Cơ sở lý luận thực tiễn của đề tài
Cơ sở lý luận
2.1.1.1 Khái niệm về tài chính
Tài chính là quá trình phân phối nguồn lực tài chính để đáp ứng nhu cầu của các chủ thể kinh tế Hoạt động này liên quan đến sự vận động độc lập của các luồng giá trị dưới hình thức tiền tệ, thông qua việc hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ trong nền kinh tế.
Tài chính được định nghĩa là sự vận động độc lập của tiền tệ, đóng vai trò là phương tiện thanh toán và cất trữ trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ Nó phản ánh các mối quan hệ kinh tế trong việc phân phối nguồn lực tài chính, nhằm đáp ứng nhu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ thể trong xã hội.
2.1.1.2 Khái niệm về quản lý tài chính
Quản lý là yếu tố quan trọng để duy trì hoạt động hiệu quả của các quá trình và hệ thống trong kinh tế, xã hội, văn hóa và chính trị, với sự tham gia tự giác của nhiều cá nhân Bản chất của quản lý là thiết lập và thực hiện các phương pháp, biện pháp nhằm tác động có ý thức đến đối tượng quản lý để đạt được kết quả mong muốn Quản lý bao gồm nhiều khía cạnh như quản lý công nghệ, thương mại, nhân sự và tài chính.
Quản lý tài chính là quá trình mà các cá nhân hoặc tổ chức sử dụng và điều phối nguồn tài sản như tiền mặt và giấy tờ có giá, nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả và ổn định của đơn vị Đồng thời, việc này cũng giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn tài chính, đảm bảo tiết kiệm và mang lại lợi nhuận cao nhất.
Quản lý tài chính là một phần quan trọng trong quản lý kinh tế xã hội, đóng vai trò tổng hợp và quyết định hiệu quả phát triển Để quản lý tài chính một cách hợp lý, cần thiết lập cơ chế quản lý phù hợp, tạo ra tác động tích cực đến các quá trình kinh tế xã hội Việc giám sát và kiểm tra nguồn tài chính tại các đơn vị sự nghiệp là cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng, đồng thời ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực và tham nhũng trong việc khai thác nguồn lực tài chính.
Quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu là quá trình tổ chức và thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của đơn vị Điều này không chỉ giúp phát huy tối đa khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội, mà còn đảm bảo sử dụng hiệu quả và tiết kiệm kinh phí Bên cạnh đó, việc tăng cường tích lũy tài chính sẽ hỗ trợ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời nâng cao thu nhập cho cả đơn vị và cá nhân.
Quản lý tài chính là một hoạt động quan trọng, bao gồm lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, điều chỉnh và giám sát việc thu chi tiền của cá nhân hoặc tổ chức Theo C.Paramasivan và T.Subramanian (2000), khái niệm này kết hợp giữa quản lý, tức là các tác động có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng, và tài chính, liên quan đến việc thu và chi tiền.
Quản lý tài chính, theo Joseph Massie (2010), là quá trình quản lý quỹ tiền một cách có chủ đích để đạt được mục tiêu của tổ chức Hoạt động này bao gồm hai khía cạnh quan trọng: cách thức huy động vốn và phương pháp phân bổ chi tiêu hợp lý.
Quản lý tài chính là quá trình điều hành việc tạo ra và sử dụng nguồn tiền nhằm đạt được mục tiêu của cá nhân hoặc tổ chức.
2.1.1.3 Khái niệm về đơn vị sự nghiệp có thu Đơn vị sự nghiệp có thu là một loại đơn vị sự nghiệp công lập, có nguồn thu sự nghiệp, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập để thực hiện các hoạt động sự nghiệp Hoạt động sự nghiệp là những hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội nhằm duy trì và đảm bảo sự hoạt động bình thường của xã hội Hoạt động sự nghiệp không trực tiếp tạo ra của cải vật chất nhưng nó tác động trực tiếp tới lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, có tính quyết định năng suất lao động xã hội Những hoạt động sự nghiệp mang tính chất phục vụ là chủ yếu và không nhằm mục tiêu lợi nhuận Trong quá trình hoạt động được ngân sách nhà nước cấp hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao, nhưng vẫn có chức năng sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm tận dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có để tạo thêm thu nhập, nhằm hỗ trợ nâng cao đời sống cán bộ công chức, viên chức và bổ sung kinh phí hoạt động thường xuyên
Có nhiều cách phân loại đơn vị sự nghiệp, tuỳ theo mục đích nghiên cứu, quản lý
Dựa trên hình thức sở hữu, các đơn vị sự nghiệp được phân loại thành ba loại chính: đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị sự nghiệp bán công và đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, bao gồm đơn vị dân lập và tư thục.
Các đơn vị sự nghiệp được phân loại theo lĩnh vực hoạt động, bao gồm: đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực y tế, và đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực văn hóa, xã hội.
Các đơn vị sự nghiệp được phân chia theo cấp quản lý thành ba loại chính: đơn vị sự nghiệp thuộc Nhà nước quản lý, đơn vị sự nghiệp thuộc địa phương quản lý, và đơn vị sự nghiệp thuộc các công ty, tổng công ty, tập đoàn quản lý.
2.1.2 Vai trò, nhiệm vụ và nguyên tắc quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu
2.1.2.1 Vai trò của quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu
Tài chính là khoa học và nghệ thuật quản lý tiền, liên quan đến quy trình, thể chế, thị trường và công cụ chuyển đổi tiền giữa cá nhân, doanh nghiệp và Chính phủ Dù là một nhánh trong phân phối xã hội, tài chính ảnh hưởng mạnh mẽ đến nền kinh tế xã hội Hiểu biết về tài chính giúp nhà quản lý đưa ra quyết định đúng đắn, thiết lập thủ tục, quy trình và giải quyết vấn đề tài chính một cách hiệu quả.
Quản lý tài chính là quá trình lựa chọn và đưa ra quyết định tài chính, đồng thời tổ chức thực hiện những quyết định đó để đạt được mục tiêu hoạt động tài chính của tổ chức.
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam
2.2.2.1 Ban quản lý dự án tỉnh Thái Bình
Theo khảo sát về kinh nghiệm quản lý tài chính, Ban quản lý dự án tỉnh Thái Bình đã thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế thu, chi thông qua thảo luận dân chủ trong toàn đơn vị Các quy định về chế độ, tiêu chuẩn và định mức thu, chi được áp dụng thống nhất, cho phép quyết định mức chi linh hoạt phù hợp với đặc thù công việc Những nội dung và định mức khoán như văn phòng phẩm, công tác phí, tiền điện sinh hoạt đã được áp dụng hiệu quả, tiết kiệm, góp phần tăng thu nhập cho cán bộ viên chức theo Quyết định số 2396 ngày 7-9-2016.
Quản lý tài chính tại Ban quản lý dự án tỉnh Bắc Ninh được thực hiện thông qua việc ban hành quy chế quản lý tài chính và quy chế chi tiêu nội bộ, theo hướng dẫn của Bộ Tài chính Điều này tạo nền tảng cho việc kiểm soát chi tiêu chặt chẽ hơn Để thực hiện tiết kiệm và chống lãng phí, Ban quản lý dự án đã đưa ra các quy định cụ thể về mục tiêu, biện pháp thực hiện và tiêu chuẩn chi tiêu, nhằm tăng cường hiệu quả và hiệu lực trong việc sử dụng nguồn lực tài chính Quy định này được căn cứ theo quyết định số 169/UB ngày 30/6/1996 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
2.2.2 Bài học kinh nghiệm trong quản lý tài chính đối với Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội
Dựa trên kinh nghiệm quản lý tài chính của các quốc gia trên thế giới và một số Ban quản lý dự án tại Việt Nam, có thể rút ra những bài học quan trọng cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội Những bài học này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và tối ưu hóa nguồn lực trong các dự án đầu tư, từ đó góp phần phát triển bền vững cho thành phố.
- Trong quá trình quản lý tài chính cần kiểm soát chặt chẽ mọi khoản chi tiêu, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả
- Xây dựng cơ chế chi tiêu phù hợp với chức năng nhiệm vụ và khả năng nguồn kinh phí của đơn vị
Công tác lập dự toán cần phải dựa trên nhu cầu thực tế và có sự dự báo cho những khoản phát sinh trong kế hoạch, nhằm đảm bảo nguyên tắc quản lý chi tiêu theo đúng dự toán đã được giao.
Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và điều hành dự toán, cần phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban và bộ phận liên quan Công tác hoạch toán và quyết toán phải được thực hiện kịp thời và chính xác, đảm bảo đúng nội dung kinh tế.
Cần thực hiện phân công và phân cấp nhiệm vụ rõ ràng cho từng bộ phận chuyên môn, đồng thời tăng cường tính chủ động trong công tác kiểm tra, giám sát và thanh tra nội bộ.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ở tất cả các khâu: Lập dự toán, thực hiện, chấp hành dự toán và quyết toán.
