Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng bằng sông Cửu Long

Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng bằng sông Cửu Long

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN

NÔNG THÔN

Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông

thôn vùng đồng bằng sông Cửu Long

Khung quản lý môi trường và xã hội

(ESMF)

Viện Nước, Tưới tiêu và Môi trường

Tháng 3 - 2011

LỜI NÓI ĐẦU

Tài liệu này được lấy tên là Khung quản lý môi trường và xã hội ở Việt Nam: Quản lýthủy lợi vùng đồng bằng sông Cửu Long để phát triển nông thôn (Dự án) Tài liệu độclập để đáp ứng yêu cầu bảo vệ của ngân hàng thế giới trong việc đánh giá môi trường(Chính sách vận hành của WB OP 4,01) và quản lý sâu bệnh (Chính sách vận hành của

WB OP 4,09) Dự án này cũng được liên kết với các tài liệu khác cụ thể đó là Khungchính sách của các dân tộc thiểu số (EMPF), Khung chính sách tái định cư (RDP), Kếhoạch hành động tái định cư (RAP), Chiến lược phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) và kếhoạch quản lý môi trường của dự án (EMP) Khung quản lý môi trường và xã hội sẽđược áp dụng cho tất cả các tiểu dự án được tài trợ bởi Ngân hàng Thế giới theo dự án cóliên quan đến các công trình dân dụng và gia tăng sử dụng thuốc trừ sâu theo quy địnhcủa OP 4.01 và OP 4.09 Dự án đã tiến hành đánh giá môi trường vùng

Văn phòng dự án Trung ương (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn(MARD) thông qua cơ quan quản lý sẽ được thành lập tại Cần Thơ (CPMU) có tráchnhiệm thực hiện tổng thể dự án đồng thời sẽ chịu trách nhiệm thực thi dự án Cơ cấu quản

lý môi trường và xã hội, bao gồm cả việc chuẩn bị của tất cả các tài liệu trên

Các Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMU) được thành lập tại Sở Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn (Sở NN & PTNT) tại 6 tỉnh, và những nhà chức trách của thành phố Cần Thơ

có trách nhiệm thực hiện các tiểu dự án, thực hiện các biện pháp giảm nhẹ như đã mô tảtrong kế hoạch hành động tái định cư (RAP); kế hoạch phát triển các dân tộc thiểu số(EMDP); và quản lý quy hoạch môi trường (EMP), bao gồm cả nguyên tắc môi trường(ECOP), quản lý sâu bệnh tổng hợp (IPM), và giám sát chất lượng nước Các tài liệuthích hợp sẽ được Ngân hàng Thế giới lưu trong hồ sơ dự án để xem xét Đối với một tiểu

dự án phức tạp liên quan đến nhiều tỉnh (như OMXN), Ban quản lý dự án 10 tại CầnThơ(PMU10) của Bộ NN & PTNT sẽ là cơ quan thực hiện, và do đó có trách nhiệm bảo

vệ hoạt động của tiểu dự án này

Tài liệu này được xem là đang tiến hành và có thể được sửa đổi hoặc thay đổi phù hợpvới tình hình phạm vi hoạt động Việc đóng góp ý kiến chặt chẽ với Ngân hàng Thế Giới

và sửa đổi giải phóng mặt bằng của dư án Cơ cấu quản lý xã hội và môi trường sẽ là rấtcần thiết

Phần III: Cơ cấu chính sách và luật pháp

3.1 Các nguyên tắc và luật lệ của chính phủ

3.2 Chính sách của Ngân hàng Thế giới trong đánh gía môi trường

Phần IV: Những vấn đề bảo vệ then chốt và biện pháp giảm nhẹ

4.1 Khái quát và các vấn đề

4.2 Các ảnh hưởng tiềm ẩn tích cực

4.3 Các ảnh hưởng tiềm ẩn tiêu cực và biện pháp giảm nhẹ

Phần V: Quá trình cơ cấu quản lý xã hội và môi trường

5.1 Đối tượng và tiếp cận

5.2 Sàng lọc an toàn và quá trình đánh giá tác động

Bước 1 Sàng lọc chọn lựa

Bước 2 Sàng lọc công nghệ và chuẩn bị các biện pháp giảm nhẹ

Bước 3 Bảo vệ tài liệu và thông quan

Bước 4 Bảo vệ tiến hành, giám sát, điều tra và báo cáo

5.3 Các biện pháp giảm nhẹ hợp phần hai của tiểu dự án

(a) Giai đoạn tiền xây dựng

(b) Giai đoạn xây dựng

(c) Giai đoạn vận hành

5.4 Các biện pháp giảm nhẹ hợp phần ba của tiểu dự án

(a) Giai đoạn xây dựng

(b) Giai đoạn vận hành

5.5.Hướng dẫn quản lý chất lượng nước

(a) Giai đoạn xây dựng

(b) Giai đoạn vận hành

Bảng 5.1 Hướng dẫn bảo vệ các vấn đề và phương hướng hành động

Bảng 5.2 Tóm tắt các tác động và giảm nhẹ cho các tiểu dự án Hợp phần 2

Bảng 5.3 Tóm tắt các tác động và giảm nhẹ cho các tiểu dự án Hợp phần 3

Hình 5.1 Biểu đồ sơ đồ cho các biện pháp bảo vệ

Phụ lục 1 Danh sách các tiểu dự án tiềm ẩn và địa điểm của khu vực dự án

Phụ lục 2 Hướng dẫn chuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường

Phụ lục 3 Mã số tiến hành của môi trường (ECOP)

Phụ lục 4 Kế hoạch quản lý sâu hại (PMP)

Phần I: Giới thiệu

1 Mục tiêu phát triển của việc quản lý tài nguyên nước đồng bằng sông Cửu Long trong Dự

án Phát triển nông thôn (Dự án) là để bảo vệ và tăng cường sử dụng tài nguyên nước

trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long để duy trì lợi nhuận trong sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống, góp phần thích ứng thay đổi khí hậu Các hoạt động của dự

án sẽ được thực hiện thông qua bốn phần và ba giai đoạn trong khoảng thời gian sáu năm(2011-2016) Dự án sẽ liên quan đến công trình dân dụng như nạo vét kênh mương, đắp

đê và xây dựng cống, đường giao thông nông thôn, cầu cống, hệ thống cấp nước nôngthôn nhỏ có thể tạo ra tác động tiêu cực đến môi trường địa phương và cộng đồng tronggiai đoạn xây dựng và cũng có thể làm tăng việc sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón, và

do đó kích hoạt của Ngân hàng Thế giới (WB) với các chính sách bảo vệ về đánh giá môitrường (OP 4,01) và quản lý dịch hại (OP4.09) Việc đánh giá môi trường theo vùng(REA) được thực hiện để đánh giá tính chất, mức độ tác động tiềm năng và những pháthiện quan trọng đã được mô tả rõ ràng trong Phần III

2 Để đảm bảo rằng các tác động tiềm ẩn tiêu cực của dự án xác định đúng và giảm nhẹ việcthực hiện các dự án và để tuân thủ về đánh giá môi trường OP 4,01 và quản lý dịch hại

OP 4,09, cơ cấu quản lý môi trường và xã hội (ESMF) đã được phát triển với sự tư vấnchặt chẽ của các cơ quan và Ngân hàng Thế giới Khung quản lý môi trường và xã hội chỉ

rõ các quá trình kiểm tra bảo vệ sẽ được sử dụng để xác định các vấn đề bảo vệ và cácbiện pháp giảm thiểu, bao gồm cả hướng dẫn cho tư vấn, công bố thông tin và chuẩn bị

kế hoạch quản lý môi trường (EMP), giám sát chất lượng nước, các yêu cầu về môitrường đã được kể ra trong hợp đồng xây dựng (cụ thể là tiến hành các nguyên tắc môitrường hoặc gọi là ECOP), và kế hoạch quản lý sâu bệnh (PMP) Kế hoạch quản lý sâubệnh này đã được chuẩn bị như một tài liệu độc lập theo yêu cầu của Ngân hàng Thế giới

về các chính sách bảo vệ (OP4.09) Cơ cấu quản lý môi trường và xã hội cũng thực hànhtheo các quy định Chính phủ Việt Nam (Chính phủ) liên quan tới đánh giá tác động môitrường (Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, Nghị định số 21/2008/NĐ-CP và Thông tư số05/2008/TT-BTNMT) Cơ cấu quản lý môi trường và xã hội sẽ được áp dụng cho tất cảcác tiểu dự án thực hiện theo dự án

3 Mục II dưới đây phác thảo mô tả các dự án làm nổi bật các hoạt động đã kích hoạt chínhsách bảo vệ của ngân hàng thế giới và những mô tả chi tiết có thể được tìm thấy trong cácthẩm định Văn kiện dự án (PAD) Phần III trình bày những khung chính sách và pháp lýliên quan đến chính sách bảo vệ môi trường còn mục IV sẽ tóm tắt toàn cảnh và các tácđộng tiềm ẩn của dự án Phần V mô tả các tiêu chí sàng lọc và quy trình đánh giá (ESMF)

và cũng cung cấp các biện pháp giảm nhẹ cho phần 2 và phần 3 Quá trình sàng lọc vàbảo vệ tài liệu (RAP, EDMPs, và EMPs) cho năm đầu tiên các tiểu dự án đã được chuẩn

bị và xem xét thông qua Ngân hàng Sàng lọc bảo vệ và chuẩn bị kế hoạch hành động táiđịnh cư (RAP), Chiến lược phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) và kế hoạch quản lý môitrường của dự án (EMP) cho giai đoạn và ba của tiểu dự án sẽ được tiến hành trong quátrình thực hiện, và có thể do Ngân hàng thế giới ghi lại sẽ được lưu trong hồ sơ dự án đểxem xét

Phần II Mô tả dự án

(a) Thành phần

4 Các hoạt động của dự án sẽ bao gồm bốn thành phần sau:

Phần 1 (13,0 triệu đô la Mĩ): Quy hoạch tài nguyên nước và xây dựng lưu lượng chứa.Mục tiêu chính của phần này là tăng cường lập kế hoạch quản lý tài nguyên nước và xâydựng lưu lượng chứa ở cấp độ khu vực và cấp tỉnh và tăng hiệu quả trong việc sử dụngnước Phần này sẽ bao gồm các phần nhỏ sau đây:

(1.1) Giám sát Quản lý nước và lập Kế hoạch Đầu tư ở phía Tây đồng bằng sông Cửu Long

(2,2 triệu đô la Mĩ), nhằm điều chỉnh kế hoạch hiện tại của tỉnh về quản lý nước dựa trênQuy hoạch tổng thể đồng bằng sông Cửu Long, tích hợp các tác động tiềm ẩn từ sự pháttriển ở thượng nguồn và thay đổi khí hậu.Kết quả của Tiểu hợp phần này sẽ bao gồm: (a)chuẩn bị kế hoạch sửa đổi quản lý nước và (b) phát triển của một mẫu phân tích nướctrong khu vực dựa trên thông tin từ các tỉnh liên quan

(1.2) Công suất, vận hành và bảo trì nguồn nước(10.8 triệu đô la Mĩ): ·nhằm phát huy hiệu

quả sử dụng nước thông qua: chứng minh các thực tiễn tốt của nguồn nước về nôngnghiệp và quản lý nông nghiệp để tăng năng suất nước, tăng hiệu quả trong vận hành vàbảo trì các đề án thủy lợi được nêu rõ trong phần 2 Phần này sẽ bao gồm các hoạt độngsau đây: (a) Về nông nghiệp thí điểm quản lý để nâng cao năng suất trong nước như là (i)

An Giang (trồng lúa), (ii) Thành phố Cần Thơ (đối với canh tác lúa hiện đại, cây ăn quả),(iii) Hậu Giang (chủ yếu là trồng lúa), và (iv) Bạc Liêu / Cà Mau (đối với trồng lúa vànuôi trồng thủy sản), và (b) Hỗ trợ vận hành và bảo trì nhằm hỗ trợ cho An Giang IDMCs(lắp đặt hệ thống SCADA, chuẩn bị kế hoạch kinh doanh và hỗ trợ hậu cần), và Thànhphố Cần Thơ WUOs (thành lập ban đầu và đào tạo và hỗ trợ nông nghiệp)

Phần 2: Cơ sở hạ tầng tài nguyên nước (Tổng dự kiến Chi phí: 168.09 triệu đô la Mĩ bao gồm cả dự phòng) Phần này sẽ hỗ trợ cải thiện và phục hồi các nguồn tài nguyên nước

trong đề án quản lý lựa chọn nước Các công trình sẽ bao gồm: (a) duy trì chính của cơ sở

hạ tầng dưới thực hiện có (ví dụ:, Nạo vét kênh, cắt và sửa chữa dòng lưu thông, và phụchồi chức năng của đê điều), (b) hoàn thành và / hoặc nâng cấp nhỏ của cơ sở hạ tầng hiện

có (xây dựng cống cửa nhỏ và hạ tầng cao cấp, xây dựng cầu nhỏ, nâng cấp đê điều), và(c ) phục hồi và sửa chữa các cơ sở đại học và thiết bị cấp bốn với sự hỗ trợ để thành lậpWUOs Phần này sẽ được thực hiện thông qua cách tiếp cận ba tiểu dự án chu kỳ Trongquá trình chuẩn bị dự án, năm đầu tiên của chu kỳ tiểu dự án (với tổng đầu tư khoảng45,0 triệu USD) đã được xác định là năm đầu tiên và chuẩn bị đầy đủ với các thiết kế chitiết tiểu dự án tiếp theo sẽ được xác định và chuẩn bị trong thời gian thực hiện dự án

Phần này cũng sẽ bao gồm các cơ sở để hỗ trợ công trình dân dụng như: (i) nghiên cứukhả thi và bảo vệ tài liệu, (ii) chi tiết thiết kế, (iii) môi trường và giám sát bảo vệ, và (iv)

hỗ trợ cho việc thực hiện quản lý dịch hại tổng hợp Các chi phí chiếm đoạt đất đai, ướctính khoảng 92.767 triệu đồng (xem chi tiết trong Khung chính sách tái định cư), sẽ đượctài trợ độc quyền của Chính phủ

Phần 3: Hỗ trợ cung cấp nước cho nông thôn và vệ sinh môi trường (US $ 33.940.000 bao gồm cả dự phòng) Các hoạt động sẽ bao gồm nâng cấp, xây dựng hệ thống cung cấp

đường ống nhỏ nước sạch nông thôn ở 7 dự án các tỉnh / thành phố có lợi cho khoảng90.000 hộ Phần này sẽ bao gồm các phần nhỏ sau đây: (a) hỗ trợ cho cơ sở hạ tầng nôngthôn, cấp nước, (b), vệ sinh và vệ sinh xúc tiến, và (c) thành phần quản lý và hành chính

Tương tự như phần 2, phần này cũng sẽ được thực hiện thông qua một cách tiếp cận tiểu

dự án, và ba tiểu dự án đã được xác định là các tiểu dự án năm đầu tiên Tiểu dự án tiếp theo sẽ được xác định và chuẩn bị trong thời gian thực hiện dự án

Phần 4: Quản lý dự án và thực hiện hỗ trợ (10.42 triệu USDbao gồm cả dự phòng) Các

hoạt động chủ yếu sẽ hỗ trợ chi phí hoạt động gia tăng liên kết với việc thực hiện dự án

(b) Dự án khu vực và tiểu dự án

5 Khu vực dự án sẽ bao gồm phần phía tây của đồng bằng sông Cửu Long với sáu tỉnh (An Giang, Kiên Giang, Cà Mau, Hậu Giang, Bạc Liêu và Sóc Trăng) và Thành phố Cần Thơ Trong khi các tiểu dự án cung cấp nước (phần 3) sẽ được thực hiện tại các địa điểm khác nhau thì hầu hết các tiểu dự án liên quan đến thủy lợi và kiểm soát lũ lụt sẽ được

thực hiện trong các khu vực thủy lợi sau / vùng kiểm soát lũ lụt:

 Ô Môn-Xà No (OMXN): Khoảng 2-4 tiểu dự án sẽ được đặt tại khu vực này trong đó có

các tiểu dự án đầu tiên sẽ bao gồm xây dựng 99 cống vừa và lớn, gia cố 16 km đê điều,

Xà No và lắp đặt hệ thống SCADA tiểu dự án khác sẽ được thực hiện trong chu kỳ thứhai và thứ ba tiểu dự án và các hoạt động chính sẽ bao gồm nạo vét và đắp đê hiện tại nhỏ

và vừa, bao gồm xây dựng 1-2cây cầu gần khu vực đó

 Bắc Vàm Nao (BVN): Sẽ có một tiểu dự án liên quan đến nạo vét kênh mương hiện có

(735 km); lắp đặt 297 cống nhỏ; và xây dựng khoảng 800 km đường giao thông nôngthôn để tạo điều kiện hiện đại hóa Điều này sẽ được thực hiện trong chu kỳ tiểu dự ánđầu tiên bắt đầu từ năm 2011

 Quản Lộ- Phụng Hiệp (QLPH): Sẽ có 1-3 tiểu dự án liên quan đến nạo vét, đắp đê và

hoặc xây dựng các cống nhỏ và cầu nông thôn và 2-3 tiểu dự án có xây dựng khoảng 70cây cầu vừa và nhỏ tại Sóc Trăng và Bạc Liêu Các dự án xây dựng hai cây cầu đã được

đề xuất cho các tiểu dự án thuộc chu kỳ đầu tiên

 Đông Nàng Rền (DNR): Mộ tiểu dự án khác liên quan đến nạo vét, làm mới và xây dựng

các của cống và cầu sẽ được thực hiện trong chu kỳ dự án đầu tiên bắt đầu từ năm 2011

 Cà Mau: 1-2 tiểu dự án sẽ được đề xuất trong đó hoạt động chính cũng sẽ bao gồm nạo

vét kênh mương hiện có và đắp đê kên, sông và xây dựng cầu cống trong Đồng ThápMười

6 Tiểu dự án Phụ lục 1 cung cấp một danh sách các tiểu dự án sẽ được thực hiện theo

phần B và C bao gồm bản đồ các địa điểm dự án của Phần 2

(c) Thực hiện sắp xếp

7 Giám sát và thực hiện dự án Chính phủ đã giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông

thôn (Bộ NN & PTNT) là cơ quan thực hiện tổng thể có trách nhiệm chuẩn bị dự án vàthực hiện

Văn phòng dự án Trung ương (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ

NN & PTNT) thông qua cơ quan quản lý của nó sẽ được thành lập tại Cần Thơ (CPMU)

có trách nhiệm thực hiện tổng thể của dự án và sẽ chịu trách nhiệm thi hành cơ cấu quản

lý môi trường và xã hội, bao gồm cả việc chuẩn bị tất cả các bảo vệ tài liệu Sự sắp xếpnày là phù hợp với các tổ chức thực hiện tổng thể của Dự án

8 Thực hiện các tiểu dự án Các Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMU) được thành lập tại

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT) trong 6 tỉnh, thành phố CầnThơ có trách nhiệm thực hiện các tiểu dự án đồng thời có trách nhiệm thực hiện giảm nhẹcác biện pháp như mô tả trong kế hoạch hành động tái định cư (RAP); kế hoạch phát triểncác dân tộc thiểu số (EMDP); và quản lý quy hoạch môi trường (EMP), bao gồm cảnguyên tắc môi trường (ECOP), quản lý dịch bệnh tổng hợp (IPM), và / hoặc giám sátchất lượng nước các tài liệu thích hợp sẽ được Ngân hàng Thế giới lưu trong hồ sơ dự án

để xem xét Đối với một tiểu dự án phức tạp liên quan đến nhiều tỉnh (như OMXN), cácBan quản lý dự án 10 tại Cần Thơ (PMU10) của Bộ NN & PTNT sẽ là cơ quan thực hiện,

và do đó có trách nhiệm thực hiện bảo vệ hoạt động của các tiểu dự án OMXN

9 CPMU, PMU10 và PPMUs sẽ tiếp tục bảo vệ hợp pháp hồ sơ dự án để Ngân hàngThế giới có thể xem xét được

Phần III Cơ cấu chính sách và luật pháp

3.1 Các nguyên tắc và luật lệ của chính phủ

10 Quy định đánh giá môi trường: Về bảo vệ môi trường, Quốc hội Việt Nam đã

ban hành Luật Bảo vệ Môi trường (LEP số 52/2005/QH11), đã được ban hành với Nghịđịnh thực hiện trong năm 2006 (Nghị định số 80/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một sốquy định của Luật BVMT và Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 2006 củaChính phủ Việt Nam về xử phạt hành chính trong bảo vệ môi trường) Luật bảo vệ môitrường xác định trách nhiệm của các trung tâm nhà nước, các tỉnh, tổ chức, cá nhân đểngăn chặn, khắc phục suy thoái môi trường và ô nhiễm, thực hiện chức năng bảo vệ quyđịnh môi trường, yêu cầu phát triển của các tiêu chuẩn môi trường và trình báo cáo đánhgiá tác động môi trường trên cơ sở hiện có và mới Nó cũng đòi hỏi các bên chịu tráchnhiệm bồi thường thiệt hại môi trường; thiết lập quyền của cá nhân, tổ chức có đơn yêucầu thi hành các quy định môi trường; và kêu gọi các hình phạt dân sự và hình sự đối với

vi phạm

11 Quy định cụ thể liên quan đến đánh giá tác động môi trường (EIA): Quy định cụ thể liên quan đến đánh giá tác động môi trường (EIA) là Nghị định số21/2008/NĐ-CP Quyết định số 13/2006/QD-BTNMT ngày 8 tháng chín năm 2006 do

Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về đánh giá tác động môi trường(EIA), đánh giátác động môi trường cụ thể (SEIA) thẩm định hoạt động.Căn cứ Nghị định 91/2002/NĐ-

CP ngày ngày 11 tháng 11 2002 để điều chỉnh chức năng, trách nhiệm, quyền hạn và cơcấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN & MT), đã ban hành Thông tư số05/2008/TT-BTNMT để hướng dẫn đánh giá chiến lược môi trường, đánh giá tác độngmôi trường và cam kết môi trường, đã thay thế Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 8tháng 9 năm 2006 Do đó, việc đánh giá môi trường khu vực của Dự án được tất cả thựchiện một cách chặt chẽ

Theo Nghị định 21, Bộ TN & MT sẽ có trách nhiệm thẩm định và báo cáo lên Thủ tướngChính phủ về đánh giá tác động môi trường trong 7 nhóm đặc trưng (quốc gia, khu bảotồn thiên nhiên, công nhận các trang web văn hóa, lịch sử, vùng đất thuộc ít nhất hai địaphương, các dự án xây dựng cầu vĩnh cửu chiều dài, bằng hoặc lớn hơn 1.000 m và dự ánnhà máy thuỷ điện có công suất 100 mét khối trở lên)

Sở TNMT sẽ có trách nhiệm thẩm định và báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liênquan (UBND cấp tỉnh) đánh giá tác động môi trường trong tất cả các lĩnh vực khác.Hướng dẫn về chuyên môn kỹ thuật đánh giá tác động môi trường : Theo Luật BVMTnăm 2005, có 10 chuyên ngành hướng dẫn đánh giá tác động môi trường là thuỷ điện,nhiệt điện, quy hoạch đô thị, khu quy hoạch công nghiệp, giao thông đường bộ, khai thác

đá, xi măng, nhà máy bia, dệt, nhuộm, và khai thác dầu ngoài khơi

Về xây dựng, quốc hội Việt Nam và Chính phủ đã ban hành Luật Xây dựng số16/2003/QH11 và một số nghị định như Nghị định No.12/2009/ND-CP ngày 10 tháng 2năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16tháng 12 năm 2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng Thông tư về quy hoạch,thu hồi đất và tái định cư, quốc hội và chính phủ Việt Nam đã ban hành luật, nghị định,thông tư như sau:

• Luật Đất đai số.13/2003/QH11 ngày 26 tháng mười một, năm 2003 thay cho luật ban hành năm 1987 và năm 1993

• Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về hướng dẫn về thi hành Luật đất đai năm 2003

• Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về hỗ trợ, bồi thường, tái định cư khi Nhà nước mua lại đất

• Nghị định số 17/2006/NĐ-CP về việc điều chỉnh một số điều của Nghị định số

• Luật Bảo vệ và Phát triển rừng số 29/2004/QH11

• Luật Lao động năm 2002

• Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân

• Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10

• Luật Tài nguyên nước số 8/1998/QH10

• Quyết định số 22/2006/QD-BTNMT do Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 18 tháng 12năm 2006 về việc áp dụng nghiêm ngặt các tiêu chuẩn môi trường

Về tiêu chuẩn môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Y tế có trách nhiệm banhành các tiêu chuẩn môi trường dựa trên việc ban hành các quy định kỹ thuật quốc giaViệt nam Các tiêu chuẩn môi trường sau đây của Việt Nam sẽ nghiêm chỉnh tuân thủthực hiện các nghiên cứu đánh giá môi trường, bao gồm:

Môi trường nước

QCVN 01:2008 / BYT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước uống

QCVN 02:2008 / BYT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ở trong nước

QCVN 08:2008 / BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng của mặt nước

QCVN 09:2008 / BTNMT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm

QCVN 10:2008 / BTNMT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước về các vùng ven biển

QCVN 11:2008 / BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải công

nghiệp

QCVN 14:2008 / BTNMT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải trong

QCVN 24:2008 / BTNMT: Nước thải công nghiệp - Tiêu chuẩn thải

TCVN 5502:2003: Cung cấp nước - Yêu cầu về chất lượng

TCVN 6773:2000: Chất lượng nước - Chất lượng nước cho mục đích thủy lợi

TCVN 6774:2000: Chất lượng nước - Chất lượng nước bảo hộ nuôi trồng thuỷ sản

TCVN 7222:2002: Chất lượng nước - Chất lượng nước cho nước tập trung ở trong nước Môi trường đất

QCVN 03:2008 / BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho phép của các kim loại nặng trong đất

QCVN 15:2008/ BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sự tồn tại của thuốc trừ sâu

trong đất

Quyết định No.27/2004/QĐ - BXD ngày 2004/09/11 do Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành TCXDVN 320:2004 "bãi rác chất thải nguy hại - tiêu chuẩn thiết kế"

Môi trường không khí

QCVN 05:2008 : Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanhQCVN 06:2008: Chất lượng không khí - tối đa cho phép nồng độ các chất độc hại trong không khí xung quanh

QCVN 07:2008: Chất lượng không khí – Sự đe dọa các chất độc hại trong không khí

TCVN 6438:2001: Đường xe - giới hạn tối đa được phép phát thải các khí cạn kiệt

Quản lý chất thải rắn

TCVN 6438:2001 - Đường xe - giới hạn tối đa được phép phát thải của khí thải

TCVN 6696:2009: Chất thải rắn - vệ sinh bãi rác Yêu cầu chung về bảo vệ môi trường.QCVN 07:2009 •: quy định kỹ thuật quốc gia để phân loại chất thải nguy hại

QCVN 25:2009 •: quy định kỹ thuật quốc gia đối với nước thải của các chất thải rắn

Rung và tiếng ồn

QCVN 27:2010/ BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về độ rung (thay thế TCVN

6962:2001 - Rung động do các công trình xây dựng và nhà máy - cho phép tối đa mức

trong môi trường của khu vực công cộng và dân cư

QCVN 26:2010 / BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn (thay thế TCVN

5948:1999 Âm học - Tiếng ồn do phương tiện vận chuyển khi tăng tốc - mức tính toán cho phép)

TCVN 5949:1998 Âm học - Tiếng ồn trong khu vực công cộng và dân cư - mức tính toáncho phép

Sức khỏe và An toàn Lao động

Quyết định No.3733/2002/QĐ-BYT do Bộ Y tế ngày 2002/10/10 về các áp dụng điều 21 của sức khỏe Lao động và các tiêu chuẩn an toàn liên quan về vi khí hậu, tiếng ồn, độ

rung, Hóa chất – mức độ được phép trong môi trường làm việc

Hơn nữa, về quy hoạch thiết kế cơ sở hạ tầng, quản lý hệ thống cấp nước, và lựa chọn

nguồn nước để phục vụ hệ thống cấp nước nội địa được sử dụng các tiêu chuẩn sau đây:

• Quyết định No.628/BXD-CSXD của Bộ Xây dựng (Bộ Xây dựng) ngày 14 tháng 12

năm 1996: tiêu chuẩn và quy định của Việt Nam

• Thiết kế tiêu chuẩn số 20TCN-33-85 cho các dự án cấp nước

• Hướng dẫn chuẩn bị và phê duyệt quy hoạch xây dựng thành phố của Bộ Xây dựng vào năm 1998

• Xây dựng tiêu chuẩn TCXD 66: 1991 vào hoạt động cấp nước và hệ thống thoát nước – các yêu cầu an toàn

• Xây dựng tiêu chuẩn TCXD 76:1979 số thủ tục quản lý kỹ thuật trong hoạt động của hệ thống cấp nước

• Xây dựng tiêu chuẩn TCXD No.233: 1999 trên các tiêu chí được sử dụng cho việc lựa chọn mặt nước, nguồn nước ngầm để phục vụ hệ thống trong nước cung cấp nước

Tiêu chuẩn Môi trường Việt (TCVN - 1995, 2001) thiết lập các tiêu chuẩn môi trường, bao gồm cả tiêu chuẩn về lấy mẫu và bảo quản mẫu, phương pháp phân tích, tiêu chuẩn

về chất lượng của không khí, mặt nước, nước ngầm, đất, tiêu chuẩn khí thải, nước thải, tiêu chuẩn về bãi, và các tiêu chuẩn vào lò đốt Chúng bao gồm (a) TCVN 5937 - 1995: Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn chất lượng không khí bao quanh, (b) TCVN 5942 - 1995: Chất lượng nước - Tiêu chuẩn chất lượng mặt nước; (c) TCVN 5944-1995: Chất lượng nước - Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt đất: (d) TCVN 5301 - 1995: Chất lượng đất, và (e) TCVN 5949-1999: âm thanh

13 Ngoài ra còn có luật và các quy định liên quan đến bảo vệ, thuốc trừ sâu và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, tư vấn công khai và công bố thông tin, vv Các quy định được

cung cấp trong Kế hoạch quản lý sâu bệnh(PMP) được thực hiện như một tài liệu độc lập phù hợp với Chính sách vận hành của NHTG 4 ,09 và được xem như là một phần (Phụ lục 4) của cơ cấu quản lý môi trường và xã hội này

3.2 Chính sách của Ngân hàng Thế giới trong việc đánh giá môi trường

14 Ngân hàng Thế giới (WB) đã phân loại Dự án là dự án "loại B", hơn mười chính sách bảo vệ và năm chính sách được kích hoạt: Đánh giá môi trường (Chính sách vận hành của NHTG 4,01); quản lý dịch hại (Chính sách vận hành của NHTG 4,09); dân tộc bản

địa (Chính sách vận hành của NHTG 4.10) ; không tự nguyện tái định cư (Chính sách

vận hành của NHTG 4.12), và đường thủy quốc tế (Chính sách vận hành của NHTG

7.50) Để thực hiện theo các chính sách này, các công cụ bảo vệ sau đây đã được chuẩn

bị: (a) Đánh giá môi trường vùng (REA) tóm lược toàn bộ dự án; (b) quản lý sâu hại tổnghợp (IPM), (c) cơ cấu phát triển dân tộc thiểu số (EMDF ), (d) kế hoạch cụ thể dân tộcthiểu số (EMPs); (e) Khung chính sách tái định cư (RPF), (f) kế hoạch hành động tái định

cư cụ thể (RAP), và (g) Mã thực hành kỹ thuật về khía cạnh môi trường (ECEPs) cho tất

cả các loại công trình dân dụng Đánh giá môi trường vùng (REA), bao gồm cả khía cạnh

xã hội, được tiến hành để đánh giá những tác động tiềm năng (tích cực và tiêu cực) của

dự án vè sự phát triển nổi bật của vùng đồng bằng sông Cửu Long và thay đổi khí hậu

15 Trong thời gian chuẩn bị đánh giá môi trường khu vực đã tiến hành hai cuộc họptham vấn Cuộc họp đầu tiên được tiến hành vào tháng năm 2010 với cán bộ tỉnh, huyệncủa sáu tỉnh để thông báo về dự án và thu thập dữ liệu trong khi đó cuộc họp thứ hai đượcthực hiện cho bốn tỉnh (Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cần Thơ, và An Giang) và những tham giabao gồm đại diện của người nông dân và công đoàn phụ nữ Những quan tâm chính trongcác cuộc họp này bao gồm nhu cầu xây dựng tuyến đường đi qua trong quá trình nạo vét,

để ngăn ngừa xói mòn kênh, rạch, và để giảm thiểu các tác động khác nhau trong quátrình xây dựng Tại Cà Mau, đại diện cả hai từ phía nông dân yêu cầu các quan chức rằng

kế hoạch cần phải được xem xét cẩn thận vì hầu hết mọi người sẽ thích dùng nước mặn

để nuôi tôm thay vì nước ngọt, đắp đê và xây dựng cống Những khía cạnh này đã đượcxem xét trong quá trình chuẩn bị của cơ cấu quản lý môi trường và xã hội, nguyên tắc

môi trường và sự lựa chọn các tiểu dự án Nghiên cứu cẩn thận hơn và tư vấn cho các tiểu

dự án của Cà Mau sẽ được thực hiện trong quá trình thực hiện dự án

Phần IV: Những vấn đề bảo vệ then chốt và biện pháp giảm nhẹ

16 Để thực hiện theo yêu cầu bảo vệ của ngân hàng thế giới, nghiên cứu Đánh giámôi trường vùng (REA) đã được tiến hành để đánh giá những tác động tiềm ẩn của dự án

đề xuất (Dự án) đối với môi trường và các khía cạnh xã hội của vùng đồng bằng sôngCửu Long trên góc độ các hoạt động sẽ được thực hiện ở đồng bằng sông Cửu Long vàcác khu vực của Dự án Môi trường và nền tảng xã hội của khu vực Dự án và tác độngtiềm tàng của nó và các biện pháp giảm thiểu được tóm tắt trong Mục 4.1, 4.2, và 4.3 cònthông tin chi tiết có thể tìm thấy trong báo cáo đánh giá tác động REA và báo cáo xã hội(SIA) Phần V mô tả các biện pháp giảm nhẹ (ESMF) được thực hiện trong quá trình thựchiện dự án

4.1 Khái quát và các vấn đề

17 Quốc gia: Tổng dân số ở Việt Nam là khoảng 86 triệu USD (331.150 km2) với

mật độ trung bình là 260 người/km2 Việt Nam đã có 63 tỉnh, 579 huyện, quận, và hơn9.100 xã Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người là 1.000 USD trong năm

2008 Khoảng 1.750.000 người nghèo sống ở khu vực đô thị và hơn 11 triệu người nghèosống ở khu vực nông thôn

18 Đồng bằng sông Cửu Long: Tổng diện tích đất liền xấp xỉ là 4 triệu hecta, chiếm

khoảng 12% diện tích cả nước, diện tích đất phù sa chiếm gần 30 % Tổng diện tích đấtliền của đồng bằng là: 4, 051.9 nghìn hecta, đất nông nghiệp chiếm 63.0%, đất rừng8.2%,đất chuyên dụng cấu thành 6.0% và đất cư ngụ chiếm 2.8 % (Nguồn: Sổ Thống kê hàngnăm năm 2009)

19 Đồng bằng sông Cửu Long có đặc điểm là khu vực ven biển thấp (trung bình 0,2-3mét trên mực nước biển trung bình) dưới ảnh hưởng của gió mùa nhiệt đới với hai mùa rõrệt (mùa mưa từ giữa tháng năm đến đầu tháng mười và mùa khô từ tháng Mười đến giữatháng ba ) và một mạng lưới rộng lớn của các con sông và kênh rạch (tự nhiên và nhântạo) trong đó có nhiều dòng nước được kiểm soát qua cống Loại đất chính là đất phù sa(30%), đất mặn (30%), và các loại đất phèn (40%) Nông nghiệp sử dụng đất trồng lúachủ yếu tuy nhiên sự phát triển của cây trồng khác có giá trị cao (cây ăn quả, rau, nuôitrồng thủy sản, vv) vẫn đang phát triển trong mười năm qua 2% đất rừng nằm ở vùngđồng bằng sông Cửu Long

20 Tổng dân số ở Đồng bằng sông Cửu Long trong năm 2009 là khoảng 17.200.000,trong đó khoảng 8% được coi là dân tộc thiểu số (chủ yếu là Kmer, Trung Quốc, vàChăm) Người Kinh chiếm đa số (92,0%), sau đó người Khmer (6,0%), người dân gốcTrung Quốc (1,0%: 177.178 người), người Chăm (15.823 người) và dân tộc thiểu số khác(không quá 2%) Người Khmer, người Chăm và dân tộc thiểu số khác sống chủ yếu ở cácvùng nông thôn Trong khi đó, hầu hết những người có nguồn gốc Trung Quốc sống ởcác vùng đô thị với một tỷ lệ phần trăm cao hơn nhiều so với những người khác: 59% sovới tỷ lệ dân số đô thị lớn của vùng là: 21,2% (Nguồn: Tổng Điều tra Dân số và Nhà ởnăm 2009) Người dân vẫn còn nghèo (200.000 đồng / người / tháng trong giai đoạn2006-2010, mức này sẽ tăng lên 450.000 đồng / người / tháng trong giai đoạn 2011-2015)

và hạn chế quyền để cung cấp nước và vệ sinh (khoảng 34% trong năm 2008)1

1 Mối liên hệ Môi trường nghèo đói: phương pháp tiếp cận bền vững để giảm nghèo ở Campuchia, Lào, và Việt Nam, ngân hàng thế giới, 2006; Sáng kiến Vệ sinh Kinh tế (ESI) ước tính chi phí này liên quan đến vệ sinh và hệ thống vệ sinh không tương xứng Ảnh

21 Mối quan tâm chính ở Đồng bằng sông Cửu Long là nguồn cung cấp nước ngọtkhông đầy đủ, xâm nhập mặn, ô nhiễm nước, đất phèn (ASS), sử dụng không phù hợpthuốc trừ sâu, và một cuộc mâu thuẫn tiềm ẩn tăng trưởng trong sử dụng đất và nước.Chính sách của chính phủ để duy trì và / hoặc phát triển các khu vực an ninh lương thựctrong nước cũng như xuất khẩu Chính phủ đã có những nỗ lực đáng kể để giải quyếtnhững vấn đề này nhưng nhiều nguồn đầu tư và thi công xây dựng sẽ là cần thiết để duytrì lợi ích của việc đầu tư trước và giải quyết các bất ổn liên quan đến phát triển trênthượng nguồn của sông Cửu Long và các vấn đề thay đổi khí hậu.

22 Dự án khu vực: Các đặc điểm chính của người dân trong khu vực Dự án tương tự

như của đồng bằng sông Cửu Long Cuộc khảo sát đánh giá xã hội được Viện Xã hội họcthực hiện cho biết bốn nhóm dân tộc chính đang sinh sống trong vùng dự án, bao gồmngười Kinh, Hoa (Trung Quốc), Khmer và Chăm, trong đó người Kinh chiếm ưu thế củanhóm và chiếm hơn 90% tổng dân số của khu vực đồng bằng sông Cửu Long Tổng dân

số của khu vực đồng bằng sông Cửu Long trong năm 2009 là khoảng 16.410.679 người,trong đó nhóm người Kinh: 16.427.164 người (92,2%), nhóm Khmer: 906.077 người(6,29%), nhóm người Hoa: 185.517 người (1,26%), nhóm người Chăm: 38.338 người(0,22%) Tổng dân số của bốn khu vực dự án trong năm 2009 là khoảng 8.706.159 người,trong đó Bắc Vàm Nao: 2.217.488 người, OM-XN: 3.967.926 người, Quản lộ-PhụngHiệp: 2.134.671 người, và vùng cận Cà Mau: 1.108.536 người

23 Về môi trường, tất cả các khu vực dự án không nằm trong bất kỳ khu vực bảo vệ và / hoặc khu vực có lượng đất phèn lớn (tam giác Long Xuyên) Tuy nhiên, do Cà Mau và Bạc Liêu đang nằm gần bờ biển và lượng đất phèn có thể gặp phải trong quá trình thực hiện Dự án, thực hiện chăm sóc sẽ để tránh những tác động xấu đến rừng ngập mặn gần

đó và môi trường sống tự nhiên khác (như khu bảo tồn chim) Xem xét các số liệu về chấtlượng nước và sử dụng hóa chất nông nghiệp đã đề nghị như sau:

 Chất lượng nước Chất lượng nước ở các con sông và kênh rạch trong khu vực dự án

tương đối nghèo nàn so với các tiêu chuẩn chất lượng nước quốc gia đặc biệt là trong

mùa khô Xem tài liệu tham khảo trong Hình 4.1 và Hình 4.2

Hình 4.1 Chất lượng bề mặt nước tại tỉnh Cần Thơ

Theo kết quả giám sát chất lượng bề mặt nước của thành phố Cần Thơ theo như Sở

TNMT trong 10 năm (1999-2009), có nhiều chất gây ô nhiễm với nồng độ cao trong bề mặt nước của thành phố Cần Thơ bao gồm TSS (từ 70mg/l-25mg/l), Tổng Fe (từ 0,14 mg/ l đến 1,77 mg / l), NO2-(từ 0009 đến 0027 mgN / l), NH4 + (từ 0.129 mg / l đến 0.742 mgN / l), dạng trực khuẩn ruột (1-1285 MPN / 100ml) nhiều trong số đó không đáp ứng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng bề mặt nước (QCVN 08:2008 / BTN & MT cột A1)

Hình 4.2 Chất lượng bề mặt nước trong Tiểu vùng Quản Lộ-Phụng Hiệp

Theo báo cáo theo dõi chất lượng của bề mặt nước do Trung tâm Nghiên cứu Môi trường

hưởng Y tế của việc cung cấp nước đầy đủ và chi phí sử dụng nước sạch được bao gồm trong dự toán này, khi Sáng kiến Vệ sinh Kinh

tế là do ô nhiễm nước tù đọng để hệ thống vệ sinh không tương xứng.

và biến đổi khí hậu (Bộ NN & PTNT) trong năm 2010, tập trung của TSS trong bề mặt nước khác nhau từ 112 mg / l đến 132 mg / l, Tổng Fe từ 1,3 đến 3, 7 mg / l (cao hơn 3,8 lần so với QCVN 08:2008 / BTN & MT cột A1); DO mặt trong nước đã khá thấp, dao

động từ 3,04 l / ÷ 3,84 mgO2 và không đáp ứng QCVN cột B1; BOD5 đã từ 15,0 ÷ 27,0 mgO2 / l, 1,57 mg / l,cao hơn cột B1 của QCVN ít nhất 1,5 lần; NO2-từ 0,09 nồng độ cao nhất trong tháng tư (cao hơn 10 lần so với QCVN B1) , nồng độ trực khuẩn dao động

từ 240 ÷ 25.MPN/100ml

 Sử dụng hóa chất nông nghiệp Số tiền thuốc trừ sâu, phân bón, hóa chất nông nghiệpđược sử dụng rất khác nhau tùy thuộc vào loại cây trồng và tiến hành hành của nông dân.Khoảng 53,3 kg phân bón cho mỗi 0,1 ha và 160 ml thuốc trừ sâu trên 0,1 ha (tươngđương với 1,6 ha / lít) đang được sử dụng trong năm 2009-2010

4.2 Các tác động tiềm ẩn tích cực và cơ hội tăng cường

24 Nghiên cứu khu vực đánh giá môi trường kết luận rằng tác động tổng thể sẽ là tíchcực và nhiều người dân nông thôn sẽ được hưởng lợi từ một hiệu suất cải thiện cơ sở hạtầng tài nguyên nước và cấp nước Cung cấp nước với chất lượng thích hợp sẽ làm tăngsản xuất nông nghiệp trong khi đó đẩy mạnh năng lực của các cơ quan địa phương vàngười sử dụng nước sẽ tạo điều kiện quản lý hiệu quả các nguồn tài nguyên nước dựa trêngóc độ của sự không chắc chắn do biến đổi khí hậu và phát triển thượng nguồn sông CửuLong.Tiến hành hỗ trợ kỹ thuật và hoạt động thí điểm đề xuất trong phần A sẽ tăngcường tác động tiềm ẩn tích cực của trong khi thực hiện chương trình IPM, giám sát chấtlượng nước, và tham vấn với người sử dụng nước sẽ làm giảm nguy cơ do sử dụng cácxung đột tiềm ẩn trong nước Tiến hành phần 3 sẽ tăng cường tiếp cận nguồn cung cấpnước, điều kiện vệ sinh, và ô nhiễm nước trong khu vực dự án Khoảng 90.000 hộ giađình sẽ được hưởng lợi từ hợp phần này và nó cũng phù hợp với các chính sách quốc gia

để tăng cường tiếp cận các nguồn cung cấp nước, vệ sinh cơ bản và thực hành vệ sinh chocác hộ nghèo

25 Nghiên cứu xã hội (SIA) kết luận rằng việc thực hiện dự án sẽ tạo ra những tác độngtích cực sau đây:

 Nông dân cải thiện thu nhập và giảm chi phí sản xuất: Các dự án sẽ được thực hiện phát

huy hiệu quả của nó và cung cấp đủ nước cho sản xuất, vận tải đường thủy và hệ thốngcầu được nâng cấp và cải tiến, khu vực thu hoạch ba vụ lúa, vùng lúa-cá, lúa- tôm, cácvùng trồng cây ăn quả năng suất cao, vv sẽ được tăng lên đáng kể Những, lần lượt, sẽlàm tăng nhu cầu về vật tư nông nghiệp và dịch vụ, chế biến, giao thông vận tải, thươngmại, vv Điều này sẽ tạo cơ hội phát triển các hoạt động phi nông nghiệp cho phát triểnsản xuất nông nghiệp Đồng thời, tăng hoạt động kinh tế sẽ dẫn đến tăng thêm việc làm

và thu nhập cho các hộ gia đình địa phương, do đó, thúc đẩy phát triển đáng khích lệ dịch

vụ cho đời sống vật chất, tinh thần và tiêu thụ

 Cải thiện khả năng thích ứng và quản lý tài nguyên nước tổng hợp: Kênh, rạch được nạo

vét và nâng cấp cho cả hai mục đích thủy lợi và giao thông vận tải đường thủy Theongười dân địa phương, nhiều dự án công trình sẽ có tác động tích cực đến vận tải hànghoá, an toàn giao thông, hỗ trợ tích cực quản lý tài nguyên nước và thích ứng với biến đổikhí hậu, như hạn hán, lũ lụt

 Cải thiện tính bền vững thông qua sự tham gia của các bên liên quan: Các dự án sẽ liên

quan đến các bên liên quan khác nhau bao gồm cả phụ nữ, dân tộc thiểu số, người nghèo,

người bị ảnh hưởng và các đối tượng Họ sẽ được tham gia vào mọi giai đoạn của dự ánnhư chuẩn bị dự án, thực hiện tái định cư, giám sát thực hiện dự án Họ cũng có quyềntham gia và tham khảo ý kiến về các vấn đề của dự án liên quan đến cuộc sống của họthông qua trong quá trình thực hiện dự án Thông qua sự tham gia của các bên liên quankhác nhau, các dự án có thể đạt được một sự đồng thuận, đặc biệt là của những người bịảnh hưởng về chính sách dự án, do đó họ sẽ hỗ trợ dự án và những xung đột và các rủi rotiềm năng có thể tránh được.

 Cải thiện tiếp cận với các nguồn cung cấp nước của dân cư nông thôn: Làm sạch nước là

một vấn đề quan trọng của khu vực dự án, đặc biệt ở An Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng vàKiên Giang mà nhiều người vẫn sử dụng nước từ các kênh rạch để sinh sống Cung cấphợp phần nước của dự án sẽ mang lại lợi ích cho khoảng 400.000 người dân trong vùng

dự án do vừa được xây dựng và nâng cấp hệ thống nước ở các tỉnh dự án Điều này cảithiện khả năng tiếp cận của người dân địa phương với nước sạch và vệ sinh nông thôn,dẫn đến giảm thiểu nước kênh rạch dùng cho cuộc sống

4.3 Tác động tiềm ẩn tiêu cực và các biện pháp giảm nhẹ

26 Tác động tiềm ẩn tiêu cực của dự án dự kiến sẽ được chủ yếu là do (a) yêu cầu chủyếu là đất trong thời gian nạo vét và đắp đê, (b), hoạt động xây dựng (c) tăng cường sửdụng thuốc trừ sâu, và (d) các xung đột tiềm năng trong sử dụng nước và đất, đặc biệt là ởcác vùng ven biển Những tác động và biện pháp giảm nhẹ được đánh dấu dưới đây, còncác biện pháp giảm nhẹ được thực hiện trong quá trình thực hiện dự án được trình bàytrong Phần V (xem tóm tắt trong Bảng 5.2 và 5.3)

(a) Nạo vét và xây dựng

27 Tác động chính và giảm thiểu trong nạo vét và xây dựng bao gồm:

• Việc thu hồi đất, tái định cư, và các khía cạnh xã hội khác Tác động chính là do đất

mua lại này sẽ được yêu cầu trong quá trình nạo vét duy trì, nhưng tất cả người dân sẽđược đền bù thỏa đáng, phù hợp với Khung chính sách tái định cư và Kế hoạch hànhđộng tái định cư được chuẩn bị và thực hiện cho các tiểu dự án Tác động đến dân tộcthiểu số cũng sẽ được hạn chế và Khung chính sách dân tộc thiểu số và Kế hoạch pháttriển dân tộc thiểu số cho các tiểu dự án năm đầu tiên đã được chuẩn bị và sẽ được thựchiện Thông tin chi tiết về các Khung chính sách tái định cư, Khung chính sách dân tộcthiểu số, Kế hoạch hành động tái định cư, và Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số đượccung cấp riêng rẽ Đảm bảo minh bạch và công bố thông tin có thể giúp tránh các xungđột tiềm năng giữa các chính quyền địa phương và nhân dân địa phương

 Điều tra định vị, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị, bao gồm cả việc thiết lập trang trại.

Điều này sẽ tạo ra không khí, tiếng ồn, độ rung, chất thải, và các vấn đề xã hội có thể.Nhà thầu sẽ phải hành động để giảm thiểu những tác động này và điều này sẽ được coinhư là một phần của hợp đồng xây dựng

 Thiếu sự cam kết và sự hiểu biết của các nhà thầu trong quá trình xây dựng được xem là

yếu tố quan trọng và phải được giải quyết trong quá trình đấu thầu Nhà thầu sẽ đượcthông báo để nhận thức được cam kết bảo vệ và giảm thiểu chi phí là một phần của chiphí xây dựng

 Tác động của tiểu dự án Hợp phần 2 Chính tác động đến môi trường địa phương trong

quá trình nạo vét bảo trì hoặc xây dựng các cống vừa hoặc nhỏ là sự gia tăng chất rắn lơlửng trong cột nước do sự xáo trộn các lớp trầm tích đáy Trong khu vực có đất phèn(ASS) hoặc trầm tích bị ô nhiễm, tăng độ axit và các chất ô nhiễm khác (như dầu / mỡ,kim loại nặng và hoá chất độc hại, diệt khuẩn) cũng có thể là một vấn đề Chất lượngnước kém có thể tạo ra tác động tiêu cực đến người sử dụng nước (như nuôi trồng thủysản, nông nghiệp và tiêu dùng trong nước) nằm ở hạ lưu hoặc gần đó tàu cuốc hoặc địađiểm xây dựng Tuy nhiên, những tác động này sẽ được bản địa hoá, ngắn hạn, và nhất làđảo ngược Các tác động do sự gia tăng trong tiếng ồn, độ rung, và bụi cũng như chất thải

do con người phát sinh, cản trở giao thông và an toàn công cộng cũng sẽ được nội địa hóa

và tạm thời nhưng có thể là quan trọng nếu không được giảm thiểu Nhà thầu sẽ chịutrách nhiệm giảm thiểu những tác động này Thiệt hại sẽ được sửa chữa, cố định, hoặcthanh toán cho phù hợp Sau khi hoàn thành xây dựng, nhà thầu sẽ được yêu cầu để hoànthành hoặc phục hồi các địa điểm xây dựng

 Trong thời gian tham khảo ý kiến với chính quyền địa phương và nhân dân, có những longại về sự cần thiết phải xây dựng tuyến đường đi lại trong quá trình nạo vét để tránh sự

đổ vỡ của các cư dân địa phương và tạo thuận lợi cho giao thông vận tải địa phương trongviệc xói lở bờ kênh và có thể trượt đất Những vấn đề này đã được đưa vào nguyên tắcmôi trường (Phần 3) và sự quan tâm cần được đưa ra trên cơ sở từng trường hợp Nếuthiệt hại xảy ra, nhà thầu chịu trách nhiệm để giảm thiểu chúng

 Tác động của tiểu dự án Hợp phần 3 Phạm vi và quy mô của từng hệ thống cấp nước làrất nhỏ (20-60 m3 / h) và phục vụ hơn 4.500 hộ gia đình vì vậy các tác động sẽ gần nhưkhông đáng kể Hầu hết các hệ thống sử dụng sâu (100-300 m) là nguồn cung cấp nước

để tránh ô nhiễm chất lượng nước và đảm bảo đủ lượng nước Dữ liệu sơ bộ cho rằngdưới 80 hộ gia đình sẽ bị ảnh hưởng do mua lại đất cho nhà máy xử lý nước hoặc trạmbơm (bao gồm cả hệ thống nâng cấp và xây dựng mới) tác động tiêu cực về dân tộc thiểu

số không mong đợi và trong một số lĩnh vực dịch vụ (như Bạc Liêu và Sóc Trăng), dântộc thiểu số (Kmer) là một trong những người hưởng lợi của hệ thống

28 Để tạo điều kiện hiệu quả thực hiện về giảm nhẹ trong quá trình xây dựng, nguyêntắc môi trường (ECOP) đã được chuẩn bị bao gồm quy định chung (phần A), quản lý xâydựng được áp dụng cho tất cả các hợp đồng xây dựng (Phần B), yêu cầu bổ sung cho nạovét, đắp đê , và xây dựng cầu cống (Phần C), yêu cầu bổ sung để bảo vệ nguồn nước dướiđất (Phần D), và quản lý các công trình rất nhỏ (Phần E) Thông tin chi tiết được quy địnhtại Phụ lục 3

(b) Trong thời gian vận hành

29 Tác động tiềm ẩn tiêu cực trong quá trình hoạt động sẽ được hạn chế để tăng tiềm ẩntrong việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu và nguy cơ tiềm ẩn trong các cuộc xung đột

sử dụng nước do hoạt động của cầu cống Các hoạt động dưới đây sẽ được thực hiện đểgiảm thiểu các tác động:

• Một chương trình kế hoạch quản lý dịch bệnh tổng hợp (IPM) sẽ được thực hiện và

hướng dẫn để chuẩn bị chương trình IPM (cụ thể là Kế hoạch quản lý sâu bệnh hoặc

PMP) đã được phát triển Kế hoạch quản lý sâu bệnh nghiêm cấm việc sử dụng hoá chất rất độc hại (danh mục) FAO và cung cấp hướng dẫn tiếp cận và xác định các hoạt động

ưu tiên để được hỗ trợ bởi dự án Thông tin chi tiết được quy định tại Phụ lục 4

• Những tác động tiềm ẩn do hoạt động của bảo trì cống và nạo vét của người sử dụng

nước ở hạ nguồn sẽ được giảm nhẹ thông qua một sự kết hợp chặt chẽ của cuộc họp thamvấn với người sử dụng nước, thực hiện hiệu quả của chương trình IPM và giám sát chất lượng nước Thực hiện nỗ lực để kiểm soát tốc độ tàu thuyền để giảm sự xói mòn của bờ kênh, rạch và làm chậm sự cần thiết phải nạo vét bảo trì

• Để giảm thiểu các tác động do sự phát triển nuôi trồng thuỷ sản, tất cả các trang trại

nuôi trồng thủy sản ở các vùng dự án sẽ tiến hành theo tiêu chuẩn nước thải quốc gia

hoặc áp dụng thực hành nuôi tốt

30 Những tác động tiềm ẩn do hoạt động của hệ thống cấp nước sẽ được giới hạn antoàn của các nhà khai thác trên khía cạnh khác nhau của quá trình xử lý và phát sinh chấtthải tuy nhiên mức độ tác động sẽ được giảm thiểu và có thể được quản lý tốt thông qua

vệ sinh và đào tạo của các nhà khai thác Tăng lợi ích trong nước thải sẽ không được hỗtrợ một cách đáng kể nhưng sẽ được cung cấp để cải thiện điều kiện vệ sinh tại các khuvực dự án và góp phần làm giảm ô nhiễm nguồn nước từ nguồn nội địa Bảo vệ nguồnnước dưới đất cũng là thỏa đáng vì hầu hết các hệ thống sử dụng giếng sâu là nguồn nước(100-300 m) tuy nhiên nguyên tắc môi trường đã được cung cấp như một biện phápphòng ngừa Chất lượng nước và biện pháp bảo vệ trong khi bềmặt nước được sử dụng sẽ

là cần thiết

Phần V Quy trình khung quản lý môi trường và xã hội

5,1 Mục tiêu và phương pháp tiếp cận

31 Mục tiêu chính của khung quản lý môi trường và xã hội là để đảm bảo rằng các tiểu

dự án và các hoạt động được tài trợ theo dự án sẽ không tạo ra tác động xấu đến môi

trường địa phương và cộng đồng địa phương còn lại hoặc tác động không thể tránh khỏi

sẽ đủ giảm nhẹ với chính sách của bảo vệ WB Cùng với những tác động tiềm ẩn và biệnpháp giảm nhẹ được mô tả trong Phần IV, các khung quản lý môi trường và xã hội cho các tiểu dự án đã được thiết kế để bao gồm 4 bước chính: (a) bảo vệ kiểm tra, (b) các

nguyên tắc cơ bản của biện pháp bảo vệ; (c) biện pháp giảm nhẹ trong quá trình xây dựng

; biện pháp giảm nhẹ trong khi hoạt động, và (d) hướng dẫn giám sát chất lượng nước

Các tiểu dự án giai đoạn đầu tiên đã đi qua quá trình sàng lọc và kế hoạch hành động cụ thể để giảm thiểu các tác động (RAP, EMDP, EMPs) đã được chuẩn bị, bao gồm tư vấn

và công bố, sẽ được thực hiện và giám sát Quá trình kiểm tra và chuẩn bị RAP, EMDP,

và EMPs sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án được xác định cho giai đoạn hai và ba trước khi phê duyệt thực hiện giải phóng mặt bằng và bảo vệ WB

32 Để giảm thiểu những tác động tiềm ẩn tiêu cực trong quá trình xây dựng, các nguyên

tắc sau đây sẽ được xem xét và thực hiện trong quy hoạch và giai đoạn thiết kế:

(i) Trong nghiên cứu khả thi và thiết kế khái niệm, chuẩn bị EMP, RAP, và EMPD cho các tiểu dự án bao gồm thực hiện tham vấn chặt chẽ với chính quyền địa phương, cơ

quan, địa phương và các bên liên quan Đối với các tiểu dự án liên quan đến nạo vét, đắp

đê, và xây dựng đường nông thôn, chuẩn bị một EMP dưới hình thức một "tờ liên kết"

trong đó xác định các biện pháp tự nhiên và giảm thiểu cho mỗi địa điểm được đánh giá cao và một số hướng dẫn được quy định tại Phụ lục 2 Tư vấn công chúng và công bố

thông tin cũng sẽ được tiến hành phù hợp với quy định của Chính phủ Việt Nam và

hướng dẫn của WB về tư vấn và công bố thông tin

(ii) Trong thiết kế chi tiết, bao gồm các biện pháp giảm thiểu phải được thực hiện trong quá trình thiết kế chi tiết và cố gắng hết sức để giải quyết những mối quan tâm từ người dân bị ảnh hưởng và các bên liên quan để tiếp tục giảm các tác động tiêu cực từ khía cạnh

xã hội và môi trường

(iii) Trong quá trình đấu thầu, nhà thầu sẽ được thông báo về các yêu cầu bảo vệ và sự

cần thiết phải chuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường (SEMP) ngoại trừ những hợp đồng nhỏ, như được xác định nguyên tắc môi trường (ECOP) và chi phí sẽ được giảm nhẹ một phần Chi phí xây dựng Ít nhất một nhân viên làm việc toàn thời gian sẽ được chỉ định

chịu trách nhiệm đảm bảo thực hiện hiệu quả các biện pháp bảo vệ

(iv) Trong thời gian xây dựng, giám sát hoặc kỹ sư trường có trách nhiệm giám sát vàgiám sát các hoạt động bảo vệ của nhà thầu điều trách nhiệm rõ ràng này sẽ được baogồm trong khoản tham chiếu của họ

(v) Các cơ quan thực hiện dự án và tiểu dự án sẽ chỉ định ít nhất một nhân viên làmviệc toàn thời gian cho từng cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động xã hội vàbảo vệ môi trường Các kết quả của hoạt động thực hiện bảo vệ sẽ coi như là một phầncủa dự án và báo cáo tiến độ tiểu dự án

33 Bảng 5.1 và Hình 5.1 xác định bước quan trọng để xem xét trong quá trình kiểmtra bảo vệ cũng như xác định vai trò và trách nhiệm của các Ban quản lý dự án của tỉnh

và Ban quản lý dự án 10 tại Cần Thơ Mỗi đơn vị sẽ chỉ định ít nhất một nhân viên làmviệc toàn thời gian trách nhiệm quản lý các hoạt động bảo vệ và là đầu mối phối hợp Đàotạo an toàn sẽ được cung cấp cho những nhân viên này

5,2 Sàng lọc an toàn và quá trình đánh giá tác động

34 Các thủ tục kiểm tra và đánh giá sẽ xác định (i) nếu hoạt động được đề xuất có đủ

điều kiện cho dự án tài trợ, (ii) nếu những vấn đề an toàn cần được giải quyết, và (iii)

những tài liệu an toàn cần được chuẩn bị Dự án sẽ lưu giữ hồ sơ của tất cả các đề xuất nhận được và quyết định kiểm tra để xem xét của WB Dưới đây mô tả bốn bước chính trong quá trình kiểm tra và phê duyệt bảo vệ:

Bước 1: Điều kiện sàng lọc.

35 Để tránh ảnh hưởng xấu đến xã hội và môi trường mà không thể được giảm nhẹ đầy

đủ hoặc không đủ điều kiện cho Ngân hàng Thế giới tài trợ, dự án sẽ áp dụng một danh sách tiêu cực được thể hiện dưới đây và cùng với sự tham vấn cần thiết các chuyên gia của WB:

Danh sách cấm

Sử dụng số lượng lớn thuốc trừ sâu, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ và các hóa chất nguy

hiểm khác có thể có ảnh hưởng bất lợi đối với môi trường địa phương, nếu dịch hại xảy

ra, một lượng nhỏ thuốc trừ sâu đủ điều kiện và đã đăng ký có thể được phép sử dụng -

Ngân hàng không bỏ vốn cho các sản phẩm đã có hệ thống mà để WHO xếp vào hàng IA

và IB, hoặc các sản phẩm có hệ thống tại loại II, nếu (a) đất nước thiếu các hạn chế về

phân phối và sử dụng chúng, hoặc (b) chúng có thể được sử dụng, hoặc có thể áp dụng đến đặt cá nhân, người nông dân, hoặc những người khác mà không có thiết bị, đào tạo

và cơ sở vật chất để xử lý, lưu trữ, và áp dụng các sản phẩm này đúng cách

• Các hoạt động có khả năng tạo ra ảnh hưởng xấu đến dân tộc thiểu số hoặc không thừa nhận dân tộc thiểu số hoặc người dân địa phương

• Tổn thất hoặc thiệt hại cho tài sản văn hóa, bao gồm cả các địa điểm có khảo cổ học

(thời tiền sử), sinh vật học, lịch sử, tôn giáo, văn hóa và các giá trị tự nhiên độc đáo

• Nạo vét hoặc đắp đê bên trong môi trường tự nhiên và đề xuất khu vực hiện có được bảo hộ

• Xây dựng cống bên ngoài khu vực dự án

• Cung cấp nước trong khu vực đô thị hoặc lớn hơn 10.000 liên kết

Bước 2: Sàng lọc kỹ thuật và chuẩn bị các biện pháp giảm thiểu

36 Tác động xã hội Đối với hoạt động mà không nằm trong danh sách tiêu cực ", một

quá trình sàng lọc kỹ thuật sẽ được áp dụng để xác định các vấn đề bảo vệ môi trường và

xã hội Hai khuôn khổ chính sách độc lập liên quan đến dân tộc thiểu số và bồi thường thiệt hại và tái định cư, cụ thể là Khung chính sách dân tộc thiểu số (EMPF) và Khung

chính sách tái định cư (RPF), đã được chuẩn bị, và chúng sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án có liên quan đến thu hồi đất, tái định cư , đất hiến tặng, và bồi thường RAP và EMDP cho các tiểu dự án sẽ được chuẩn bị để phù hợp với RPF và EMDP và thanh toán của WB sẽ là cần thiết Tư vấn với chính quyền địa phương, các cộng đồng địa phương,

và tổ chức quần chúng quan tâm hoặc phi chính phủ sẽ là quan trọng và sẽ được nhằm tới giới tính, dân tộc thiểu số, và các nhóm bất lợi khác Hơn nữa, những nỗ lực phải

được thực hiện để tăng cường các lợi ích môi trường và phối hợp với các hoạt động của MRC để giảm thiểu các tác động do sự phát triển ở thượng nguồn trong đồng bằng châu thổ sông Cửu Long và các tác động có thể của biến đổi khí hậu

Tác động môi trường Do sự khác biệt về tính chất và mức độ tác động tiêu cực tiềm ẩn

rất nhỏ của công trình dân dụng và chi phí-hiệu quả, kiểm tra bảo vệ môi trường đã đượcchia thành các công trình dân dụng có thể tạo ra tác động đáng kể và giảm thiểu nhu cầu

và giám sát trong quá trình xây dựng những tác động rất nhỏ với các yêu cầu tối thiểu màbên đó sẽ được áp dụng cho việc xây dựng cầu nhỏ cho người đi bộ (nhỏ hơn 3 tấn), nângcấp các nguồn cung cấp nước Biện pháp giảm nhẹ trong khi hoạt động sẽ bao gồmchương trình quản lý sâu bệnh tổng hợp (IPM), thực hiện tư vấn hoạt động giữa các nhàkhai thác, sử dụng nước cống, và giám sát chất lượng nước ở các khu vực nhạy cảm Địađiểm EMP cụ thể sẽ được chuẩn bị cho tất cả các tiểu dự án Các kết quả kiểm tra phảiđược gắn liền với chu kỳ thứ hai và thứ ba tiểu dự án khi EMPs cho các tiểu dự án đượctrình lên với sự thanh toán của WB Nếu Chính phủ chấp thuận EIA, một bản tóm tắtbằng tiếng Anh bao gồm các điều kiện phê duyệt sẽ phải được cung cấp cho Ngân hàng.tham vấn với các chuyên gia WB sẽ là cần thiết nếu vấn đề được xem xét trước

38 Khung chính sách dân tộc thiểu số (EMP) Trước khi bắt đầu một tiểu dự án, các tiểu

dự án thuộc khung chính sách dân tộc thiểu số sẽ được trình lên WB thanh toán và công

khai trong Ngân hàng InfShop cũng trong nước Mục tiêu chính của EMP là để đảm bảorằng các tác động tiêu cực do các hoạt động tiểu dự án sẽ không tạo ra tác động xấu đếnmôi trường địa phương và cộng đồng địa phương trong giai đoạn xây dựng và hoạt động

Cho rằng mỗi tiểu dự án bao gồm một số các địa điểm tiểu dự án, các EMP tiểu dự án cầnđánh giá các tác động tiềm ẩn của tất cả các tiểu dự án và chuẩn bị các biện pháp giảmnhẹ địa điểm cụ thể cho phù hợp Các tiểu dự án EMP sẽ mô tả mô tả ngắn gọn dự án,môi trường và xã hội, vị trí của tiểu dự án, các tác động tiềm ẩn và biện pháp giảm thiểu

đề xuất, M / E, tổ chức thực hiện và ngân sách (xem phác thảo trong Phụ lục 2) Nó rõràng sẽ xác định các biện pháp giảm thiểu, bao gồm kết quả tham vấn với các bên liênquan, được thực hiện trong giai đoạn lập kế hoạch và thiết kế, xây dựng, và hoạt động củacác tiểu dự án, bao gồm cả việc tổ chức thực hiện và ngân sách Trong quá trình thực hiện

Dự án, các biện pháp sẽ được đảm nhận để tiến hành hiệu quả các kế hoạch quản lý môitrường

39 Để giảm thiểu những tác động tiêu cực tiềm ẩn trong quá trình xây dựng, nguyêntắc môi trường (ECOP) đã được chuẩn bị để phác thảo các biện pháp giảm nhẹ được thựchiện trong quá trình xây dựng (Phụ lục 3) ECOP này bao gồm 5 phần chính:

- Phần A: Điều khoản chung Phần này mô tả các yêu cầu cơ bản để thực hiện và giám sát

công trình Nó được nằm trong tất cả các hợp đồng của các tiểu dự án, trừ các hợp đồngrất nhỏ được thực hiện theo Phần E

- Phần B: Quản lý xây dựng Phần này mô tả các yêu cầu cơ bản cho tất cả các nhà thầu

thực hiện xây dựng cầu, nạo vét, đắp đê / đường nông thôn, cầu cống vừa và lớn, và cungcấp nước Nó được đưa vào trong tất cả các hợp đồng xây dựng các tiểu dự án, trừ cáchợp đồng rất nhỏ được thực hiện theo Phần E

- Phần C: Yêu cầu bổ sung cho nạo vét, đắp đê và xây dựng cống Ngoài phần A và phần

B, phần này được có trong tất cả các hợp đồng liên quan đến việc nạo vét, đắp đê, và xâydựng nông thôn tiếp cận và cầu cống Phần này mô tả các yêu cầu cụ thể về việc thiết kế

và vị trí của các hư hỏng đặc biệt là trong khu vực nạo vét đất axit sulphate và giám sátchất lượng nước để giảm thiểu tác động đến người sử dụng nước

- Phần D: Hướng dẫn về bảo vệ môi trường của việc cung cấp nước Ngoài phần A và

phần B, phần này sẽ nằm trong tất cả các hợp đồng xây dựng cấp nước mới Nó cung cấpmột số hướng dẫn xem xét môi trường để đảm bảo an toàn nguồn nước

- Phần E: Quản lý xây dựng nhỏ Vì lý do hiệu quả thiết thực và chi phí rất nhỏ các công

trình dân dụng (chẳng hạn như xây dựng cho người đi bộ và xe máy một cây cầu (H8X30cầu trọng tải 8 tấn và xe tải 30tấn ) và nâng cấp / gia hạn nguồn cung cấp nước hiện có

40 Phần A của ECOP yêu cầu các nhà thầu chuẩn bị một kế hoạch quản lý địa điểm môitrường (SEMP) nêu ra các hoạt động được thực hiện trong quá trình xây dựng bao gồmgiám sát chất lượng nước Các SEMP sẽ được trình duyệt bởi cố vấn giám sát môi trường(ESA), người sẽ được chỉ định bởi Ban quản lý dự án của tỉnh Các ECOP nằm trongtrong các tài liệu đấu thầu và hợp đồng, theo dõi kết quả và hiệu suất của các nhà thầu sẽđược tổng hợp vào báo cáo tiến độ dự án Thực hiện các biện pháp sẽ là một phần của chiphí xây dựng Áp dụng các ECOP như sau:

- ECOP phần A + B là cần thiết cho tất cả các hợp đồng xây dựng cầu, đường nông thôn,

và nguồn cung cấp nước mới sử dụng bề mặt nước như nguồn tài nguyên;

- ECOP phần A + B + C là cần thiết cho tất cả các hợp đồng xây dựng nạo vét, đắp đê, vàxây dựng cống;

- ECOP phần A + B + D là cần thiết cho tất cả các công trình cấp nước mới sử dụng nướcngầm là nguồn nước;

- ECOP Phần E là cần thiết cho tất cả công trình xây dựng nhỏ bao gồm cả cây cầu cho người đi bộ và cầu nhỏ (không quá 8 tấn), nâng cấp các nguồn cung cấp nước hiện có

41 Để giảm thiểu những tác động tiêu cực tiềm ẩn do gia tăng tiềm ẩn trong phân bón vàhóa chất sử dụng, Quản lý sâu bệnh tổng hợp và kế hoạch giám sát chất lượng nước đãđược chuẩn bị và chúng sẽ được đưa vào Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) của tiểu dự

án Hợp phần B cho phù hợp Đối với Hợp phần 3 tiểu dự án, các EMP cũng sẽ giải quyếtvấn đề liên quan đến bảo vệ nguồn nước (cả bề mặt và nước ngầm) Chất lượng nướctheo dõi trong quá trình xây dựng sẽ là trách nhiệm của nhà thầu và một số hướng dẫnđược cung cấp tại mục 5.5

Bước 3: Bảo vệ tài liệu và thanh toán

42 Nếu các tiểu dự án đòi hỏi chính phủ phê duyệt theo quy định EIA hoặc các quy định khác, các cán bộ dự án sẽ thảo luận với các cơ quan tương ứng về việc sắp xếp hậu cần cho lập công ty xác định các vấn đề bảo vệ và chuẩn bị tài liệu và thông báo cho WB Dự

án sẽ thực hiện theo quy định của chính phủ và chính phủ phê duyệt an toàn và thanh

toán, trong khi đó có thông báo định kỳ cho WB

43 Nó được đề xuất các hoạt động / tiểu dự án liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, và

sử dụng các nguồn lực hạn chế, chính sách và thủ tục được mô tả trong RPF như sau, bao gồm báo cáo và ghi lại thích hợp

Bước 4: Tiến hành an toàn, giám sát, theo dõi và báo cáo

(a) Quản lý giám sát và tiến hành

44 Trong quá trình thực hiện, các đơn vị thực hiện dự án (PPMU) chịu trách nhiệm chotừng tiểu dự án đảm bảo thực hiện hiệu quả của biện pháp tự vệ tham vấn chặt chẽ vớichính quyền địa phương và cộng đồng địa phương Các PPMU sẽ chỉ định một nhân viêncao cấp và ít nhất một nhân viên làm việc toàn thời gian cho phần 2 chịu trách nhiệm vềquản lý và giám sát tác động môi trường và xã hội của các tiểu dự án mãi mãi của Cácnhân viên này sẽ chịu trách nhiệm chính bao gồm, nhưng không hạn chế, (a) tuân thủ rènluyện, kể cả giám sát và theo dõi, của tất cả các khía cạnh môi trường và xã hội, (b) đạidiện cho PPMU cho tất cả các vấn đề liên quan đến dự án và sẽ chịu trách nhiệm tổng thểphối hợp thực hiện EMP

theo dõi việc bảo vệ hiệu suất thực hiện và bao gồm tiến độ / kết quả trong báo cáo tiến

độ dự án Thông tin về các biện pháp bảo vệ và thi hành phải được công bố định kỳ chomọi người WB sẽ tiến hành bảo vệ, giám sát, theo dõi, và xem xét lại

5,3 Các biện pháp giảm thiểu tiểu dự án hợp phần 2

46 Tóm tắt Bảng 2 cung cấp một bản tóm tắt các tác động tiêu cực tiềm ẩn và biện pháp

giảm thiểu cho tiểu dự án Hợp phần 2 và điều này sẽ được xem xét trong quá trình chuẩn

bị của các tiểu dự án hoặc vị trí EMP cụ thể Các nguyên tắc cơ bản để chuẩn bị giám

sát, thực hiện và đánh giá của EMP được cung cấp theo dưới đây Trong quá trình chuẩn

bị của dự án, các nguyên tắc mô tả cho giai đoạn lập kế hoạch đã được áp dụng cho tiểu

dự án giai đoạn đầu tiên của phần 2 và các EMPs sẽ được thực hiện và giám sát Chuẩn bị

và thực hiện các EMPs cho tiểu dự án giai đoạn hai và ba sẽ tuân theo tất cả các ba bước

(a) Giai đoạn tiền xây dựng

47 Để giảm thiểu những tác động tiêu cực tiềm ẩn trong quá trình xây dựng, các nguyên tắc sau đây sẽ được xem xét và thực hiện:

(i) Trong nghiên cứu khả thi và thiết kế khái niệm, chuẩn bị EMP, RAP, và EMPD cho các tiểu dự án bao gồm thực hiện tham vấn chặt chẽ với chính quyền địa phương, cơ

quan, địa phương và các bên liên quan Đối với các tiểu dự án liên quan đến nạo vét, đắp

đê, và xây dựng đường nông thôn, chuẩn bị một EMP dưới hình thức một "tờ liên kết"

trong đó xác định các biện pháp tự nhiên và giảm nhẹ cho mỗi địa điểm được đánh giá cao và một số hướng dẫn được quy định tại Phụ lục 2 Công bố thông tin cũng sẽ được tiến hành phù hợp với các quy định Chính phủ và hướng dẫn WB về tư vấn và công bố thông tin

(ii) Trong thiết kế chi tiết, các biện pháp giảm thiểu phải được thực hiện trong quá trìnhthiết kế chi tiết và cố gắng hết sức để giải quyết những mối quan tâm từ người dân bị ảnhhưởng và các bên liên quan tiếp tục giảm các tác động tiêu cực cả từ khía cạnh xã hội vàmôi trường

(iii) Trong thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, bao gồm ECOPs thích hợp (Phụ lục 3) trong

hồ sơ mời thầu và hợp đồng và cố gắng để đảm bảo rằng các nhà thầu nhận thức đượcnghĩa vụ bảo vệ và cam kết thực hiện Chi phí để giảm thiểu các tác động trong quá trìnhxây dựng phải được xem như là một phần của chi phí dự án

(iv) Giám sát hoặc kỹ sư sẽ chịu trách nhiệm giám sát và theo dõi việc bảo vệ hiệu suấtcủa các nhà thầu và điều này sẽ phải được nằm trong các điều khoản tham chiếu cho các

kỹ sư

(v) Đảm bảo rằng tất cả các hoạt động bảo vệ và tài liệu được hoàn thành và công bố (vi) Đảm bảo Chính phủ phê duyệt EMPs và giảm nhẹ địa điểm cụ thể các biện pháp theoyêu cầu của Chính phủ quy định

(vii) Thực hiện RAP (bao gồm cả DMS hoàn thành) và EMDP càng sớm càng tốt

(b) Giai đoạn xây dựng

47 Các hoạt động sau đây sẽ được thực hiện:

(i) Nhà thầu chuẩn bị một địa điểm quản lý môi trường (SEMP) theo yêu cầu củaECOP Sự quan tâm để lựa chọn công nghệ phù hợp và địa điểm nạo vét, xây dựng cống

đắp đê, và thiết kế / địa điểm của khu vực xử lý hư hỏng (SDA) phù hợp với ECOP đểnạo vét, đắp đê, và xây dựng cống Sự quan tâm sẽ được đưa ra để giảm thiểu các tácđộng về an toàn của cư dân và nhân dân nói chung, bụi, tiếng ồn, quản lý chất thải, và tắcnghẽn giao thông Các biện pháp cụ thể sẽ cần thiết cho khu vực bị ảnh hưởng của đấtphèn Xác định các "điểm nóng" mà có thể ảnh hưởng nghiêm trọng bởi số lượng lớn cácaxit chất rắn, và ô nhiễm nước, phân tích lựa chọn của chất lượng nước và đáy trầm tích ônhiễm có thể có của các chất ô nhiễm hữu cơ và các kim loại nặng nên được thực hiệntrong giai đoạn này.

(ii) Trước khi bắt đầu xây dựng, nhà thầu sẽ đảm bảo rằng (a) tất cả đền bù đất đai và cơ

sở vật chất được cung cấp và tái định cư, đất mua tặng / đóng góp đã được hoàn tất, (b)các tiểu dự án EIA và biện pháp giảm nhẹ hoặc đối với các địa điểm cụ thể được sự chấpthuận của Chính phủ Việt Nam; (c) các SEMP theo yêu cầu của ECOP đã được chấpthuận bởi các bên liên quan, và (c) bảo vệ yêu cầu và tham vấn và công bố thông tin đãđược đáp ứng;

(iii) Bảo đảm an toàn, ngăn bụi, duy trì trang thiết bị tốt và các phương tiện, và thực hiệncác biện pháp giảm nhẹ đúng như đề xuất trong kế hoạch và trong thỏa thuận với các kỹ

sư giám sát và kịp thời gửi kết quả giám sát theo yêu cầu

(iv) Cung cấp thiết bị an toàn đầy đủ và bảo vệ công nhân và đào tạo khi có thể, thuêcông nhân địa phương và cung cấp cơ hội việc làm cho người dân địa phương mà khôngphân biệt đối xử phụ nữ với nam giới;

(v) Duy trì tham vấn chặt chẽ và công bố thông tin, kịp thời đáp ứng cho bất kỳ khiếu nại

có thể từ người dân và công chúng nói chung trong suốt thời gian xây dựng, khuyếnkhích thành lập một chương trình quan hệ cộng đồng

(vi) Giám sát chất lượng nước và các khía cạnh môi trường khác và cung cấp bồi thườngthích hợp nếu thiệt hại xảy ra

(vi) Kỹ sư giám sát sẽ tiến hành giám sát thường xuyên bảo vệ hiệu suất của các nhàthầu và những hoạt động thích hợp cho việc không tuân thủ, hoặc khiếu nại của ngườidân; báo cáo kết quả như một phần của báo cáo tiến độ xây dựng;

(Viii) PMU10/PPMU sẽ tiến hành giám sát định kỳ, và PMU10 và M / E độc lập khi cầnthiết sẽ tiến hành giám sát đặc biệt thích hợp

(c) Giai đoạn vận hành

Để giảm thiểu các tác động trong giai đoạn vận hành, các hoạt động sau sẽ được thực

hiện:

(i) Thực hiện chương trình IPM Hoàn thiện và thực hiện một chương trình IPM cho

các năm vùng dự án là BVN, OMXN, QLPH, DNR, và Cà Mau theo hướng dẫn tại các

kế hoạch quản lý sâu bệnh (PMP) tham vấn chặt chẽ với nông dân Mục tiêu xác định củaPMP và cách tiếp cận để chuẩn bị và thực hiện chương trình IPM bao gồm cả xúc tiến cáctiến hành tốt nông nghiệp cho lúa, giúp nông dân nghèo trong việc giảm nguy cơ bệnh tật liên quan đến việc sử dụng thuốc trừ sâu Đối với OXMN chương trình sẽ bao gồm khu vực dịch vụ tổng thể OMXN (45.430 ha) trong khi QLPH sẽ tập trung vào các lĩnh vực tiểu dự án bao gồm Xe Rao, Lai Việt, Ninh Thạnh Lợi (13.788 ha) và và DNR (8.583 ha)

Trong Dự kiến chương trình IPM Cà Mau sẽ có khả năng tập trung vào xúc tiến nuôi tôm.Một kế hoạch làm việc chi tiết sẽ được chuẩn bị tham vấn với các cơ quan địa phương và nông dân trong việc thực hiện các dự án Dự án sẽ hỗ trợ cho sự giúp đỡ kỹ thuật, thiết

bị, hội thảo đào tạo, và số tiền chi phí gia tăng nhỏ Nếu có thể, hội nhập của EMDP, IPM

và chương trình hệ thống vệ sinh sẽ được thực hiện để tăng sức mạnh tổng hợp giữa các hoạt động và giảm chi phí hành chính Một ngân sách 3 triệu USD đã được phân bổ để thực hiện chương trình IPM trong vùng năm dự án khu vực

(ii) Tư vấn và công bố thông tin Biện pháp này sẽ được sử dụng rộng rãi để phối hợp

với vận hành cầu cống và bảo trì để giảm thiểu các tác động tiềm ẩn về sử dụng nước ở

hạ nguồn cũng như về vận chuyển nước của địa phương Các hoạt động bảo vệ của cán

bộ PPMU sẽ đảm bảo phối hợp chặt chẽ và tham vấn với các nhóm bị ảnh hưởng người

sử dụng nước ở hạ lưu cửa cống và sẽ hội nhập các hoạt động liên quan PPMU cũng sẽ

cố gắng phối hợp với các cơ quan chịu trách nhiệm kiểm soát tốc độ tàu thuyền để thựcthi giảm xói mòn tiềm ẩn của bờ kênh, rạch

(iii) Giám sát chất lượng nước Để đảm bảo rằng vận hành cầu cống sẽ không gây ảnh

hưởng xấu đến người sử dụng nước ở hạ nguồn, theo dõi chất lượng nước sẽ được thựchiện tại các khu vực kém, trong khi các thông số cụ thể và địa điểm sẽ được xác định vàxác nhận trong quá trình tham vấn với người sử dụng nước trong việc thực hiện các dự

án Dự kiến các thông số quan trọng để được giám sát sẽ bao gồm, nhưng không giới hạn

độ mặn pH,,, tổng chất rắn lơ lửng (TSS), oxy hòa tan (DO), và vi khuẩn dạng trựckhuẩn

5.4 Các biện pháp giảm thiểu cho tiểu dự án hợp phần 3

50 Tóm tắt Bảng 3 cung cấp một bản tóm tắt các tác động tiêu cực tiềm ẩn và biện pháp

giảm thiểu cho tiểu dự án hợp phần 3 và điều này sẽ được xem xét trong quá trình chuẩn

bị của các tiểu dự án hoặc EMP cụ thể Các nguyên tắc cơ bản để chuẩn bị thực hiện ,

giám sát và đánh giá của các EMP sẽ tương tự như áp dụng cho các Hợp phần 2 ở trên

(a) Giai đoạn xây dựng

51 Tuy nhiên, với kích thước nhỏ của các hệ thống, các tác động trong quá trình xây

dựng sẽ được giảm nhẹ như sau:

- Nâng cấp nguồn cung cấp nước: thu hồi đất và định vị lại không được xem xét vànhững tác động do các công trình dân dụng nhỏ có thể được giảm nhẹ thông qua ứngdụng thực tiễn tốt về xây dựng và vệ sinh Các yêu cầu cụ thể được tính đến trong cácphần E trong ECOP

- Xây dựng công trình cấp nước mới: Giới hạn số lượng thu hồi đất sẽ được yêu cầucho xây dựng nhà máy mới xử lý nước hoặc trạm bơm (chủ yếu là sử dụng các giếng sâu)

và sẽ ít hơn 50 hộ gia đình bị ảnh hưởng và dân tộc thiểu số tham gia vào một số khu vực( như Bắc Liu và Sóc Trăng) RAP và EMDP cho các tiểu dự án đã được chuẩn bị phùhợp với RPF và EMPF và họ đã được Ngân hàng xem xét Trong quá trình xây dựngECOP phần A và phần B sẽ được áp dụng cho tất cả các hợp đồng xây dựng, một phần bổsung của Phần C sẽ được đưa cho người dân bằng cách sử dụng nước ngầm như là nguồnnước sinh hoạt Sự chú ý đặc biệt sẽ được giảm thiểu các tác động về giao thông và antoàn công cộng trong thời gian xây dựng mạng lưới phân phối Nhà thầu sẽ được thựchiện giám sát chặt chẽ của kỹ sư và kết quả bao gồm trong các báo cáo tiến độ dự án

(b) Giai đoạn vận hành

52 Trong quá trình hoạt động, đào tạo về quy trình sửa chửa và vệ sinh sẽ được cung cấpcho các nhà khai thác Nếu bề mặt nước được sử dụng như một nguồn cung cấp nước,nước theo dõi chất lượng sẽ được thực hiện và các thông số quan trọng sẽ được pH, độmặn, TSS, DO, vi khuẩn trực khuẩn, và nhu cầu oxy sinh học (BOD) Các thông số đặcbiệt khác (chẳng hạn như thuốc trừ sâu, kim loại nặng, chất dinh dưỡng, vv) sẽ được thựchiện trên cơ sở từng trường hợp Thực hiện chương trình vệ sinh cũng sẽ góp phần cảithiện chất lượng nước và được xem như là một phần của biện pháp giảm thiểu.

5.5 Các chỉ dẫn giám sát chất lượng nước

(a) Giai đoạn xây dựng

53 Theo dõi chất lượng nước trong thời gian xây dựng là trách nhiệm của nhà thầu tuy nhiên kế hoạch này sẽ được hoàn thiện thông qua tham vấn chặt chẽ với người sử dụng nước ở hạ lưu hoặc ở gần địa điểm xây dựng Các kết quả cần được xem xét và giám sát bởi các kỹ sư và tham vấn chặt chẽ với người sử dụng nước trong suốt thời gian xây

dựng Dự kiến các nước tham số chất lượng để được theo dõi bởi các nhà thầu sẽ bao

gồm pH, độ mặn, tổng chất rắn lơ lửng (TSS), oxy hòa tan (DO), và vi khuẩn coliform, trong khi chọn lọc phân tích của thuốc trừ sâu và kim loại nặng cũng sẽ được thực hiện trên là đặc biệt trường hợp cơ sở Các trạm giám sát và tần số sẽ được thực hiện theo một thỏa thuận với người sử dụng nước Yêu cầu này đã đề cập đến trong nguyên tắc môi

trường (ECOP) có trong các tài liệu đấu thầu và hợp đồng

(b) Giai đoạn vận hành

54 Trong quá trình hoạt động, chất lượng nước sẽ được thực hiện trong khu vực khôngđược xây dựng và vận hành cầu cống ảnh hưởng đến chất lượng nước ở hạ nguồn Mụctiêu chính của giám sát chất lượng nước trong các lĩnh vực thủy lợi và kiểm soát lũ lụt(BVN, OMXN, QL-PH, DNR, Cà Mau) sẽ được hướng dẫn để vận hành cầu cống cũngnhư bảo vệ lợi ích của người sử dụng nước ở hạ nguồn Địa điểm và tần suất giám sát sẽđược thực hiện thông qua tham vấn của các cơ quan địa phương và người sử dụng nước

55 Đối với tiểu dự án cấp nước, mục tiêu để theo dõi chất lượng nước nên tập trung vàobảo vệ nguồn nước Thông số cơ bản sẽ bao gồm độ mặn, tổng chất rắn lơ lửng (TSS),oxy hòa tan (DO), nhu cầu oxy sinh học (BOD), và vi khuẩn dạng trực khuẩn nhưngkhông giới hạn độ pH Giám sát phải được thực hiện trong mùa khô, nơi ô nhiễm nguồnnước dự kiến sẽ cao nhất

Hình 5.1 - Sơ đồ xác định biện pháp an toàn (hợp phần 2 và 3)

CPMU tiến hành sàng lọc ban đầu cho danh mục tiêu cực (Bước 1)

Xây dựng công trình có ảnh hưởng đáng kể, trong đó yêu cầu EIA theo quy định của Chính phủ(Bước 2) (Step 2)

Thông qua: CPMU xác định các tác động tiêu cực (môi trường và xã hội),

các biện pháp giảm thiểu hoặc hành động tiếp theo sử dụng các hình thức

kiểm tra danh sách, thảo luận về kết quả với chính quyền địa phương hoặc

cộng đồng (Bước 2)

CPMU giám sát / báo cáo thực hiện bảo vệ hiệu quả báo cáo tiến độ dự án, WB sẽ định kỳ

xem xét và theo dõi kết quả báo cáo

PPMUs/PMU10 EMPs chuẩn bị ECOP *, IPM, WQ, và các văn bản

và giải phóng mặt bằng an toàn củaWB; Nếu Chính phủ Việt Nam cần thiết EIA, cũng phê duyệt EIA

và thông báo cho WB

(Bước 3) [* Phần A + B cho cầu;

phần A + B + C để nạo vét và xây dựng cống, và phần A + B + D cho nguồn cấp nước mới]

tộc(Bước 2)

Bao gồm thu nhận đất, tái định vị và/ bồi thường.(Bước 2

PPMU áp dụng EMPF (tài liệu độc lập),

(Bước 3)

PPMU, với sự hỗ trợ của kỹ sư giám sát, theo dõi, giám sát bảo vệ thực hiện, đặc biệt là nhà thầu thực hiện, báo cáo kết quả định kỳ tới CPMU; Công bố thông tin phải được tiến hành định kỳ

Bảng 5.1 Hướng dẫn Sàng lọc kỹ thuật đối với các hành động và vấn đề an toàn (Hợp phần 2 và 3)

Các ảnh hưởng tiềm ẩn tiêu cực Các hành động giảm thiểu cần có Ghi chú

1) Thiệt hại đất, tài nguyên tạm thời đối

với bất kỳ gia đình, bao gồm cả hạn chế việc

sử dụng vào tài nguyên thiên nhiên hoặc cản

trở đối với sự di chuyển của người và động

vật (bao gồm các hoạt động tuần tra)

Xác định số lượng và tính chất của đất cần thiết hoặc các vấn

đề khác, chủ sở hữu chuẩn bị một kế hoạch hành động tái định

cư (RAP) để cung cấp bồi thường hoặc hỗ trợ sau Khung chính sách tái định cư (RPF)

Trước khi tham vấn với

WB, WB sẽ xem lại tài liệucho phù hợp sẽ là điều cần

thiết

2)Tiềm ẩn xung đột xã hội phát sinh từ cuộc

xung đột văn hóa địa phương, quyền sử dụng

đất, vấn đề sử dụng đất, hoặc quyền cung cấp

nước hoặc các xung đột xã hội liên quan

Phát triển các biện pháp giảm thiểu để giải quyết xung đột thông qua tham vấn chặt chẽ với các bên liên quan và trong quá trình dự án, vốn dựa vào cộng đồng và tập thể quản lý, không loại trừ sự tham gia của các hòa giải thứ ba

Phát triển các thỏa thuận sử dụng nước thông qua các PIM và điều này đã được đưa vào thiết kế dự án

Sử dụng cơ chế quản lý xung đột hiện tại của địa phương, mà rất có thể do cấp cao / người được trọng vong, hay các nhà lãnh đạo của các dân tộc

Nếu những cuộc xung đột

có thể làm phá hủy đờisống, điều kiện sống củaphụ nữ hoặc các gia đìnhnghèo nhất trong khu vựctiểu dự án hoặc liên quanđến ảnh hưởng chính trị,hoặc có thể leo thang lênmức cao hơn, cần thông báocho WB

3) Có khả năng ảnh hưởng xấu đến các dân tộc Thực hiện quá trình đánh giá xã hội miễn phí, trước đó tư vấn

thông tin và chuẩn bị một kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) theo hướng dẫn tại các Khung Chính sách dân tộc thiểu số (EMPF)

Dự án sẽ hỗ trợ nâng cao nhận thức ngày càng tăng của PAPS,trong ngôn ngữ tương ứng của các nhóm dân tộc thiểu số, về các xét lại cơ chế Khiếu Nại, và nâng cao năng lực của những người liên quan trong cơ chế hiện hành giải quyết khiếu nại vềnhiệm vụ cần thiết, kể cả xử lý hoặc trung gian khiếu nại của

cá nhân và / hoặc các nhóm dân tộc thiểu số, ghi lại báo cáo,

và giám sát nghị quyết đề xuất

Trước khi tham vấn với

WB, WB sẽ xem lại tài liệucho phù hợp sẽ là điều cần

thiết

4) Có khả năng gia tăng sử dụng thuốc Cấm việc sử dụng số lượng lớn thuốc trừ sâu và hoá chất độc Kế hoạch quản lý sâu bệnh

trừ sâu, hoá chất độc hại (từ nông nghiệp và

nuôi trồng thủy sản) điều này có thể ảnh

hưởng đến chất lượng đất, chất lượng nước

hoặc người sử dụng nước ở hạ nguồn

hại và điều này đã được đưa vào "danh sách cấm"

* Cấm tất cả các trang trại nuôi trồng thủy sản xâm lấn ở các khu vực bảo vệ và tất cả các trang trại sẽ tuân thủ các tiêu chuẩn nước thải quốc gia, thực hành tốt nuôi trồng thuỷ sản

* Chuẩn bị một IPM phù hợp với PMP và cung cấp đào tạo cho nông dân / ngư dân

* Chuẩn bị giám sát chất lượng nước phù hợp với hướng dẫn giám sát chất lượng nước

(PMP) trong việc cung cấphướng dẫn việc chuẩn bịcủa quản lý sâu bệnh tổnghợp (IPM) đối với tiểu dự

án này

5) Các hoạt động được thực hiện gần khu bảo

tồn, bảo tồn động vật hoang dã, vùng đệm,

vùng đất ngập nước, rừng ngập mặn, hay khu

bảo tồn khác như sân chim hoặc các hoạt

động liên quan đến môi trường

* Chuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường (EMP), bao gồm xemxét các nguyên tắc môi trường (ECOP) đã được chuẩn bị cho các tiểu dự án để đảm bảo rằng nó là đủ để bảo vệ các tác độngtrong quá trình xây dựng nếu không có những biện pháp bổ sung

* Tiến hành tham vấn với chính quyền địa phương và cộng đồng Trước khi tham vấn với WB, WB sẽ xem lại tài liệu cho phù hợp sẽ là điều cần thiết

Các Ban Quản lý dự án tỉnh(PPMU) và Ban quản lý dự

án 10 tại Cần Thơ (PMU10)

sẽ đảm bảo các hoạt độngđược tuân thủ các quy địnhcủa chính phủ

6) Liên quan đến nguy cơ bom mìn? Nếu có, liên hệ với cơ quan có trách nhiệm và hoàn thành việc

giải phóng mặt bằng trước khi tiến hành hoạt động dự án đảm bảo an toàn của khuPPMU đi đầu trong việc

vực dự án(7) Nạo vét, đắp đê, xây dựng cống, đường

giao thông nông thôn cầu, các công trình dân

dụng quy mô lớn như xây dựng cầu và cung

cấp nước có thể gây ra không đáng kể về

tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nước, xói mòn đất,

hoặc tạo ra các nguy cơ sức khỏe công cộng,

ô nhiễm nguồn nước, hoặc tác động về sử

dụng nước ở hạ nguồn

Chuẩn bị một biện pháp bao gồm giảm thiểu EMP và giám sát trong quá trình xây dựng (ECOP) và vận hành (IPM và giám sát WQ), bao gồm cả duy trì tham vấn chặt chẽ với dân địa phương

* ECOP đã được phát triển để giảm thiểu tác động trong quá trình xây dựng, bao gồm cả giám sát chất lượng nước ECOP phần A + B sẽ được áp dụng cho tất cả xây dựng cầu, đường

bộ, và cung cấp nước mới; ECOP phần A + B + C sẽ được áp dụng để nạo vét tất cả, đắp đê, và xây dựng cống, phần A + B + D được áp dụng đến nước ngầm cung cấp nước mới bằng cách sử dụng như nước nguồn, và phần Ecủa ECOP sẽ áp

Hợp phần 2 sẽ bao gồmECOP Phần A và B.PPMU / PMU10 sẽ đảmbảo rằng các biện phápgiảm nhẹ thích hợp nằmtrong hợp đồng và các nhàthầu thực hiện chúng mộtcách hiệu quả

dụng cho các cây cầu không quá 3 tấn và nâng cấp các nguồn cung cấp nước.

* Các ECOP sẽ được bao gồm trong các tài liệu đấu thầu và giám sát chặt chẽ và giám sát của các kỹ sư được đảm bảo

Các ECOP trên bao gồm một điều khoản đặc biệt trong " tìm kiếm cơ hội "

* Bảo vệ hiệu quả giám sát sẽ được rõ ràng trong Điều khoản tham chiếu cho các kỹ sư giám sát

8) Khả năng tác động đến chất lượng nước và

sức khỏe cộng đồng cũng như các cuộc xung

đột tiềm ẩn sử dụng nước do hoạt động của

cầu cống và sử dụng tăng của phân bón và

thuốc trừ sâu trong nông nghiệp và nuôi trồng

thuỷ sản

* Chuẩn bị Kế hoạch quản lý sâu bệnh để hướng dẫn việc chuẩn bị và thực hiện IPM cho các vùng dự án để giảm bớt việc sử dụng các hóa chất trước và thuốc trừ sâu

* Chuẩn bị WQ theo dõi hướng dẫn để hướng dẫn việc chuẩn

bị và thực hiện chương trình giám sát chất lượng nước cho các tiểu dự án mà hữu ích cho hoạt động của các hoạt động dự án

* Cung cấp hướng dẫn kỹ thuật để bảo vệ nguồn nước

9) Các hoạt động liên quan đến các công trình

dân dụng nhỏ có thể gây ra số lượng nhỏ

không khí, tiếng ồn, và / hoặc ô nhiễm nguồn

nước, xói mòn đất, và / hoặc tạo ra các rủi ro

sức khỏe cộng đồng Chúng bao gồm việc xây

dựng cầu nhỏ và nâng cấp các nguồn cung

cấp nước

Các ECOP Phần E có thể được sử dụng để giảm thiểu những tác động trong quá trình xây dựng Giảm nhẹ trong khi hoạt động cấp nước sẽ được tương tự như của các dự án cấp nước

* Sẽ là cần thiết tham khảo ý kiến người dân địa phương

Ban quản lý dự án của tỉnh

sẽ đảm bảo rằng các biện pháp giảm nhẹ thích hợp nằm trong hợp đồng và cácnhà thầu thực hiện chúng một cách hiệu quả

Bảng 5.2 Tóm tắt các tác động tiêu cực tiềm ẩn và biện pháp giảm thiểu cho các tiểu dự án Hợp phần 2

Những ảnh hưởng then chốt Biện pháp giảm thiểu Chi phí và thự thể trách nhiệm

Giai đoạn tiền xây dựng

(1) Tái định cư, thu hồi đất và dân tộc

thiểu số

• Thay đổi địa điểm và thiệt hại về đất

sản xuất, đất ở, cấu trúc và các tài sản

khác, cây cối, hoa màu, vv chủ yếu là do

đắp đê hoặc xử lý hỏng nạo vét và xây

dựng đường, cầu, cống, vv

Tiềm năng xung đột giữa chính quyền

địa phương và người dân địa phương

trong việc xác định và trả tiền bồi thường

Trong khi thiết kế chi tiết, cố gắng giảm thiểu sự cần thiết phải thu hồi đất nhất là đối với đất sản xuất và tài sản của người nghèo và nhóm bất lợi, tư vấn chặ chẽ với các cơ quan liên quan, các cộng đồng địaphương, và người dân bị ảnh hưởng được yêu cầu trong khi ứng dụng công nghệ thích hợp là rất khuyến khích

Dự án đã áp dụng công nghệ mới để lắp đặt cống (loại phao hoặc loại trụ ốp) sẽ làm giảm nhu cầu thu hồi đất, thời gian xây dựng, và giảm nguy cơ an toàn của vận tải đường thủy trong thời gian hoạt động

Ban quản lý các dự án thủy lợi trung ương thuộc Bộ NN&PTNT

và các chủ tiểu dự án (PMU10, PPMU)

Chi phí sẽ là một phần của ngân sách chuẩn bị của tiểu dự án

Khi thu hồi đất không thể tránh được phải bồi thường kịp thời để thực hiện theo các chính sách và thủ tục được mô tả trong Chính sách tái định cư (RPF) cho dự án, bao gồm chuẩn bị các kế hoạch hành động tái định cư (RAP) cho các tiểu dự án trong việc tham vấn chặt chẽ với các ảnh hưởng dân số Nếu dân tộc thiểu số tham gia, Khung Chính sách các dân tộc thiểu số (EMPF) hoặc kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) sẽ được áp dụng RPF và EMPF RAP đã được chuẩn bị cũng như các tiểu dự án trong năm đầu tiên Ngân sách Chính phủ sẽ cần để bồi thường

Ban quản lý dự án của tỉnh vàchính quyền địa phương

CPO sẽ tiến hành giám sát định

kỳ và thuê một nhà tư vấn độc lập

để tiến hành giám sát hàng năm

Chi phí sẽ là một phần của sựđóng góp của Chính phủ Các chiphí là một phần của quản lý dự án

và giảm thiểu bảo vệ

 Bảo đảm rằng (a) ngân sách Chính phủ là kịp thời và (b) chính quyền địa phương hiểu được quá trình RPF, EMPF, và RAP và cam kết làm việc với người dân địa phương để giải quyết các vấn đề Bảo đảm tính minh bạch và sự tin cậy của quá trình này có thể giúp giảm bớt

những khó khăn tiềm năng và xung đột

(2) Tăng nguy cơ an toàn, phát sinh chất

thải, bụi và ô nhiễm không khí khác,

tiếng ồn và độ rung, nước hoặc ô nhiễm

đất, và xáo trộn cho cư dân địa phương

chủ yếu do giải phóng mặt bằng, địa

điểm điều tra, giao thông vận tải xây

dựng / phá hủy chất thải, vv

Loại bỏ các tiện ích hiện tại và cơ sở hạ

tầng có thể làm gián đoạn nguồn cung

cấp nước, điện, và các dịch vụ điện thoại

tới người dân địa phương

Nhà thầu sẽ tiến hành khảo sát sơ bộ; tham khảo ý kiến chínhquyền địa phương, cơ quan, địa phương, chủ sở hữu cơ sở hạ tầng, và cáccộng đồng địa phương; và chuẩn bị một kế hoạch và lịch trình làm việc

để điều tra và giải phóng mặt bằng, bao gồm cả việc thiết lập trang trại,đảm bảo an toàn công cộng; gián đoạn tối thiểu các dịch vụ tiện ích côngcộng và rối loạn khác cho cư dân địa phương phát sinh chất thải tối thiểu

và xử lý thích hợp của tất cả các chất thải hành vi điều khiển phải đượckiểm soát

Nhà thầu sẽ đảm bảo quản lý hiệu quả và xử lý của cơ cấu khoangiải phóng mặt bằng và các chất thải, cung cấp các thùng chứa rác thảiphù hợp và đảm bảo rằng công nhân sẽ không xử lý chất thải, rác thải, vàtạo ra các vấn đề xã hội khác Dầu thải và hóa chất khác và các chất thảiđộc hại sẽ được quản lý phù hợp (vận chuyển, lưu trữ, sử dụng, và xử lý)

Để giảm bụi và độ ồn, máy và thiết bị sẽ được sử dụng và nước phun sẽđầy đủ thường xuyên, đặc biệt là trong mùa khô và trong khu dân cư vàthương mại

Để bảo đảm trật tự, an ninh, nhà thầu sẽ cung cấp một danh sáchcác công nhân bên ngoài bao gồm cả thời gian và quá trình có mặt của

họ Tạo việc làm của người dân địa phương có thể giúp làm giảm xungđột tiềm ẩn và thúc đẩy cơ hội cho cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường

và các hoạt động giám sát Thông tin về các kế hoạch xây dựng / quátrình vận hành nên được cung cấp định kỳ cho cộng đồng và thiết lập cơchế giao tiếp với người dân địa phương để đáp ứng được mối quan tâmcủa họ

PPMU/PMU10 nên có các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và hợp đồnggiám sát chặt chẽ hoạt động của nhà thầu PPMU/PMU10 sẽ tiến hành

Nhà thầu dưới sự giám sát của PPMU và PMU10

PPMU/PMU10

Chi phí cho các hoạt động thuộc trách nhiệm nhà thầu sẽ được bao gồm như là một phần của chi phí xây dựng

Chi phí cho mìn giải phóng mặt bằng sẽ được tính trong chi phí Chính phủ

sàng lọc mìn trong giai đoạn lập kế hoạch và thiết kế và điều này đã đượcbao gồm trong các tiêu chí sàng lọc ESMF.

(3) Tăng chất thải phát sinh, bụi và ô

nhiễm không khí, tiếng ồn và độ rung,

nước / đất ô nhiễm chủ yếu do điều tra

đất đai và giải phóng mặt bằng

Tất cả những yêu cầu cần được xem xét trong quá trình chuẩn bị kế hoạchđất đai quản lý môi trường (SEMP) sẽ được yêu cầu như là một phần của nguyên tắc môi trường (ECOP) được áp dụng cho nhà thầu trong quá trình xây dựng

ECOP đã chuẩn bị cho (a), các hoạt động xây dựng (b) nạo vét, đắp đê, xây dựng cống, và (c) hoạt động nhỏ khác Các điều kiện này đã được xem xét trong quá trình chuẩn bị của ECOPs

Nhà thầu dưới sự giám sát củaPPMU / PMU10Chi phí sẽ được tính như mộtphần của chi phí xây dựng

(4) Thiếu hiểu biết của nhà thầu và cam

kết về yêu cầu an toàn có thể tạo ra tác

động xấu đến môi trường địa phương và

cộng đồng địa phương

 Do tính chất khác nhau của xây dựng và mức độ tác động, cácECOP đã chuẩn bị các hoạt động xây dựng (a), (b) nạo vét, đắp đê, vàcống xây dựng, và (c) hoạt động rất nhỏ Các ECOP yêu cầu nhà thầuchuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường (EMP) mô tả các biện pháp đểgiảm thiểu tác động tiêu cực đến người dân địa phương và môi trường địaphương theo các hoạt động và lịch trình công việc được thực hiện Chủtiểu dự án (PPMU) thông qua tư vấn giám sát môi trường của mình, giámsát / kỹ sư sẽ chịu trách nhiệm phê duyệt các SEMP, giám sátcác hoạtđộng bảo vệ của nhà thầu

 Các ECOP sẽ có trong các tài liệu đấu thầu và hợp đồng Nhàthầu sẽ được biết các yêu cầu này trước khi đấu thầu

Trong quá trình lập kế hoạch và đấu thầu, PPMU sẽ thông báocho nhà thầu về các hoạt động bảo vệ môi trường sẽ là một phần của hợpđồng xây dựng và chỉ có các máy, thiết bị, xe tải, xe, sà lan, thuyền đápứng các tiêu chuẩn Chính phủ mới được sử dụng cho dự án và bảo dưỡngđầy đủ Trong trường hợp khiếu nại, phù hợp với các tiêu chuẩn môitrường sẽ được Chính phủ áp dụng và được bồi thường thỉ có thể đượcthanh toán nếu thiệt hại xảy ra Nhà thầu sẽ phải bố trí ít nhất một nhân

PPMU/PMU10 chịu trách nhiệmchuẩn bị hồ sơ mời thầu, các vănbản hợp đồng, và quá trình đấuthầu

Chi phí của tất cả các biện phápgiảm nhẹ trong thời gian xâydựng sẽ được coi như một phầncủa chi phí xây dựng

Kỹ sư giám sát cũng sẽ chịu tráchnhiệm giám sát việc nhà thầu thựchiện về an toàn

viên có trách nhiệm bảo đảm an toàn công trình và các khía cạnh môitrường của các tiểu dự án và đào tạo cho công nhân để đảm bảo rằng họhiểu tất cả những điều cấm và các yêu cầu, các cam kết đầy đủ giảm thiểutiềm ẩn tác động tiêu cực (xem dưới đây).

II Giai đoạn xây dựng

(1) Tăng cường an toàn rủi ro, các xáo

trộn, và xung đột xã hội tới người dân địa

phương

Nạo vét và xử lý nạo vét hỏng hoặc đắp

đê, vận chuyển đất và nước, và các hoạt

động xây dựng khác có thể tạo ra nguy

cơ do tai nạn, sự gián đoạn hoặc ngắt kết

nối hiện tại gây khó khăn cho người dân

địa phương

Tương tự như các biện pháp giảm thiểu để điều tra và giải phóngmặt bằng trên, nhà thầu sẽ được yêu cầu để trình bày, thảo luận, và chínhquyền địa phương đồng ý, các chủ sở hữu, và cộng đồng địa phương về

kế hoạch nạo vét, đắp đê, và xây dựng cống , bao gồm cả đề xuất các biệnpháp để giảm thiểu các tác động tiêu cực Do đó để đảm bảo an toàn côngcộng và giảm tối thiểu cho cư dân địa phương Phá hủy cây cầu hiện tại

sẽ được phép, trừ khi có một cây cầu tạm thời hoặc phương tiện khác

Nhà thầu dưới sự giám sát củaPPM10 và Ban quản lý dự án của

Kỹ sư Giám sát cũng sẽ chịu tráchnhiệm giám sát việc thực hiện nhàthầu về bảo vệ

Ban quản lý các dự án thủy lợitrung ương thuộc BộNN&PTNT(CPO) và PMU10 sẽtiến hành giám sát định kỳ trên cơ

sở sáu thángChi phí của tất cả các biện phápgiảm thiểu trong thời gian xâydựng sẽ được coi như là một phầncủa chi phí xây dựng

Nhà thầu sẽ đảm bảo quản lý hiệu quả và xử lý của cơ cấu khoangiải phóng mặt bằng và đất đai, cung cấp các thùng chứa rác thải phù hợp

và đảm bảo rằng công nhân sẽ không xử lý dầu, chất thải, rác thải, và tạo

ra các vấn đề xã hội khác Dầu thải và hóa chất khác hoặc các chất thảiđộc hại sẽ được quản lý phù hợp (vận chuyển, lưu trữ, sử dụng, và xử lý)

Để giảm bụi và độ ồn, máy, thiết bị và nước phun sẽ được sử dụng đầy đủ

và thường xuyên, đặc biệt là trong mùa khô, trong khu dân cư và thươngmại

Để bảo đảm trật tự, an ninh, nhà thầu sẽ cung cấp một danh sáchcác công nhân Việc làm của người dân địa phương là công nhân họ cóthể giúp làm giảm xung đột tiềm ẩn và có thể thúc đẩy cơ hội cho cộngđồng tham gia bảo vệ môi trường và các hoạt động giám sát Thông tin vềcác kế hoạch xây dựng nên được cung cấp định kỳ cho cộng đồng và thiếtlập cơ chế giao tiếp với người dân địa phương để được đáp ứng mối quantâm của họ Để giảm thiểu xung đột giữa công nhân và người dân địaphương, số lượng công nhân tại các khu vực đô thị nên được giới hạn vàthông tin về văn hóa địa phương cần được cung cấp