Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong Luận văn là[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết Luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bế Ngọc Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo khoa Công trình, Kinh tế quản lý, Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Ban quản lý dự án đầu tư huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn Đặc biệt Tác giả nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Trường Đại học Thủy lợi bảo, hướng dẫn khoa học Cơ quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bế Ngọc Hùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi vấn đề nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Nội dung dự kiến luận văn: CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Khái quát chung 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 1.1.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư 1.1.3 Tác dụng quản lý dự án 1.1.4 Nội dung quản lý dự án 1.1.5 Các công cụ phương tiện quản lý dự án đầu tư 12 1.2 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 13 1.2.1 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 13 1.2.2 Các mơ hình Quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.3 Các Nhân tố ảnh hưởng đến công tác Quản lý dự án 16 1.3.1 Nhân tố khách quan 16 1.3.2 Nhân tố chủ quan 19 Kết luận chương 20 2.1 Hệ thống Văn Quy định pháp luật 21 2.1.1 Hệ thông Văn pháp lý liên quan đến lĩnh vực xây dựng Trương ương 21 2.1.2 Một số vấn đề tồn liên quan đến văn pháp lý 22 2.1.3 Hệ thống văn pháp qui công tác quản lý sở hạ tầng cấp huyện 25 2.2 Hình thức quản lý xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cấp huyện 25 iii 2.3 Các đặc trưng chung quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật cấp huyện 26 2.3.1 Đặc điểm dự án Ban QLDA huyện Chợ Mới quản lý 26 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 Kết luận chương 28 CHƯƠNG III: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CHỢ MỚI 29 3.1 Tổ chức máy Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới 29 3.1.1 Lịch sử hình thành Tổ chức máy 29 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA 30 3.2 Phân tích, đánh giá công tác quản lý xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới 31 3.3 Định hướng phát triển đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới 49 3.3.1 Định hướng xây dựng cơng trình giai đoạn tới 2016-2020 49 3.3.2 Nhiệm vụ Ban QLDA công tác quản lý dự án đầu tư địa bàn huyện thời gian 51 3.3.2.1 Nhiệm vụ quản lý dự án…………………………………………………… 56 3.3.2.2 Nhiệm vụ đại diện chủ đầu tư: 52 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới 53 3.4.1 Hoàn thiện máy tổ chức Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới 54 3.4.2 Giải pháp nhân 57 3.4.3.Giải pháp cho công tác quản lý theo nội dung công việc 59 3.4.4 Một số giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA huyện Chợ Mớ trình triển khai thực dự án…… 71 Kết luận Chương 78 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án Hình 1.2: Các lĩnh vực quản lý dự án Hình 1.3: Quản lý theo chu kỳ dự án (phương pháp 1) 10 Hình 1.4: Quản lý theo chu kỳ dự án ( phương pháp 2) 10 Hình 1.5: Quản lý theo chu kỳ dự án ( phương pháp 3) 11 Hình 1.6: Mơ hình Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực 15 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Chợ Mới 29 Hình 3.2: Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực đề xuất 56 v MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau nhiều năm tái lập tỉnh Bắc Kạn, điều đáng ghi nhận đổi thay hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy vậy, công tác quản lý dự án đầu tư xây cơng trình địa bàn tỉnh nói chung Ban quản lý huyện Chợ Mới nói riêng cịn nhiều vấn đề bất cập việc dự án bị đầu tư dàn trải, thời gian thực dự án kéo dài nhiều dự án phải liên tục điều chỉnh bổ sung tổng mức đầu tư, nhiều dự án đầu tư xong không đạt mục tiêu đề ra, nợ đọng xây dựng Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu nhận thức chưa đầy đủ vai trò công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới, phối hợp chưa nhịp nhàng hiệu tổ chức thẩm định dự án, tiến độ chất lượng thi công công trình, Theo chủ trương Đảng Nhà nước, cần phải hoàn thiện kinh tế thị trường đơi với thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc xây dựng sở hạ tầng phải đáp ứng tăng trưởng kinh tế Những năm gần Nhà nước đầu tư vào lĩnh vực xây dựng với tỷ trọng vốn đầu tư lớn Muốn đạt hiệu tốt dự án đầu tư xây dựng phải thường xuyên nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ khâu lập quy hoạch xây dựng, đền bù di dân, chuẩn bị mặt xây dựng, khảo sát, lập dự án, thiết kế, triển khai xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử dụng Điều Chính Phủ khẳng định Nghị định quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư, xây dựng cơng trình, quản lý chất lượng cơng trình Đội ngũ cán thực cơng tác quản lý dự án nói chung chưa thực có nhiều kinh nghiệm quản lý, khả chun sâu chưa cao cịn nhiều vấn đề bất cập quản lý xây dựng làm cho nhiều dự án chậm trễ việc triển khai đầu tư, hầu hết dự án có nhiều phát sinh, kết thúc đưa vào sử dụng khai thác không tiến độ đề ra, đặc biệt điều kiện gần công nghệ xây dựng quản lý xây dựng phát triển mạnh mẽ Muốn khắc phục cần phải nhanh chóng tăng cường đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án đầu tư đảm bảo có đủ lực, kinh nghiệm Xuất phát từ yêu cầu cấp bách đặt thực tiễn nói nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới Học viên lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyên Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu cở sở lý luận, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý Ban quản lý dự án Luận văn nhằm mục đích sâu phân tích đề xuất số giải pháp tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư nhằm nâng cao lực, nâng cao hiệu công tác điều kiện Đối tượng, phạm vi vấn đề nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Các mối quan hệ chủ thể, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Quản lý Nhà nước xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn thực giai đoạn gần Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng, phương pháp tổng hợp phân tích để tiếp cận giải vấn đề nghiên cứu Trong có vận dụng sở lý luận khoa học quản lý, quản lý nhà nước khoa học chuyên ngành kinh tế đầu tư, kinh tế xây dựng, xây dựng Kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng qua việc sử dụng thông tin, số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ nguồn khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Ý nghĩa mặt khoa học: Luận văn hệ thống lý luận công tác quản lý đầu tư xây dựng vận dụng để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích thực trạng chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác cho cơng trình Ban quản lý dự án huyện Chợ Mới giai đoạn Nội dung dự kiến luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương I Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương II Cở sở pháp lý yêu cầu quản lý dự án cơng trình xây dựng cở hạ tầng kỹ thuật cấp huyện Chương III Nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật ban quản lý dự án huyện Chợ Mới CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Khái quát chung 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư Trong khoảng thập niên trở lại đây, với xu hướng hội nhập khu vực hoá, tồn cầu hố lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp địi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều môn liên quan Do đó, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng cơng trình dân dụng nước ta thời gian tới Thực tiễn thúc đẩy đời “nghề” mang tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án, nghề địi hỏi tính tổng hợp chun nghiệp từ tổ chức cá nhân tham gia hoạt động tư vấn Quản lý dự án (Project Management – PM) trình phức tạp, bao gồm cơng tác hoạch định, theo dõi kiểm sốt tất khía cạnh dự án kích thích thành phần tham gia vào dự án nhằm đạt mục tiêu dự án thời hạn với chi phí, chất lượng khả thực chuyên biệt Nói cách khác, Quản lý dự án (QLDA) công việc áp dụng chức hoạt động quản lý vào suốt vòng đời Dự án nhằm đạt mục tiêu đặt Quản lý dự án bao gồm ba chức chủ yếu : - Lập kế hoạch - Điều phối thực dự án - Giám sát Các chức trình quản lý dự án hình thành chu trình động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực giám sát , sau phản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án sơ đồ