(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Tài Chính Tại Trường Đại Học Kinh Tế, Đại Học Huế.pdf

Microsoft Word Luáº�n vÄ n chá»›nh sá»�a THTT 25 1 2022aa BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HÀ THÀNH TRUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ LU[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HÀ THÀNH TRUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HÀ THÀNH TRUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG HIỂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hoàng Hiển Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thừa Thiên Huế, tháng 01 năm 2022 HỌC VIÊN Trần Hà Thành Trung LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành chương trình học tập đề tài luận văn Thạc sĩ “Quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế”, này: Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hồng Hiển tận tình hướng dẫn, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn q thầy giáo Học viện Hành quốc gia truyền đạt kiến thức trình học tập tơi có đủ điều kiện nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, lãnh đạo cán Phịng Kế hoạch - Tài chính, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn HỌC VIÊN Trần Hà Thành Trung DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBVC CCHC Cán viên chức Cải cách hành BHXH Bảo hiểm xã hội ĐH Đại học ĐHCL ĐHKT Đại học công lập Đại học Kinh tế GD&ĐT Giáo dục đào tạo KH-TC KHCN& HTQT Kế hoạch - Tài Khoa học cơng nghệ hợp tác quốc tế KB Kho bạc NCKH Nghiên cứu khoa học NCS Nghiên cứu sinh NH Ngân hàng NSNN Ngân sách Nhà nước TTBQGĐ Tăng trưởng bình quân giai đoạn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan trường Đại học công lập 1.2 Tổng quan quản lý tài trường Đại học cơng lập 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường Đại học công lập 20 1.4 Kinh nghiệm trường Đại học công lập nước quản lý tài 23 TĨM TẮT CHƯƠNG 27 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ 28 2.1 Tổng quan trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 28 2.2 Thực trạng quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 37 giai đoạn 2017 - 2020 55 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 68 TÓM TẮT CHƯƠNG 74 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC HUẾ 75 3.1 Định hướng chung công tác quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 75 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 78 TÓM TẮT CHƯƠNG 3: 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng Khoa Bộ môn trực thuộc Khoa 30 Bảng 2.2 Tình hình đội ngũ cán bộ, giảng viên trường giai đoạn 2017-2020 31 Bảng 2.3 Các ngành, chuyên ngành đào tạo đại học năm học 2019-2020 32 Bảng 2.4 Nguồn thu Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2017-2020 47 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình NSNN cấp giai đoạn 2017-2020 50 Bảng 2.6 Mức cấp NSNN sinh viên hệ đại học quy giai đoạn 2017-2020 51 Bảng 2.7 Tình hình chi thường xuyên Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2017-2020 56 Bảng 2.8 Tình hình chi học bổng sinh viên qua năm 2017-2020 58 Bảng 2.9 Tổng hợp cân đối thu chi Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2017-2020 65 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 29 Sơ đồ 2.2 Hệ thống ngành, bậc đào tạo trường Đại học Kinh tế 32 Sơ đồ 2.3 Bộ máy quản lý tài Trường Đại học Kinh tế 38 Sơ đồ 2.4 Quy trình lập dự tốn thu, chi tài 40 Sơ đồ 2.5: Quy trình ghi sổ chứng từ kế tốn 44 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Nguồn kinh phí từ hoạt động nghiệp nhà trường giai đoạn 20172020 53 Biểu đồ 2.2 Tình hình chi trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giai đoạn 2017 - 2020 55 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu chi thường xuyên Trường Đại học Kinh tếgiai đoạn 20172020 60 Biểu đồ 2.4 Tình hình chi khơng thường xuyên giai đoạn 2017-2020 63 Biểu đồ 2.5 Tình hình trích lập quỹ giai đoạn 2017-2020 67 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo đóng vai trị nhân tố chìa khóa, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Tài nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển giáo dục, giáo dục đại học (GDĐH) Bởi lẽ có nguồn lực tài thực mục tiêu nhiệm vụ giáo dục Trong bối cảnh chịu cạnh tranh với giáo dục đại học giới, thân sở giáo dục đại học nước muốn tìm chỗ đứng phải nổ lực không ngừng nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đào tạo trường mình; Mặt khác, Việt Nam thực chế đổi tài theo hướng tự chủ Vì vậy, Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 đời đánh dấu bước ngoặt đổi chế tài cho đơn vị; Do đó, mặt tài trường đại học công lập Việt Nam phải chủ động chuyển đổi nguồn thu theo hướng từ cấu nguồn thu chủ yếu dựa vào tài trợ nhà nước sang chế nguồn thu đa dạng hơn, hoạt động theo chế riêng, phù hợp có hiệu quả, khuyến khích tăng thu tiết kiệm chi Trường Đại học Kinh tế đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước trực thuộc Đại học Huế Nguồn thu chủ yếu nhà trường ngân sách nhà nước cấp học phí Thực theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/2/2015 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm cụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, trường tích cực cải cách đổi chế quản lý tài chính, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu sử dụng khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi nhằm hướng đến đảm bảo tự chủ tài chính, phục vụ tốt nghiệp giáo dục đào tạo nhà trường Tuy nhiên, việc quản lý tài nhà trường gặp nhiều khó khăn do: (i) Công tác tuyển sinh ngày gặp khó khăn phải cạnh tranh với nhiều trường khu vực, nguồn đào tạo chức giảm đáng kể năm qua khiến nguồn thu trường bị ảnh hưởng; (ii) Ngân sách nhà nước cấp có xu hướng giảm, mức trần học phí theo quy định Nghị định 86/2015/NĐ-CP