn Hai huyện Bình Chánh Chính quyền sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai; yêu cầu xem xét cấp giấy chủ quyền nhà, đất cho bà Hồ Thị Ngoan Ngày 22/02/2006, Ông Hồ Tấn Lực làm đơn đề nghị cấp GCN quyền sử dụng nhà quyền sử dụng đất gửi UBND huyện Bình Chánh (Đơn UBNX xã Phạm Văn Hai xác nhận khơng có tranh chấp) Ngày 02/4/2006, bà Khuê Ngày 30/4/2006, Bà Hồ Thị Ngoan tiếp tục có Đơn yêu cầu gửi UBND xã Phạm Văn Hai Chính quyền sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai yêu cầu cấp Giấy chủ quyền nhà, đất Ngày 19/5/2006, UBND huyện Bình Chánh ban hành Quyết định số 643/QĐ-UB việc cấp giấy chứng nhận QSH nhà QSD đất cho ông Hồ Tấn Lực nhà đất Ngày 28/7/2006, Bà Hồ Thị Ngoan làm đơn khiếu nại Quyết định số 643/QĐ-UB UBND Huyện Bình Chánh, Thành phố H Ngày 21/02/2007, UBND Huyện Bình Chánh ban hành định số 638/QĐ-UB giải khiếu nại bà Ngoan, bác đơn khiếu nại bà Ngoan, giữ nguyên Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 UBND huyện Bình Chánh, Thành phố H Ngày 05/3/2007, Bà Hồ Thị Ngoan làm Đơn khởi kiện Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 Quyết định số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007 Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Ngày 08/6/2007, Tồ án nhân dân Huyện Bình Chánh, Thành phố H ban hành Quyết định đưa vụ án xét xử số 05/QĐXX II VĂN BẢN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG 2.1 Luật hình thức Vì thời điểm vụ án xét xử năm 2007 nên văn pháp luật sau áp dụng: - Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án Hành 1996 sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006 (“PL TTGQCVAHC”); - Nghị số 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án Hành 1996 sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006 (“Nghị 04/2006”) Ngồi ra, cịn áp dụng văn sau để xem xét thủ tục“tiền tố tụng”: - Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005; - Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo 2.2 Luật nội dung Căn vào thời gian xảy vụ việc, văn pháp luật sau áp dụng: - Luật Đất đai 2003; - Bộ luật Dân 2005 (“BLDS”); - Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai (“Nghị định 181”); - Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên môi trường banhành Quy địnhvề Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Thông tu liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; - Quyết định số 04/2003/QĐ-UBND ngày 06/01/2003 UBND Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành “Quy định trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyến hữu nhà quyền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh III KẾ HOẠCH HỎI Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Tư cách tham gia xét hỏi: Luật sư bào vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện 3.1 Hỏi người có quyền nghĩa vụ liên quan - Gia đình ơng đến nhà từ năm 1985 không? - Khi cha Ơng chết, lúc bà nội Ơng cịn sống khơng? - Vậy khai tờ trình nhân thân vào ngày 18/3/2006, mục người thừa kế di sản Ơng Ngộ, ơng khai tên ông Ngộ mà không khai tên bà Khuê mẹ ông Ngộ không? - Lí ơng lại khơng khai tên bà Nội mình? - Cha ơng có tất người con? Ông Hồ Thiện Phúc ai? - Theo Đơn đề nghị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà quyền sử dụng đất ơng có ghi nội dung “ khơng có tranh chấp khơng? - Vậy anh có biết việc tranh chấp sở hữu nhà với cô ruột anh bà Hồ Thị Ngoan không? - Khi cha ông Lực ông Hồ Văn Ngộ gia đình đến sinh sống nhà số 5B31 ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh nhà có rồi, hay không? - Năm 1986, bà nội ông Lực bà Khuê bị tai nạn nên bà Ngoan quê nhờ cha ông Lực ông Ngộ quản lý nhà, hay không ? 3.2 Hỏi người bị kiện: UBND huyện Bình Chánh - Xin ông cho biết để UBND Huyện Bình Chánh định 643/QĐ-UB cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng dất cho ơng Hồ Tấn Lực? - Ơng Hồ Văn Ngộ có tổng cộng người sau phần “Đăng ký di sản thừa kế” lại nêu tên người con? - Tại phần nhà đất nầy có tranh chấp bà Ngoan ơng Ngộ (cha đẻ ông Lực) UBND định cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sử dụng đất cho ông Hồ Tấn Lực? - Khi cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho ông Hồ Tấn Lực, UBND huyện Bình Chánh có tiến hành lấy ý kiến xác nhận Uỷ ban nhân dân phường tình trạng tranh chấp đất đai đất hay khơng? UBND xã có tham mưu tình trạng đất cho huyện hay không? - Căn bút lục số 44, định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 tiêu đề có ghi “quyết định chủ tịch UBND huyện Bình Chánh” khơng? Người ký tên định Phó Chủ Tịch, có ủy quyền Chủ Tịch hay không? Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) - Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 có nội dung cấp Giấy chứng nhận QSH nhà QSD đất ở, hay không? - Theo quy định Khoản 2, Điều 4, Nghị định số 95/2005/NĐ-CP quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận QSH nhà Khoản 2, Điều 52 Luật Đất đai năm 2003 quy định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ quy định thẩm quyền nêu thuộc UNBD, Chủ tịch UBND, không? 3.2 Hỏi người khởi kiện - Xin bà cho biết bà nhà tranh chấp vào thời điểm nào? - Ơng Ngộ trơng coi miếng đất vào năm nào? Vì lại giao ơng Ngộ trơng coi? - Khi ông Ngộ trông coi khu đất bà mẹ bà có thường xuyên lên xuống nơi hay không? - Sau cha đẻ bà mất, mẹ bà có làm di chúc giao tồn tài sản cho bà không? - Việc làm di chúc cháu bà ơng Ngộ có biết khơng? - Vào 6/2/2006 mẹ bà có làm đơn yêu cầu gởi UBND xã Phạm Văn Hai xin cấp GCNQSDĐ nhà tranh chấp bà có biết hay khơng? Gia đình bà có nhận phản hồi khơng? - Khi ơng Lực cháu bà làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ bà có biết khơng? - Bà có biết Thơng báo số 177/TB-UB thơng báo cơng khai danh sách xét cấp GCN QSHN QSDĐ cho anh Hồ Tấn Lực thời hạn từ ngày 19/03/2006 đến ngày 26/03/2006 hay không? - Từ trước đến mẹ bà chị bà có gửi đơn trình báo tình trạng nhà đất có tranh chấp cho UBND xã khơng gởi vào lúc nào? Gởi đến đâu? Và có nhận trả lời hay hịa giải khơng? - Căn nhà số 5B31 ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh tạo lập ? - Ông Ngộ lên sống với ông Bê bà Khuê từ năm ? - Năm 1986, bà Khuê bà Ngoan nhờ ơng Ngộ coi nhà đất dùm quê để chữa bệnh, hay không ? - Trong khoảng thời gian từ năm 2003 đến năm 2006, bà Ngoan có gửi đơn u cầu giải tranh chấp khơng ? Nếu có bà gửi cho quan ? Các quan giải ? IV BẢN LUẬN CỨ Kính thưa HĐXX, Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Thưa vị đại diện Viện kiểm sát Luật sư đồng nghiệp, Tôi Kiều Anh Vũ, Luật sư thuộc Văn phịng Luật sư Lê Nguyễn, Đồn Luật sư TP Hồ Chí Minh Theo yêu cầu bà Hồ Thị Ngoan chấp thuận Q Tịa, tơi có mặt Phiên tịa ngày hơm với tư cách Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện bà Hồ Thị Ngoan Tóm tắt diễn biến vụ án Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án diễn biến phiên tòa ngày hôm nay, xin nêu lại số nét diễn biến vụ án sau: Năm 1981, ông Hồ Văn Bê bà Lê Thị Khuê kinh tế làm việc nông trường quốc doanh An Hạ thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố H Năm 1982, Nông trường An Hạ có cấp cho Ơng Bê bà Kh lơ đất thổ cư với diện tích 600m2 nằm tỉnh lộ 10 Diện tích đất 239m2, diện tích xấy dựng 67,6m2, thuộc phần số 136 tờ đồ số 5, số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh Ơng Bê bà Khuê xây nhà đăng ký hộ thường trú địa Hộ thường trú gồm hai ông bà Hồ Thị Ngoan Năm 1986, đường quê Huyện Mỏ Cày, tinh B, ông Bê Khuê bị tai nạn giao thơng, ơng Bê mất, cịn bà Kh bị thương nặng Vì hồn cảnh khó khăn, bà Ngoan phải xin chuyển cơng tác (lúc bà Ngoan giáo viên trường phổ thông sở Hạ An) quê anh chị em lo chăm sóc bà Khuê Bà Khuê giao nhà 5B31, Ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh cho người Hồ Văn Ngộ trông coi quản lý xin tạm vắng cho bà Khuê bà Ngoan Năm 1989, ông Ngộ q thơng báo việc Nhà nước có u cầu kê khai nhà đất bà Khuê yêu cầu ông Ngộ làm lại hộ khẩu, nhà đất chuyển sang cho bà Khuê đứng tên kèm theo giấy chứng tử ơng Bê lúc trước, ơng Bê – chồng bà Khuê đứng tên chủ hộ Ngày 01/7/1989, nông trường quốc doanh An Hạ cấp Giấy chứng nhận số 94/CN cho Ơng Ngộ chứng nhận ơng Hồ Văn Ngộ chủ hộ nhà số dãy T40 lô (nay nhà số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố H) Ngày 01/08/1999, Ông Hồ Văn Ngộ tiến hành kê khai đăng ký nhà đất nêu Đến năm 2002, bà Khuê phát ông Ngộ gạt bỏ tên bà bà Ngoan khỏi hộ thay vào thành viên gia đình ơng Ngộ ông Ngộ đứng tên Bà Khuê không đồng ý, xảy tranh chấp có nhờ quyền địa phương can thiệp chưa giải Ngày 17/03/2003 Ông Ngộ Hồ Văn Tặng, Hồ Thị Thuý Vân, Hồ Thị Mỹ Lệ làm giấy uỷ quyền cho Ông Hồ Tấn Lực (anh em ruột) đứng tên chủ sở hữu nhà đất nói Ngày 16/05/2003, Ơng Hồ Văn Ngộ chết Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Trong tháng 5/2003, bà Hồ Thị Ngoan có Đơn yêu cầu xin xác nhận chủ quyền nhà đất gửi “Chính quyền ấp xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, TP H” Ngày 01/08/2003, Bà Lê Thi Khuê làm tờ di chúc uỷ quyền cho Bà Hồ Thị Ngoan tồn quyền sử dụng nhà đất nói Ngày 06/2/2006, Bà Lê Thị Khuê có Đơn yêu cầy gửi UBND xã Phạm Văn Hai huyện Bình Chánh Chính quyền sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai; yêu cầu xem xét cấp giấy chủ quyền nhà, đất cho bà Hồ Thị Ngoan Ngày 22/02/2006, Ông Hồ Tấn Lực làm đơn đề nghị cấp GCN quyền sử dụng nhà quyền sử dụng đất gửi UBND huyện Bình Chánh (Đơn UBNX xã Phạm Văn Hai xác nhận khơng có tranh chấp ngày 25/3/2006) Ngày 02/4/2006, bà Khuê Ngày 30/4/2006, Bà Hồ Thị Ngoan tiếp tục có Đơn yêu cầu gửi UBND xã Phạm Văn Hai Chính quyền sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai yêu cầu cấp Giấy chủ quyền nhà, đất Ngày 19/5/2006, UBND huyện Bình Chánh ban hành Quyết định số 643/QĐ-UB việc cấp giấy chứng nhận QSH nhà QSD đất cho ông Hồ Tấn Lực nhà đất Ngày 28/7/2006, Bà Hồ Thị Ngoan làm đơn khiếu nại Quyết định số 643/QĐ-UB UBND Huyện Bình Chánh, Thành phố H Ngày 21/02/2007, UBND Huyện Bình Chánh ban hành định số 638/QĐ-UB giải khiếu nại bà Ngoan, bác đơn khiếu nại bà Ngoan, giữ nguyên Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 UBND huyện Bình Chánh, Thành phố H Ngày 05/3/2007, Bà Hồ Thị Ngoan làm Đơn khởi kiện Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 Quyết định số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007 Ngày 08/6/2007, Toà án nhân dân Huyện Bình Chánh, Thành phố H ban hành Quyết định đưa vụ án xét xử số 05/QĐXX Ngày hôm nay, vụ án đưa xét xử sơ thẩm Quan điểm pháp lý Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án diễn biến phiên tòa ngày hơm nay, tơi xin trình bày quan điểm pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện bà Hồ Thị Ngoan sau: 2.1 Về thủ tục tố tụng Đối tượng khởi kiện vụ án Quyết định hành số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 UBND huyện Bình Chánh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho ông Hồ Tấn Lực Việc khiếu kiện thẩm quyền giải Tịa án nhân dân huyện Bình Chánh vào khoản 17 Điều 11 Pháp lệnh thủ tục giải Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) vụ án hành chính1 Người khởi kiện bà Hồ Thị Ngoan thực giai đoạn “tiền tố tụng” theo quy định khoản Điều PL TTGQCVAHC2 qua việc khiếu nại lần đầu đến Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh nhận định giải khiếu nại số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007 Do không đồng ý với định giải nên bà Ngoan khởi kiện vụ án hành với yêu cầu huỷ bỏ Quyết định 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 UBND Huyện Bình Chánh hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ông Hồ Tấn Lực Việc khiếu kiện thời hiệu khởi kiện nên hòan tồn trình tự thủ tục 2.2 Về nội dung Các yêu cầu Người khởi kiện hoàn toàn có sở, vì: Thứ nhất, Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 UBND huyện Bình Chánh việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho ông Hồ Tấn Lực ấp xã Phạm Văn Hai (“Quyết định 643”) ban hành không thẩm quyền sai thể thức văn Theo khoản Điều 52 Luật Đất đai, quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà cho hộ gia đình, cá nhân UBND cấp huyện3 Như vậy, hộ gia đình ơg Hồ Tấn Lực đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất Cơ quan có thẩm quyền cấp phải UBND huyện Bình Chánh Nhưng Quyết định số 643 (BL 45) lại Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh ban hành Quyết định ghi rõ: “Quyết định Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh” Hơn nữa, Quyết định lại Phó Chủ tịch Lê Minh Huệ ký thay Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh; Giấy Chứng nhận Quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Phó Chủ tịch ký Việc ký ban hành văn không phù hợp với quy định Luật Tổ chức HĐND UBND 2003; trái với quy định thể thức kỹ thuật trình bày văn theo quy định Thơng tư liên tịch 05/2005/TTLT Ngồi ra, ban hành Quyết định 643 chưa đầy đủ Tại thời điểm UBND huyện Bình Chánh ban hành Quyết định số 643, UBND TP H có Quyết định số 04/2003/QĐ-UB ngày 06/01/2003 về việc ban hành “Quy định trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyến hữu nhà quyền sử dụng đất Thành phố H Thế phần việc dẫn pháp lý ban hành Quyết định số 643, UBND huyện Bình Chánh khơng viễn dẫn Quyết định chưa đầy đủ Thứ hai Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 UBND huyện Bình Chánh vi phạm điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện để Tồ án giải vụ án hành khiếu kiện quy định khoản 17 Điều 11 Pháp lệnh trường hợp sau đây: a) Đối với định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải khiếu nại lần đầu, người khiếu nại không đồng ý với định giải khơng tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Theo quy định Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, Điều 48 Nghị định 181/2004/NĐ-CP điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân “đất khơng có tranh chấp” “được UBND xã phường, thị trấn xác nhận khơng có tranh chấp” Theo quy định khoản 26 Điều Luật Đất đai, “tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Căn vào hồ sơ diễn biến vụ án, từ tháng 05/2003 – 02/2006, bà Ngoan, bà Khuê liên tục có Đơn gửi đến UBND xã Phạm Văn Hai Chính quyền sở ấp xã Phạm Văn Hai yêu cầu xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất cho bà Hồ Thị Ngoan (Trong tháng 5/2003, bà Hồ Thị Ngoan có Đơn yêu cầu xin xác nhận chủ quyền nhà đất gửi “Chính quyền ấp xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, TP H” Ngày 06/2/2006, Bà Lê Thị Khuê có Đơn yêu cầy gửi UBND xã Phạm Văn Hai huyện Bình Chánh Chính quyền sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai; yêu cầu xem xét cấp giấy chủ quyền nhà, đất cho bà Hồ Thị Ngoan) Thời điểm ông Hồ Tấn Lực làm Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà quyền sử dụng đất ngày 22/02/2006, sau thời điểm bà Ngoan, bà Khuê có yâu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất cho bà Ngoan, Như vậy, thời điểm nhà đất số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh nhà, đất có tranh chấp theo khoản 26 Điều Luật Đất đai Do đó, ngày 23/3/2006, việc UBND xã Phạm Văn Hai có xác nhận vào Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà quyền sử dụng đất ông Hồ Tấn Lực với nội dung “Tranh chấp trình sử dụng nhà, đất: khơng có” (BL 64) ngày 25/3/2006 UBND xã Phạm Văn Hai xác nhận “nhà, đất không bị tranh chấp” Đơn xin xác nhận tình trạng nhà ở, đất ông Hồ Tấn Lực (BL 68) hồn tồn khơng với thực tế, khơng với quy định pháp luật Như vậy, Quyết định 643 cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất cho nhà, đất có tranh chấp không với quy định Điều 50 Luật Đất đai, Điều 48 Nghị định 181, khoản Điều Quyết định 04/2003 UBND TP H Thứ ba, việc niêm yết thông báo công khai danh sách xét cấp GCN QSHN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân UBND xã Phạm Văn Hai không luật định Theo điểm a khoản Điều 135 Nghị định 1815, thời hạn công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn mười lăm (15) ngày Tuy vậy, thực tế UBND xã Phạm Văn Hai ban hành niêm yết Thông báo số 177/TB-UB thông báo công khai danh sách xét cấp GCN QSHN QSDĐ cho Ông Hồ Tấn Lực 08 ngày từ 19/03/2006 đến ngày 26/03/2006 (Quyết định số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007 Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh giải khiếu nại bà Hồ Thị Ngoan – BL 9) Điều Không cấp giấy chứng nhận trường hợp sau 1/ Nhà, đất thuộc diện Nhà nước quản lý theo sách nhà, đất 2/ Nhà, đất có tranh chấp quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất chưa giải án định có hiệu lực pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai đất; trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai thẩm tra, xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt; công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thời gian mười lăm (15) ngày; xem xét ý kiến đóng góp trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Thứ tư, Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19-05-2006 UBND huyện Bình Chánh việc cấp giấy chứng nhận QSH nhà QSD đất cho ông Hồ Tấn Lực dựa khơng xác Theo nội dung tờ trình số 60/TT-QLĐT ngày 01/05/2006 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện trình đề xuất UBND huyện Bình Chánh cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho ông Lực dựa cứ: “Gia đình Hồ Văn Ngộ cấp nhà đất năm 1989 (Giấy chứng nhận số 94/CN ngày 01-07-1989 nông trường An Hạ cấp thông qua UBND xã Phạm Văn Hai xác nhận)” (BL 70) Tuy nhiên, xem xét lại Giấy chứng nhận số 94/CN ngày 01/7/1989 (bút lục số 41) nội dung giấy chứng nhận chứng nhận ông Hồ Văn Ngộ chủ hộ nhà số dãy T40 lô văn chứng minh ông Hồ Văn Ngộ chủ sở hữu nhà chủ sử dụng đất Theo tờ tường trình quan hệ nhân thân mà ơng Lực tự khai (bút lục số 65) gia đình ơng Lực đến nông trường An Hạ từ năm 1985, theo xác nhận số người làm chứng (BL 17, 25, 26, 27) như: Ông Trần Văn Thạnh (Ngun Phó Giám đốc nơng trường An Hạ), ơng Đỗ Thiện Quyền (nguyên Phó Chủ tịch xã Phạm Văn Hai từ năm 1981 đến năm 1989); Ơng Ngơ Văn Tri (cảnh sát khu vực công nghiệp thuộc nông trường An Hạ từ năm 1981 đến năm 1983) số người hàng xóm láng giềng làm việc nơng trường An Hạ thời điểm là: ơng Lê Sinh, ông Đỗ Thiện Trung, ông Lê Văn Vước bà Nguyễn Thanh Hương, Ơng Hồ Văn Bê vợ bà Lê Thị Khuê nông trường An Hạ cấp nhà đất thổ cư từ năm 1982 Như vậy, nhà đất hình thành từ năm 1982 Trong gia đình ơng Lực lại đến nông trường An Hạ sinh sống từ năm 1985, mà không đưa giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp việc sử dụng nhà đất Qua chứng thể hồ sơ vụ kiện qua trình hỏi phiên tồ hơm nay, khẳng định trạng kết cấu nhà số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh tài sản đất ông Bê bà Khuê tạo lập hợp pháp từ năm 1981 Nay Quyết định số 643/QĐ-UB, cấp giấy chứng nhận QSH nhà QSD đất cho ông Hồ Văn Ngộ (do ông Hồ Tấn Lực đại diện thừa kế đứng tên), UBND huyện Bình Chánh đương nhiên công nhận tài sản đất thuộc quyền sở hữu ông Ngộ (và thừa kế lại cho ông Lực), nguồn gốc ông Ngộ tạo lập, mà ông Bê bà Khuê tạo lập Hơn nữa, Quyết định số 643/QĐ-UB công nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho ơng Ngộ việc ơng Hồ Tấn Lực hưởng thừa kế toàn phần diện tích nhà đất khơng quy định pháp luật thừa kế Bởi Giấy chứng từ ơng Ngộ (bút lục số 40), ơng Ngộ chết vào ngày 16/05/2003, Căn Giấy chứng tử Mẹ ông Ngộ bà Khuê (bút lục số 21) bà Khuê chết ngày 02/04/2006 Như ông Ngộ chết, mẹ ông Ngộ bà Khuê sống, nên theo quy định điều 676 Bộ luật dân 2005 “Hàng thừa kế thứ gồm: Cha, mẹ, vợ, chồng, ruột… người chết Những người thừa kế hàng hưởng phần di sản nhau”, bà Khuê thuộc hàng thừa kế thứ ông Ngộ, theo quy định pháp luật, bà Khuê hưởng phần di sản ông Ngộ để lại ngang với vợ ông Ngộ Trong Tờ tường trình quan hệ nhân thân (bút lục số 65) ông Hồ Tấn Lực kê khai ngày 18/03/2006 tờ khai lệ phí trước bạ ngày 25/05/2006 (bút lục số 80, 81) mục người thừa kế di sản ông Ngộ ghi nhận có tên vợ ơng Ngộ, khơng có tên mẹ ơng Ngộ bà Lê Thị Khuê Đó vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật quyền thừa kế di sản Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) 10 Kiều Anh Vũ (SBD: LS13.1HCM – 755, Lớp: A, Khóa: XIII, TP HCM) Từ phân tích nêu trên, tơi kính đề nghị Hội đồng xét xử: Chấp thuận yêu cầu bà Hồ Thị Ngoan, tuyên huỷ toàn Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 UBND huyện Bình Chánh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho ông Hồ Tấn Lực ấp 4, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, Tp H Trên quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người khởi kiện Hồ Thị Ngoan Kính mong Hội đồng xét xử quan tâm xem xét để có phán cơng minh Tơi xin chân thành cảm ơn Trân trọng, Luật sư Kiều Anh Vũ V NHẬN XÉT DIỄN ÁN Tham gia diễn án vai Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện Bài thu hoạch diễn án Hành ngày 08/10/2012 – Hồ sơ LS-HC 8/4 DA (2) 11