Luận văn thạc sĩ hubt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã quảng yên, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CƠNG NGHỆ HÀ NỘI VŨ ĐÌNH CHUNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Phúc Thọ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Đình Chung ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỄ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .7 1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.1 Các giai đoạn chủ yếu quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 1.2.3 Tác dụng quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.4 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng .34 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng số địa phương 36 1.3.1 Thành phố Đà Nẵng 36 1.3.2 Tỉnh Yên Bái .37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH .40 2.1 Khái quát chung thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .40 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 48 2.2 Thông tin chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 52 2.2.1 Khái quát trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 52 2.1.3 Chức 53 iii 2.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn 53 2.1.5 Cơ cấu tổ chức .55 2.1.6 Nhân lực 59 2.2.7 Thiết bị 61 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên từ năm 2016-2018 63 2.3.1 Giới thiệu số dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên thực từ năm 2016-2018 63 2.3.2 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 66 2.3.3 Đánh giá chất lượng quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 69 2.3.4 Đánh giá chung quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 79 2.3.5 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 83 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỊ XÃ QUẢNG YÊN - TỈNH QUẢNG NINH 84 3.1 Định hướng quản lý đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên .84 3.2 Những thuận lợi khó khăn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên .85 3.2.1 Thuận lợi .85 3.2.2 Khó khăn .85 3.3 Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 86 3.3.1 Biện pháp hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD giai đoạn chuẩn bị đầu tư .86 iv 3.3.2 Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư .88 TIỂU KẾT CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 I Kết luận 98 II Kiến nghị 98 Đối với nhà nước tỉnh Quảng Ninh .98 Đối với thị xã Quảng Yên 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích BQLDA Ban quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân MTV Một thành viên ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) QLDA Quản lý dự án QLDAXD Quản lý dự án xây dựng TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn nhân lực thuộc phận Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 60 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân lực QLDA theo tuổi thâm niên công tác .61 Bảng 2.3 Trang thiết bị thuộc phận quản lý dự án đầu tư xây dựng 62 Bảng 2.4: Danh mục cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên quản lý dự án giai đoạn 2015-2018 63 Bảng 2.5: Đánh giá kết thực dự án đầu tư .70 Bảng 2.6: Bảng kê số dự án giao số lượng cán kỹ thuật trực tiếp thực 77 Bảng 2.7: Những tồn công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 80 Bảng 3.1: Lộ trình bổ sung máy móc, thiết bị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên .95 Bảng 3.2: Lộ trình bổ sung phần mềm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên .96 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ giai đoạn phát triển dự án đầu tư xây dựng 10 Hình 1.2: Thành phần Quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Hình 1.3: Sơ đồ mơ tả mục tiêu chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng .12 Hình 2.1: Bản đồ hành – thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 41 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư nhằm tạo cơng trình xây dựng theo mục đích người đầu tư, lĩnh vực sản xuất vật chất tạo tài sản cố định tạo sở vật chất kỹ thuật cho xã hội Đầu tư xây dựng hoạt động kinh tế Đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đầu tư xây dựng tạo nhiều cơng trình, nhà máy, đường giao thơng, … quan trọng, đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên quan trực thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, giao trực tiếp quản lý dự án địa bàn thị xã với chức đại diện chủ đầu tư quản lý dự án, thực đầu tư giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế thị xã đạt kết cao, công tác đầu tư xây dựng đẩy mảnh, hệ thống hạ tầng giao thông hình thành theo quy hoạch, hệ thống điện, đường, trường, trạm đầu tư tiêu chuẩn…Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, số tồn đầu tư dàn trải, tình trạng chậm tiến độ, lãng phí hoạt động đầu tư xây dựng bản, ,…gây thất thoát, giảm hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư Đó vấn đề tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên Để khắc phục tình trạng trên, em xin chọn đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” nhằm nghiên cứu thực trạng đưa đề xuất, biện pháp nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, tăng cường hiệu sử dụng vốn tránh lãng phí nguồn ngân sách Nhà nước 2 Một số nguyên cứu có liên quan đến đề tài Khảo cứu cơng trình nghiên cứu nước từ năm 2010 đến có khoảng 10 luận án tiến sĩ cơng bố có liên quan đến lĩnh vực quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng (ĐTXD), nhiều viết liên quan đến quản lý lĩnh vực dự án đầu tư xây dựng, bên cạnh tài liệu hướng dẫn chi tiết nội dung QLDA ĐTXD theo quy định (quản lý chi phí, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng, quản lý rủi ro, quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường…) kỹ thuật quản trị dự án, tài liệu nghiên cứu quản lý tổng thể dự án (1) Nguyễn Quốc Duy (2012), Chuyên đề quản trị dự án, Cục Phát triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, HN “Quản lý tổng thể dự án tất trình hoạt động cần thiết để phát hiện, xác định, kết hợp, hợp phối hợp trình hoạt động QLDA” Trong phạm vi QLDA, tính tổng thể bao gồm thống nhất, hợp nhất, phát biểu cụ thể rõ ràng văn bản, hoạt động tiến hành mang tính chất tồn cục có ý nghĩa vơ quan trọng việc thực dự án quản lý yêu cầu dự án Quản lý tổng thể dự án bao gồm việc đưa định lựa chọn phân bổ nguồn lực, chấp nhận đánh đổi mục tiêu cạnh tranh phương án khác nhau, quản lý mối quan hệ phụ thuộc tương tác lẫn lĩnh vực chuyên môn QLDA Quản lý tổng thể dự án bao gồm nội dung công việc sau: Phát triển văn kiện dự án; Phát triển kế hoạch QLDA; Lãnh đạo quản lý hoạt động dự án; Theo dõi giám sát hoạt động dự án; Quản lý thay đổi dự án; Kết thúc dự án Sau nghiên cứu nội dung tài liệu tác giả Nguyễn Quốc Duy, tác giả nhận thấy tương đồng ý tưởng cần thiết phải có quản lý tổng thể dự án, nhiên nội dung quản lý tổng thể mà tác giả đề cập gần dịch từ sách A Guide to Project Management of Body Knowleadge Viện Quản lý dự án (Mỹ) Các nội dung chủ yếu quy trình kỹ thuật QLDA chung, chưa có liên hệ tới điều kiện QLDA Việt Nam (2) Nguyễn Trí Hữu (2018), nghiên cứu đề tài: Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Trị Nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhận diện yếu tố ảnh hưởng tới quy trình quản lý dự án Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Trị (3) Lê Minh Tuấn (2016), nghiên cứu đề tài: Quản lý dự án giai đoạn trình thiết kế dự án xây dựng Trong tác giả đề cập số vấn đề trình thiết kế dự án xây dựng, bước bắt đầu dự án (4) Vương Thị Thành Hưng (2015), nghiên cứu đề tài: Quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường Ban Quản lý dự án cơng trình giao thông Nghệ An Đề tài đặt trọng tâm vào nghiên cứu cách thức quản lý dự án cơng trình giao thơng vận tải Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài sở phân tích thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên ưu điểm, hạn chế Trên sở đề xuất, định hướng giải pháp tăng cường biện pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng BQLDA đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Góp phần hệ thống hóa pháp lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng (2) Tổng hợp sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng (3) Phân tích thực trạng, phát tồn nguyên nhân chúng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh