i LỜI CAM ĐOAN Tôi là Đặng Thị Phương Thảo, xin cam đoan rằng Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Những số liệu phục vụ cho[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi Đặng Thị Phương Thảo, xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Đặng Thị Phương Thảo i LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Ban giám hiệu, Thầy Cô trường Đại học Kinh tế Huế, phòng Đào tạo sau đại học tận tình giúp đỡ tơi mặt suốt trình học tập nghiên cứu thời gian qua Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo Tiến sĩ Hồ Thị Hương Lan – người trực tiếp hướng dẫn định hướng tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo, cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình, Doanh nghiệp ngành xây dựng tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi thời gian giúp đỡ tơi q trình khảo sát, thu thập liệu, tìm kiếm thơng tin cho việc hoàn thành luận văn Cuối cùng, lần xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo, đơn vị cá nhân giúp đỡ trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Mặc dù, thân cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận đóng góp chân thành Quý Thầy, Cơ giáo để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Đặng Thị Phương Thảo ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THẢO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ THỊ HƯƠNG LAN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài Quản lý dự án hình thức đầu tư thời gian dài việc tính tốn dự án vấn đề nảy sinh thường xuyên xảy Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng thực Luật Xây dựng, Luật Đầu tư văn hướng dẫn có liên quan, tạo nên quy trình đầu tư tương đối khép kín kết tạo sản phẩm dự án đánh giá có chất lượng, đạt hiệu đầu tư Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án tồn tại, bất cập thể tiến độ thi cơng bị kéo dài, chất lượng cơng trình chưa đảm bảo, hình thức phương pháp quản lý lõng lẽo chưa chặt chẽ ảnh hưởng đến chi phí quản lý Do vậy, việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án cần thiết để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Xuất phát từ lý trên, với mong muốn tìm hiểu thực tế công tác quản lý đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình nhằm có giải pháp đề xuất hợp lý, mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Dữ liệu tìm hiểu, thu thập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình giai đoạn 2010-2016 * Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Thu thập từ việc khảo sát bên liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Bình thơng qua phiếu điều tra * Phương pháp xử lý phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp so sánh - Số liệu xử lý phần mềm Microsoft Excel, SPSS Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng; Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010-2016 Qua đó, xác định điểm mạnh, hạn chế tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý thời gian qua Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình thời gian tới iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Mục lục iv Danh mục bảng biểu ix Danh mục hình vẽ xi PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .5 1.1 Lý luận dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng .7 1.1.4 Các giai đoạn hình thành dự án đầu tư xây dựng 10 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .17 1.2.4.1 Quản lý thời gian thực dự án .18 1.2.4.2 Quản lý chi phí dự án 18 iv 1.2.4.3 Quản lý định mức dự toán, giá số giá xây dựng .20 1.2.4.4 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 22 1.2.4.5 Quản lý rủi ro 22 1.2.4.6 Quản lý cung ứng (mua sắm) cho dự án .22 1.2.4.7 Quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường 23 1.2.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng .23 1.3 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 26 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 26 1.3.1.1 Bộ máy Ban quản lý dự án 26 1.3.1.2 Trình độ, lực cán quản lý dự án (theo quy định pháp luật kỹ mềm) 26 1.3.1.3 Văn hóa Ban quản lý dự án .26 1.3.1.4 Cơ chế sách 27 1.3.1.5 Khả cấp vốn cho dự án 27 1.3.2 Các nhân tố khách quan 27 1.3.2.1 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật dự án 27 1.3.2.2 Môi trường dự án 28 1.3.2.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng 28 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 29 1.4.1 Chất lượng cơng trình .29 1.4.2 Tiến độ thực thời gian hoàn thành 30 1.4.3 Chi phí .30 1.4.4 An toàn lao động .30 1.4.5 Bảo vệ môi trường 31 1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số địa phương Việt Nam học kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình 31 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý dự án ĐTXDCB số địa phương 31 v 1.5.1.1 Kinh nghiệm công tác QLDA tỉnh Nghệ An 31 1.5.1.2 Kinh nghiệm công tác QLDA Thành phố Đà Nẵng 32 1.5.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình 32 1.5.2.1 Tiến độ thực hoàn thành dự án 32 1.5.2.2 Chất lượng thực 33 1.5.2.3 Chi phí thực dự án 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG BÌNH .34 2.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình .34 2.1.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình .34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình 35 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 36 2.1.3 Thực trạng nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình 38 2.1.4 Cơ sở vật chất trang thiết bị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình 40 2.1.5 Đánh giá kết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình 42 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình 44 2.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng thời gian từ năm 2010-2016 địa bàn tỉnh Quảng Bình 44 2.2.1.1 Các dự án đầu tư xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng 44 2.2.1.2 Các dự án đầu tư xây dựng triển khai thực 45 vi 2.2.2 Tình hình thực cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình 47 2.2.2.1 Quản lý tiến độ thực triển khai dự án đầu tư xây dựng 47 2.2.2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 51 2.2.2.3 Quản lý chất lượng xây dựng 56 2.2.2.4 Quản lý rủi ro .59 2.2.2.5 Quản lý cung ứng (mua sắm) cho dự án 60 2.2.2.6 Quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường 62 2.3 Đánh giá bên liên quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng Quảng Bình 63 2.3.1 Đánh giá Chủ đầu tư công tác quản lý dự án .63 2.3.1.1 Mô tả mẫu điều tra 64 2.3.1.2 Đánh giá Chủ đầu tư công tác chuẩn bị dự án 65 2.3.1.3 Đánh giá Chủ đầu tư cơng tác giải phóng mặt .66 2.3.1.4 Đánh giá Chủ đầu tư công tác điều hành dự án 68 2.3.1.5 Đánh giá Chủ đầu tư cơng tác tra, kiểm tốn, tốn cơng trình 69 2.3.2 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác quản lý dự án 70 2.3.2.1 Mô tả mẫu điều tra 70 2.3.2.2 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác giải phóng mặt 71 2.3.2.3 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác tư vấn đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 72 2.3.2.4 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác giám sát chất lượng cơng trình 73 2.3.2.5 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác quản lý hợp đồng gói thầu tư vấn, xây lắp .75 2.3.3 Đánh giá bên nhà thầu thi công công tác quản lý dự án 76 2.3.3.1 Mô tả mẫu điều tra 76 vii 2.3.3.2 Đánh giá nhà thầu thi công công tác nghiệm thu đưa vào sử dụng 77 2.3.3.3 Đánh giá nhà thầu thi cơng cơng tác kiểm sốt hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình 78 2.3.3.4 Đánh giá nhà thầu thi công công tác giám sát chất lượng cơng trình 79 2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng Quảng Bình .80 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 80 2.4.2 Tồn hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 81 2.4.3 Nguyên nhân 83 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG BÌNH 85 3.1 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình 85 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình 86 3.2.1 Nhóm giải pháp theo nội dung quản lý dự án 86 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý .94 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 KẾT LUẬN 98 KIẾN NGHỊ 100 PHỤ LỤC 103 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD - SXD QB 36 Bảng 2.1 Tình hình nhân lực Ban Quản lý dự án .38 Bảng 2.2 Bảng thống kê thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án 41 Bảng 2.3 Bảng thống kê phần mềm hỗ trợ công tác quản lý dự án .41 Bảng 2.4 Tổng số dự án giai đoạn 2010-2016 .43 Bảng 2.5 Các dự án đầu tư xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng 44 Bảng 2.6 Các dự án đầu tư xây dựng triển khai 45 Bảng 2.7 Tiến độ thực dự án 49 Bảng 2.8 Bảng tình hình thực quản lý chi phí dự án giai đoạn 2010 – 2016 .52 Bảng 2.9 Tình hình quản lý chi phí dự án 54 Bảng 2.10 Đánh giá chất lượng cơng trình dự án .57 Bảng 2.11 Thống kê số rủi ro quản lý 60 Bảng 2.12 Thống kê số sai sót quản lý cung ứng (mua sắm) cho dự án giai đoạn 2010-2016 61 Bảng 2.13 Thống kê số cố liên quan đến an toàn lao động giai đoạn 2010-2016 62 Bảng 2.14 Một số thông tin chủ đầu tư 64 Bảng 2.15 Đánh giá Chủ đầu tư công tác chuẩn bị dự án 65 Bảng 2.16 Đánh giá Chủ đầu tư công tác giải phóng mặt 66 Bảng 2.17 Đánh giá Chủ đầu tư công tác điều hành dự án .68 Bảng 2.18 Đánh giá Chủ đầu tư công tác tra, kiểm tốn, tốn cơng trình 69 Bảng 2.19 Một số thông tin cán làm Ban Quản lý dự án .70 Bảng 2.20 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án cơng tác giải phóng mặt 71 ix Bảng 2.21 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác tư vấn đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 72 Bảng 2.22 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác giám sát chất lượng cơng trình 73 Bảng 2.23 Đánh giá cán thuộc Ban Quản lý dự án công tác quản lý hợp đồng gói thầu tư vấn, xây lắp 75 Bảng 2.24 Một số thông tin Nhà thầu thi công 76 Bảng 2.25 Đánh giá nhà thầu thi công công tác nghiệm thu đưa vào sử dụng .77 Bảng 2.26 Đánh giá nhà thầu thi công công tác kiểm sốt hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình 78 Bảng 2.27 Đánh giá nhà thầu thi công công tác giám sát chất lượng cơng trình .79 x