Luận văn nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông của bưu điện thành phố hà nội

'3aair\m*/'ĩrS' V ĐHKTQD L V ThS 4 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUÔC DÂN *** VÕ THĂNG LONG NÂNG CAO NĂNG L ự c QUẢN LÝ D ự ÁN ĐẦU T PHÁT TRIỂN MẠNG VIỄN THÔNG CỦA BƯU ĐIỆN THANH PHỐ HÀ NỘI C h u y ê n n g n h : K in h tế p h t t r iể n NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC LINH HÀ NƠI - 20Ơ7 LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành đến Thầy giáo, Cô giáo truyền đạt cho nhũng kiến thức bổ ích cần thiết suốt chương trình đào tạo Cao học Kinh tế phát triển khoá 13 Xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo - Tiến sĩ Phạm Ngọc Linh tận tình hưóng dẫn có nhũng ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn tập thể cán bộ, giảng viên khoa Kế hoạch Phát triển, khoa Sau Đại học - Trường Đại học KTQD, đồng nghiệp, bạn bè nhũng người thân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình hồn thiện luận văn Với giúp đỡ tận tình nói trên, Luận văn tơi đạt số kết định Mặc dù vậy, cơng trình khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý chân tình Thầy Cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Xin ừân trọng cảm ơn./ : - < H N ộ i, th n g 10 năm 2007 Võ T h ă n g L o n g M Ụ C L U C Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT DANH MỤC SO ĐỊ, BẢNG BIẺƯ TĨM TẮT LUẬN VĂN PHẢN MỜ ĐẦU .1 CHƯƠNG I: NĂNG L ực QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN MẠNG VIẺN THÔNG 1.1 Khái quát quản lý dự n : 1.1.1 Khái n iệ m 1.1.1.1 Dựánđầutư ỉ.1.1.2 Quảnlýdựán 1.1.1.3 Nănglựcquảnlýdựán 1.1.2.1 Quảnlýphạmvi 1.1.2.2 Quảnlýthờigian ỉ.1.2.3 Quảnlýchiphỉ 1.1.2.4 Quảnlýchấtlượng 1.1.2.5 Quảnlýnhânlực 1.1.2.6 Quảnlýrủiro 1.1.2.7 Quảnlýthôngtin 1.1.3.1 Chủđầutưtrựctiếpquảnlýdựán 1.1.3.2 Thuêtưvanquảnlýdựán ỉ.1.4.1 Cơcấutổchứcquảnlýdựántheochứcnăng: ỉ.1.4.2 Cơcấutổchứcquảnlýtheodựán: 1.4.3 Cơcâutôchứcquảnlýtheom atrận: .7 1.1.2 Nội dung quản lý dự n : .7 10 10 10 .11 : 11 1.1.3 Các hình thức quản lý dự án: 12 12 13 1.1.4 Các cấu tổ chức quản lý dự án: 14 14 14 1.2 14 Đặc điểm cône tác quản lý dự án đầu tu phát triển mạng viễn th ô n g 15 M ụ c tiêu củ a dự án đầu tư phát triển m ạn g v iễ n th ô n g : 15 2.2 Đ ặ c đ iể m dự án đầu tư phát triển m ạn g v iễ n th ô n g 16 2.3 H ìn h thức quản lý dự án đầu tư phát triển m ạn g v iễ n th ô n g V N P T : 18 1.3 Trình tự thực h iện quản lý dự án đầu tư phát triển m ạn g v iễ n t h ô n g 19 1.3.1 G iai đ o n chu ẩn bị đầu tư 19 G iai đ oạn th ự c h iện đầu t 22 3.3 G iai đ oạn k ết thúc đầu tư 1.4 C ác tiêu chí đánh g iá năn g lự c quản lý dự án đầu tư phát triển m ạn g v iễ n th ô n g 25 4.1 N ă n g lự c lập k ế h oạch dự n 25 N ă n g lự c tổ ch ứ c, điều h n h 4.3 N ă n g lự c k iể m tra, giá m sá t .2 CHƯ ƠNG II: ĐÁNH GIÁ NĂNG L ự c QUẢN LÝ D ự ÁN ĐẦU T Ư PHÁT TR IỂN MẠNG VIỄN THÔN G TẠI BƯU ĐIỆN THÀNH PHỐ HÀ N Ộ I C ác nhân tố ảnh h n g tới năn g lự c quản lý cá c dự án đầu tư phát triển ' mạng viễn thông Hà Nội 30 2.1.1 Các nhân tố bên 30 2.1.2 Các nhân tố bên 36 2.2 Đánh giá lực quản lý dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông 43 2.2.1 Năng lực lập quy hoạch mạng, kế hoạch dự án: 43 2.2.2 Năng lực tổ chức, điều hành: 50 2.2.3 Năng lực kiểm tra, giám sát: 58 2.3 Một số nhận định từ đánh giá 62 2.3.1 Khó khăn chung mặt thể chế: 62 2.3.2 Công tác lập , kế hoạch dự án, thiết kế dự tốn: 64 2.3.3 Cơng tác quản lý, điều hành: 64 CHƯƠNG HL M ộ t SÓ QUẢN LÝ DỤ ÁN ĐẦU TU G IẢ I PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG L ực P H Á T T R IẺ N M Ạ N G V IẺ N T H Ô N G T Ạ I B Ư U Đ I Ệ N T H À N H P H Ó H À N Ộ I 3.1 Dự báo thị trường 67 3.2 Mục tiêu định hướng phát triển mạng viễn thông Bưu điện thành phố Hà nội 69 3.2.1 Số lượng thuê bao 70 3.2.2 Chất lượng mạng lưới, dịch vụ: 71 3.3 Mục tiêu định hướng nâng cao lực quản lý dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông Bưu điện thành phố Hà nội 72 3.4 Các giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông 73 3.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn công tác quản lý dự án 73 3.4.2 Chuẩn hóa quy trình quản lý dự án công đoạn dự án 74 3.4.2.1 Trong công tác lập quy hoạch mạng, kế hoạch dự n : 3.4.2.2 Trong công tác tổ chức, điều hành dự n : 78 3.4.2.3 Trong công tác kiểm tra, giám s t: 74 84 3.4.3 Tăng cưị'ng phối hợp phận, cơng đoạn thực dự án 86 3.4.4 Nâng cao trình độ cán tham gia quản lý dự án 88 K É T L U Â N T Ả I L I Ê U T H A M K H Ả O PHU LUC 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban QLDA : Ban quản lý dự án VNPT : Tập đoàn Bưu —Viễn thơng Việt Nam (trước Tổng Cơng ty Bưu - Viễn thơng Việt Nam) Vốn ODA : Vốn hỗ trợ phát triển thức XDCB • : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa ADSL : Asymmetric Digital Subscriber Line - Đường dây thuê bao số bất đối xứng BMI : Business Monitor International vi DANH MỤC SO ĐỒ Sơ đồ 1.1 : Q uá trình thực quản lý dự n Sơ đồ 1.2 : Các nội dung công tác quản lý dự n Sơ đồ 1.3 : Sơ đồ phân tách công việc dự n 27 Sơ đồ 2.1 : C cấu tổ chức m áy quản lý B ưu điện th àn h phố H N ộ i 39 DANH MỤC BẢNG BIỂU B ảng 2.1 : D anh m ục dự án đầu tư khu đô thị m ới hủy bỏ năm 2006.45 B ảng 2.2 : T ình hình đầu tư dự án B ưu điện thành phố H nội từ năm 2005 đến n a y 46 B ảng 2.3 : T iến độ thự c dự án “M rộng m ạng A D SL năm 2004 phục vụ ứng cứu p hát triển thuê bao khu vực B C C -N T T V B ưu điện thành phố H nội” 48 B ảng 2.4 : Tình hìn h triển khai kế hoạch thầu dự án “M rộng m ạng A D SL năm 2004 phục vụ ứng cứu phát triển thuê bao khu vực ' B ảng 2.5 B C C -N T T V B ưu điện thành phố H n ộ i” 49 : T ình hình thực dự án B an Q L D A cơng trình thơng tin năm gần đ â y .57 B ảng 2.6 : Đ ánh giá tìn h hình triển khai dự án B an Q L D A cơng trình thông tin năm gần đ â y 58 B ảng 3.1 : Số liệu thống kê dự báo tình hình viễn th n g V iệt N am từ 2000-2010 68 DANH MỤC BIẺƯ ĐỎ Biêu đô 3.1 : Thông kê dự báo thuê bao viễn thông V iệt N am từ 0 -2 69 Biểu đồ 3.2 : Tốc độ tăng trư ởng viễn thông V iệt N am từ 2001-2010 .69 Biêu đồ 3.3 : Phát triển thuê bao điện thoại cố đ ị n h 70 Biêu dô 3.4 : Sô thuê bao M egaV N N phát triển thực tăng n ă m .71 TR Ư Ờ N G Đ Ạ■ I H Ọ ■ C KINH T Ế Q ố c D Ã N í{i^ v õ THĂNG LONG NÂNG CAO NĂNG L ự c QUẢN LÝ D ự ÁN ĐÀU T PHÁT TRIỀN MẠNG VIỄN THƠNG CỦA BƯU ĐIỆN THÀNH PHĨ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TÉ PHÁT TRIỂN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI - 2007 PHẢN MỎ ĐÀU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐÈ TÀI Để cạnh tranh với đối thủ, ngồi việc nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, Bưu điện thành phố Hà nội đặc biệt quan tâm đến dự án đầu tư phát triển mạng lưới viễn thông nhằm thu hút ngày nhiều khách hàng đem lại cho khách hàng ngày nhiều dịch vụ giá trị gia tăng hữu ích Các dự án đầu tư phát triển mạng lưới viễn thông Bưu điện thành phố Hà nội đáp ứng kịp thời nhu cầu dịch vụ cho khách hàng, mang lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, số dự án đầu tư thực tế khơng thực đem lại hiệu quả, gây lãng phí tiền của, nhân lực Nhiều dự án đầu tư triển khai chậm, không đảm bảo chất lượng nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan nên không kịp thời đưa vào khai thác sử dụng theo tiến độ đặt ra, không đáp ứng kịp thời nhu cầu dịch vụ khách hàng, dẫn đến khách hàng, thị phần Xuất phát từ kinh nghiệm thực tể điều hành công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án công trình thơng tin Bưu điện thành phố Hà nội, đề tài “Nâng cao lực quản lỷ dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông Bim điện thành phố Hà nội” học viên lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Kinh tế phát triển MỤC ĐÍCH NGHIÊN c ứ u Hệ thống hóa hành lang pháp lý cho cơng tác quản lý dự án đầu tư Việt nam nói chung Bưu điện thành phố Hà nội nói riêng Trên sở đánh giá trạng th.ành tố cấu trúc nên lực quản lý dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông Bưu điện thành phổ Hà nội nhằm tỉm mặt hạn ché Từ đề xuất giải pháp cụ thể góp phần nâng cao lực quản lý dự án đầu tư đơn vị mà học viên công tác ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN c ứ u Phạm vi nghiên cứu: Luận văn chủ yếu nghiên cứu lý luận công tác đầu tư XDCB, văn pháp lý có liên quan đến cơng tác đầu tư XDCB Đấu thầu 82 chuyên gia đấu thầu cần phải vào tính chất, quy mơ, mức độ phức tạp gói thầu mà quy định thời gian cho hợp lý góp phần nâng cao chât lượng hồ sơ dự thầu công tác đánh giá hồ sơ dự thầu, cụ là: - Đối với gói thầu xây lắp phức tạp, lap đặt nhiều địa điểm, đòi hỏi phải nghiên cứu, khảo sát thực tế nhiều lần để tìm phương án tối ưu, cân tạo điều kiện cho nhà thầu khảo sát tất địa điểm tăng thời • gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho nhà thầu chuẩn bị - Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, thiết bị mà nước chưa sản xuất cần phải tăng thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu để nhà thầu có đủ thời gian giao dịch với nhà cung cấp nước ngoài; - Ngay sau thời điểm mở thầu, Tổ chuyên gia đấu thầu cần phải khấn trương đánh giá hồ sơ dự thầu báo cáo kết đánh giá cấp có thẩm quyền phê duyệt Thực tế có trường hợp nhiều nguyên nhân khác từ phía bên mời thầu từ phía nhà thầu dẫn tới tình trạng vượt q thời gian quy định xét thầu, thẩm định kết buộc bên mời thầu phải đề nghị nhà thầu gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu bảo lãnh dự thầu Và chờ định phê duyệt thức, giá vật tư thiết bị, nguyên liệu tăng vọt gây thiệt hại cho nhà thầu (điển hình giá đồng tăng vọt năm 2006) Do vậy, để khắc phục tình trạng để đảm bảo tính cơng bằng, nên quy định rõ hồ sơ mòi thầu thời gian tối đa áp dụng cho gói thầu, vượt thời gian quy định này, gây thiệt hại chó nhà thầu bên mời thầu phải có trách nhiệm điều chỉnh giá hợp đồng cho nhà thầu theo thời giá đồng thời phải bồi thường cho nhà thầu chi phí bảo lãnh dự thầu thời gian kéo dài không lỗi nhà thầu Bổn là, nâng cao chất lượng công tác đàm phán thương thảo họp đồng: Theo quy định văn số 5117/TC-KTTK ngày 13/7/2005 Bưu điện thành phố Hà nội tất các hợp đồng trước ký kết phải thực công tác đàm phán thương thảo Mục đích việc đàm phán thương thảo nhằm làm rõ van 83 đề khúc mắc hai bên tham gia đấu thầu chất lượng hàng hóa, tiên độ thực hiện, phương thức toán Tuy nhiên, thực tế nhiều đơn vị ký kết họp đồng thực chưa nghiêm túc thực mang tính hình thức, làm cho thủ tục mà không quan tâm đến chất lượng việc đàm phán Do vậy, cần chấn chỉnh lại công tác đàm phán thương thảo trước ký kết hợp đồng Nên chăng, Tổ chuyên gia đấu thầu đảm nhiệm việc đàm phán thương thảo bỏ'i Tơ nắm rõ hết đề xuất riêng, điểm khác biệt hồ sơ dự thầu với hồ sơ mời thầu, chất lượng công tác đàm phán nâng cao Nâng cao chất lượng cơng tác tốn dự án hồn thành: Thơng thường, sau cơng trình hồn thành, nghiệm thu bàn giao cho đơn vị quản lý khai thác, Ban QLDA thường coi nhẹ việc tập hợp đầy đủ hồ sơ để toán dự án ngun tắc tốn dự án phải có đầy đủ hồ sơ chứng từ có liên quan đến q trình thực dự án Điểm mạnh cơng tác toán dự án Bưu điện thành phổ Hà nội chặt, chẽ thủ tục, hồ sơ, đảm bảo đầy đủ sở pháp lý toán Nhưng điểm yếu Bưu điện thành phố Hà nội tiến độ toán chậm so với quy định, nhiều dự án nghiệm thu bàn giao hàng năm trời mà chưa tập hợp hồ sơ toán hay nhiều dự án trình Bưu điện thành phố Hà nội để phê duyệt toán để hàng năm trời phê duyệt Do vậy, Bưu điện thành phố Hà nội cần chấn chỉnh lại tiến độ toán, cụ thể là: - Các đơn vị chủ trì dự án sau dự án hoàn thành phải khẩn trương tập họp hồ sơ lập báo cáo toán theo quy định Thơng tư số 33/2007/TT-BTC: dự ấn nhóm c tối đa tháng, dự án nhóm B tháng kể từ ngày nghiệm thu bàn giao; - Nâng cao chất lượng cơng tác kiêm tốn: Theo quy định Thơng tư sơ 33/2007/TT-BTC tát dự án hồn thành phải dược kiểm tốn cơng ty Kiểm tốn dộc lập Cơng ty Kiểm tốn có trách 84 nhiệm rà sốt lại tồn hồ sơ, thủ tục, chứng từ, khối lượng đơn giá theo chế độ quy định thực tế thi công Yêu cầu đặt đơn vị chủ trì dự án cần phải lựa chọn đuợc cơng ty kiểm tốn có kinh nghiệm, lực thực kiểm tốn dự án truớc trình Bưu điện thành phố Hà nội phê duyệt; - Tuân thủ thời gian thẩm tra, phê duyệt toán: Khi nhận hồ sơ toán dự án Ban QLDA nộp, Phịng Tài kế tốn thống kê phải nhanh chóng thẩm tra, sốt xét trình Giám đốc Bưu điện thành phổ Hà nội phê duyệt toán dự án Thời gian thẩm tra dự án nhóm c theo quy định tối đa tháng, dự án nhóm B tháng tính từ ngày nhận đủ hồ sơ tốn Việc nhanh chóng tốn dút điểm dự án hồn thành tạo điều kiện thuận lợi cho đon vị quản lý, sử dụng, khai thác xác định xác giá trị tài sản, sớm tính khấu hao theo quy định thuận lợi cho công tác sửa chữa, bảo dưỡng hay điều chuyển tài sản, thiết bị 3.4.2.3 Trong công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường công tác kiếm sốt chất lượng cơng trình: Cơng tác kiểm sốt chất lượng cơng trinh địi hỏi phải thực từ khởi cơng cơng trình Các đon vị chủ trì dự án cần phải thực nghiêm túc theo quy định công tác quản lý chất lượng cơng trình Nghị định số 209/2004/NĐ-CP Chính phủ việc lập Nhật ký cơng trình, cơng tác kiểm tra, nghiệm thu vật liệu trước đưa vào thi công, công tác nghiệm thu hạng mục che khuất Rất nhiều học xương máu cho thấy công tác kiểm sốt chất lượng cơng trình có vai trị quan trọng thi cơng cơng trình mà điển hình gần vụ sập cầu cần Thơ Do vậy, đơn vị chủ trì triển khai dự án phải: - Nghiêm khắc loại bỏ yêu cầu làm lại phần việc hay hạng mục không đảm bảo chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật; 85 - Lập, lưu giữ theo quy định hồ SO' liên quan đến chất lượng cơng trình Nhật ký cơng trình, Biên nghiệm thu vật liệu, Biên nghiệm thu hạng mục che khuất Hiện tại, công tác giám sát thi cơng cơng trình Bưu điện thành phố Hà nội thực kỳ sư phụ trách dự án Ban QLDA, đơn vị chủ trì dự án Đe nâng cao chất lượng công tác giám sát, Bưu điện thành phố Hà nội cần ký hợp đồng với' tổ chức tư vấn giám sát độc lập có đủ lực thực công việc Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu đầu tư dự án: Hiện nay, Bưu điện thành phố Hà nội thực công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu dự án đầu tư theo hướng dẫn Thông tư số 03/2003/TT-BKH ngày 19/5/2003 Bộ Kể hoạch Đầu tư Tuy nhiên, việc thực công tác cịn mang tính hình thức, số liệu báo cáo không phản ánh thực trạng dự án, việc lập báo cáo cho đủ thủ tục theo quy định Chủ thể thực công tác kiểm tra, giám sát lại người đơn vị triển khai dự án nên xảy tình trang vừa đá bóng, vừa thổi cịi, nể lẫn nhau, làm cho qua chuyện Đe đảm bảo dự án triển khai theo quy định Nhà nước, đảm bảo mục tiêu dự án, phát ngăn chặn kịp thời sai phạm, lãng phí q trình đầu tư, có điều chỉnh cần thiết phát sai sót Bưu điện thành phố Hà nội cần thành lập phận độc lập có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đánh giá hiệu đầu tư dự án củà đơn vị Và công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá phận thực phải tiến hành thường xuyên, liên tục, khách quan, có chất lượng Đơng thời với việc khấn trương tốn dự án, Bưu điện thành phổ Hà nội cần phải tiếp tục thực chế độ đánh giá hiệu dự án hết chu kỳ hoạt động dự án, phản hồi thơng tin q trình hoạt động, khai thác tài sản, thiêt bị vê đơn vị có liên quan đế có hệ thơng thơng tin hồn chỉnh chu kỳ hoạt dộng dự án 86 3.4.3 Tăng cìig sụ phối họp giũa phận, công đoạn thực dự án Sự phối hợp ũ'a đơn vị trình thực dự án cần cải thiện khía cạnh sau: Thứ nhất, phối họp eiữa Ban QLDA với phòng chức năng: Được thực thơng qua cơng việc trình duyệt dự án đầu tư, thiết kể dự toán, tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu phê duyệt toán dự án Với tư cách đơn vị chủ trì triển khai dự án, Ban QLDA phải thường xuyên báo cáo Giám đổc Bưu điện thành phổ Hà nội phê duyệt kết giai đoạn triển khai dự án, trừ phần việc ủy quyền Còn phòng chức năng, với tư cách tham mưu cho Giám đốc thẩm định, thẩm tra báo cáo, tình huống, trình Giám đốc phương án xử lý Do vậy, tinh thần cộng tác giải tinh dự án cần thiết, khơng nên để xảy tình trạng cơng văn ngang phòng qua lại lẫn ảnh hưởng tới tiến độ thực dự án Thứ hai, phối hợp Ban QLDA với đơn vị quản lý: Đây phối hợp đơn vị điều hành dự án đơn vị quản lý sở vật chất dự án nâng cấp, mở rộng, lắp Ban QLDA triển khai dự án lắp đặt thiết bị cịn đơn vị quản lý triển khai cơng tác chuẩn bị mặt bằng, nguồn điện Do hai chủ thể ln cần có họp tác mật thiết để dự án triển khai theo kế hoạch, tiến độ Đồng thời, Bưu điện thành phố Hà nội cần phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm đơn vị trình triển khai dự án cụ thể nham tránh tượng đùn đẩy trách nhiệm phát sinh vướng mắc Thứ ba, phối họp phận Ban QLDA: Trong mơ hình tổ chức Ban QLDA, hình thành nhóm có nhiệm vụ chuyên triển khai theo loại dự án chuyến mạch, truyền dẫn, mạng ngoại vi,’dịch vụ Các dự án có mối quan hệ mật thiết với nhau, cần thiết phải có phối họp triển khai nhóm với nhau: Ví dụ thiết bị tổng đài lắp đặt xong phải có tuyến truyền dân thỉ hòa mạng được, truyến truyền dẫn mà khơng có cống bê mạng ngoại vi khơng thể kết nối tổng dài với Đê dự án 87 nhóm hồn thành tiến độ nhóm dự án khác phải tuân thủ theo tiến độ minh Đôi để phục vụ cho tiến độ lắp đặt dự án chuyển mạch, nhóm dự án mạng ngoại vi phải đẩy nhanh tiến độ thi công hệ thống tiếp đất so với tiến độ ban đầu Đe làm đưọ'c việc này, Giám đốc Ban QLDA cần phải nắm tình hình triển khai dự án, từ có giải pháp, định điều hành hợp lý cho nhóm điều hành dự án Thứ tư, tăng cường áp dụng ứng dụng tin học mạng Internet vào hoạt động quản lý: Trong thời đại bùng nổ thông tin, mà Bưu điện thành phố Hà nội đơn vị lớn VNPT, việc áp dụng ứng dụng tin học mạng Internet, mạng máy tính nội việc làm cần thiết phải trọng Hiện nay, Bưu điện thành phố Hà nội có trang Web báo cáo đầu tư, thông tin giá vật tư phục vụ cho công tác quản lý đầu tư, triển khai mua sắm hàng hóa thiết bị dự án Tuy nhiên, chất lượng trang Web chưa cao, nhiều giao diện bất cập cho người sử dụng, tra cứu số liệu khó, thơng tin cập nhật chậm Bưu điện thành phố Hà nội cần phải cải tiến lại trang Web nội dung lẫn giao,diện cho thân thiện với người sử dụng, đồng thời phải có chế tài với đơn vị cập nhật số liệu để nâng cao chất lượng thông tin trang Web Thêm vào đó, Bưu điện thành phố Hà nội cần khuyến khích đơn vị, cá nhân phát huy sáng kiến, xây dựng trang Web chương trình phần mềm phục vụ cho công tác quản lý đơn vị Bưu điện thành phố Hà nội Đặc biệt nay, Ban QLDA chưa có phần mềm trang Web chuyên dụng cho công tác quản lý dự án, mà điều cần thiết cho Ban QLDA Thực ra, Ban QLDA từ lâu mong muốn có phần mềm tìm tịi, nghiên cứu, xây dựng sô phần mềm phục vụ riêng cho cơng tác quản lý mình, tự phát, đơn lẻ, chưa có tính thống cao để áp dụng chung cho Ban QLDA Nên chăng, Bưu điện thành phố Hà nội thành lập phận nghiên cứu lập phần mềm quản lý cho Ban QLDA, thành viên phận phải người am hiểu hoạt động Ban QLDA, nắm vững thủ tục đầu tư XDCB, có kinh nghiệm cơng tác quản lý dự án Khi phan mềm quản lý dược 88 lập xong, cần sử dụng thử nghiệm trước Ban QLDA để phát khiếm khuyết, bất cập, sau chỉnh sửa, hồn thiện lại trước thức đưa vào sử dụng 3.4.4 Nâng cao trình độ cán tham gia quản lý dự án Yếu tổ người yếu tố định thành bại dự án Do vậy, Bưu điện thành phố Hà nội cần quan tâm nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ cán tham gia vào trình quản lý dự án, từ lực lượng cán trực tiếp điều hành dự án Ban QLDA đến lực lượng cán thuộc phòng chức gián tiếp điều hành dự án thông qua phương án, định Giám đốc Bưu điện thành phố Hà nội Để nâng cao trình độ, phẩm chất lực lượng tham gia quản lý dự án, yêu cầu đặt đội ngũ cán là: - Nắm vững quy định, chế độ, sách Nhà nước lĩnh vực quản lý đầu tư XDCB đấu thầu, thường xuyên cập nhật văn , bản, chế độ mới; - Sử dụng thành thạo phần mềm Dự toán bưu điện ứng dụng công cụ quản lý tiên tiến, đại MS Project, MS Access công tác chuyên mơn góp phần nâng cao hiệu cơng việc, suất lao động - Khai thác triệt để thông tin công bố công khai mạng Internet, trang Web Bộ Ke hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài - Thực có tâm huyết, động sáng, cơng việc chung thụ lý, giải cơng việc phía Bưu điện thành phố Hà nội cần phải: Thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ quản lý đầu tư XDCB đấu thầu cho lực lượng cán đầu tư, quản lý dự án; Định kỳ kiêm 89 tra, sát hạch chuyên môn nghiệp vụ để sàng lọc, bổ sung người có đủ trình độ lực Xây đựng quy chế, tác phong làm việc chuyên nghiệp; Có chế, sách sử dụng khuyến khích người lao động rõ ràng, họp lý để thu hút người tài; Tạo điều kiện sở vật chất kỳ thuật làm việc đầy đủ, đại cho đội ngũ cán 90 KÉT LUÂN Hoạt động đầu tư dự án giữ vai trò quan trọng đổi với việc mở rộng phát triển mạng lưới viễn thơng ngành Bưu điện Trong q trình thực đầu tư, nhà quản lý kết hợp hài hồ lợi ích kinh tế, xã hội môi trường Bên cạnh việc tạo lợi nhuận nâng cao sức sản xuất cho ngành Bưu điện, hoạt động đầu tư dự án mạng viễn thông phát triển sở hạ tầng xã hội làm móng cho phát triển kiến trúc thượng tầng Đồng thời, thành dự án góp phần nâng cao mức sổng người dân, giải việc làm, góp phần giữ vững an ninh trị đất nước Vấn đề nâng cao lực quản lý dự án đầu tư XDCB vấn đề thời nước ta nói chung với Bưu điện thành phố Hà nội nói riêng Trong giới hạn thời gian số liệu, luận văn “Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông Bưu điện thành phổ Hà n ội”, với chương gồm 86 trang luận văn không kể phần 1TLỞđầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn giải số vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề quản lý dự án đầu tư phát triển mạng viễn thơng: khái niệm, hình thức quản lý, nội dung quản lý dự án, đặc điểm, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án; - Hệ thống hóa văn chế độ liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư ỏ' Việt nam nói chung Bưu điện thành phố Hà nội nói riêng; - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Bưu điện thành phổ Hà nội năm vừa qua Cụ thể sâu phân tích giai đoạn triển khai dự án, đánh giá hạn chế, điểm đạt đưọc rút học kinh nghiệm công tác quản lý dự án; Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng lực quản lý dự án đầu tư phát triển mạng lưới viền thông Bưu điện thành phố Hà nội 91 tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án Trên nội dung mà luận văn đề cập đến, kinh nghiệm hạn chế, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Do mong nhận đóng góp q báu Thầy Cơ để tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện ứng dụng vào hoạt động quản lý dự án Bưu điện thành phố Hà nội Xin chân thành cảm ơn! T Ả I L IỆ U T H A M K H Ả O Tiếng Việt Bộ Bưu Viễn thơng Việt Nam (2007), Chỉ thị sỗ 07/CT-BBCVT ngày 07/7/2007 Định hướng phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (gọi tắt “Chiến lược cất cánh ”) Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Thông tư số 03/2003/TT-BKH ngày 19/5/2003; Bộ Tài Chính (2007), Thơng tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007; Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007; PTS Mai Văn Bưu (1998), Giáo trình Hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật; Bưu điện thành phố Hà Nội, Bảo cáo tổng kết công tác Đầu tưXDCB năm 2005, 2006 tháng đầu năm 2007; Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004; Nghị định số 16-2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005; Nghị định số ỉ 11/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006; Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006; Nghị định sổ 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007; Cục Thống kê Hà Nội (4/2007), Niên giám thống kê Hà nội 2006', TS Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất tống hợp Đồng Nai; 10 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giảo trình Lập dự án dầu tư, Nhà xuất Thống kê; 11 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng sổ 16/2003/QH1P, 12 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH1Ỉ; 13 Quốc hội nước Cộne hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Đau thầu so 61/2005/QH11; 93 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định sổ 158/2001/QĐ-TTg ngày 14 18/10/2001 phê duyệt Chiến lược phát triển Bưu Viễn thơng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định sổ 246/2005/QĐ-TTg ngày 15 6/10/2005 phê duyệt Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định sổ 32/2006/QĐ-TTg ngày 16 07/02/2006 phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông Internet Việt Nam đến năm 2010; Trung tâm Thông tin Bưu điện (2007), Bảo cảo Viễn thông Việt Nam quỷ 17 2/2007; VNPT (2007), Tin nhanh hàng tuần; 18 19 Các trang Web Bộ Bưu - Viễn thông Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính; 20 Trang Web VNPT Bưu điện thành phố Hà nội / Tiếng Anh 21 Jack T.Marchewka, Information Technology>Project Management, John W iley & Sons.Inc, 2003; 94 PH U LU C BÁ O C Á O K É T Q U Ả T H Ự C H IỆN C Ô N G T Á C Đ Ấ U TH Ầ U G iai đoạn từ tháng 6/2006 đến tháng 6/2007 Ban Q L D A g trình thơng tin - Buu điện thành phố Hà Nội Đơn vị: triệu đồng Số T ê n d ự n / g ó i th ầ u TT A 1 B T 15/6/2006 đ ế n /3 /2 0 : G iá trị g ó i G iá trị th ầ u đ ợ c tr ú n g phê duyệt th ầ u ,1 Chênh lệ c h 3=2-1 ,1 -2 ,9 8 M R dung lư ợ n g m c h v ò n g q u a n g S D H G b /s - R in g 4/3 vù n g T â y N a m B Đ H N đ ế n h ế t g iai đ o a n 0 - 0 G ó i th ấu: T v ấ n 65 64 -1 G ó i t h ầ T h iế t bi ,6 ,6 -10 L ẳ p m i m c h vò n g tru yền d ẫn q u a n g S D H G b /s (R in g /4 ) v ù n g T â y N a m H nội giai đ o a n 0 - 0 G ó i th ầ u : T v ấ n 66 65 -1 G ó i th ẩ u T h iế t bi ,5 ,2 -8 ,3 M R m n g tru yền d ẫ n q u a n g c ấ p III v ù n g T â y N a m H nội giai đ o n 0 - 0 G ó i th ấu : T v ấ n 184 130 -54 , G ó i th ầ u T h iế t bi ,3 ,4 - ,8 -87 T ă n g c n g c h t lư ợ n g phủ só n g m n g đ iện thoại vô tu yế n nội thị G ó i th ầu : X â y lắp C S C , c s ,9 ,8 G ó i th ầu : X â y lắp tiếp đ ấ t ,7 ,5 -1 9 G ó i thâu: S ả n xu ấ t lắ p d n q c ô t a n te n ,3 ,6 -7 M R m n g A D S L H Nội kh u v ự c K im L iê n , H ùng V n g , N g u y ễ n Du G ó i th ầu : T v ấ n thiết kế 39 38 -1 ,1 9 ,1 -10 G ó i th ầu : P h iế n đ ấu d â y 362 287 -75 G ó i th ầ u : X â y lắp 360 358 -2 G ó i th ầ u : T h iế t bị A D S L M R m n g A D S L H Nội khu v ự c K im L iê n , H ùng V n g , N g u y ễ n Du G ó i th ầ u : T v ấ n thiết kế G ó i th ầ u : T h iế t bị A D S L 43 38 -5 ,7 9 ,7 -24 G ố i th ầ u : P h iế n đ ấ u d â y 374 297 -77 G ó i th ầ u : X â y lắp 424 403 -21 346 283 -63 M R h ệ th õn g c h u y ế n m c h A lca te l N a m T h ă n g Lo ng v H ù n g V n g H nôi giai đ o an 0 -2 0 thêm 3 s ố G ó i th ầ u : X â y lắp c h u y ể n m a ch 95 Số T ê n d ự án /g ó i th ầ u TT G iá trị g ó i G iá trị th ầu đ ợ c trú n g phê duyệt th ầu Chênh lệ c h M R h ệ thống c h u y ể n m c h A lc a te l c ầ u G iấ y H nôi giai đ o n 0 - 0 th êm s ố G ó i th ầ u : Đ iề u h ò a G ó i th ấ u : T h iê t bi ch n q s é t G o i th â u : X â y lăp tông đ ài, phu trơ v ch ố n g sé t 99 45 -54 60 34 -26 689 659 -30 80 78 -2 ,3 4 ,8 -583 M R h ệ thõng A D S L H nội n ă m 0 th êm 9 cổ n g 10 G ó i th ầ u : X â y lap M rộng tông đ ài T a n d e m c ầ u G iấ y giai đ o n 0 0 th ê m tư n g đ n g E G ó i th ầ u : T h iế t bi tốnq đài M R c n g A D S L + m n g A D S L H N ôi c c khu 11 v ự c H ù n g V n g , K im L iê n , N g u y ễ n D u, P h ủ L ỗ , Đ o n g A n h , T h a n h T rì G ó i th ầ u tư v ấ n I _ G ó i th ầu m u a s ắ m "T h iế t bi A D S L " _ G ó i th ầu m u a s ắ m " P h iế n đ ấ u cá p " 12 M R h ệ th ôn g c h u y ế n m c h E W S D 89 79 -10 ,8 ,5 -3 278 244 -34 21 -21 50 20 -30 270 216 -54 K im L iê n v ô C h D a H Nội g iai đ o n 0 - 0 th êm 3 s ố _ G ỏ i th ầ u : B o c h y _ G ó i th ầ u : Đ iề u h ò a G ó i th ầ u : X â y lắp Ị 13 M R h ệ thồng c h u y ể n m c h E W S D T h a n h T rì H Nôi giai đ o n 0 - 0 th êm ,5 s ố G ó i th ầ u : T h iế t bị C h ố n g s é t G ó i th ầ u : M y p h t điên I I _ G ó i th ầ u : B o c h y _ G ó i th ầ u : Đ iề u h ị a G ó i th ầ u : X â y lắp I 14 60 34 -26 236 209 -27 78 -78 113 40 -73 454 437 -17 M R h ệ thông c h u y ể n m c h E W S D T h n g Đ ìn h H Nội g iai đ o n 0 - 0 th êm ,5 s ổ I G ó i th â u : T h iế t bị C h ố n g s é t 180 103 -77 G ó i th ầ u : M y p h át đ iên _ G ó i th ầ u : Đ iề u h ổ a 709 627 -82 225 90 I G ó i th ầ u : X â y lắp -1 949 548 -401 15 G ó i th ầ u : X â y lắp I I D ự n : M rộng H o st T h a n h T rì p h ụ c vụ di c h u y ể n H o st ô C h ợ D a 11 T /4 /2 0 đ e n /6 /2 0 ' M u a s ắ m 0 C S m rộng m n g C ity p h o n e H Nôi khu v ự c B ắ c S ô n g H ồn g I G ó i th â u : T h iế t bi 436 104 -3 ,0 ,8 -1 ,2 ,0 6 ,8 -1 227 199 -28 M R d u n g lư ợ n g m c h vò n g g u a n g S D H G b /s - R in g 4/3 v ù n g T â y N a m B Đ H N đ ể n hết g ia i đ o a n 0 - 0 G ó i th ầ u : X â y lắp 96 Số T ê n d ự n / g ó i th ầ u TT tr ú n g phê duyệt th ầ u Chênh lệ c h M R h ệ thống c h u y ể n m c h A lc a te l c ầ u G iấ y H nội 21 15 -6 22 22 35 35 65 64 -1 G ó i th ầ u : T v ấ n thiết kế 22 22 G ó i th ầ u : P h iế n đ ấ u c p 98 90 -8 40 39 -1 ,8 ,8 -32 ,6 ,6 -1 ,0 M R tồng đ ài T a n d e m c ầ u G iấ y giai đ o n 0 - 0 th êm tư n g đ n g E G ó i th ầ u : T v ấ n thiết kế G iá trị giai đ o n 0 - 0 th êm s ố G ó i th ầu : C ả n h b o c h y G iá trị g ó i th ầu đ ợ c M R h ệ thống c h u y ể n m c h A lc a te l L n g T ru n g , H ùn g v n g H nội g iai đ o n 0 - 0 th êm s ố G ó i th ầu : T v ấ n thiết kế M R h ệ thống c h u y ể n m c h A lc a te l c ầ u G iấ y , N a m T h ă n g L o n g H nội g iai đ o n 0 - 0 th êm ,0 số G ó i th ầ u : T v ấ n th iết k ế M R c ổ n g A D S L + m n g A D S L H Nội c c khu v ự c Đ in h T iê n H o n g , L n g T ru n g , ô C h ợ D a " M R h ệ th ốn g c h u y ể n m c h E W S D T h ợ n g Đ ìn h H Nội giai đ o n 0 - 0 th êm ,5 s ố G ó i th ầu : B o c h y M R h ệ thống c h u y ể n m c h E W S D K im L iê n , ô C h ợ D a H Nội giai đ o n 0 - 0 th êm ,5 s ố G ó i th ầ u : T h iế t bị c h u y ể n m c h 10 M R h ệ thống c h u y ể n m c h E W S D T h ợ n g Đ ìn h , T h a n h trì H Nội giai đ o n 0 - 0 th êm ,9 s ố G ó i th ầu: T h iế t bị c h u y ể n m ch T ổ ng cộng -2 ,2 3 ,1 108 955 V (N guôn: B an Q LD A cơng trình thơng tin B Đ H N )