Đang tải... (xem toàn văn)
PH�N M� Đ�U LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, các cô trường Đại học thủy lợi; Các cán bộ, giảng viên khoa công trình; Phòng đào tạo Đại học và sau Đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện[.]
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô trường Đại học thủy lợi; Các cán bộ, giảng viên khoa cơng trình; Phịng đào tạo Đại học sau Đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này, đặc biệt tác giả xin trân trọng cám ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Cường tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp Công ty Thủy Lợi Duy tiên nơi tác giả công tác quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình làm luận văn Xin trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thường xuyên chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Hà nội, ngày 25 tháng 02 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Kiên Trung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Kiên Trung MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.1 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án: 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.2.1 Nội dung quản lý dự án 1.2.2 Các phương thức quản lý dự án 11 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC 16 1.3.1 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước theo quy định pháp luật hành 16 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 26 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 26 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 26 2.1.2.Các quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 28 2.1.3 Một số tồn hệ thống văn pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 30 2.2 NỘI DUNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 31 2.2.1 Quản lý lập trình phê duyệt dự án 31 2.2.2 Quản lý lập kế hoạch đấu thầu, trình phê duyệt tổ chức lựa chọn nhà thầu…………………… 33 2.2.3 Quản lý thực hợp đồng 34 2.2.4 Nghiệm thu phần, hạng mục bàn giao cơng trình 35 2.2.5 Quản lý toán hợp đồng toán vốn đầu tư 36 2.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀ ĐẢM BẢO QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 37 2.3.1 Giải pháp nâng cao công tác lập kế hoạch quản lý tiến độ thời gian thực dự án ……………………………………………………………………….37 2.3.2 Hoàn thiện quy định áp dụng hình thức quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước 44 2.3.3 Đề xuất hoàn thiện sửa đổi, bổ sung số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 46 2.3.4 Hồn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nhằm đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt 48 2.3.5 Nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dụng sử dụng vốn nhà nước…………… 51 2.3.6 Nâng cao mối quan hệ, tăng cường, phối hợp với đơn vị liên quan: 53 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 56 3.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 56 3.1.1 Quá trình hình thành 56 3.1.2.Cơ cấu tổ chức máy công ty 58 3.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 60 3.2.1 Thực trạng đầu tư quản lý dự án 60 3.2.2 Những tồn hạn chế 67 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP KÊNH I4-4 HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 71 3.3.1.Đảm bảo quy trình lập, thẩm định phê duyệt DAĐT theo trình tự sau đây:……………… 71 3.3.2.Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 72 3.3.3 Đổi quy trình tốn, toán vốn đầu tư 73 3.3.4 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình 76 3.3.5 Nâng cao quy trình quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình………… 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Các công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng 80 Bảng 3.2: Các thông số lập sơ đồ mạng quản lý dự án đầu tư xây dựng 81 Bảng 3.3: Thời gian tiến trình dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam 82 Bảng 3.4: Tổng hợp kế hoạch đấu thầu dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam 86 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các lĩnh vực quản lý dự án 11 Sơ đồ 1.2 : Sơ đồ tam giác mục tiêu chất lượng quản lý dự án 13 Sơ đồ 1.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án 13 Sơ đồ 1.5 Sơ đồ CĐT thuê tư vấn QLDA 20 Sơ đồ 2.1: Mơ hình cấu trúc phân việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 43 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty Thủy lợi Duy Tiên 58 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ mạng quy trình quản lý thực dự án cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy tiên, tỉnh Hà nam .85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT: Chủ đầu tư DAĐT: Dự án đầu tư XDCT: Xây dựng cơng trình ĐTXD: Đầu tư xây dựng QLDAĐT&XD: Quản lý dự án đầu tư xây dựng GPMB: Giải phóng mặt ISO: Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa NSNN: Ngân sách nhà nước PERT : Kỹ thuật ước lượng kiểm tra dự án QLDA: Quản lý dự án TCVN: Tiêu chuẩn Việt nam UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng XDCT: Xây dựng cơng trình TNHH: Trách nhiệm hữu hạn CLCTXD: Chất lượng cơng trình xây dựng CTTL: Cơng trình Thủy lợi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Nam Tỉnh thành lập, nhiên có tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế cao Các cấp ủy Đảng, quyền quan tâm đến phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tỉnh Huyện Duy Tiên Tỉnh coi trọng điểm phát triển Công nghiệp, phát triển Nông nghiệp theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Việc chuyển dịch mạnh cấu trồng, trồng hàng hóa có chất lượng cao nhằm dần thay thói quen sản xuất manh mún, thủ công lạc hậu có từ lâu Để đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, huyện Duy Tiên trọng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật; kết cấu hạ tầng giao thông thủy lợi, đặc biệt cơng trình phục vụ thiết thực cho sản xuất Nơng nghiệp nhằm bước thực hóa tiêu kinh tế mà nghị Đại hội Đảng huyện Duy Tiên lần thứ XXII đề Nhiều dự án có quy mơ lớn đầu tư nhiều nguồn vốn khác nhau, để đảm bảo đầu tư hiệu dự án, ban ngành Tỉnh Huyện có nhiều biện pháp tăng cường cơng tác quản lý xây dựng cơng trình, nâng cao chất lượng, hiệu dự án, nhiên kết chưa thực mong muốn Việc đầu tư xây dựng cơng trình Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam chủ trương lớn Tỉnh nhằm phát triển kinh tế xã hội bền vững Công ty Thủy lợi Duy Tiên UBND Tỉnh giao làm Chủ đầu tư (CĐT) xây dựng cơng trình Việc giao làm CĐT xây dựng cơng trình thể rõ tin tưởng vào lực quản lý đơn vị, nhiên đơn vị với nhiệm vụ trị chun mơn quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi vừa nhỏ phục vụ cơng tác điều hịa tưới tiêu nước cho SXNN địa bàn Huyện, việc giao quản lý dự án lớn gặp nhiều khó khăn Một khó khăn là: Quy trình quản lý số dự án chưa thực hồn thiện, nhiều khâu cịn lúng túng q trình triển khai Cơng tác quản lý tiến độ tập chung chủ yếu vào giai đoạn thực dự án chưa thực quan tâm đến kế hoạch tổng thể quản lý tiến độ thực dự án khả thi Việc chọn đề tài: “ Nghiên cứu hồn thiện quy trình quản lý dự án Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp với kỳ vọng đóng góp kiến thức học tập nhà trường, thực tiễn để nghiên cứu áp dụng vào dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hà Nam nói chung áp dụng vào cơng trình tương tự địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn Mục đích nghiên cứu đề tài Như tên đề tài tác giả lựa chọn, mục đích nghiên cứu đề tài vận dụng sở lý luận quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để phân tích điểm tồn tại, từ đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình quản lý cho dự án Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1- Ý nghĩa khoa học đề tài thể khía cạnh sau: - Kết nghiên cứu có sở khoa học thực tiễn đề tài góp phần bổ sung làm phong phú thêm kho tàng lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước nói riêng; - Phương pháp phân tích định lượng mức độ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng góp phần tăng thêm sở khoa học cho việc đánh giá lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình CĐT, ban QLDA 3.2- Ý nghĩa thực tiễn đề tài: - Đề tài nghiên cứu lựa chọn xuất phát từ thực tiễn quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cải tạo nâng cấp kênh I4-4 huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam;