Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN DƯƠNG THANH TÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ MỸ THO LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng Long An, Năm 2019 DƯƠNG THANH TÙNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - DƯƠNG THANH TÙNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH KỸ THUẬT XÂY DỰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ MỸ THO LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng NĂM 2019 Long An – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN DƯƠNG THANH TÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ MỸ THO LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ ĐÌNH KỲ Long An, Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thông tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng./ Tác giả DƯƠNG THANH TÙNG ii LỜI CẢM ƠN Lời tác giả xin dành bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại Học Kinh tế Công nghiệp Long An tạo điều kiện cho tác giả anh chị em học viên học tập nâng cao kiến thức chuyên môn lĩnh vực xây dựng Đặc biệt, tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc tới thầy TS Lê Đình Kỳ trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ chun mơn phương pháp nghiên cứu, cung cấp thêm tài liệu thông tin khoa học cần thiết để tác giả hoàn thành luận văn Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân tận tình hướng dẫn thầy TS Lê Đình Kỳ Luận văn thạc sĩ hoàn thành thời gian quy định với nỗ lực thân, nhiên khơng thể khơng có thiếu sót Kính mong Quý Thầy Cô dẫn thêm để tác giả bổ sung kiến thức nhằm hoàn thiện luận văn tốt Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến bạn lớp Cao học ngành Kỹ thuật Xây dựng hỗ trợ nhiều trình học tập Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả DƯƠNG THANH TÙNG iii NỘI DUNG TĨM TẮT Hình thức tổ chức quản lý quy trình đấu thầu nước thành phố Mỹ Tho nói riêng năm qua hạn chế nhiều khiếm khuyết trong: Năng lực kỹ quản lý công tác đấu thầu, công tác giải ngân tốn, tính chun nghiệp quản lý qui trình đấu thầu Ban quản lý dự án Xây dựng địa bàn thành phố Mỹ Tho khơng tránh khỏi tình trạng Để tồn phát triển, Ban quản lý dự án có nỗ lực đưa nhiều biện pháp cải tiến chất lượng từ khâu quản lý đấu thầu, nguồn vốn, giải ngân, kiểm soát chất lượng, quản lý tiến độ, nguồn nhân lực, tập trung đơn đốc đơn vị tư vấn có liên quan Ban quản lý dự án xác định, vấn trên, giải pháp nâng cao cơng tác đấu thầu yếu tố sống vấn đề thành cơng cơng trình Trong thời gian qua, việc triển khai thực quản lý dự án địa phương thành phố Mỹ Tho thực tốt; nhiên cịn số cơng trình thực công tác quản lý đấu thầu chưa tuân thủ quy định pháp luật dẫn đến sai sót Chính từ tồn đó, tác giả định lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho” iv ABSTRACT The form of organizing and managing the bidding process of the whole country and My Tho city in particular in the past few years still limits many of the internal shortcomings: the capacity and skills of bidding management, disbursement work in settlement, professionalism in managing bidding process The Management Boards of Construction Projects in My Tho City cannot avoid this situation In order to survive and develop, the Project Management Board has made efforts and made many quality improvement measures from bidding management, funding, disbursement, quality control, progress management, human resources, focusing on urging related consulting units The project management board determined that, in addition to the above problem, the advanced solution in bidding is a vital factor in the success of a project In recent years, the implementation of local project management in My Tho city has been implemented quite well; However, there are still some works implementing the bidding management work that have not complied with the provisions of the law, leading to errors Precisely from these shortcomings, the author decided to choose the topic: "Research on solutions to improve the quality of bidding work at the project management board and develop the land fund of My Tho city" v MỤC LỤC CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề, ý nghĩa khoa học giá trị thực tiễn đề tài 1.2 Lợi ích đề tài 1.2.1 Lợi ích khoa học 1.2.2 Lợi ích thực tiễn 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Xây dựng mơ hình khảo sát 1.5.2 Thu thập thông tin khảo sát 1.5.3 Xây dựng câu hỏi 1.5.4 Thu thập số liệu cho bảng câu hỏi 1.5.5 Phân tích xử lý số liệu 1.6 Phương pháp nghiên cứu kỹ thuật áp dụng 1.6.1 Phương pháp định tính 1.6.2 Phương pháp định lượng 1.7 Kết luận chương CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan công tác đấu thầu 2.1.1 Tổng quan tổ chức đấu thầu xây dựng cơng trình 2.2 Một số khái niệm 11 2.2.1 Khái niệm Đấu thầu 11 2.2.2 Vai trò đấu thầu 12 2.3 Cơ sở pháp lý trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp 13 vi 2.4 Nội dung quản lý nhà nước đấu thầu cơng trình XDCB nguồn vốn NSNN 13 2.5 Nguyên tắc đấu thầu 17 2.5.1 Gói thầu 17 2.5.2 Phân loại 18 2.5.3 Gói thầu xây lắp 20 2.5.4 Hồ sơ yêu cầu: 20 2.5.5 Hồ sơ mời thầu 20 2.6 Hình thức lựa chọn Nhà thầu 21 2.6.1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Đấu thầu rộng rãi 21 2.6.2 Lập hồ sơ mời thầu 22 2.6.3 Đấu thầu hạn chế 23 2.6.4 Chỉ định thầu 24 2.6.5 Chào hàng cạnh tranh 25 2.6.6 Mua sắm trực tiếp 25 2.6.7 Tự thực 26 2.7 Phương thức thực đấu thầu 26 2.7.1 Phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ giai đoạn 26 2.7.2 Phương thức đấu thầu Hai túi hồ sơ giai đoạn 27 2.7.3 Phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ hai giai đoạn 27 2.7.4 Phương thức đấu thầu Hai túi hồ sơ hai giai đoạn 27 2.8 Trình tự bước thực đấu thầu 28 2.9 Thực đấu thầu 29 2.10 Phương pháp đánh giá Hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp 31 2.10.1 Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng 31 2.10.2 Đánh giá sơ 31 2.10.3 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu 32 2.11 Các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN đấu thầu 34 2.11.1 Các nhân tố bên 34 vii 2.11.2 Các nhân tố bên 41 2.12 Kinh nghiệm đấu thầu số nước Thế giới tổ chức quốc tế .42 2.13 Kết luận 42 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG VÀ CÁC NGHIÊN CỨU GẦN ĐÂY CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU Ở THÀNH PHỐ MỸ THO 44 3.1 Quá trình hình thành phát triển……………………………… …………………44 3.2 Diện tích, dân số 44 3.3 Đặc điểm địa hình 45 3.4 Khí hậu 45 3.5 Địa giới hành 46 3.6 Quy hoạch thành phố Mỹ Tho 48 3.7 Chức chủ yếu hình thức thực quản lý dự án đơn vị Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho 51 3.8 Khái niệm QLDA tổ chức 51 3.9 Quyền hạn nghĩa vụ Ban Quản lý dự án thành phố Mỹ Tho 54 3.9.1 Khái niệm QLDA tổ chức sau 54 3.9.2 Nội dung quản lý dự án 58 3.9.3 Nhân cấu tổ chức 61 3.10 Những dự án thực năm 2015 -2018 65 3.11 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng NSNN Ban Quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho 65 3.11.1 Tình hình triển khai dự án từ năm 2015 đến năm 2018 66 3.11.2 Những kết đạt 67 3.11.3 Quy trình tổ chức đấu thầu xây lắp Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho 68 3.12 Những hạn chế, thiếu sót thời gian qua 72 3.13 Kết luận 74 CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .76 4.1 Quy trình nghiên cứu 76 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng 78 111 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu “ Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho ” Luận văn đạt số kết sau đây: Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho bao gồm: lực nhân tham gia chấm thầu, khả cạnh tranh nhà thầu, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu gói thầu Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho tuân thủ theo quy định Chính phủ việc thực công tác đấu thầu đạt hiệu cao đấu thầu Cụ thể là, thông qua hoạt động đấu thầu, Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho tiết kiệm chi phí cho Ngân sách Nhà nước, nhiên tỷ lệ tiết kiệm không cao ngày giảm tính tốn nhà thầu chủ đầu tư gần giống nhau, giá vật liệu xây dựng ngày gia tăng; hoạt động đấu thầu giúp đảm bảo chất lượng tiến độ thực dự án; tạo tính cơng khai, minh bạch cho dự án; thông qua hoạt động đấu thầu, lực cán tham gia vào công tác đấu thầu ngày nâng cao Bên cạnh mặt đạt đó, Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho cịn có tồn như: số lượng hồ sơ dự thầu gói thầu cịn thấp làm giảm tính cạnh tranh nhà thầu, tiến độ công tác tổ chức đấu thầu Ban chậm so với kế hoạch, chưa áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng 5.2 KIẾN NGHỊ Công tác đấu thầu xây lắp đóng vai trị quan trọng q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng tối đa hoá lợi nhuận cho dự án Nhận thức điều nay, Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho trọng đến việc nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Phương hướng hoạt động Ban thời gian tới là: - Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu theo quy định Nhà nước - Quyết tâm nỗ lực khắc phục khó khăn, vướng mắc nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án sở đảm bảo chất lượng hiệu đầu tư; đặc biệt ưu 112 tiên tập trung đầu tư xây dựng hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng dự án Văn phòng làm việc Ban Tỉnh uỷ theo thông báo số 496-/TB-TU ngày 03/11/2018 Tỉnh uỷ Tiền Giang - Tổ chức trao thầu gói thầu bố trí vốn đầu tư xây dựng kế hoạch năm 2019 Quý I/2019 - Điều chỉnh quy trình phân cơng trách nhiệm quản lý, thực thủ tục, công việc dự án xây dựng cơng trình đáp ứng theo tình hình - Tập trung giải ngân nhanh, có hiệu nguồn vốn đầu tư - Tập trung toán dự án hồn thành có đầy đủ hồ sơ tốn - Nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu, thường xuyên cập nhật kịp thời thông tin thay đổi quy định đấu thầu a Về tổ chức: - Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý quyền; củng cố tăng cường hoạt động Cơng đồn Đồn niên, động viên viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động chức nhiệm vụ Ban theo quy định hành - Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức phịng đạt chất lượng, có số lượng phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phù hợp với thay đổi quy định đầu tư xây dựng hành khối lượng công việc Ban năm 2019 b Về chuyên môn: - Tiếp tục triển khai thực dự án theo tinh thần thị 1792/CTTTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ điều hành, quản lý vốn đầu tư ngân sách nhà nước đảm bảo phát huy hiệu đầu tư, sớm đưa hạng mục cơng trình vào sử dụng phù hợp với kế hoạch vốn bố trí thị có liên quan UBND tỉnh - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến thường xuyên công tác quản lý dự án, giám sát xây dựng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ,… cập nhật kiến thức đầu tư xây dựng, phù hợp với quy định hành - Tiếp tục tăng cường công tác quản lý dự án, giám sát thi công: Thủ tục, chất lượng, tiến độ,… tất dự án Ban làm chủ đầu tư làm tư vấn cho chủ 113 đầu tư khác - Hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư dự án có dự kiến bố trí vốn chuẩn bị đầu tư năm 2019 - Kiến nghị bổ sung vốn đầu tư cho dự án phê duyệt chưa triển khai thực - Đưa vào sử dụng số cơng trình chuyển tiếp đủ vốn để hồn thành; tốn dự ánhồn thành theo quy định Kết đấu thầu phụ thuộc nhiều vào lực người chủ đầu tư, máy quản lý dự án, tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tổ chuyên gia xét thầu người định kết lựa chọn nhà thầu Do đó, nhằm nâng cao tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu đấu thầu cần phải thực nhiều giải pháp - Các phịng rà sốt phân cơng cơng việc cụ thể đến nhân viên, có kế hoạch đơn đốc kiểm tra thường xuyên công việc nhân viên thời gian thực chất lượng công việc - Ngoài ra, Ban cần phải ý việc tuyển chọn nhân mới, đào tạo thêm nhân viên có chun mơn, nghiệp vụ việc chấm thầu, xét thầu để ngày nâng cao hiệu công tác đấu thầu 5.3 NHỮNG HẠN CHẾ CỦA LUẬN VĂN VÀ KIẾN NGHỊ NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 5.3.1 Những hạn chế luận văn: Do thời gian không đủ luận văn nhiều hạn chế như: Thu thập liệu với số lượng mẫu cịn ít; phần phân tích xữ lý số liệu chưa phân tích hồi quy Số liệu tính tốn nghiên cứu khu vực thành phố Mỹ Tho Chưa mở rộng để có kết tổng quát 5.3.2 Kiến nghị nghiên cứu tiếp theo: Trong nghiên cứu cần khắc phục hạn chế, nhược điểm nghiên cứu như: thu thập liệu với số lượng mẫu cịn ít; cần phân tích hồi quy cho phần phân tích số liệu./ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội; Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội; Luật Kinh doanh Bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Quốc hội; Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Quốc hội; Luật Ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25/6/2013 Quốc hội; Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc hội; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội; Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội; 10 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 11 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; 12 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 13 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng Bảo trì cơng trình xây dựng; 14 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; 15 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn Nhà thầu; 17 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Lựa chọn Nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; 18 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/02/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 19 Nguyễn Xuân Phú (2012), Kinh tế đầu tư xây dựng, tập giảng cao 115 học,Trường Đại học Thuỷ Lợi; 20 PGS.TS Trịnh Quốc Thắng (2009), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Giáo dục; 21 PGS.TS Dương Văn Tiển (2011), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Trường ĐH Thủy Lợi; 22 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dưng, NXB Giao thông vận tải,Hà Nội; 23 TS Nguyễn Bá Uân 2012, Trường Đại học Thủy lợi, Quản lý dự án xây dựng Nâng cao, Bài giảng cao học Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho (2018) Quyết định số 4729/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2018 việc thành lập Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho 43 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ CÁC NGHIÊN CỨU GẦN ĐÂY CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU Ở THÀNH PHỐ MỸ THO 3.1 Quá trình hình thành phát triển Hình 3.1 Bản đồ vị trí Thành Phố Mỹ Tho – Tiền Giang Mỹ Tho đô thị loại I tỉnh lỵ tỉnh Tiền Giang từ năm 1976 đến (trước tỉnh Mỹ Tho), vùng đồng sông Cửu Long, Việt Nam Hiện thành phố Mỹ Tho thành phố công nhận đô thị loại thuộc tỉnh miền Tây Nam Bộ Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía nam Dân tộc Kinh chiếm đa số, có người dân tộc Hoa, Chăm Khmer chung sống Mỹ Tho tiếng với ăn đặc sản Hủ tiếu Mỹ Tho Du lịch Mỹ Tho với chèo thuyền ven sông Mỹ Tho, tham quan Chùa Vĩnh Tràng Trại rắn Đồng Tâm Địa giới hành -Phía đơng bắc giáp huyện Chợ Gạo, -Phía tây giáp huyện Châu Thành, -Phía nam giáp sơng Tiền tỉnh Bến Tre 3.2 Diện tích, dân số Diện tích tự nhiên: 100,5 km2, phần diện tích nội thị 18.5 km² 44 Dân số thường trú tạm trú khoảng 282.000 người-295.000, khu vực nội thành 205.000 người, mật độ dân số đô thị đạt 16.105 người/km² Đây địa phương có dự án Đường cao tốc Trung Lương – Mỹ Thuận – Cần Thơ qua xây dựng 3.3 Đặc điểm địa hình: Tiền Giang có địa hình tương đối phẳng, đất phù sa trung tính, chua dọc sơng Tiền, chiếm khoảng 53% diện tích tồn tỉnh, thích hợp cho nhiều loại giống trồng vật nuôi Bờ biển dài 32km với hàng ngàn bãi bồi ven biển, nhiều lợi ni trồng lồi thủy hải sản phát triển kinh tế biển Khống sản, có mỏ đất sét Tân Lập với trữ lượng triệu m3, chất lượng tốt, sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp, đồ gốm xuất khẩu; có triệu m3 than bùn làm phân vi sinh hữu Ngồi ra, cịn trữ lượng cát dọc sơng Tiền tài ngun nước khống, nước nóng 3.4 Khí hậu: Tiền Giang nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa chung Đồng sơng Cửu Long với đặc điểm: nhiệt cao ổn định quanh năm, khí hậu phân hóa thành mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 11 trùng với mùa gió Tây Nam, mùa khơ từ tháng 12 đến tháng trùng với mùa gió Đơng Bắc Nhiệt độ trung bình năm 28oC, chênh lệch nhiệt độ tháng không lớn, khoảng 4oC; lượng mưa trung bình năm 1,467mm Dữ liệu khí hậu thành phố Mỹ Tho 61 trình độ lực người Để công việc thực đạt hiệu cao,lãnh đạo Ban Quản lý Dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho thống thành lập phận sau: Giám đốc Phó giám đốc Tổ bồi thường,GPMB Phó giám đốc Tổ KT - hành Tổ xây dựng Hình 3.9.3b Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố c Ban giám đốc: 01 Ông: Lê Phi Vũ - Giám đốc Phụ trách chung, công tác tổ chức cán chịu trách nhiệm hoạt động phận Tài đơn vị 02 Ơng: Nguyễn Linh Giang, Phó Giám đốc Tham mưu giúp, việc cho Giám đốc kế hoạch tổng hợp, báo cáo vấn đề kỹ thuật, quản lý chất lượng & tiến độ cơng trình 03 Ơng: Nguyễn Văn Diệu, Phó Giám đốc Tham mưu giúp, việc cho Giám đốc kế hoạch tổng hợp, báo cáo vấn đề kê biên, bồi thường giải phóng mặt dự án cơng trình d Tổ Kế tốn - Hành - Nhân sự: 76 Trình tự nghiên cứu trình bày theo sơ đồ sau: Xác định vấn đề nghiên cứu Thực tiễn Ban QLDA thành phố Mỹ Tho; Tham khảo văn pháp luật Nhà nước; tạp chí, báo; nghiên cứu trước đây; ý kiến chuyên gia kinh nghiệm quản lý chất lượng dự án Nhóm chuyên gia thứ 2: (gồm 38 chuyên gia) Xác định sơ yếu tố ảnh đến chất lượng đấu thầu dự án Ban QLDA thành phố Mỹ Tho Tham khảo chuyên gia (gồm chuyên gia) Thiết kế sơ bảng câu hỏi (BCH) Khảo sát thử nghiệm (Pilot Test) Đạt Sửa chửa, hoàn chỉnh bảng câu hỏi thức Khảo sát thức Phân tích nhân tố (PCA) Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án Kết luận kiến nghị Hình 4.1: Trình tự nghiên cứu Khơng đạt 78 Khảo sát thử nghiệm Xếp hạng nguyên nhân làm ảnh hưởng chất lượng đấu thầu Khảo sát thức XỬ LÝ DỮ LIỆU VÀ KQ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 4: Phân tích, kiểm nghiệm liệu Q trình thực Phân tích nhân tố PCA Thảo luận kết đề xuất kiến nghị Kết luận chương Hình 4.2: Lược đồ tóm tắt Chương Hình 4.2 Thể qui trình nghiên cứu Sau sơ liệu thu sẵn sàng, tiến hành phân tích thống kê mô tả đặc điểm người trả lời Kiểm tra Cronbach’s alpha trước phân tích số liệu mặt mức độ xảy mức độ ảnh hưởng.Kế tiếp phân tích đồng thời mức độ xảy mức độ ảnh hưởng.Sau phân tích nhân tố ngun nhân có mức độ ảnh hưởng lớn 4.3 Xếp hạng nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đấu thầu 4.3.1 Khảo sát thử nghiệm Bảng câu hỏi (BCH) thiết kế với 38 yếu tố làm ảnh hưởng chất lượng đấu thầu giai đoạn thi công xác định tiến hành gửi BCH cách gửi trực tiếp gửi qua email nhóm danh sách chuyên gia thứ có kinh nghiệm 83 Kết người trả lời Series3, Khơng trả lời, 19.2%, 19% Hình 4.2: Series2, Trả lời không đạt yêu Thống kê kết15% cầu, 14.8%, người trả lời bảng câu hỏi Hình 4.3: Kết Series1, Trả lời đạt yêu cầu, 66.0%, người trả 66% lời 4.3.2.3 Đặc điểm người trả lời a) Vị trí làm việc: Bảng 4.4: Bảng tổng hợp người trả lời theo vị trí làm việc dự án Tần suất Tỉ lệ % Tỉ lệ tích lũy % Quản lý gián tiếp 34 20.61% 20.61% Quán lý trực tiếp 114 69.09% 89.7% Vị trí khác 17 10.3% 100% Tổng cộng 165 100.0 Series3, Vị trí khác, 10.3%, 10.300% Series2, Quản lý trực tiếp, 69.1, 69.090% Series1, Quản lý gián tiếp, 20.6, 20.610% 84 Bảng 4.4 Hình 4.3.2.3 cho thấy vị trí làm việc người trả lời 69.09% quản lý dự án/chức năng, 20.61% quản lý cao cấp, 10.3% thuộc vị trí khác, từ kết ta thấy tỉ lệ quản lý dự án chiếm 89.7% cho thấy bảng hỏi đáng tin cậy b) Số năm kinh nghiệm: Bảng 4.5: Bảng tổng hợp người trả lời theo kinh nghiệm làm việc Tần suất Tỉ lệ % Tỉ lệ tích lũy % Dưới năm 21 12.73% 12.73% Từ năm đến 10 năm 76 46.06% 58.79% Hơn 10 năm đến 15 năm 55 33.33% 92.12% Từ 15 năm trở lên 13 7.88% 100% Tổng cộng 165 100 Series4, Từ 15 năm trở lên, 7.88%, 7.878% Series1, Dưới năm, 12.73%, 12.727% Series3, Hơn 10 năm đến 15 năm, 33.33%, 33.333% Hình 4.4: Phân loại người trả lời theo kinh nghiệm làm việc Series2, Từ năm đến 10 năm, 46.06%, 46.061% Hình 4.5: Người trả lời theo kinh nghiệm làm việc Trong 165 mẫu đạt yêu cầu, kinh nghiệm ngành quản lý xây dựng đối tượng khảo sát phân bố sau: Dưới năm có 21 mẫu chiếm 12.73%, từ 510 năm có 76 mẫu chiếm 46.06%, từ 10-15 năm có 55 mẫu chiếm 33.33% Nhìn chung, kinh nghiệm ngành xây dựng ðối týợng khảo sát cao Do ðó kinh nghiệm đối tượng khảo sát chấp nhận 85 c) Vai trò dự án: Bảng 4.6: Phân loại người trả lời theo vai trò dự án Tần suất Tỉ lệ % Tỉ lệ tích lũy % 38 23.03% 23.03% Tư vấn thiết kế/giám sát 49 29.7% 52.73% Nhà thầu 71 43.03% 95.76% Khác 4.24% 100% Tổng cộng 165 100% Chủ đầu tư/thành viên ban quản lý dự án Series4, Khác, 4.24%, 4.242% Series1, Chủ đầu tư/thành viên ban quản lý dự án, 23.03%, 23.030% Series3, Nhà thầu , 43.03%, 43.030% Series2, Tư vấn thiết kế/giám sát , 29.70%, 29.697% Hình 4.5: Phân loại người trả lời theo vai trò dự án Trong 165 mẫu đạt yêu cầu, nơi công tác ngành quản lý xây dựng đối tượng khảo sát phân bố sau: Chủ đầu tư có 38 mẫu chiếm 23.03%, Tư vấn thiết kế/giám sát 49 mẫu chiếm 29.7%, nhà thầu thi cơng có 71 mẫu chiếm 43.03%, Tư vấn khác có mẫu chiếm 4.24% Nhìn chung vị trí ngành xây dựng 86 đối tượng khảo sát có mối liên hệ sát với nội dung nghiên cứu Do chất lượng bảng câu hỏi khảo sát chấp nhận d) Nguồn vốn dự án Bảng 4.7: Bảng tổng hợp người trả lời theo nguồn vốn Tần suất Tỉ lệ % Tỉ lệ tích lũy % Nhà Nước 112 67.88% 67.88% Tư Nhân 38 23.03% 90.91% Nhà Nước Và Tư Nhân 15 9.09% 100% Tổng cộng 165 100 Series3, Nhà Nước Và Tư Nhân, 9.091% , 9.09% Series2, Tư Nhân, 23.030% , 23.03% Series1, Nhà Nước, 67.879% , 67.88% Hình 4.6: Phân loại người trả lời theo nguồn vốn Hình 4.7: Phân loại người trả lời nguồn vốn Trong 165 mẫu đạt yêu cầu, nguồn vốn dự án khảo sát phân bố sau: Tư nhân 38 mẫu chiếm 23.03%, Nhà nước 112 mẫu chiếm 67.88% e) Quy mô nguồn vốn Bảng 4.8: Bảng tổng hợp người trả lời theo quy mô vốn 87 Tần suất Tỉ lệ % Tỉ lệ tích lũy % Dưới 45 tỷ 30 18.18% 18.18% Dưới 60 tỷ 37 22.42% 40.6% Dưới 80 tỷ 87 52.73% 93.33% Dưới 120 tỷ 11 6.67% 100% Tổng cộng 165 100 Series4, Dưới 120 tỷ, 6.667%, 6.67% Series1, Dưới 45 tỷ, 18.182%, 18.18% Series3, Dưới 80 tỷ, 52.727%, 52.73% Series2, Dưới 60 tỷ, 22.424%, 22.42% Hình 4.7: Phân loại người trả lời theo quy mô vốn Bảng 4.8 Hình 4.7 thể quy mơ vốn khảo sát 52.73% có quy mơ 80 tỷ, 22.42% 60 tỷ, 18.18% 45 tỷ 6.67% có quy mô 120 tỷ 4.4 Kiểm định thang đo Q trình xây dựng phân tích bắt đầu việc kiểm tra hệ số Cronbach’s Anpha Như trình bày chương trước, hệ số Cronbach’s Anpha dùng để kiểm tra xem độ phù hợp thang đo dùng bảng câu hỏi Phần mềm SPSS ... giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho Nghiên cứu cách hệ thống lý thuyết công tác đấu thầu Ban quản lý dự án, ... số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đầu thầu Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho Hệ thống lại sở lý luận thực tiễn đấu thầu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý đấu. .. quản lý phù hợp với phát triển kinh tế tri thức dựa khoa học công nghệ giai đoạn Nhằm đưa “ Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho? ??