Tăng cường quản lý nhà nước đối với kinh tế du lịch ở tỉnh bình định

BO giao duc va DAO TAO TRUdNG BAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ HOANG VAN THOAN TANG CUdNG QUAN LY NHA NU'(')C DOI V(I KINH TE DU LICH TiNH BINH DINH LUAN VAN THAC SI KINH TE CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI Nguoi hu'dng d&n: PGS.TS Le Thuc Ha Noi 2004 MUC LUC Trang MUC LUC DANH MUC BANG BIEU SO’ DO PHAN Md DAU CHUONG 1: NHCNG VAN DE LY LUAN CO BAN VE QUAN LY NHA NlidC DOI Vdl KINH TE DU LICH 1.1 Vai tro quan ly nha nitdc doi vdi kinh te du lich 1.1.1 Vai tro quan ly nha nutfc ve kinh te 1.1.2 Sit can thiet phai tang citdng quan ly nha nitdc doi vdi kinh te du lich 1.2 Noi dung, cong cu, phuWng phap quan ly nha nitdc doi vdi du lich 19 1.2.1 Noi dung quan ly nha nitdc ve du lich 19 1.2.2 He thong cong cu quan ly nha ntfdc ve kinh te du lich 25 1.2.3 Phitdng phap quan ly nha nitdc ve kinh te du lich 27 1.3 Kinh nghiem quan ly nha nitdc doi vdi kinh te du lich d mot so'tinh, pho' 30 CHUONG 2: THUC TRANG QUAN LY NHA NlidC DOI Vdl KINH TE DU LICH d TtNH BINH DINH 40 2.1 Nhffng thuan ldi va kho khan doi vdi phat trien du lich d tinh Binh Dinh 40 2.1.1 Tiem nang du lich tinh Binh Dinh 40 2.1.2 Danh gia nhffng dieu kien thuan ldi va kho khan anh hitdng den phat trien du lich Binh Dinh 48 2.2 Thhc trang quan ly nha nude ve kinh te du lich 50 2.2.1 Tinh hinh phat trien du lich d Binh Dinh 50 2.2.2 ThiTc trang quan ly nha niTdc ve kinh te du lich d tinh Binh Dinh 66 CIlUONG 3: PHUONG HUdNG VA GIA I PHAP TANG CUCiNG QUAN LY NHA NL'd'C DOI VCil KINH TE DU LICH ()' TINH BINH DINH 78 3.1 Phtfdng hu’dng 78 3.1.1 Dinh hu’dng phat trien kinh te - xa hoi cua tinh Binh Dinh den nam 2010 78 3.1.2 Chien liTdc phat trien du lich d Viet Nam va phtTOng hu’dng phat trien du lich tinh Binh Dinh 79 3.2 Giai phap tang cirdng quan ly nha niTdc doi vdi kinh te du lich d tinh Binh Dinh 83 3.2.1 Doi mdi tu’ quan ly, nang cao chat ltfQng cong tac ke hoach hoa phat trien du lich 83 3.2.2 Tiep tuc hoan thien cd che, chfnh sach phat trien tren cd sd phap luat va chinh sach chung cua nha nude, phu hdp vdi tinh hinh phat trien du lich cua dia phiTdng 89 3.2.3 Tang cirdng dau tiT, dam bao cd sd tang phat trien du lich 94 3.2.4 Dam bao moi triTdng vi mo 99 3.2.5 Nang cao nang li/c bo may quan ly nha nude ve du lich d Binh Dinh 102 3.2.6 Tang cirdng cong tac tuyen truyen, giao due du lich, Quang ba xue tien du lich 106 PHANKETLUAN 109 TAI LIEU TH AM KHAO 112 DANH MUC CAC BANG, BIEU, SO’ DO Trang Bang 1: So' kftit khach du lich den Binh Dinh tif nam 2000 -2003 51 Bang 2: So' kftit khach den mot so tinh tif nam 2000 - 2003 52 Bang 3: Doanh thu du lich tif nam 2000 - 2003 52 Bang 4: Tinh hinh lao dong tai cac doanh nghiep du lich BinhDinh co den thang 9/2003 55 Bang 5: So' lifting cti sd lifu tru d Binh Dinh 56 Bang 6: Cti sd lifu tru va phong nghi nam 2003 56 Sti mo hlnh to chtfc quan ly du lich d tinh Binh Dinh 73 PHANMOf DAU 1- TINH CAP THIET CUA DE TAI Nddc ta dang qua trinh xay ddng nen kinh te thi truing dinh huTcing xa hoi chu nghia vdi su van hanh cua co che thi trudng va vai tro kinh te cua nha nude Du lich la mot nganh kinh te dich vu dang ddde tap trung xay ddng va phat trien nganh kinh te mui nhon d nddc ta Trong dieu kien nen kinh te thi trddng, nganh du lich vdi nhdng dac diem dac thu cua mot nganh kinh te dich vu mang tinh tong hdp, tinh lien nganh va tinh xa hoi hoa cao, doi hoi phai tang eddng vai tro quan ly cua nha nddc, nham dam bao phat trien nhanh va ben vdng Tur trdde den da co nhieu nghien cdu ve quan ly kinh te doi vdi nganh du lich Cac nghien cdu chu yeu tap trung d cap quan ly kinh te vi mo - tren toan nganh du lich quoc gia, hoac d goc kinh te vi mo - hoat dong kinh doanh du lich ChUa co sd nghien cdu sau vao vai trd, noi dung quan ly nha nUdc doi vdi kinh te du lich d cap dia phUOng (dia ban tinh, trdc thuoc trung dcfng) Trong ve ly luan cung nhd thde tien, quan ly nha ndde kinh te du lich la mot nhdng yeu to" cd tinh chat quyet dinh sd phat trien nganh du lich d dia phddng Binh Dinh la mot tinh thuoc duyen hai Nam Trung bo, cd nhieu tiem nang, ldi the phat trien du lich Nhdng nam gan day, Tinh Binh Dinh dang tap trung de phat trien nganh du lich mot nganh kinh te" quan trong cd cau kinh te cua tinh Van de quan ly nha nude ve kinh te doi vdi nganh du lich dang dirge tinh het sure quan tarn De gop phan xac dinh vai tro, noi dung quan ly nha niTdc ve kinh te doi vdi nganh du lich d tinh Binh Dinh, th de xuat phudng hudng va giai phap nham tang cirdng quan ly nha nude ve kinh te doi vdi du lich, tac gia chon de tai: “Tang cudng quan ly nha niiefe doi vdi kinh tedu lich (/tinh Binh Dinh 2- MUC DICH CUA LUAN VAN Nghien cud nhudg van de ly luan cd ban ve quan ly nha niTdc doi vdi kinh te du lich Phan tich danh gia thiTc trang ve quan ly nha ntfdc doi vdi nganh du lich d tinh Binh Dinh De xuat phtrong hudng, giai phap nham tang cirdng quan ly nha nude doi vdi kinh te du lich d tinh Binh Dinh 3- PHAM VI VA PHUONG PHAP NGHIEN CUu - Pham vi nghien ctfu: Noi dung quan ly nha nude ve kinh te, doi vdi nganh du lich d tinh BinhDinh - PhiTdng phap nghien cud: Ket hdp cac phiTdng phap vat bien chudg, triTu tudng, khai quat hoa, cu the hoa Dung thong ke thiTc nghiem, so sanh, tong hdp NOI DUNG KET CAU LUAN VAN Ngoai phan md dau, ket luan, danh muc tai lieu tham khao, muc luc, luan van cd phan: Chucfng 1: NhQng vail de ly ludit cd ban ve quan ly nha nitdc doi vdi kinh te du lich Chucfng 2: ThUc trang quan ly nha nUdc doi vdi kinh te du lich d tinh Binh Dinh ChuWng 3: Phuong hudng va giai phap nham tang cu'dng quail ly nha nUdc doi vdi kinh te du lich d tinh Binh Dinh CHU0NG1 NHU’NG VAN DE LY LUAN Cd BAN VE QUAN LY NHA NUOC DOI Vdl KINH TE DU LICH 1.1- VAI TRO QUAN LY NHA NUtfC DOI Vdl KINH TE DU LICH: 1.1.1- Vai trd quan ly nhd ni/dc ve kinh te: Nha nude - san pham cua xa hoi co giai cap, la he qua phat trien tat yeu va lau dai cua sir phat trien lire lupng san xuat va nhung mau thudn giai cap khong the dieu hoa dupe, la bo phan quan nhat cua kien true thuong tang, "la cot tru cua he thong chfnh tri, la cong cu thuc hien quyen luc cua nhan dan" Trong lich sur, Nha nude co vai trd vo cung quan doi vdi str ddi va phat trien cua che' xa hoi mdi Dac biet kinh te thi trudng, moi Nha nude, khong phan biet che chfnh tri - xa hoi cung ddu phai can thiep, quan ly ndn kinh te Vai trd dieu tiet nen kinh te cua cac qui luat kinh te khach quan va cua nha nude da dupe cac nha kinh te hoc tap trung nghien cuu va da dua nhung tu tudng, hoc thuyet kinh te Tim hieu lich sir cac hoc thuyet kinh te, chung ta thay dupe dac diem lich su cac thdi ky phat trien kinh te va vai tro cua nha nude vd kinh te su tuong quan so sanh vdi vai tro tac dong cua quy luat kinh te khach quan Tieu bieu cho he thong cac tu tudng kinh te la: tu tudng kinh te cua phai thuong, cac hoc thuyet kinh te co dien, hoc thuyet trudng phai Keynes, chu nghia tu mdi vd kinh te, hoc thuyet trudng phai chfnh hien dai — ly thuyet vd ndn kinh te hdn ho’p, ly thuyet cua chu nghia Mac — Le nin ve thdi ky qua dp len chu nghia cong san, ve vai tro kinh te cua nha nude Do xuat hien cac thdi ky cd dac didm kinh te' - xa hoi khac va vdi sir phat trien vd nhan thuc khac nhau, cac hoc thuyet kinh te' da the hien nhung quan diem khong giong danh gia vai tro cua nha nude doi vdi nen kinh te Chang han, dai dien phai kinh te hoc cd dien la Adam Smith thi nhan manh nen kinh te thi trudng cd the tir didu chinh, tu dong lap lai cac mat can doi ma khong can bat cu su can thiep nao cua nha nude — nha nude khong nen can thiep vao kinh te Tuy nhien, doi nha nude cung cd nhung nhiem vu kinh te nhat dinh cac nhiem vu vu’pt qua sure cua doanh nghiep Ve sau nay, thdi ky nhung nam 30 cua the ky XX, d cac nude Phuong Tay, khung hoang kinh te, that nghiep didn thudng xuyen va nghiem trong, dac biet cuoc khung hoang qui mo ldn 1929 -1933 Trong tinh hinhdo, trudng phai Keynes lai cho rang: muon thoat khdi khung hoang, that nghiep, nha nude phai thuc hien dieu tiet kinh te, d tarn vi mo va vi mo Vao nhung nam 40-50 cua the ky XX, mot hoc thuyet kinh te khac - thuoc trudng phai chinh hien dai ma dai dien la nha kinh te hoc ngudi My P.A Samuelson, da dua ly thuyet venen kinh te hdn hop Theo P.A Samuelson, co che thi trudng la mot hinh there to chirc kinh te, ca nhan ngudi tieu dung va nha kinh doanh tac dong lSn qua thi trudng de xac dinh van de trung tarn cua to chiic kinh te Co che thi trudng khong phai la la sir hdn don ma la trat tu kinh te Kinh te thi trudng phai dupe hoat dong moi trudng canh tranh cac qui luat kinh te khach quan chi phoi Tuy nhien, co che thi trudng cung co nhung khuyet tat De doi vdi nhung khuyet tat do, cac nen kinh te hien dai phai dua vao ca co che thi trudng va ca sir quan ly cua nha nude, phai phoi hop giira “ban tay vo hinh” vdi “ban tay huu hinh” Song, cung nhu “ban tay vo hinh”, “ban tay huu hinh” - chinh phu, cung cd nhung khuyet tat, nhung van de ma nha nude lira chon khong dung Do la bieu hien nhung su can thiep khong hieu qua cua nha nude Qua nghien cuu cac tu tudng, ly thuyet ve vai tro kinh te cua nha nude, chung ta cd the rut mot so nhan xet chung ve danh gia vai tro quan ly nha nude doi vdi kinh te: Mot la, lich sir phat trien kinh te the gicri ke tir xa hoi cd giai capva nha nude, moi nen kinh te deu chiu sir tac dong bdi vai trd cua nha nude viec to chile, dieu tiet nen san xuat hay noi each khac la deu cd vai trd quan ly nha nude ve kinh te Hai la, theo timg thdi ky, timg che xa hoi, timg hoc thuyet khac thi quan didm ve mile va noi dung vai trd kinh te cua nha nude la khac dat nd moi quan he hai mat, hai co che: Thi trudng va nha nude Ba la, qua trinh tu va tu lai ve nha nu’dc phat trien da cho thay su phat trien nha nude chi phoi da that bai, nhung phat trien ma hieu qua Bon la, thdi dai nay, thdi ky cua toan cau hoa kinh te, xu hudng hoi nhap nen kinh te dan toe cua mdi nude vao thi trudng the gidi mot tang Nhung didn bien kinh te timg nude va giua cac nude gay anh hudng ro ret den lqi fch cua nhau, khac phuc anh hudng bat lqi cung nhu viec khai thac va sir dung nhung tac dong cd lqi doi hoi phai cd vai trd cua nha nude, phai tang cudng vai tro quan ly cua nha nude ve kinh te 1.1.2 Sir can thiet phai tang cirdng quan ly nha nirdc doi vdi kinh te du lich 1.1.2.1- Quan niem ve du lich: Du lich trUdc het la mot mat hoat dong cua ngUdi Trong qua trinh phat trien, hoat dong cua du lich tu" cho chi la hien tUdng ddn le cua mot so' it ngUdi thuoc tang ldp tren, du lich da trd he thong Du lich la mot nhu cau khong the thieu dUdc ddi song van hoa - xa hoi, va hoat dong du lich dang dUdc phat trien mot each manh me, trd mot nganh kinh te quan d nhieu nitdc tren the gidi the dai han, mot stf dam bao bcfi moi trtfdng chinh tri on dinh, vtfng manh cua dia phtfdng Hien ttfdng mat doan ket noi bo, be phai, thtfdng xuyen thay doi can bo, thay doi chinh sach, thai lanh lung, quan lieu cua chinh quyen la “noi sd” ldn nhat doi vdi nha dau ttf, ke ca la doanh nghiep nha ntfdc Tang ctfdng dam bao an ninh trat ttf xa hoi moi ndi, moi luc Stf an toan la nhu cau so' mot cua du khach Tinh trang deo bam, cheo keo mua ban hang, gay roi doi vdi khach tren dtfdng pho', tai cac diem, khu du lich thtfdng xay ra, gay kho cho du khach va ngtfdi kinh doanh Ben canh viec giao due, dong vien cua cac to chtfc, cong dong dan ctf, bien phap quan ly cua cac cap chinh quyen dia phtfdng, nhat la d cd sd la het stfc quan - Ve moi trtfdng kinh te: Du lich la nganh kinh te mang tinh lien nganh Stf phat trien du lich khong the ttf ban than, ma cd lien quan va phu thuoc stf phat trien nhieu nganh kinh te, van hda - xa hoi Chinh vi vay, dam bao mdi trtfdng kinh te la dieu kien va bien phap de phat trien du lich Trtfdc het la doi vdi nganh van hda Du lich van hda - lich stf dtfdc xac dinh la mot nhffng loai hinh du lich chu dao cua Binh Dinh Trong tam la he thong yeu to' lien quan trtfc tiep den lich stf va van hda Cham, lich stf phong trao nong dan Tay Sdn, gan lien vdi ten tuoi ngtfdi anh dan toe Quang trung - Nguyen Hue, Mot so' viec can lam la: Quy hoach, dau ttf ton tao, nghien ctfu gidi thieu cac di tich lich stf van hda vdi tam cd xtfng dang, trd nhffng “san pham” dac thu, rieng cd cua Binh Dinh Do'i vdi nhiem vu nay, mac du ve chu trtfdng tinh da xac 100 dinh rd, nhu’ng qua trinh thtfc hien nganh van hoa va cac cap co lien quan chtfa quan tam dung mtfc Nang cap da cham, viec chong xuong cap cdn gap nhieu kho khan hdn Qui hoach xay dtfng cac diem co di tich lich sd - van hoa diem du lich Muon vay, khong chi tap trung cho viec dau ttf khoi phuc, bao ton di tich, ma phai chu y xay dtfng dong bo he thong giao thong, ve sinh, dich vu, canh quan mdi trtfdng tong the khu vtfc co di tich Gan du lich vdi van hoa thai tfng xu” vdi tai nguyen van hoa, di tich lich sd la each tot nhat de phat trien van hoa va du lich Khoi phuc, bao ton va phat trien van hoa le hoi, cd nhu’ng Sdn, ttfdng nhd anh em Nha Tay Sdn va chien thang lich sd Ngoc Hoi Dong Da danh thang 29 van quan Thanh Nhtf da noi, vdi tam cd lich sd cua trieu dai Tay Sdn va he thong di tich lich sd gan lien vdi nd, tinh Binh Dinh can qui hoach xay dtfng, nang cap khu di tich lich sd Tay Sdn, cung vdi le hoi Tay Sdn trd khu du lich lich sd van hoa ldn, khong chi cua Binh Dinh ma la cua ca ntfdc Khoi phuc, bao ton cac lang nghe truyen thong phuc vu du lich Trong nen kinh te thi trtfdng, lang nghe gap rat nhieu kho khan, nhu’ng neu cd cd che va bien phap thich hdp, lang nghe van cd the ton tai va phat trien Nhu’ng ttf ban than, lang nghe kho tri dtfdc tinh truyen thong, nguyen ban net doc dao- la yeu cau so mot de phuc vu du lich tham quan va mua sam Vi vay, nganh chtfc nang nha ntfdc d tinh va huyen can cd trach nhiem Nghien ctfu xay dtfng ke hoach bao ton Cung vdi cac doanh nghiep Id hanh lap cac nhom cong tac ve cac lang nghe, ban bac vdi 101 dia phtidng sd tai va cd sd san xuat xay dtfng mo hinh to clitic san xuat theo khong gian, qui trinh ky thuat, cd cau san pham, chat ltidng, hinh thtic bao goi, phtidng phap trting bay quang cao gidi thieu, cac dich vu lien quan khac Tao moi lang nghe mot diem du lich ben canh chtic nang cung cap san pham ltiu niem phuc vu du khach Day manh phat trien cac nganh dich vu, trtidc het la dich vu thtidng mai, the due the thao giai tri Trong nhu cau cua khach du lich, cac dich vu bd trd tai cho nhti tham quan mua sam, the thao giai tri la can thiet, tao nen mot dia ban du lich phong phu, song dong Binh Dinh chtia co, va vi vay can phai sdm trien khai xay dting cac trung tam thtidng mai, sieu thi, trung tam van hda - the thao, to chtic cac dich vu phuc vu nhu cau ca nhan: massage tri lieu, vu tru’dng, v.v Tinh can cd quy hoach va chinh sach de cac phan kinh te tham gia dau tti, kinh doanh cac loai hinh dich vu ndi tren Doi vdi nhting loai kinh doanh cd dieu kien, nhting kinh doanh dich vu cao cap, didu kien ban dau, can cd chinh sach tfu dai, khuyen khich Thtic te cho thay, sti ngheo nan, ddn dieu cua he thong dich vu la trd ngai cho viec thu hut va lull giti khach du lich d cac tinh Mien Trung, cd Binh Dinh 3.2.5- Nang cao nang lire bo may quan ly Nha nudc ve du lich: 3.2.5.1- Day manh cai each hanh chinh, tritctc het la o' cap tinh va tap trung & cac noi dung: Thu tuc hanh chinh, bo may hanh chinh va moi quan he cac nganh he thong quan ly - Ve thu tuc hanh chinh: Khan tru’dng trien khai thtic hien quyet dinh sd 181/2003/QD-TTg 04/9/2003 cua Thu tudng Chinh phu ve viec: 102 ban hanh qui che thtfc hien cd che “mot cfta” tai cd quan hanh chinh nha ntfdc d dia phudng Day la van de btfc bach va het stfc kho doi vdi cac cap hanh chinh dia phtfdng, bdi trtfdc het nd dung den ttf va trinh cua ca bo may va ttfng can bo, mot moi trtfdng phap ly thieu dong bo, chtfa day du Xay dtfng, ban hanh thu tuc hanh chinh la van de cu the, mang dac thu tinh hieu ltfc cao Tuy nhien, kho hdn la d viec thtfc hien nd De thu tuc hanh chinh di dtfdc vao cuoc song, ca bo may, can bo cong chtfc nha ntfdc va cac to chtfc, ca nhan deu phai nhan thtfc, quan triet va phol hdp thtfc hien Phai chu y tat ca cac khau: Xay dtfng, ban hanh, tuyen truyen htfdng dan, thtfc hien, kiem tra, dieu chinh, xtf ly - Ve bo may va can bo So vdi nhu cau va xu the phat trien nganh du lich, viec cung cd bo may va nang cao nang ltfc, trinh can bo cong chtfc quan ly nganh du lich cua Binh Dinh la yeu cau btfc xuc Ve to chtfc bo may, trtfdc mat can doi lai theo htfdng tang ctfdng them quy mo bo phan quan ly du lich tai Sd Thtfdng mai - Du lich va bo tri bien che can bo theo doi nganh du lich (cd the kiem dich vu thtfdng mai) d cap huyen Sd TM-Du lich nen bien che 5-7 can bo, d huyen trtfdc mat ttf 1-2 can bo Ve lau dai, sau mot vai nam, nen lap Sd Du lich de ttfdng xtfng vdi vai trd, vi tri va stf phat trien cua nganh du lich Ve can bo, doi mdi ttf la yeu cau dau tien cua can bo quan ly cac cap, trtfdc het phai la ttf ve quan ly nha ntfdc doi vdi kinh te va ttf ve du lich Doi ngu can bo phai dtfdc dao tao de nang cao trinh chuyen mon va nang ltfc thtfc tien quan ly nganh Ddi chieu vdi nhu cau cong tac, hien ltfc ltfdng can bo quan ly du lich cua Sd Thtfdng mai 103 - Du lich can phai clu'dc dao tao lai Cung can phai chu y trach nhiem cua nha ntfdc viec ho trd dao tao nguon nhan lite cho quan ly, kinh doanh du lich, dap ring nhu cau phat trien manh me nganh du lich - Phan cap va cai tien sit phoi hdp gifta cac cd quan, nganh, cap co lien quan quan ly du lich Hoat dong du lich dien hang d dia ban cd sd va lien quan den sit quan ly cua nhieu nganh, cap Trtfdc het, phai tang citdng he thong quan ly theo cap Lau nay, hau nhit quan ly du lich mdi ditdc thtfc hien d cap tinh (sd, nganh), d huyen, pho', xa, phitdng chita ditdc chu y Phan dinh rach rdi va khac phuc tit tifdng hep hoi, ldi ich cue bo de cai tien sit quan he phoi hdp gitta cac nganh: Sd Thitdng mai - Du lich, trung tam Xuc tien dau tit, thitdng mai va doi ngoai, Sd Ke hoach - Dau tit, Hai quan, Bo doi bien phong, Sd Van hoa - Thong tin, Cong An, Sd Tai nguyen Moi tritdng Can thiet phai xay dtfng mot qui che phoi hdp giita cac nganh viec dam bao quan ly, phuc vu day manh phat trien du lich tren dia ban tinh -To chtfc hdp tac giita nganh du lich Binh Dinh vdi nganh du lich cac dia phitdng, tritdc het la vdi hai pho' Ha Noi va Ho Chi Minh, cac tinh khu vtfc Mien Trung va Tay nguyen 3.2.5.2- Doi mdi, nang cao nang ltfc kinh doanh cua doanh nghiep nha ntfdc, to chtfc hiep hoi nghe du lich Tiep tuc sap xe'p, to chtfc lai doanh nghiep nha ntfdc hoat dong tren 104 dia ban tinh, chu yeu theo htfdng co phan hoa Ket hdp cac bien phap khac de nang cao nang ltfc kinh doanh, nang liXc canh tranh cho doanh nghiep du lich Rieng Cong ty Du lich tinh can sdm tien hanh co phan hoa va doi mdi cd cau, to chtfc can bo de co dtfdc sinh mdi du stfc dam dtfdng vai trd chu dao nganh du lich cua tinh Tap trung giai quyet van de ldn cua Cong ty Du lich tinh la: Co phan hda, doi mdi can bo, tang ctfdng dau ttf nang cap va md rong Do la dtfdng de Cong ty Du lich tinh dtfng vtfng trtfdc “lan song” dau ttf manh me cua cac doanh nghiep du lich va lam dtfdc vai tro dau dan cua minh Tinh can khuyen khich phat trien cac loai hinh doanh nghiep ltf hanh, khu du lich nghi dtfdng, khu du lich sinh thai nham dam bao cd cau nganh nghe du lich hdp ly, tranh tinh trang tap trung dau ttf qua mtfc vao phat trien cd sd ltfu tru Ttfng btfdc htfdng dan khuyen khich lap cac hiep hoi nghe du lich de nang cao va phat huy kha nang hdp tac, phan cong gitfa cac doanh nghiep, cd quan ddn vi hoat dong linh vtfc du lich 3.2.5.3 - Tang citing cong tac tra doi vdi hoat dong du lich Cong tac tra kiem soat doi vdi cac hoat dong du lich la nham thtfc hien quan ly ve nha ntfdc ve du lich La mot noi dung quan ly nha ntfdc, la phtfdng thtfc quan nham dam bao luat phap, cd che chinh sach, quy dinh cua nha ntfdc, nang cao chat ltfdng dich vu du lich, dam bao quyen ldi cua khach du lich, tao moi trtfdng lanh manh cho hoat dong dau ttf, kinh doanh du lich Thanh tra du lich cap tinh cd vai trd het stfc quan Dtfdc to chtfc 105 ket hdp gitfa bo phan tra du lich cua Sd Thtfdng mai - Du lich vdi cac nganh chtfc nang khac: y te, moi trtfdng, van hda, an ninh, Can cung co, nang cao trinh do, nang ltfc cua bo may tra sd, xay dtfng quy che phoi hdp gitfa cac nganh cong tac to chtfc tot hoat dong tra doi vdi cac linh vtfc: thtfc hien cac qui che chuyen mon cua nganh, ve sinh moi trtfdng, bao ve tai nguyen 3.2.6- Tang cirdng cong tac tuyen truyen, giao due du lich, quang bd xuc tien du lich Du lich la nganh kinh te non tre, co nhtfng hien ttfdng kinh te mdi dtfdc xuat hien tren linh vtfc kinh doanh cung nhtf hoat dong cua du khach, chang han nhtf stf xuat hien cang nhieu khach du lich quoc te cung vdi cac hoat dong cua ho, nhieu cd sd du lich mdi la, hien dai ddi, nhieu loai hinh dich vu - san pham du lich mdi, Vi vay de cho cac hoat dong du lich sdm trien khai nganh kinh te - xa hoi phat trien, ben canh vai trd ttf than cua cac doanh nghiep, nhtfng ngtfdi trtfc tiep to chtfc kinh doanh du lich tren nguyen tac tuan theo cd che thi trtfdng, thi nha ntfdc co trach nhiem rat cao cong tac tuyen truyen, giao due, quang ba du lich Cd nhieu noi dung can thtfc hien, nhtfng trtfdc het can tap trung mot sd viec cd ban sau day: - Thtf nhat, td chtfc tuyen truyen, giao due sau rong can bo, cac nganh, cac cap va quan chung d dia phtfdng ve du lich: vai trd y nghia du lich ddi song va kinh te; dieu kien de phat trien du lich; trach nhiem cua cac cap, cac nganh va moi ngtfdi viec phat trien du lich 106 Co nhan thtfc, ttf dung dan ve du lich la dieu kien dau tien de khuyen khich, van dong nhan dan, cac doanh nghiep va cac nganh, cac cap tham gia dau tu*, kinh doanh, to chtfc hoat dong du lich, dam bao thtfc hien chien ltfdc, quy hoach, cac ke hoach du lich cua tinh da de ra, bao ton va phat trien di san van hoa lich stf, tai nguyen, moi trtfdng - Thtf hai, noi dung tuyen truyen quang ba trtfdc het can nhu’ng tam: + Gidi thieu dat ntfdc, ngtfdi va san pham du lich cua Binh Dinh Lam rd tinh dac trtfng, rieng co, hap dan, va mdi la cua loai hinh va san pham du lich Binh Dinh doi vdi thi trtfdng ntfdc va quoc te + Gidi thieu day du tiem nang, dieu kien, nhu’ng chu trtfdng, chinh sach khuyen khich day manh dau ttf phat trien du lich cua chinh quyen dia phtfdng + Tranh thu, triet de tan dung moi cd hoi, moi ndi, moi luc, tat ca cac loai hinh hoat dong kinh te - van hoa - xa hoi- the thao.v.v de gidi thieu va the hien cho dtfdc hinh anh Binh Dinh vdi y nghia nhtf la “thtfdng hieu” Binh Dinh - Thtf ba, co nhieu hinh thtfc, bien phap tuyen truyen quang ba can phai dtfdc ap dung dong bo, thtfdng xuyen va phu hdp vdi dieu kien, hoan canh cua mdi noi dung, doi ttfdng tuyen truyen, quang ba Co nhu’ng hinh thtfc pho’ bien nhtf: Stf dung cac phtfdng tien thong tin dai chung, phat hanh cac tap sach, dia CD, bang hinh, phim, pand ap phich, trang web, Mot so cd vung hoac quoc gia; tham gia hoac to’ chtfc cac hoi nghi, hoi thao 107 co stf hien dien dac biet cua lanh dao cao cap dia phtfdng Dau ttf cho tuyen truyen, xuc tien, quang ba du lich ton nhieu chi phi, thdi gian, nhtfng hieu qua trtfc tiep thtfdng khong ro net va mang tinh dai han Vi vay, doanh nghiep thtfdng phai tinh toan ky, nha ntfdc cang phai co trach nhiem cao Thtfc tien nhieu dia phtfdng cho thay, cac dia phtfdng co du lich phat trien deu la nhtfng ndi ma chinh quyen da tich ctfc day manh hoat dong tuyen truyen, quang ba du lich vdi nhtfng hinh thtfc phong phu, da dang va cd hieu qua nhtfng noi do, tham chi cac quan chtfc cao cap cung deu trd nhtfng nha tuyen truydn, quang ba tich ctfc nhat vd du lich va kinh te - xa hoi ndi chung cua dia phtfdng minh, mang lai nhtfng tac dung va hieu qua thiet thtfc nhat 108 PHAN KET LUAN Nha ntfdc co vai tro vo cung quan trong viec quan ly nen kinh te thi trtfdng noi chung, kinh te thi trtfdng dinh htfdng xa hoi chu nghia d ntfdc ta noi rieng, nhat la d thdi ky dau, qua trinh ntfdc ta dang chuyen doi ttf kinh te tap trung bao cap sang xay dtfng the che kinh te thi trtfdng phat trien Quan ly cua nha ntfdc, cung vdi stf dieu tiet cua cd che thi trtfdng, se tao nen mot cd che hdp ly, co hieu qua, dam bao stf phat trien cua nen kinh te Tad ca moi nganh kinh te mot cd cau kinh te chung deu can co stf quan ly cua nha ntfdc Dac biet doi vdi cac nganh non tre va can phai dtfdc phat trien manh thi yeu cau cang can phai nang cao vai tro, nhiem vu quan ly cua nha ntfdc Tat nhien pham vi, lieu ltfdng cua stf can thiep quan ly la d mtfc vtfa phai, du de kich thich stf phat trien Quan ly kinh te cua nha ntfdc khong dtfdc can thiep sau vao hoat dong kinh doanh cua cac chu the kinh doanh, cung khong dtfdc lam thay vai tro cua cd che thi trtfdng Du lich la mot nganh kinh te dich vu mang tinh tong hdp, lien nganh, lien vung va tinh chad xa hoi hoa cao Nhtfng cung la mot nganh kinh te mdi dtfdc chu y cua ntfdc ta dinh htfdng xay dtfng mot nen kinh te theo xu htfdng tang nhanh ty cac nganh dich vu, co dich vu du lich Vdi vai tro ldn cua minh va de trd mot nganh kinh te mui nhon, nganh du lich can dtfdc nha ntfdc quan tam, tap trung nhieu bien phap, giai phap tao dieu kien phat trien 109 Vai trd, nhiem vu quan ly cua nha nitdc ve kinh te tren giac nen kinh te quoc dan doi vdi nganh kinh te du lich da ditdc cac nha khoa hoc, cac nha quan ly tap trung nghien ctfu, da dat ditdc nhu’ng ttfu ca ve ly luan cung nhif thitc tien quan ly Tren giac kinh te dia phitdng, cu the la d goc nganh du lich tren dia ban tinh, trite thuoc trung itdng, chita cd nhieu nhu’ng de tai nghien cdu Vi vay ban luan van da manh dan tham gia vao de tai tang citdng quan ly nha nitdc doi vdi nganh du lich tren dia ban tinh, pho' Mac du cdn co nhu’ng han che nhat dinh, nhu’ng luan van da cd gang nghien chu va dat ditdc mot sd ket qua: - Lam sang to ly luan cd ban ve vai trd, noi dung, phitdng phap va cong cu quan ly nha nitdc ve kinh te doi vdi nganh kinh te du lich - Phan tich, danh gia day du tiem nang, thitc trang ve hoat dong du lich va quan ly nha nitdc doi vdi du lich d tinh Binh Dinh - Nghien citu van dung ly luan vao thitc tien, de xuat cac bien phap, giai phap, nham tang cudng vai tro quan ly nha nitdc ve kinh te doi vdi nganh du lich d tinh Binh Dinh Doi mdi manh me ve tit va hanh dong, tritdc het la viec thitc hien chtfc nang, nhiem vu cua nha nitdc, chinh quyen cac cap d tinh Binh Dinh, se la nhan to' quyet dinh de khai thac va phat huy cac nguon lufc tinh va ngoai tinh, ngoai nitdc, nham sdm xay di/ng ditdc mot tinh cd nganh du lich phat trien, trd mot nganh kinh te quan trong, nganh kinh te mui nhon titdng lai gan Vi cd nhu’ng han che ve thdi gian, kien thtfc va nang lite trinh 110 ban than nen luan van khong the tranh khdi nhtfng thieu sot Rat mong dude quy thay co thong cam va gop y, giup dd de luan van dude hoan thien hdn Ban than xin chan biet dn PGS TS Le Thuc da nhiet tinh hudng dan, chan cam dn cac thay co giao va can bo Khoa Mac-Le nin, phong Quan ly dao tao Dai hoc va Sau dai hoc, va cac khoa, phong cua Tru’dng Dai hoc kinh te quoc dan - Ha Noi, da giup dd tdi hoan luan van Ill TAI LIEU THAM KHAO Ban Chap hanh Dang bo tinh Binh Dinh (2001), Nghi quyet so 02NQ/TU (khod XVI) Ban Thudng vu Tinh uy Binh Dinh (2000), Nghi quyet so 21-NQ/TU (khod XV) Bo Tai nguyen Mdi trudng (2003) Quyet dinh so 02/2003/QD-BTNMT Chinh phu (2003);Nghi Dmh so 94/2003/ND-CP Chinh phu (2000); Nghi Dinh so 39/2000/ND-CP Chinh phu (2001); Nghi Dinh so 27/2001/ND-CP Chinh phu (2001); Nghi Dinh so 47/2001/ND-CP Chinh phu (2002'); Nghi Dinh so 50/2002/ND-CP C Mac, Ph Anghen, V.I Lenin (1976), ve CNH XHCN, NXB Su that, Ha noi 10 C Mac, Ph Anghen, V.I Lenin (1982), Tuyen tap, tap 5, NXB Su that, Ha noi 11 C Mac, Ph Anghen, V.I Lenin (1993), Toan tap, tap 23, NXB chinh tri quoc gia, Ha noi 12 C Mac, Ph.Anghen, V.I Lenin (1994), Toan tap, tap 24, NXB chinh tri quoc gia, Ha noi 13 Dia ly Du tich-NXB Thanh Ho Chi Minh, 1997 14 Doi mdi de phat trien-NXB Chinh tri quoc gia, Ha noi, 2002 15 G.Cazes-R.Lanquar-Y.Rauoard, NXB Dai hoc quoc gia, Ha noi, 2002 16 Mai Huu Khue (2003), Ly luan Quan ly nha nudc, NXB 17 Mai Ngoc Cudng (1999), Lich sd cac Hoc thuyet kinh te, NXB Thong ke, 112 Ha ndi 18 Nien giam thong ke Binh Dinh nam 2000,2001,2002 19 Nhf Le (2001) May van de ly luan vd thuc tien sit nghiep xay dung XHCN d Viet nam, NXB CTQG, Ha noi 20 Nguyen Van Luu, Thi trudng du lich, NXB Dai hoc Quoc gia, Ha noi 21 Phap lenh du lich Viet nam, NXB CTQG, Ha noi, 1999 22 Robert LanQuar (2002), Kinh te du lich, NXB The gidi, Ha noi 23 Sd Khoa hoc, Cong nghe vd Mdi trudng, Sd Van hod Thdng tin Binh Dinh (2000), Binh Dinh thang canh vd di tich 24 Sd Thuong mai vd Du lich Binh Dinh, Bao cao Tong ket hoat dong du Uch nam 2000, 2001, 2002, 2003 25 Tdi lieu hoi thao “Binh Dmh-Tiem ndng vd Hoi nhqp”, 2003 26 Thu tudng Chinh phu (2000), Chi thi So 07/CT-TTg 27 Thu tudng Chinh phu (2003), Quyet dinh Sd'181/2003/QD-TTg 28 Tong cue Du Uch (2003), Non nudc Viet nam 29 Tong cue Du Uch (2001), Chien luqc phat trien du Uch Viet nam giai doqn 2001-2010 30 Tong cue Du Uch (2002), Chuctng trinh hanh dong Quoc gia ve du Uch giai doan 2002-2005 31 Tong cue Du Uch (2002), Thdng tuso 01/2002/TT-TCDL 32 Tong cue Du Uch (2001), Thdng tu so 04/2002/TT-TCDL 33 Trudng Dai hoc kinh te quoc ddn (2000), Giao trinh hudng ddn du Uch, NXB Thdng ke, Ha noi 34 Trudng Dai hoc kinh te quoc ddn (2000), Giao trinh quan tri kinh doanh 113 lit hanh, NXB Thong ke, Ha noi 35 Trudng Dai hoc kinh te quoc dan (2002), Kinh te chinh tri hoc, NXB Thong ke, Ha noi 36 Trudng Dai hoc kinh te quoc dan (2002), Quan ly kinh te, NXB CTQG, Ha noi 37 Uy Ban nhdn dan tinh Binh Dmh (1996), Bao cao tdng hop qui hoach tong the phat trien du lich tinh Binh Dinh 1996-2010 38 Uy Ban nhdn dan tinh Binh Dinh (1999), Quyet dinh so 70/1999/QDUB 39 Van kien Dai hoi Dai bieu toan quoc Ian thd IX Dang Cong sdn Viet nam (2001), NXB CTQG, Ha noi 40 Van kien dai hoi tinh Dang bo Binh Dinh Ian thu! XVI (2001) 41 V.I.Le Nin, Toan tap, tap 3, NXB Su that, Ha noi, 1963 114