II. Đánh giá thực trạng công tác quản lí chiến lợc của VNPT (giai đoạn 1996-2000)
A. Đánh giá về công tác xây dựng chiến lợc
1. Sứ mệnh của VNPT
Chiến lợc kinh doanh của VNPT đã khẳng định Tổng công ty là doanh nghiệp nhà nớc có vai trò chủ đạo trong lĩnh vực Bu chính Viễn thông, thực hiện chức năng quản lí kinh doanh về Bu chính Viễn thông Việt Nam. Nhiệm vụ của VNPT là kinh doanh và phục vụ các sản phẩm dịch vụ Bu chính Viễn thông.
Hiện tại, VNPT khai thác Bu chính Viễn thông chủ yếu ở thị trờng trong nớc và đang có xu hớng mở rộng ra thị trờng nớc ngoài.
Quan điểm của VNPT trong thời kì này đã thay đổi. Trớc đây, hoạt động của ngành Bu điện mang tính sự nghiệp, toàn ngành Bu điện là cơ quan sự nghiệp có thu, lấy thu bù chi, coi phục vụ là nhiệm vụ chính, là mục đích tồn tại và phát triển. Đơng nhiên nhiệm vụ của VNPT cũng nh vậy. Nhng hiện nay Tổng Công ty là một doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo hớng tập đoàn trong cơ chế thị trờng có định hớng XHCN, kết hợp hài hoà giữa kinh doanh với phục vụ: phát triển kinh doanh để phục vụ.
Chiến lợc kinh doanh đã xác định đúng đắn sứ mệnh của VNPT, xuất phát từ đặc điểm của ngành Bu điện:
- Bu điện là một ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội. - Bu điện là ngành vừa phục vụ công ích vừa kinh doanh.
- Bu điện đợc coi là công cụ thông tin liên lạc của giai cấp cầm quyền của quản lí xã hội.
- Mạng lới Bu chính Viễn thông ở bất kì nớc nào cũng đợc phát triển khắp cả nớc và nối mạng quốc tế.
Do đó, Tổng công ty không thể tách rời nhiệm vụ phục vụ với kinh doanh. Tổng công ty hoạt động phải hớng vào khách hàng, đa dạng hoá kinh doanh bằng công nghệ hiện đại nhằm đẩy nhanh sự phát triển và hoà nhập với mạng Bu chính Viễn thông quốc tế.
2. Nghiên cứu và dự báo
Hoạt động nghiên cứu và dự báo của Tổng công ty đợc tiến hành trong điều kiện thông tin khá đầy đủ và chính xác.
Các nhà hoạch định chiến lợc kinh doanh đã nghiên cứu và dự báo các nội dung sau:
2.1. Về môi tr ờng quốc tế và khu vực
Các xu hớng quốc tế đang diễn ra có tác động mạnh mẽ đến hoạt động của ngành Bu chính Viễn thông, bao gồm:
- Xu hớng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới
- Xu hớng phát triển công nghệ Bu chính Viễn thông: + xu hớng hội tụ Viễn thông- Tin học- Truyền thông
+ tính chất toàn cầu hoá và cá nhân hoá mạng lới công nghệ Bu chính Viễn thông
+ xu hóng cải cách tự do hoá trong phát triển Bu chính Viễn thông đang diễn ra khá mạnh ở nhiều nớc.
Các xu hớng phát triển công nghệ Bu chính Viễn thông sẽ làm cho tính cạnh tranh về Bu chính Viễn thông ở mỗi nớc và trên thế giới ngày càng gay gắt; dịch vụ Bu chính Viễn thông liên tục thay đổi theo hớng hiện đại hơn, đa dạng hơn. Điều đó đòi hỏi VNPT phải nhận thức đợc và phải có chiến lợc thích hợp để tăng khả năng cạnh tranh và bắt kịp trình độ Bu chính Viễn thông quốc tế.
2.2. Môi tr ờng vĩ mô
a) Môi trờng kinh tế
Tổng công ty đã nghiên cứu các chỉ tiêu kinh tế chung của Đảng và Nhà nớc, đã nhận thức đợc xu hớng thay đổi cơ cấu kinh tế của nền kinh tế nớc ta:
- Nền kinh tế đất nớc đang tăng trởng ổn định nhng nội lực vẫn còn kém, nguy cơ tụt hậu cao.
- Tốc độ tăng trởng GDP hàng năm
- Tốc độ tăng trởng sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ - Tốc độ tăng trởng xuất nhập khẩu
- Dự báo dân số Việt nam, tốc độ tăng dân số
- Cơ cấu ngành nghề thay đổi theo hớng tăng tỷ lệ lao động tham gia sản xuất công nghiệp, dịch vụ; giảm tỷ lệ lao động tham gia sản xuất nông nghiệp.
- Qúa trình đô thị hoá và việc thực hiện các chơng trình kinh tế trọng điểm đòi hỏi sự phát triển trớc một bớc của cơ sở hạ tầng, trong đó có Bu chính Viễn thông.
- Thị trờng chứng khoán sắp hình thành và đi vào hoạt động cũng đòi hỏi một hệ thống dịch vụ Viễn thông cao cấp.
b) Môi trờng chính trị, chính sách và quan hệ quốc tế.
- Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc: phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có định hớng XHCN.
- Triển khai tích cực cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc để huy động vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả.
- Việt Nam hoàn toàn thoát khỏi lệnh cấm vận của Mỹ, trở thành thành viên của ASEAN, tham gia AFTA và cũng đang tiến trình gia nhập APEC, WTO, kí kết hiệp định thơng mại Việt-Mỹ.
- Bu điện Việt Nam là thành viên chính thức của UPU, ITU,... và trúng cử vào hội đồng điều hành của ITU nhiệm kì 4 năm (1993-1997).
Môi trờng kinh tế, chính trị trong nớc và quan hệ quốc tế tạo điều kiện khá thuận lợi cho sự phát triển Bu chính Viễn thông Việt Nam và Tổng công ty.
Nhng vì nền kinh tế nớc ta còn đang phát triển nên việc huy động vốn trong nớc là rất khó khăn. Do đó Tổng công ty phải tận dụng các mối quan hệ quốc tế để thu hút đầu t nớc ngoài.
2.3. Môi tr ờng ngành
Năm 1995, Tổng cục Bu điện cho phép thành lập Công ty Điện tử Viễn thông Quân đội (Vietel) và Công ty cổ phần Bu chính Viễn thông Sài Gòn (Saigon Postel) cùng tham gia khai thác và cung cấp dịch vụ Bu chính Viễn thông, chấm dứt sự độc quyền của VNPT. Vietel và Saigon Postel hiện tại vẫn cha là đối thủ cạnh tranh thực sự của VNPT bởi bề dày truyền thống ngành của Tổng công ty và sự thua kém về tiềm lực. Hơn nữa trong tơng lai VNPT vẫn là doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong lĩnh vực Bu chính Viễn thông.
Tuy nhiên VNPT vẫn phải xây dựng một chiến lợc kinh doanh cho phù hợp với giai đoạn cạnh tranh mới vì thời gian tới còn có sự tham gia của Tổng công ty Điện lực, Công ty Viễn thông Hàng hải và các công ty Bu chính Viễn thông nớc ngoài vào khai thác Bu chính Viễn thông trong nớc với công nghệ hiện đại hơn.
Trên cơ sở nghiên cứu và dự báo các yếu tố của môi trờng, Tổng công ty đã xác định đợc những cơ hội và thách thức lớn sau đây:
- Trớc những xu hớng hội nhập quốc tế, VNPT có cơ hội rút ngắn đợc thời gian hiện đại hoá mạng Bu chính Viễn thông trong nớc, hoà mạng Bu chính Viễn thông quốc tế nhờ tận dụng thành quả khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lí và vốn đầu t từ nớc ngoài. Tuy nhiên đi kèm với cơ hội là nguy cơ Tổng công ty sẽ bị tụt hậu và không đủ sức cạnh tranh ngay cả với thị trờng trong nớc nếu không nắm bắt đợc cơ hội.
- Nhu cầu về sử dụng dịch vụ Bu chính Viễn thông tiếp tục tăng sẽ là cơ hội cho VNPT mở rộng thị trờng, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận...
- Tính chất cạnh tranh ngày càng gay gắt khi có sự tham gia của các công ty Bu chính Viễn thông khác gây sức ép rất lớn đối với Tổng công ty về công
nghệ, giá cớc, chất lợng dịch vụ, làm mất đi vai trò chủ đạo của Tổng công ty và các lợi thế về quy mô, về bề dày truyền thống của Tổng công ty.
- Nhu cầu về vốn cho đầu t phát triển Bu chính Viễn thông là rất lớn.
2.4. Nghiên cứu nội lực của Tổng công ty
a) Những điểm mạnh
Các nhà hoạch định chiến lợc đã xác định những điểm mạnh của Tổng công ty dựa vào việc phân tích các kết quả hoạt động chủ yếu giai đoạn 1991-1995. Tính đến năm 1995:
- Tổng số lợng Bu cục và điểm phục vụ của Tổng công ty là: 2318 điểm - Tổng số máy điện thoại trên toàn mạng: 76600 máy
- Mật độ điện thoại: 1.06 máy/100 dân - Vốn đầu t: 2331 tỷ đồng Việt Nam - Tổng số lao động:---?
- Trình độ đội ngũ lao động đã đợc cải thiện
- Cơ sở kĩ thuật mạng Bu chính Viễn thông đã đợc đầu t nâng cấp trên sở đầu t cho khoa học công nghệ cao.
Tổng công ty còn có lợi thế là doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong lĩnh vực Bu chính Viễn thông, kế thừa bề dày truyền thống ngành với mạng lới Bu chính Viễn thông rộng khắp cả nớc.
b) Những điểm yếu
Mặc dù trong thời kì qua với sự nỗ lực của toàn thể nhân viên, Tổng công ty đã đạt đợc những kết quả khả quan tạo đà cho sự phát triển trong giai đoạn cuối của thế kỷ 20, nhng Tổng công ty vẫn có một số vấn đề còn tồn tại nh:
- Quy mô mạng lới còn nhỏ bé và chắp vá
- Khả năng cạnh tranh về chất lợng dịch vụ và giá cớc còn kém - Khả năng đáp ứng vốn thấp
- Đội ngũ lao động còn kém về chuyên môn (kĩ thuật, kinh tế, quản lí ), số lợng lao động cha qua đào tạo còn nhiều.
- Năng suất lao động thấp.
Công tác dự báo của Tổng công ty cho chiến lợc giai đoạn 1996-2000 có nhiều tiến bộ. Tổng công ty đã tổ chức đợc các nhóm chuyên gia nghiên cứu, đã trang bị cho hoạt động nghiên cứu và dự báo nhiều phơng tiện hiện đại. Các nhóm nghiên cứu đã tổ chức thu thập thông tin nghiên cứu thị trờng, nghiên cứu các yếu tố tác động đến nhu cầu, nghiên cứu phân tích môi trờng kinh doanh và dự báo nhu cầu dịch vụ Bu chính Viễn thông. Đặc biệt Tổng công ty đã nghiên cứu khá kĩ các xu hớng quốc tế và đã ý thức đợc môi trờng quốc tế có ảnh hởng rất lớn tới sự phát triển của ngành Bu chính Viễn thông.
Hoạch định chiến lợc và quản lí chiến lợc là những công việc còn mới mẻ đối với phần lớn các doanh nghiệp ở nớc ta. Vì thế công tác nghiên cứu dự báo của VNPT còn nhiều hạn chế, nhng một khi đã có kinh nghiệm thì hoạt động nghiên cứu, dự báo sẽ ít tốn kém hơn và hoàn thiện hơn:
- Tổng công ty tuy đã nghiên cứu đợc các xu thế cạnh tranh trong môi tr- ờng ngành nhng cha phân tích kĩ các đối thủ cạnh tranh về triển vọng và thực lực của họ.
- Trong hoạt động nghiên cứu thị trờng, Tổng công ty mới chỉ phân chia thị trờng thành vùng phục vụ và vùng kinh doanh mà cha nghiên cứu một cách kĩ lỡng khách hàng và đặc điểm từng vùng thị trờng.
- Các phơng pháp dự báo mà Tổng công ty đang sử dụng chỉ phù hợp với dự báo ngắn hạn; các dự báo dài hạn có độ chính xác cha cao.
- Tổng công ty cha có kế hoạch cụ thể cho công tác nghiên cứu và dự báo
3. Xác định mục tiêu chiến lợc
Cơ sở để Tổng công ty xây dựng mục tiêu bao gồm: - Kết quả nghiên cứu thành tích giai đoạn 1991-1995
- Kết quả dự báo các yếu tố tác động đến sự phát triển mạng và dịch vụ: thu nhập quốc dân, mức tăng trởng dân số, nhu cầu điện thoại,...
- Phơng hớng phát triển của ngành
- Kết quả phân tích nguồn lực của Tổng công ty
3.1. Mục tiêu tổng quát
Tổng công ty xác định giai đoạn 1996-2000 là giai đoạn tạo đà cho sự phát triển của thế kỉ 21, vì thế phải tiếp tục đẩy nhanh tốc độ phát triển cơ sở vật chất kĩ thuật mạng Bu chính Viễn thông theo hớng hiện đại, đồng bộ và rộng khắp. Đa dạng hoá, hiện đại hoá các loại hình dịch vụ với chất lợng ngày càng cao, qui mô và số lợng ngày càng lớn, đảm bảo hiệu quả kinh tế, để đến năm 2000 Bu điện nớc ta đạt mức trung bình của khu vực.
* Hình thành mạng thông tin liên lạc quốc gia thống nhất, đồng bộ rộng khắp và vững chắc
- Mở rộng, nâng cấp các tuyến truyền dẫn thông tin đi quốc tế và trong n- ớc với các hệ thống thiết bị truyền dẫn hiện đại bằng vi ba, cáp quang, vệ tinh.
- Mở rộng, nâng cấp các hệ thống chuyển mạch quốc tế, khu vực, trong nớc theo hớng hiện đại, đồng bộ tiến tới đa dịch vụ (mạng ISDN).
- Phát triển mạnh mạng điện thoại cố định, đến năm 2000 đạt 5 máy/ 100 dân, 100% số xã có máy điện thoại.
- Củng cố, mở rộng và phát triển mạng Bu chính và phát hành Báo chí theo hớng cơ giới hoá, tự động hoá và tin học hoá.
* Triển khai và phát triển các loại hình dịch vụ Bu chính Viễn thông ngày càng phong phú, đa dạng với chất lợng cao:
-Tiếp tục phát triển rộng rãi các cơ sở Bu điện nông thôn, miền núi, hải đảo, biên giới, vùng sâu.
- Phát triển các dịch vụ mới nh: các dịch vụ chuyển phát nhanh (EMS), điện hoa, điện thoại thẻ, các dịch vụ internet, truyền số liệu, các dịch vụ qua điện thoại, th điện tử, dịch vụ tiết kiệm bu điện, điện thoại thấy hình, truyền hình cáp...
3.2. Các chỉ tiêu cơ bản
Bản chỉ tiêu chiến lợc của Tổng công ty đợc xây dựng theo 3 mảng lớn: a) Chỉ tiêu phát triển mạng lới
b) Chỉ tiêu phát triển dịch vụ c) Chỉ tiêu tài chính kinh tế
Nhng dựa vào nhiệm vụ và mục tiêu phát triển Bu chính Viễn thông của VNPT, những chỉ tiêu tổng quát và cơ bản nhất là:
- Chỉ tiêu phát triển máy điện thoại, mật độ điện thoại;
- Chỉ tiêu phát triển Bu cục và điểm phục vụ, bán kính phục vụ bình quân;
- Chỉ tiêu doanh thu, vốn đầu t, nộp ngân sách nhà nớc;
(xem bảng 1: Bảng chỉ tiêu kết quả đạt đợc so với chiến lợc giai đoạn 1996-2000 của VNPT)
Hệ thống mục tiêu chiến lợc đã đợc xác định nh trên chứng tỏ sự biết kết hợp hợp lí giữa nhiệm vụ kinh doanh với nhiệm vụ phục vụ của Tổng công ty. Xuất phát từ những yêu cầu phát triển của môi trờng và của bản thân, Tổng công ty đã xác định đúng đắn các mục tiêu chiến lợc. Đó là cơ sở góp phần vào những thành quả vợt bậc mà Tổng công ty đã đạt đợc trong những năm chiến lợc (1996-2000) vừa qua.
Mặc dù đã đợc lợng hoá nhng các chỉ tiêu chiến lợc đề ra còn mang tính chủ quan; do xuất phát từ điều kiện của đất nớc phát triển nhanh và tốc độ phát triển khả quan của VNPT trong giai đoạn 1991-1995 nên các chỉ tiêu chiến lợc còn cao. Kết quả là một số chỉ tiêu đã không thực hiện đợc.
(Xem bảng 1: Bảng chỉ tiêu kết quả đạt đợc so với chiến lợc giai đoạn 1996-2000)
4. Chiến lợc đợc lựa chọn và các giải pháp chiến lợc
Trên cơ sở phân tích, đánh giá môi trờng kinh doanh, xem xét các mục tiêu, nhiệm vụ đã xác định, các nhà quản lý của VNPT đã lựa chọn chiến lợc tăng trởng hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng vị thế của Tổng công ty bằng cách tập trung phát triển các sản phẩm dịch vụ mà hiện là thế mạnh của Tổng công ty nh: điện thoại quốc tế, điện thoại trong nớc, các dịch vụ thông tin di động. Tổng công ty còn thực hiện chiến lợc tăng trởng bằng cách đa dạng hoá các sản phẩm dịch vụ:
- mở thêm các dịch vụ Bu chính Viễn thông mới nh: các dịch vụ internet, điện thoại thẻ, truyền số liệu, điện thoại số đa dịch vụ (ISDN), dịch vụ mạng thông minh (IN), mạng cá nhân (PSC), tiết kiệm bu điện, chuyển tiền nhanh,...
- phổ cập và mở rộng phạm vi thị trờng cho các dịch vụ: điện hoa, bu