Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào Hà Nội, ngày 1[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Triệu Văn Nhường i LỜI CÁM ƠN Trước hết cho phép tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn q thầy giáo Trường Đại học Thủy Lợi, Khoa Cơng trình trường Đại học Thủy Lợi, Khoa Đào tạo Sau đại học nhà trường giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hồn thành khóa học Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến hai quý thầy giáo TS Tạ Văn Phấn TS Nguyễn Anh Vũ tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cám ơn Ban Lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức phịng Kinh tế Hạ tầng huyện Văn Giang, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình chia động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN .4 1.1 Khái niệm phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.1 Khái niệm: 1.1.2 phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .11 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng: 11 1.2.1 Nguyên tắc Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.3.1 Quản lý vĩ mô .13 1.3.2 Quản lý vi mô 13 1.3.3 Quản lý theo lĩnh vực dự án 13 1.3.4 Quản lý thời gian 13 1.3.5 Quản lý chi phí .14 1.3.6 Quản lý chất lượng dự án .14 1.3.7 Quản lý đấu thầu 15 1.3.8 Quản lý rủi ro 15 1.3.9 Quản lý nhân lực 16 1.3.10 Quản lý thông tin dự án 16 1.3.11 Quản lý bên liên quan đến dự án 16 1.4 Phân loại hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng .16 1.4.1 Theo Điều nghị định 59/2015/Đ-CP dự án đầu tư xây dựng phân loại sau: 16 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 1.5.1 Yếu tơ tác động bên ngồi 18 1.5.2 Yếu tố phát sinh từ chiến lược dự án .18 iii Kết luận chương 29 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 31 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 31 2.1.1 Hệ thống văn Luật hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.1.2 Thống kê số thống văn Luật quy định công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 39 2.1.3 đánh giá hệ thống văn luật 40 2.2 Trình tự quản lý dự án đầu tư xây dựng 42 2.2.1 Khảo sát xây dựng phục vụ cho việc tìm kiếm địa điểm xây dựng thi tuyển kiến trúc; 43 2.2.4 Trình báo cáo đầu tư xây dựng để xin phép đầu tư xây dựng ; 44 2.3 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng 46 2.3.1 Phương thức quán lý dự án đầu tư xây dựng 46 2.3.2 kỹ quản lý dự án đầu tư xây dựng 49 Kết luận chương 52 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BQLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN 54 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 54 3.1.1 Thông tin ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang: 54 3.1.2 Chức năng: 55 3.1.3 Nhiệm vụ: 56 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình huyện Văn Giang, tỉnh Hưng n 56 3.2.1 Tình hình quản lý DAĐTXD địa bàn tỉnh Hưng Yên 56 3.2.1 thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Văn Giang 59 iv 3.3 Đánh giá tổng hợp kết mặt cịn tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên thời gian qua 65 3.4 Nguyên nhân mặt tồn tại, hạn chế chủ yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 69 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng quản lý dự án đầu tư XDCT Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên .70 3.5.1 Cơ cấu lại tổ chức máy quản lý dự án, quy trình quản lý dự án .70 3.5.2 Bồi dưỡng lực chuyên môn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán ban QLDA kết hợp với thường xuyên đánh giá lực cán 70 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 v DANH MỤC HÌNH Hình 3.1:Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư thị trấn Văn Giang ……… ….63 Hình 3.2: Đề xuất mơ hình ban quản lý dự án 78 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình ……………………………… Bảng 1.2.Các vấn đề điển hình giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 Bảng 3.1 Tình hình thực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng………………60 Bảng 3.2 Sai phạm phổ biến quản lý chất lượng thi cơng xây dựng qua số cơng trình địa bàn huyện Văn Giang thời gian qua: .63 Bảng 3.3 Tổng hợp số Đơn vị thực tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật số cơng trình địa bàn huyện văn giang thời gian gần đây: .64 bảng 3.4 Đề xuất chương trình đào tạo bồi dưỡng cán Ban QLDA đầu tư xây dựng làm công tác quản lý dự án 72 Bảng 3.5 Kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2016 - 2020 76 Bảng 3.6: Bảng đề xuất trình độ cán phịng QLDA 85 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CỤM TỪ CĐT Chủ đầu tư DA Dự án DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KTKT Kinh tế - Kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức QLNN Quản lý nhà nước TPCP Trái phiếu phủ UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước HTKT Hạ Tầng Kỹ Thuật HTH Hạ Tầng Xã Hội viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềt tài Huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên nằm sát với thủ đô Hà Nội, tiềm phát triển kinh tế xã hội lớn Vì nhu cầu đầu tư sở hạ tầng kỹ sử dụng vốn ngân sách Nhà nước lớn Lúc yêu cầu đặt làm để quản lý nguồn vốn dự án đầu tư xây dựng đảm bảo hiệu đầu tư chất lượng cơng trình Để đáp ứng u cầu đó, UBND huyện Văn Giang ban hành định số 350/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang Qua năm thành lập, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang đạt thành định bên cạnh cịn tồn số hạn chế như: Cán chun mơn cịn thiếu, lực chun mơn cán cịn hạn chế, quy trình phê duyệt dự án cịn chống chéo nhau, lực quản lý cịn u thiếu tính chuyện nghiệp dẫn đến dự án đầu tư chưa hiệu Lúc cần có Ban quản lý dự án hồn thiện cơng tác QLDA để dự án đảm bảo chất lượng, chi phí, tiến độ v.v Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác QLDA BQLDA đầu tư xây dựng huyện Văn Giang, tỉnh Hưng n” có tính thực tế, cần thiết cấp bách Mục đích đề tài: Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tế quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Làm rõ thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu: a) Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang b) Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước từ năm 2009 trở mà Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Giang đại diện cho chủ đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình khuyến nghị giải pháp cho giai đoạn từ tới 2020 Về không gian: Đề tài thực địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu a) Cách tiếp cận: - Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết: Tiếp cận kết nghiên cứu quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nói riêng nước ta - Tiếp cận toàn diện, đa ngành đa lĩnh vực: xem xét yếu tố phát triển nghiên cứu đề tài gồm lĩnh vực kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái… b) Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp tổng hợp tài liệu: tổng hợp tài liệu, kết tính tốn nghiên cứu thực trước