Luận án Tiến sĩ Phổ biến giáo dục pháp luật cho ngư dân biển ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÝ NAM HẢI PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯ DÂN BIỂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 9380106 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN NĂM PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒI HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, thân tơi tìm hiểu điều tra Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lý Nam Hải MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn điểm luận án .5 Kết cấu luận án Chương TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ CỦA ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề đề tài 1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận phổ biến giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng phổ biến giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 20 1.1.3 Tình hình nghiên cứu quan điểm giải pháp tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 23 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề đề tài luận án vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 26 1.2.1 Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề đề tài luận án .26 1.2.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 27 1.3 Giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 28 1.3.1 Giả thuyết nghiên cứu 28 1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu 28 Kết luận Chương 29 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯ DÂN BIỂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 2.1 Ngư dân biển Việt Nam cần thiết phải phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam .30 2.1.1 Khái niệm ngư dân biển 30 2.1.2 Điều kiện sinh nghiệp ngư dân biển Việt Nam 31 2.1.3 Sự cần thiết phải phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam 36 2.2 Khái niệm, mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam .43 2.2.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam 43 2.2.2 Mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam 50 2.3 Chủ thể, nội dung, phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam 53 2.3.1 Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 53 2.3.2 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 57 2.3.3 Phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 62 2.4 Kết phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam 65 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam 68 2.5.1 Điều kiện kinh tế, xã hội, nghề nghiệp, trình độ nhận thức, phong tục tập quán ngư dân biển 68 2.5.2 Điều kiện trị đất nước; đường lối, sách Đảng 73 2.5.3 Bộ máy, nhân làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 75 2.5.4 Hệ thống thể chế phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển .78 2.5.5 Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí cho cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 79 2.6 Kinh nghiệm phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển số nước giới 80 2.6.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Trung Quốc 80 2.6.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Indonesia 83 2.6.3 Phổ biến giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Philippines 85 2.6.4 Phổ biến giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Thái Lan, Singapore 88 Kết luận Chương 92 Chương THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯ DÂN BIỂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ NGUYÊN NHÂN 94 3.1 Thực trạng sở pháp lý công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 94 3.2 Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 100 3.2.1 Thực trạng chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển .100 3.2.2 Thực trạng nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển thực tế .118 3.2.3 Thực trạng phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển thực tế 123 3.2.4 Thực trạng kết phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển .130 3.3 Nguyên nhân thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển .137 3.3.1 Nguyên nhân ưu điểm, thành tựu 137 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế .138 Kết luận Chương 145 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯ DÂN BIỂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 147 4.1 Quan điểm tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam .147 4.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển .147 4.1.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển cần tiến hành lồng ghép với giáo dục quốc phòng, với chiến lược phát triển kinh tế biển bảo vệ tài nguyên, môi trường biển .148 4.1.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển cần tiến hành kiên trì, thường xun, có trọng tâm, trọng điểm 149 4.1.4 Nội dung, phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển phải phù hợp với đặc thù nhóm ngư dân biển 150 4.2 Giải pháp tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển Việt Nam .150 4.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức .150 4.2.2 Nhóm giải pháp thể chế .153 4.2.3 Nhóm giải pháp máy làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển .159 4.2.4 Nhóm giải pháp nội dung, phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển 163 4.2.5 Nhóm giải pháp yếu tố bảo đảm cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển .170 Kết luận Chương 176 KẾT LUẬN 177 TÀI LIỆU THAM KHẢO 179 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCV : Báo cáo viên BĐBP : Bộ đội Biên phòng BQP : Bộ Quốc phòng BTP : Bộ Tư pháp CBCC : Cán bộ, công chức HĐND : Hội đồng nhân dân HĐPHPBGDPL : Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật PHPBGDPL : Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL : Phổ biến, giáo dục pháp luật QPPL : Quy phạm pháp luật TTV : Tuyên truyền viên UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ Cơ quan ơng (bà), anh (chị) có thường phối hợp với quan, đơn vị cấp sở, đơn vị phối hợp liên ngành để phổ biển, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển không? (Phụ lục 7) 114 Biểu đồ Ơng (bà), anh (chị), có thường xuyên tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật thường xuyên cho ngư dân biển không? (Phụ lục 7) .115 Biểu đồ ông (bà), anh (chị) thấy trình độ hiểu biết nhiệt huyết chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển nào? (Phụ lục 6) .116 Biểu đồ 4: Ông (bà), anh (chị) cho biết đơn vị có thường xun tổ chức đào tạo, tập huấn kĩ cho báo cáo viên, tuyên tuyền viên cấp sở hay không? (Phụ lục 8) .117 Biểu đồ Ông, bà, anh, chị có hiểu nội dung mà báo cáo viên phổ biến giáo dục hay không? (Phụ lục 6) .122 Biểu đồ Nếu ơng (bà), anh (chị), có Phổ biến, giáo dục pháp luật thường xuyên việc phổ biến, giáo dục pháp luật thực hình thức nào? (Phụ lục 6) .129 Biểu đồ Ông bà biết sử dụng kiến thức pháp luật để giải vấn đề pháp luật thân gia đình? 132 Biểu đồ Ơng bà anh chị có hiểu nội dung mà báo cáo viên phổ biến giáo dục hay không? (Phụ lục 6) .136 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngư dân biển tầng lớp nhân dân lao động quan trọng quốc gia, ngồi nhiệm vụ đóng góp vào phát triển kinh tế chung đất nước, ngư dân biển cịn có vai trị to lớn việc bảo vệ mơi trường, bảo vệ chủ quyền biển đảo, góp phần bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia Nhận thấy vai trị to lớn đó, năm gần đây, với diễn biến phức tạp tình hình môi trường biển tranh chấp Biến Đông, Đảng Nhà nước nhận thức rõ vai trò ngư dân biển việc xây dựng kinh tế biển bền vững việc bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Đảng Nhà nước ta sớm đề nhiều chủ trương, sách nhằm phát huy vai trị ngư dân biển thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đại hội XI Đảng xác định: “Phát triển đánh bắt xa bờ, gắn với quốc phòng, an ninh”, “Phát triển mạnh kinh tế biển tương xứng với vị tiềm biển nước ta, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền vùng biển” Đây không tâm trị Đảng, Nhà nước, mà cịn mong muốn ngư dân biển, tầng lớp nhân dân, tổ chức, lực lượng bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Thực tốt chủ trương, sách góp phần tăng cường diện ngư dân biển số lượng thời gian bám biển, vừa sản xuất, vừa sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Nhà nước huy động Để phát huy vai trò ngư dân biển, giúp họ hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng cao cần phải thực nhiều biện pháp mà biện pháp hữu ích cần phải trang bị cho ngư dân kiến thức pháp lý cần thiết để họ nhận thức rõ quyền nghĩa vụ pháp lý, trách nhiệm bám biển, bảo vệ biển Những kiến thức khơng giúp ngư dân biển bảo vệ thân mà cịn vận dụng kiến thức để tuyên truyền, vận động đấu tranh với chủ thể xâm phạm chủ quyền quốc gia biển đảo nước ta Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật nhằm phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho ngư dân biển, chẳng hạn, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012, đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013-2016” kéo dài đến năm 2021 (một đề án Thủ tướng phê duyệt Quyết định số 409/QĐTTg ngày 9/4/2012 ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân) Những chương trình, kế hoạch, đề án với văn pháp quy liên quan tạo sở pháp lý cho công tác PBGDPL cho ngư dân biển, góp phần vào cơng tác xây dựng Nhà nước pháp quyền, nâng cao tri thức, hiểu biết pháp luật ngư dân biển, giúp ngư dân biển hình thành thái độ, hành vi ứng xử phù hợp với chuẩn mực pháp luật Trong thực tế, hoạt động PBGDPL cho ngư dân biển thường thực thông qua hoạt động quan chức Sở tư pháp, Bộ đội biên phòng, Hải quân, Kiểm Ngư, Cảnh sát biển tiến hành xã hội hóa Trung tâm trợ giúp pháp lý, Hội luật Gia, Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam, sở đào tạo luật… Tuy nhiên, q trình triển khai thực hiện, ngồi ưu điểm, hoạt động PBGDPL bộc lộ rõ hạn chế, bất cập như: chưa phân loại ngư dân biển (gần bờ, xa bờ, đánh bắt hay nuôi trồng biển); chưa xác định rõ nhu cầu thực tế ngư dân biển pháp luật (nhu cầu đời sống hàng ngày nhu cầu hoạt động sản xuất); hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật chưa phong phú, gây nhàm chán, mang nặng tính lý thuyết, hạn chế trang bị kĩ biển, ứng phó với hành vi xâm phạm chủ quyền, từ khơng thu hút được quan tâm ngư dân biển… Ngoài ra, hoạt động cịn mang tính chất “thực kế hoạch”, “mùa vụ” phản ánh tính chất nhân đạo hoạt động giáo dục pháp luật mang tính dài hơi, chế phối hợp với quan chức quyền địa phương cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng trực tiếp nhu cầu pháp luật P.64 Biểu đồ Ơng (bà), anh (chị), có thường xuyên tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật thường xun cho ngư dân biển khơng? CĨ THƯỜNG XUN TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THƯỜNG XUYÊN CHO NGƯ DÂN BIỂN KHÔNG? 300 275 250 200 150 100 55 35 50 15.10% 9.60% 75.30% Thường xuyên, lúc nơi 55 Số lượng Tỷ l ệ 15.10% Không thường xuyên Thực hi ện theo kế hoạch 35 275 9.60% 75.30% Biểu đồ Theo ông (bà), anh (chị) việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển cần tập trung vào nội dung nào? P.65 Biểu đồ Theo ông (bà), anh (chị) nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển phù hợp hay chưa? Biều đồ Theo ơng (bà), anh (chị) hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển phù hợp có hiệu nhất? P.66 Biểu đồ 7: Ông (bà), anh (chị) cho biết đơn vị có thường xun tổ chức đào tạo, tập huấn kĩ cho báo cáo viên, tuyên tuyền viên cấp sở hay khơng? Biểu đồ Ơng (bà), anh (chị) thấy hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển phù hợp hay chưa, cần bổ sung hình thức khơng? P.67 Biểu đồ Theo ơng (bà), anh (chị), tình trạng vi phạm pháp luật ngư dân biển có nguyên nhân chủ yếu? Biểu đồ 10 Cơ quan ơng (bà), anh (chị) có thường phối hợp với quan, đơn vị cấp sở, đơn vị phối hợp liên ngành để phổ biển, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển không? P.68 Biểu đồ 11 Cơ quan ông (bà), anh (chị) thường gặp khó khăn phối hợp với đơn vị cấp sở, đơn vị phối hợp liên ngành phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển? Biểu đồ 12 Cơ quan ông (bà), anh (chị) có gặp khó khăn tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển khó khăn gì? P.69 Biểu đồ 13 Ơng (bà), anh (chị) có cho Nhà nước cần có đầu tư cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển hay không? Biểu đồ 14 Theo ông (bà), anh (chị), có cần đẩy mạnh việc xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển hay không? P.70 Biểu đồ 15: Ơng (bà), anh (chị) có kiến nghị với Nhà nước việc tạo điều kiện cho quan, tổ chức, đơn vị thực tốt nhiệm vụ mà pháp luật quy định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư dân biển? P.71 Phụ lục 10 CÁC CÂU HỎI CỦA NGƯ DÂN BIỂN TRONG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Pháp luật quy định hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, trả lại Giấy phép nhận chìm biển Tơi muốn xin gia hạn Giấy phép nhận chìm biển đến trực tiếp Sở Tài nguyên Mơi trường để nộp hồ sơ Tơi nộp hồ sơ gửi qua đường bưu điện có không? Đề nghị cho biết nội dung thẩm định hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, trả lại Giấy phép nhận chìm biển pháp luật quy định nào? Ông Quyết làm hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép nhận chìm biển nộp hồ sơ Sở Tài ngun Mơi trường Ơng Quyết hỏi: Trình tự giải hồ sơ ông thực nào? Khi tiến hành kiểm tra công ty K việc thực hoạt động nhận chìm biển Đồn kiểm tra phát cơng ty K sau tháng, kể từ thời điểm phép nhận chìm biển khơng tiến hành hoạt động nhận chìm nên lập biên Sau đó, cơng ty K nhận Quyết định thu hồi Giấy phép nhận chìm biển Anh D, nhân viên cơng ty K hỏi: Công ty K bị thu hồi Giấy phép nhận chìm biển lý nêu có quy định pháp luật không? Đề nghị cho biết quy định pháp luật phối hợp quản lý, thực hoạt động điều tra tài nguyên, môi trường biển hải đảo? Pháp luật quy định phối hợp việc thiết lập hệ thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trưởng biển hải đảo; xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo? Đề nghị cho biết quy định pháp luật phối hợp tuyên truyền biển hải đảo; phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo? Pháp luật quy định phối hợp hợp tác quốc tế quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo? P.72 10 Tàu ơng Tồn hoạt động đánh cá vùng biển Việt Nam phát tàu bị đắm chìm có chứa nhiều đồ cổ Xin hỏi, ơng Tồn tự tiến hành trục vớt số đồ cổ không? 11 Chị Hoa thăm người thân sinh sống khu vực biên giới biển có dự định lại khoảng vài ngày Chị Hoa người than hướng dẫn phải làm thủ tục đăng ký lưu trí Công an xã Chị Hoa cho rằng, chị vài ngày mà phải đăng ký lưu trú phức tạp Người thân chị Hoa hướng dẫn có với quy định pháp luật không? 12 Người điều khiển phương tiện đường thủy, đường bộ, đường hàng không hoạt động khu vực biên giới biển phải mang theo loại giấy tờ gì? 13 Người nước ngồi thường trú, tạm trú Việt Nam đến khu vực biên giới biển đến đảo, quần đảo Viêt Nam cần phải mang theo giấy tờ gì? 14 Tàu thuyền nước ngồi hoạt động khu vực biên giới biển Việt Nam phải có giấy tờ gì? Nghĩa vụ tàu thuyền nước chạy lượng hạt nhân, chuyên chở chất phóng xạ, chất độc hại, nguy hiểm lãnh hải Việt Nam pháp luật Việt Nam quy định nào? 15 Anh Hoàng Trung Thật, hỏi: Hoạt động diễn tập tìm kiếm, cứu nạn khu vực biên giới biển Việt Nam cần phải thông báo cho quan có thẩm quyền nào? Thời hạn thông báo ngày? 16 Người, phương tiện Việt Nam; người, phương tiện nước tiến hành hoạt động thăm dò, nghiên cứu khoa học, khảo sát địa chất, khoáng sản, tài nguyên, nguồn lợi thủy sản, hải sản khu vực biên giới biển phải có loại giấy tờ gì? 17 Chị Hai có người thân bị thương tham gia hoạt động tìm kiếm, cứu nạn bão gây khu vực biên giới biển Trong trường hợp này, người thân chị Hai có hưởng chế độ, sách khơng? 18 Việc xử lý vi phạm pháp luật khu vực biên giới biển pháp luật quy định nào? 19 Đề nghị cho biết quy định pháp luật Việt Nam thực quyền truy đuổi lực lượng tuần tra, kiểm soát khu vực biên giới biển Việt Nam? 20 Ông Daniel, làm việc cho tổ chức nghiên cứu khoa học biển, hỏi: Việc cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam thể hình thức gì? Thời hạn cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt P.73 Nam năm? Nếu hết thời hạn cấp phép có gia hạn không? Trường hợp thời hạn gia hạn hết hoạt động nghiên cứu chưa hoàn thành mà tổ chức, cá nhân nước ngồi có nhu cầu tiếp tục nghiên cứu tổ chức, cá nhân nước ngồi phải làm gì? 21 Pháp luật quy định hợp tác nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam? 22 Hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại định nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam gồm văn giấy tờ gì? 23 Ông Henry, quốc tịch Mỹ, hỏi: Ông gửi Hồ sơ đề nghị cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam đến quan có thẩm quyền Việt Nam phương thức nào? 24 Trong trường hợp định cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam xem xét sửa đổi, bổ sung? Việc sửa đổi, bổ sung có phải đáp ứng u cầu khơng thể hình thức nào? 25 Việc gia hạn định cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam xem xét đáp ứng yêu cầu gì? 26 Việc thẩm định cấp phép, sửa đổi, bổ sung, gia hạn định cấp phép nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam thực theo quy định nào? 27 Bà Lê Thị Lam, đề nghị cho biết quy định pháp luật việc đình định cấp phép nghiên cứu khoa học thực theo trình tự nào? 28 Sau nhận Quyết định đình định cấp phép nghiên cứu khoa học Ông Tommy chấm dứt hành vi vi phạm hoàn thành việc bồi thường thiệt hại, phục hồi môi trường cho tổ chức, cá nhân có liên quan, Vậy, trường hợp này, ông Tommy đáp ứng điều kiện tiếp tục hoạt động nghiên cứu khoa học chưa? Việc tiếp tục thực hoạt động nghiên cứu khoa học sau bị đình thực theo trình tự nào? 29 Chị Cao Thị Mến, hỏi: Quyết định cấp phép nghiên cứu khoa học bị đình tổ chức, cá nhân nước ngồi khơng thực theo u cầu theo định đình có bị thu hồi khơng? Nếu có việc thu hồi thực theo trình tự nào? 30 Bà Phan Thị Liên, công tác Sở Q, hỏi: Pháp luật quy định trách nhiệm cung cấp liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo quan, tổ chức, cá nhân? Văn cung cấp liệu có cần nêu rõ nguồn gốc P.74 liệu không? Việc cung cấp liệu thực hình thức nào? Thời hạn cung cấp liệu? Việc kết nối, chia liệu sở liệu thực nào? 31 Chị Minh Sở Tài nguyên Mơi trường bố trí làm cơng tác lưu trữ sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Chị Minh phải thực lưu trữ theo quy định nào? Dữ liệu lưu hàng tháng phải lưu trữ tối thiểu năm? 32 Cơ sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo khai thác sử dụng dựa nguyên tắc nào? 33 Để phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học mình, Bà Tào Thị Thân khai thác sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo thơng qua hình thức hợp đồng qua mạng điện tử có khơng? Nếu việc khai thác sử dụng sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo hai hình thức thực nào? 34 Đề nghị cho biết quyền trách nhiệm quan quản lý sở liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo? 35 Bà Lê Xuân Thu, hỏi: Khi khai thác sử dụng sở liệu tài ngun, mơi trường biển hải đảo, tơi có quyền khiếu nại bị vi phạm quyền khai thác sử dụng sở liệu hay khơng? 36 Trong trường hợp miễn thu phí khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo? 37 Anh Nguyễn Cơng Huy, kế tốn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện H, hỏi: Việc kê khai, nộp phì khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo thực vào thời gian tháng? 38 Cơ quan anh Tùng có tổ chức thu phí khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển hải đảo Vậy, quan anh Tùng có trích để lại phần phí thu khơng? Nếu phần phí trích lại bao nhiêu? 39 Tàu anh Thanh có treo Quốc kỳ Việt Nam Tuy nhiên, vừa qua, quan chức xử phạt hành 3.000.000 đồng tàu anh Thanh treo Quốc kỳ Việt Nam khơng quy định Việc xử phạt có không? Tàu thuyền Việt Nam phải treo Quốc kỳ Việt Nam nào? P.75 40 Đề nghị cho biết hành vi xâm phạm vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? 41 Nghiên cứu khoa học biển phải tuân thủ quy định gì? Trường hợp vi phạm quy định điều tra, thăm dò nghiên cứu khoa học vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bị xử phạt nào? 42 Hành vi xâm phạm vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để hoạt động du lịch bị xử phạt tiền? 43 Trong trình khai thác thủy sản biển, anh Sung phát tàu thuyền ngư dân nước xâm phạm vùng biển nước ta để khai thác thủy sản Anh Sung đề nghị cho biết, hành vi bị xử phạt tiền nào? 44 Tàu cá anh Bình hoạt động khai thác thủy sản biển trạng thái dừng thay đổi tốc độ đột ngột làm cho phương tiện giao thông biển phải thay đổi tốc độ, thay đổi hướng Hành vi có phải hành vi gây cản trở hoạt động giao thông hàng hải không bị xử phạt nào? 45 Pháp luật quy định xử phạt hành vi vận chuyển, mua bán, trao đổi, sang mạn hàng hóa khơng có giấy tờ, khơng đầy đủ giấy tờ chứng minh tính hợp pháp hàng hóa hàng hóa kinh doanh, vận chuyển có điều kiện mà thời điểm kiểm tra, khơng có khơng đầy đủ giấy tờ liền, kèm theo để chứng minh tính hợp pháp hàng hóa đó? 46 Anh Phú đóng tàu biển, anh hỏi: Điều kiện để đăng ký tàu biển gì? Nếu chưa cấp giấy chứng nhận đăng ký tàu biển mà khai thác bị xử phạt hành khơng? 47 Qua kiểm tra, quan chức phát tàu biển anh Quý sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu tàu thuyền khác lập biên xử phạt hành vi Anh Quý đề nghị cho biết mức xử phạt tiền? 48 Tàu PQ tàu chở khách khơng có giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân chủ tàu hành khách Hành vi bị xử phạt với mức phạt tiền pháp luật quy định nghĩa vụ, quyền người vận chuyển nào? 49 Hành vi vi phạm quy định chứng chuyên môn thuyền viên, sổ thuyền viên hộ chiếu thuyền viên bị xử phạt nào? P.76 50 Pháp luật quy định xử phạt hành vi vi phạm quy định an toàn sinh mạng tàu biển? 51 Qua kiểm tra quan chức năng, tàu biển PN có trang thiết bị phịng, chống cháy, nổ khơng sử dụng Hành vi bị xử phạt tiền? Pháp luật quy định xử phạt hành vi vi phạm quy định an tồn phịng, chống cháy, nổ tàu biển nào? 52 Hành vi vi phạm quy định trục vớt tài sản chìm đắm vùng biển, đảo thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bị xử phạt nào? 53 Tàu thuyền vi phạm quy định bảo vệ môi trường biển bị phạt hành với mức phạt tiền bao nhiêu? P.77 Phụ lục 11 MỘT HÌNH ẢNH PHỔ BIẾN GIÁO DỤC CHO DÂN BIỂN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ DO TÁC GIẢ ĐỀ TÀI THỰC HIỆN P.78