Luận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án công trình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHỊNG NGUYỄN DUY HÙNG KHĨA: 2015-2017 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HUYỆN HỒNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Mã số chun ngành: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC NGƯT.TS: ĐỖ ĐÌNH ĐỨC Hải Phịng-2017 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Đỗ Đình Đức – Nhà giáo ưu tú, Giảng viên Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Xây dựng, chuyên ngành Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp, Ban lãnh đạo trường Đại học Dân lập Hải Phịng tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Hoành Bồ, tập thể Ban quản lý dự án cơng trình huyện, Phịng Tài chính-kế hoạch, Chi cục thống kê huyện Hồnh Bồ giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Do hạn chế mặt thời gian điều kiện nghiên cứu, nên luận văn tơi chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hùng ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Hải Phịng, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hùng iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BVTC Bản vẽ thi công CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CTXD Cơng trình xây dựng DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTM Đánh giá tác động mơi trường GPMB Giải phóng mặt HSYC Hồ sơ yêu cầu HSDT Hồ sơ dự thầu 10 HSMT Hồ sơ mời thầu 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 KTKT Kinh tế kỹ thuật 13 KTXH Kinh tế xã hội 14 NĐ-CP Nghị định – Chính phủ 15 QHTT Quy hoạch tổng thể 16 QLCL Quản lý chất lượng 17 QLDA Quản lý dự án 18 QĐ Quyết định 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 TVTK Tư vấn thiết kế 21 TVGS Tư vấn giám sát 22 TT-BXD Thông tư xây dựng 23 TT-BTC Thơng tư tài 24 TT-BKHĐT Thông tư kế hoạch đầu tư iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Bản đồ Quy hoạch vùng huyện Hồnh Bồ đến năm 2030 Hình 1.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ 12 Hình 1.3 Viện kiểm sốt nhân dân huyện Hồnh Bồ thi cơng xong, đưa vào khai thác sử dụng năm 2017 .17 Hình 1.4 Trường THCS xã Dân Chủ huyện Hồnh Bồ, triển khai thi cơng 18 Hình 1.5 Nhà văn hóa trung tâm xã Dân Chủ - huyện Hồnh Bồ 20 thời gian thi công 20 Hình 1.6 Trường mầm non xã Lê Lợi, huyện Hoành Bồ gấp rút hoàn thiện 21 để bàn giao đưa vào sử dụng năm 2017 21 Hình 1.7 Trung tâm hành cơng, huyện Hồnh Bồ đưa vào .22 khai thác sử dụng năm 2016 22 Hình 1.8 Trạm Y tế xã Thống Nhất, huyện Hồnh Bồ, đưa vào khai thác 24 sử dụng năm 2017 .24 Hình 1.9: Sơ đồ tổ chức công tác đấu thầu .31 Hình 1.10: Các vết rạn nứt hạng mục đường bê tông vào thôn Lưỡng Kỹ, xã Thống Nhất 42 Hình 1.11: Cấu tạo thép khơng u cầu kỹ thuật cơng trình nhà văn hóa 44 xã Sơn Dương huyện Hồnh Bồ .44 Hình 2.1: Công thức biểu diễn dự án xây dựng 47 Hình 2.2: Vịng đời dự án xây dựng 50 Hình 2.3: Sơ đồ cấu trúc quản lý khoa học 52 Hình 2.4: Sơ đồ cấu trúc chất quản lý dự án 53 Hình 2.5: Sơ đồ quan hệ hoạch định kiểm soát 53 v Hình 2.6: Sơ đồ quan hệ hoạch định kiểm soát 54 Hình 2.7: Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng………………………………………55 Hình 2.8: Sơ đồ chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án 61 Hình 2.9: Sơ đồ mối quan hệ yếu tố thực quản lý dự án 64 Hình 3.1: Đề xuất mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình 78 Hình 3.2: Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào 92 Hình 3.3: Quy trình nghiệm thu thi cơng xây dựng cơng trình 93 Hình 3.4: Nghiệm thu công việc xây dựng .94 Hình 3.5: Nghiệm thu giai đoạn thi công 95 Hình 3.6: Nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng……………… ….96 Hình 3.7: Cơng tác giám sát quan QLNN trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 99 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 : Số lượng trình độ cán thuộc Ban quản lý dự án huyện Hoành Bồ 12 Bảng 1.2: Bảng so sánh hình thức lựa chọn nhà thầu gọi thầu từ 2015-2016 31 Bảng 1.3: Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2014-2016……………… 33 Bảng 1.4: Đánh giá số lượng, quy mô vốn đầu tư trung bình dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2012-2016 35 Bảng 1.5: Bảng kê số dự án giao số lượng cán kỹ thuật trực tiếp thực 37 Bảng 1.6: Số lượng dự án chậm tiến độ từ 2012-2016 .44 vii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC HÌNH iv DANH MỤC BẢNG vi MỤC LỤC vii PHẦN MỞ ĐẦU - Tính cấp thiết đề tài - Mục tiêu nghiên cứu ý nghĩa đề tài .1 - Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .2 - Phương pháp nghiên cứu Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HUYỆN HỒNH BỒ .3 1.1 Giới thiệu chung huyện Hoành Bồ Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 1.1.1 Q trình hình thành huyện Hồnh Bồ 1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội 1.1.2.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 1.1.2.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 1.1.2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ 1.1.3 Quá trình hình thành Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ viii 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hoành Bồ a Chức năng: .8 b Nhiệm vụ, quyền hạn c Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ chức năng, nhiệm vụ phận 11 1.2 Một số dự án thực huyện Hoành Bồ .16 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ 25 1.3.1 Một số vấn đề chung .25 1.3.2 Phân cấp thực 25 1.3.2.1 Cơ quan chủ quản (Uỷ ban nhân dân huyện Hoành Bồ) .26 1.3.2.2 Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hoành Bồ 26 1.3.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ 28 1.3.4 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ 29 1.3.4.1 Công tác lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công xây dựng 29 1.3.4.2 Công tác đấu thầu 30 1.3.4.3 Công tác quản lý, giám sát thi công 32 1.3.4.4 Công tác quản lý vốn bồi thường, toán tiền cho người dân diện đền bù GPMB .34 1.3.4.5 Công tác quản lý chất lượng cơng trình .34 1.3.5.6 Cơng tác quản lý tiến độ cơng trình 34 1.4 Một số kết đạt công tác QLDA đầu tư xây dựng 35 ix 1.5 Một số ưu điểm tồn công tác Ban Quản lý dự án cơng trình 36 1.5.1 Ưu điểm 36 1.5.2 Tồn 36 Chương 47 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 47 XÂY DỰNG .47 2.1 Cơ sở khoa học 47 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 47 2.1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 47 2.1.1.2 Vòng đời dự án 49 2.1.1.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 50 2.1.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .51 2.1.1.5 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 55 2.1.1.6 u cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 56 2.1.2 Ngun tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 57 2.1.2.1 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 57 2.1.2.2 Nguyên tắc cụ thể quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 58 2.1.2.3 Nhiệm vụ thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 58 2.1.2.4 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 59 2.1.2.5 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 61 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 64 2.2.1 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 64 2.2.2 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội 65 92 Giám sát chất lượng vật liệu nguồn cung cấp công trường theo yêu cầu dẫn kỹ thuật Lập biên không cho phép sử dụng loại vật liệu, cấu kiện, thiết bị sản phẩm không đảm bảo chất lượng nhà thầu đưa đến công trường, đồng thời yêu cầu chuyển khỏi cơng trường; Hình 3.2: Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào 93 - Quy trình nghiệm thu thi cơng xây dựng cơng trình Hình 3.3: Quy trình nghiệm thu thi cơng xây dựng cơng trình 94 * Mơ tả quy trình - Nghiệm thu cơng việc xây dựng Hình 3.4: Nghiệm thu cơng việc xây dựng 95 - Nghiệm thu giai đoạn thi công: Hình 3.5: Nghiệm thu giai đoạn thi cơng 96 - Nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng: Hình 3.6: Nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng 97 * Tư vấn thiết kế - Giám sát tác giả + Trong q trình thi cơng phải giải thích làm rõ tài liệu thiết kế cơng trình có u cầu CĐT, nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình; + Phối hợp với CĐT yêu cầu giải vướng mắc, kiến nghị phát sinh thiết kế trình thi công xây dựng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi cơng xây dựng cơng trình quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn; Xử lý bất hợp lý thiết kế theo yêu cầu CĐT; + Thông báo kịp thời cho CĐT kiến nghị biện pháp xử lý phát việc thi công sai với thiết kế duyệt nhà thầu thi công xây dựng; + Tham gia nghiệm thu công trình xây dựng có u cầu CĐT Trường hợp phát hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng khơng đủ điều kiện nghiệm thu phải có ý kiến kịp thời văn gửi CĐT + Giám sát cộng đồng CĐT thành lập nhằm hỗ trợ CĐT phối hợp với TVGS kiểm tra việc thi công Nhà thầu thi công xây dựng Giám sát cộng đồng có trách nhiệm kiểm tra để phát bất cập sai sót nhà thầu ý kiến với CĐT văn + Kiểm tra, phối hợp với TVTK phải điều chỉnh thi công xây dựng cơng trình cho phù hợp với cơng sử dụng c Quản lý chất lượng thi công xây dựng * Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng cơng trình theo quy định Điều 107 Luật xây dựng (20); * Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình đưa vào cơng trường; xác nhận số lượng, chất lượng máy móc, thiết bị (giấy chứng nhận nhà sản xuất, kết kiểm định thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận) nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo hợp đồng xây dựng theo hồ sơ trúng thầu; kiểm tra công tác chuẩn bị tập kết vật liệu (kho, bãi chứa) tổ chức công trường thi công (nhà ở, nhà làm việc điều kiện sinh hoạt khác); 98 * Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nội nhà thầu; hệ thống tổ chức phương pháp quản lý chất lượng, phận kiểm soát chất lượng (từ khâu lập hồ sơ vẽ thi cơng, kiểm sốt chất lượng thi công công trường, nghiệm thu nội bộ) * Kiểm tra xác nhận văn chất lượng phịng thí nghiệm trường nhà thầu theo quy định hồ sơ mời thầu; kiểm tra chứng lực chuyên môn cán bộ, kỹ sư, thí nghiệm viên; * Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng thi công phần việc, hạng mục có thư yêu cầu từ nhà thầu theo quy định dẫn kỹ thuật Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát tổ chức tư vấn giám sát biên kiểm tra theo quy định; * Giám sát việc lấy mẫu thí nghiệm, lưu giữ mẫu đối chứng nhà thầu; giám sát q trình thí nghiệm, giám định kết thí nghiệm nhà thầu xác nhận vào phiếu thí nghiệm; * Phát sai sót thi cơng, khuyết tận, hư hỏng, cố phận cơng trình; lập biên hồ sơ cố theo quy định hành, trình cấp có thẩm quyền giải quyết; * Kiểm tra đánh giá kịp thời chất lượng, hạng mục cơng việc, phận cơng trình: u cầu tổ chức tham gia bước nghiệm thu theo quy định hành; * Xác nhận văn kết thi công nhà thầu đạt yêu cầu chất lượng theo quy định dẫn kỹ thuật hồ sơ thầu; * Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu lập hồ sơ hồn cơng, thanh, tốn kinh phí xây dựng, rà sốt xác nhận để trình lên giám đốc Ban QLDA xem xét trước chuyển sang toán - Lập báo cáo chi tiết hàng ngày tình hình chất lượng (chất lượng kết cấu, chất lượng vẽ thiết kế, quy trình quy phạm thi cơng, quy trình kiểm tra vật liệu vấn đề liên quan đến chất lượng cần xử lý Viết báo cáo tình hình thực cơng tác đảm bảo chất lượng cơng trình 99 Trong giai đoạn kiểm soát chất lượng thực sở số tiêu chí theo quy trình nguyên tắc hình đây: Hình 3.7: Công tác giám sát quan QLNN trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các nội dung mà quan QLNN cần quan tâm kiểm soát chặt điều kiện liên quan đến han toàn sinh mạng, an toàn mơi trường, an tồn xã hội, phù hợp với quy hoạch thiết kế đô thị công trình xây dựng thuộc nguồn vốn khác Cơng việc quan chuyên môn thuộc quan quản lý nhà nước xây dựng theo phân cấp thực Riêng việc kiểm soát sâu yêu cầu đảm bảo chất lượng độ bền vững, mức độ an tồn, cơng mỹ thuật phải chủ đầu tư tổ chức kiểm sốt thơng qua “cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư” tổ chức thực nêu phần Trong trường hợp quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư không đủ điều kiện người, khối lượng công việc nhiều, lực chuyên môn không đáp ứng nội dung kỹ thuật phức tạp th tổ chức tư vấn đủ lực thẩm tra trước thẩm định nội dung đảm nhận 100 Như hiểu rằng, quan quản lý Nhà nước xây dựng Sở Xây dựng Quảng Ninh phải thực hai vai: Vai quan quản lý nhà nước xây dựng để kiểm soát yêu cầu “phù hợp” dự án đầu tư xây dựng công lợi ích Nhà nước, cộng đồng, xã hội, môi trường đồng thời quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư dự án thuộc nguồn vốn xây dựng công 101 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia giới Nó quan trọng nước ta trình đổi kinh tế để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bởi điều kiện tất yếu để mở rộng tăng tiềm lực kinh tế nước nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh địa phương, sở sản xuất nói riêng, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống mặt cho tồn xã hội Cơng tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp, biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng ln thay đổi nước ta Đầu tư quản lý đầu tư hai mặt trình, thống có liên quan chặt chẽ với Hồnh Bồ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng thiếu nhiều, chưa đồng Trong cịn phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đầu tư phát triển hàng năm lớn Do việc tìm giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng thúc đẩy nghiệp đầu tư xây dựng huyện phát triển phải đặt thành nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền tham gia tích cực cấp, nghành tồn xã hội Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hồnh Bồ, qua mặt hạn chết, yếu nguyên nhân hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Hy vọng số giải pháp chủ yếu nêu góp phần hồn thiện vào cơng tác quản lý đấu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Hồnh Bồ nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung, nhằm góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng năm 102 KIẾN NGHỊ Để thực cac giải pháp nêu thực vào sống, góp phần nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng cơng trình đị bàn huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh có số kiến nghị sau: Đối với nhà nước tỉnh Quảng Ninh Nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật xây dựng, hạn chế tồn bất cập, chồng chéo, không kịp thời, tính thực tiễn chưa cao Đây khó khăn cho cơng tác đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư Cần tiếp tục xu phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm chủ đầu tư kết hợp với chế tài thanh, kiểm tra, giám sát nhằm phát huy nội lực toàn cấp, nghành, nâng cao hiệu quản lý, tránh lãng phí xây dựng Cần nâng cao chất lượng việc xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí vốn đầu tư Cơng tác quản lý Nhà nước cần tuân thủ theo quy định pháp luật, quy trình, quy phạm kỹ thuật, khơng áp đặt ý chí chủ quan cơng tác tham mưu trình tỉnh phê duyệt chủ đầu tư Sớm xây dựng hồn thiện mơ hình Ban quản lý dự án khu vực hướng dẫn cho địa phương tổ chức triển khai thực Nhằm sớm đưa Nghị định phủ vào sống, tạo điều kiện cho địa phương có chế hoạt động đảm bảo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Đối với huyện Hoành Bồ Phân cấp giao quyền chủ đầu tư cho Ban QLDA huyện theo nội dụng Nghị định Chính phủ, đồng thời với công tác kiểm tra, giám sát để tăng tính chịu trách nhiệm hiệu giải vấn đề điều chỉnh, phát sinh dự án đầu tư, vốn việc thường ngày điều hành, quản lý dự án Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán có địa phương nhằm nâng cao chỉnh độ lực chuyên môn đáp ứng tốt 103 yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn, có hướng gửi cán chuyên trách đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ Đầu tư xây dựng cơng trình theo mục tiêu đầu tư, tránh dàn trải, đầu tư lãng phí, quản lý vốn đầu tư chặt chẽ Lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vị thi công đủ điều kiện lực, kinh nghiệm, tài chính, đội ngũ cán bộ, cơng nhân lành nghề, trang thiết bị đầy đủ để lập dự án, thiết kế thi công Đối với Ban QLDA cơng trình huyện Hồnh Bồ Điều chỉnh chế hoạt động, khắc phục điểm hạn chế tập chung nâng cao chất lượng quản lý dự án tất nội dung chủ đạo như: Quản lý chất lượng hồ sơ, chất lượng cơng trình, quản lý tiến độ, quản lý hiệu đầu tư, quản lý ATLĐ, môi trường giải pháp cụ thể theo đặc thù huyện Hoành Bồ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu văn quy phạm pháp luật [1] Bộ Xây dựng (2013), Thông tư Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, 10/2013/TT-BXD, 25/7/2013 [2] Bộ xây dựng (2013), Thông tư Quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình, 13/2013/TT-BXD, 15/8/2013 [3] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư XDCT, 16/2016/TT-BXD 30/6/2016; [4] Bộ Xây dựng (2016), Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, 06/2016/TT-BXD, 10/3/2016; [5] Bộ Xây dựng (2016), Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 26/2016/TT-BXD, 26/10/2016; [6] Bộ xây dựng (2016), Quy định nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình, 18/2016/TT-BXD, 30/6/2016; [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 63/2014/NĐ-CP, 15/10/2014; [8] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, 47/2014/NĐ-CP, 15/5/2014; [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định thoát nước xử lý nước thải, 80/2014/NĐ-CP, 06/8/2014; [10] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 32/2015/NĐ-CP, ngày 25/3/2015; [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định hợp đồng xây dựng, 37/2015/NĐ-CP, ngày 22/4/2015; [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 46/2015/NĐ-CP, 12/5/2015; 105 [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng, 59/2015/NĐ-CP,18/6/2015; [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định giám sát đánh giá đầu tư, 84/2015/NĐ-CP, 30/9/2015; [15] Đảng tỉnh Quảng Ninh (2017), Lịch sử Đảng huyện Hồnh Bồ [16] Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đầu tư cơng, 49/2014/QH13, 08/6/2014; [17] Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật đất đai, 45/2013/QH13, 29/11/2013; [18] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đấu thầu, 43/2013/QH13, 26/11/2014; [19] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng, 50/2014/QH13, 18/6/2014; [20] UBND huyện Hoành Bồ (2013), Quyết định số 1498/QĐ-UBND, 24/7/2013; [21] UBND huyện Hồnh Bồ (2017), tạp chí Hồnh Bồ dự án xúc tiến mời gọi đầu tư; [22] UBND tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết định số 530/QĐ-UBND, 26/02/2008; [23] UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Quyết định số 4170/2011/QĐ-UBND, 28/12/2011; [24] UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 2623/QĐ-UBND, 08/9/2015; [25] UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 3456/2015/QĐ-UBND, 02/11/2015; [26] Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh (2011), Công văn số 982/SXD-KTXD, 21/6/2011; [27] Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh (2012), Công văn số 56/SXD-KTXD, 10/01/2012; [28] UBND huyện Hồnh Bồ (2017), tạp chí Hồnh Bồ dự án xúc tiến mời gọi đầu tư; 106 B Tài liệu cá nhân nước [29] Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; [30] Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, nhà xuất xây dựng; [31] Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; [32] Bùi Mạnh Hùng (2010), Hướng dẫn đo bóc tính tốn cơng trình xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; [33] Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; [34] Trần Văn Tuyển (2016), Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Đại học Kiến trúc, Hà Nội [35] Trịnh Quốc Thắng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; [36] Vũ Thị Ngọc Thu (2015), Một số giải pháp quản lý đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu trung tâm hành chính trị Bắc sơng cấm, Đại học Dân lập Hải phịng ... 1.3.2.2 Ban quản lý dự án công trình huyện Hồnh Bồ 26 1.3.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hoành Bồ 28 1.3.4 Công tác quản lý dự án đầu tư xây. .. đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình huyện Hồnh Bồ - Phân tích sở khoa học pháp lý nhằm đưa giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 57 2.1.2.2 Ngun tắc cụ thể quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 58 2.1.2.3 Nhiệm vụ thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình