Đang tải... (xem toàn văn)
Mục Lục LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1 6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ 6 1 1 Các khái niệm liên quan 6 1 1 1 Khái niệm dự án đầu tư,dự án đầu[.]
Mục Lục LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư,dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tư .7 1.2 Vai trò đặc điểm quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu đô thị 1.2.1 Vai trò quản lý dự án nói chung quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu đô thị 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu đô thị 11 1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu đô thị 12 1.4 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư giới Việt Nam 14 1.4.1 Kinh nghiệm giới 14 1.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 18 CHƯƠNG 20 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HƯNG YÊN 20 2.1 Giới thiệu hoạt động ban QLDA 20 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thôngvà kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 29 2.2.1 Các dự án ban quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng KCĐT thành phố Hưng Yên quản lý hoạt động quản lý dự án ban 29 2.2.2 Thực trạng quản lý dự án ban QLDA 30 2.2.2.1 Quản lý tổng thể dự án 30 2.2.2.2 Quản lý chi phí dự án 30 2.2.2.3 Quản lý đấu thấu lựa chọn nhà thầu 31 2.2.2.4 Quản lý hợp đồng 31 2.2.2.5 Quản lý thi công xây dựng 31 2.2.2.6 Quản lý chất lượng cơng trình 32 2.2.2.7 Quản lý rủi dự án 33 2.2.3 Phân tích tình cụ thể : Quản lý dự án giao thông phường Lam Sơn thành phố Hưng Yên 33 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án 37 2.3.1 Các thành tựu đạt .37 2.3.2 Các tồn hạn chế nguyên nhân quản lý dự án 37 2.3.2.1 Các tồn hạn chế quản lý dự án .38 2.3.3.2 Nguyên nhân 40 CHƯƠNG 44 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HƯNG YÊN .44 3.1 Định hướng phát triển hệ thống giao thông hạ tầng đô thị thành phố Hưng Yên 44 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác QLDA ban QLDA hạ tầng giao thông KCĐT thành phố Hưng Yên 47 3.2.1 Tổ chức quản lý dự án 48 3.2.1.1 Thúc đẩy trình phân cấp quản lý lập quy hoạch quản lý dự án đầu tư 48 3.2.1.2 Có sách khuyến khích thành phần tham gia hoạt động xây dựng sở hạ tầng 49 3.2.1.3 Mở rộng cạnh tranh hoạt động bảo trì sở hạ tầng 49 3.2.1.4 Chính sách biện pháp phát triển nguồn nhân lực 50 3.2.2 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án nhằm góp phần hồn thiện công tác dự án51 3.2.2.1 Sử dụng kỹ thuật phân tích ảnh hưởng mơi trường ảnh hưởng bên tham gia đến dự án 51 3.2.2.2 Sử dụng khung logic dự án 54 3.2.2.3 Cấu trúc phân chia công việc dự án 55 3.2.2.4 Sử dụng MS Project để quản lý dự án 56 3.2.3 Kiến nghị công tác quản lý dự án 57 3.2.3.1 Kiến nghị với nhà nước sở ban ngành liên quan .57 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng phát triển đô thị mục tiêu quan trọng cơng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước.Q trình cơng nghiệp hóa thị hóa điều tất yếu phát triển kinh tế xã hội,song phát triển kinh tế thị hóa ln mang theo tác động,ảnh hưởng tích cực lẫn tiêu cực đến xã hội,dân cư,doanh nghiệp môi trường sống xung quanh.Muốn có phát triển kinh tế bền vững,phúc lơi xã hội ngày gia tăng phải có dự án đầu tư thật hiệu quả,hợp lý tận dụng tối đa nguồn lực địa phương,đất nước,và điều kiện tiên để làm điều cơng tác quản lý dự án cần hoạt động tốt,sát sao,linh hoạt Thành phố Hưng Yên trực thuộc tỉnh Hưng Yên,nằm phía nam tỉnh với dân số khoảng 200 nghìn người Thực Nghị 02- NQ/TU ngày 10.5.2011 Tỉnh ủy Chương trình xây dựng nông thôn (NTM) tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011- 2020 định hướng 2030, thành phố Hưng Yên coi xây dựng NTM nhiệm vụ trọng tâm nhằm bước thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống cho nông dân.Để thực mục tiêu thành phố đầu tư phát triển mạnh hệ thống giao thông hạ tầng đô thị bước đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa nơng nghiệp nông thôn Từ nhu cầu thực tế trên,em chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị thành phố HưngYên’’ 2.Mục tiêu ý nghĩa chuyên đề Tìm giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư hạng tầng đô thị ban quản lý dự án đầu tư 3.Đôi tượng phạm vi nghiên cứu -Đối tượng: Các hoạt đông ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên -Phạm Vi: Các dự án ban quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị quản lý thành phố Hưng Yên 4.Cấu trúc chuyên đề Nội dung đề tài kết cấu làm ba chương : Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị Chương II : Thực trạng quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên Chương III: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên 5.Lời cảm ơn Do vấn đề nghiên cứu rộng nên tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy để viết hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình PSG.TS Vũ Thị Minh giúp em hoàn thiện viết Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Phú Vinh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư,dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị - Dự án đầu tư : Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian dự án nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Theo Đại bách khoa toàn thư , từ “ Project – Dự án” hiểu “ Điều có ý định làm” hay “ Đặt kế hoạch cho ý đồ, trình hành động” Như vậy, dự án có khái niệm vừa ý tưởng, ý đồ, nhu cầu vùa có ý động, chuuyển động hành động Chính lẽ mà có nhiều khái niệm thuật ngữ này, cụ thể : Dự án việc thực mục đích hay nhiệm vụ cơng việc ràng buộc yêu cầu nguồn lực định Thông qua việc thực dự án để cuối đạt mục tiêu định dề kết sản phẩm hay dịch vụ mà bạn mong muốn ( Tổ chức điều hành dự án - VIM) Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định ( khoản Điều –Luật Đấu thầu) Dự án trình mang đặc thù riêng bao gồm loạt hoạt động phối hợp kiểm soát, có định ngày khởi đầu kết thúc, thực với hạn chế thời gian, chi phí nguồn lực nhằm đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu cụ thể (trường Đại học Quản lý Henley ) Dự án đối tượng quản lý nhiệm vụ mang tính chất lần, có mục tiêu rõ ràng bao gồm chức năng, số lượng tiêu chuẩn chất lượng), yêu cầu phải hoàn thành khoảng thời gian quy định, có dự tốn tài từ trước nói chung khơng vuợt qua dự tốn Dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo , mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởngvề số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định - Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị : Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị dự án đầu tư cho việc xây dựng, mua sắm thiết bị công nghệ, đào tạo công nhân vận hành nhằm tạo sản phẩm vật chất dịch vụ cho xã hội; dự án đầu tư xây dựng cơng trình tạo hệ thống sở vật chất cho xã hội cầu, cống, đường bộ, đường sắt; cảng sông, cảng biển, đê, đập, hồ chứa nước, kênh mương tưới tiêu…vv Như dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị hiểu dự án có cơng trình sở vật chất,hệ thống đường bộ, thiết bị… gắn liền với đất xây dựng địa điểm cụ thể (nhằm phân biệt với dự án đầu tư khơng có xây dựng cơng trình có thiết bị không gắn liền với đất dự án mua sắm ô tô, máy bay, tàu thủy… đề cập phần dự án đầu tư (khơng có xây dựng, lắp đặt thiết bị…) 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tư Quản lý nói chung tác động có mục đích chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý để điều khiển đối tượng nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng q trình đầu tư (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư lý tài sản đầu tư tạo ra) hệ thống đồng biện pháp nhằm đạt kinh tế xã hội cao điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật kinh tế khách quan nói chung quy luật vận động đặc thù đầu tư nói riêng Quản lý dự án việc áp dụng hiểu biết , kỹ , công cụ , kỹ thuật vào hoạt động dự án nhằm đạt yêu cầu mong muốn từ dự án Quản lý dự án trình lập kế hoạch tổng thể , điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án từ bắt đầu đến kết thúc nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu câu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ , phương pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý dự án bao gồm giai đoạn chủ yêu: - Lập kế hoạch: Đây giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc cần được hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực dự án trình phát triển kế hoạch hành động theo trình tự lơgic mà biểu diễn dạng sơ đồ hệ thống - Điều phối thực dự án: Đây trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị đặc biệt quan trọng điều phối quản lý tiến độ thời gian - Giám sát: Là trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình hồn thành, giải vấn đề liên quan thực báo cáo trạng. 1.2 Vai trò đặc điểm quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu thị 1.2.1 Vai trị quản lý dự án nói chung quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu đô thị - Vai trị quản lý dự án nói chung : - Thơng qua quản lý dự án tránh sai sót cơng trình lớn, phức tạp : Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, nhu cầu xây dựng dự án cơng trình quy mơ lớn, phức tạp ngày nhiều Ví dụ, cơng trình xây dựng doanh nghiệp lớn, cơng trình thủy lợi, trạm điện cơng trình phục vụ ngành hàng không Cho dù nhà đầu tư hay người tiếp quản dự án khó gánh vác tổn thất to lớn sai lầm quản lý gây Thông qua việc áp dụng phương pháp quản lý dự án khoa học đại giúp việc thực dự án cơng trình lớn phức tạp đạt mục tiêu đề cách thuận lợi - Áp dụng phương pháp quản lý dự án khống chế, điều tiết hệ thống mục tiêu dự án: Nhà đầu tư (khách hàng) có nhiều mục tiêu dự án cơng trình, mục tiêu tạo thành hệ thống mục tiêu dự án Trong đó, sổ mục tiêu phân tích định lượng, số lại khơng thể phân tích định lượng Trong q trình thực dự án, thường trọng đến số mục tiêu định lượng mà coi nhẹ mục tiêu định tính Chỉ áp dụng phương pháp quản lý dự án trình thực dự án tiến hành điều tiết, phối hợp, khống chế giám sát hệ thống mục tiêu tổng thể cách có hiệu Một dự án có quy mơ lớn liên quan đến nhiều bên tham gia dự án người tiếp quản dự án, khách hàng, đơn vị thiết kế, nhà cung ứng, ban ngành chủ quản nhà nước công chúng xã hội Chỉ điều tiết tốt mối quan hệ tiến hành thực cơng trình dự án cách thuận lợi - Quản lý dự án thúc đẩy trưởng thành nhanh chóng nhân tài chuyên ngành : Mỗi dự án khác lại địi hỏi phải có nhân tài chun ngành khác Tính chun ngành dự án địi hỏi tính chun ngành nhân tài Vì thế, quản lý dự án thúc đẩy việc sử dụng phát triển nhân tài, giúp cá nhân tài có đất để dụng võ Tóm lại,trong đời sống kinh tế quản lý dự án ngày trở nên quan trọng có ý nghĩa Nếu không nắm vững phương pháp quản lý dự án gây tổn thất lớn,cho xã hội đại ngày nay.Trước thực dự án,chúng ta phải lên kế hoạch cách tỉ mỉ, chu tránh tổn thất giành thành tựu cơng việc quản lý dự án - Vai trị quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu đô thị Hạ tầng giao thông thị phát triển có vài trị quan trọng,ảnh hưởng trực trực đến phát triển sản xuất ,với chức làm cầu nối sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng kết cấu hạ tầng thị cịn tạo nên mối quan hệ chặt chẽ sản xuất lưu thông, mở rộng thị trường, mở rộng mối quan hệ giao lưu vùng lãnh thổ nước quốc tế Quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thơng kết cấu thị tốt giúp hồn thành công việc dự án theo yêu cầu kỹ thuật chất lượng,với ngân sách duyệt khoảng thời gian cho phép Sử dụng nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơng trình nhà nước quản lý đạt hiệu cao nhất, chống thất thốt, lãng phí Bảo đảm đầu tư xây dựng thực theo quy hoạch, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu bền vững, mỹ quan, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lượng thời gian xây dựng với chi phí hợp lý, bảo đảm tiết kiệm, thực bảo hành cơng trình Dự án đạt hiệu kinh tế - xã hội 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư hạ tầng giao thông kết cấu đô thị -Đặc điểm dự án hạ tầng giao thông KCĐT: Hoạt động đầu tư xây dựng tầng giao thông kết cấu đô thị có nhiều đặc điểm chung hoạt động đầu tư khác, song bên cạnh cịn có đặc điểm riêng biệt, chuyên sâu có loại hình đầu tư Các dự án đầu tư vào kết cấu hạ tầng giao thông đô thị cần khối lượng vốn lớn,vì chủ yếu đến từ vốn ngân sách nhà nước(60-70%) từ ODA nước phát triển cho Việt Nam Đầu tư hạ tầng giao thơng KCĐT mang tính xã hội hố cao, thu hồi vốn khó khăn đem lại chon kinh tế nhiều lợi ích.Mặc dù hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông không trực tiếp đem lại lợi ích cho chủ đầu tư,nhưng lợi ích mà kinh tế xã hội hưởng lớn Có thể coi hoạt động đầu tư đầu tư cho phúc lợi xã hội, phục vụ nhu cầu toàn thể cộng đồng dân cư - Đặc điểm của quản lý dự án đầu tư hạ tầng KCĐT: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông KCĐT quản lý thực theo kế hoạch, chủ trương đầu tư, đáp ứng yêu cầu theo quy định tại Điều 51 Luật Xây dựng năm 2014 và phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan quản lý nhà nước, người định đầu tư, chủ đầu tư các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông KCĐT + Quản lý thực dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng: 10 ... tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị Chương II : Thực trạng quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị thành phố Hưng Yên... LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ KẾT CẤU ĐÔ THỊ 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư ,dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị - Dự án đầu tư : Đầu. .. định - Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị : Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông kết cấu đô thị dự án đầu tư cho việc xây dựng, mua sắm thiết bị công nghệ, đào tạo công