Luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định giai đoạn 2016 2018, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019

Tr�n Ng�c Doanh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN NGỌC DOANH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016 2018, LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤ[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN NGỌC DOANH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016-2018, LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN NGỌC DOANH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016-2018, LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Xuân Linh Thái Nguyên - 2019 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Ngọc Doanh e ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo thầy giáo, cô giáo người giảng dạy, đào tạo hướng dẫn em; đặc biệt thầy giáo TS Hà Xuân Linh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian thực tập hồn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức viên chức Phịng Tài ngun - Mơi trường huyện Nghĩa Hưng; giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Ngọc Doanh e iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Những chức chủ yếu đất đai 1.1.2 Đất đai phát triển kinh tế, xã hội 1.1.3 Những yếu tố quan hệ đến việc sử dụng đất 1.1.4 Xu phát triển tiến trình sử dụng đất 1.1.5 Quan điểm sử dụng đất 1.2 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 11 1.2.1 Khái quát chung quy hoạch sử dụng đất 11 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 15 1.3 Cơ sở pháp lý tầm quan trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 1.3.1 Cơ sở pháp lý đề tài 17 1.3.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 1.4 Tổng quan kết nghiên cứu giới việt nam 21 1.4.1 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới 21 1.4.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 31 e iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018, để từ lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019 31 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 31 2.2.3 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 32 2.2.4 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định 32 2.2.5 Đánh giá chung kết thực quy hoạch 32 2.2.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 33 2.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp 33 2.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 34 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Hưng 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Nhận xét 45 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2016-2018 47 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 47 3.2.3 Biến động đất đai huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2016-2018 56 3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 58 e v 3.3.1 So sánh tiêu quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2018, định hướng đến năm 2020 58 3.3.2 Đánh giá kết thực Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016- 2018 59 3.4 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định 67 3.4.1 Phân bổ, cấu diện tích loại đất năm 2019 67 3.4.2 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2019 huyện Nghĩa Hưng 70 3.4.3 Kế hoạch đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích năm 2019 huyện Nghĩa Hưng 71 3.5 Đánh giá chung kết thực quy hoạch 72 3.5.1 Những thuận lợi việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất 72 3.5.2 Những tồn nguyên nhân việc lập quy hoạch sử dụng đất 73 3.5.3 Những tồn nguyên nhân việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 75 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 76 3.6.1 Giải pháp sách 76 3.6.2 Giải pháp tăng cường vốn đầu tư 77 3.6.3 Giải pháp tăng cao hiểu biết, ý thức người dân thực quy hoạch 77 3.6.4 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 79 Kết luận 79 Đề nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 e vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2018 52 Bảng 3.2 Biến động đất đai huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2016 - 2018 56 Bảng 3.3 So sánh tiêu quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2018, định hướng đến năm 2020 58 Bảng 3.4 Kết thực tiêu sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018 so với tiêu duyệt quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng 60 Bảng 3.5 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018 huyện Nghĩa Hưng 64 Bảng 3.6 Kết việc thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 65 Bảng 3.7 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất theo hạng mục cơng trình, dự án theo số loại đất 66 Bảng 3.8 Phân bố, cấu diện tích loại đất năm 2019 kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nghĩa Hưng 68 Bảng 3.9 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất loại đất năm 2019 huyện Nghĩa Hưng 70 Bảng 3.10 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2019 huyện Nghĩa Hưng 71 e MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý hiệu mối quan tâm toàn xã hội Bởi đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất, lại công cụ sản xuất, chứa đựng môi trường sống người, xây dựng quan cơng trình nghiệp phục vụ q trình phát triển, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Quá trình phát triển kinh tế địa phương gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ định, quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng thiếu Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành, lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Vì quy hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt quan trọng để xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh, tránh chồng chéo gây lãng phí việc sử dụng đất, hạn chế hủy hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái, không cho trước mắt mà lâu dài Chính Đảng Nhà nước ta ln coi vấn đề cần quan tâm hàng đầu, nội dung quan trọng để quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước có quyền định đoạt đất đai điều tiết nguồn thu từ việc sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Điều 54, Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật ” Theo Điều 3, Luật đất đai năm 2013 “Quy hoạch sử dụng đất việc e phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế-xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định” Luật Đất đai năm 2013 Điều 22 Khoản quy định "Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai" Công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phạm vi nước quan tâm triển khai rộng khắp đạt số kết định năm gần đây, đặc biệt sau Luật Đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 vào sống Tuy nhiên, địa phương, trình triển khai lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều bất cập Việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thực theo quy định Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 quy định không thực việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã Ngoài ra, việc lập quy hoạch sử dụng đất dự án, cơng trình xây dựng cấp thiếu đồng bộ, chưa thống quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, quy hoạch chung quy hoạch chi tiết Nghĩa Hưng huyện tỉnh Nam Định, đất đai chủ yếu đất phù sa hệ thống sơng Hồng bồi đắp, có lợi mặt giáp sơng mặt giáp biển có lợi giao thông kinh tế biển Cùng với phát triển tỉnh huyện Nghĩa Hưng Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định định thực phương án quy hoạch Phịng Tài ngun Mơi trường huyện phối hợp với phòng chức xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 huyện Nghĩa Hưng huyện triển khai Kết đạt giai đoạn quy hoạch hoàn thành e