(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) giải quyết thủ tục hành chính qua bưu điện từ thực tiễn bưu điện thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM ĐÌNH HUẤN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUA BƢU ĐIỆN TỪ THỰC TIỄN BƢU ĐIỆN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN THỊ HÀ HÀ NỘI - NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77- ĐườngNguyễn Trí Thanh - Quận Ba Đình- TP Hà Nội Thời gian: vào hồi tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Cải cách hành Đảng, Nhà nước ta đặt biệt quan tâm thực hiện, cải cách TTHC khâu đột phá, góp phần quan trọng cơng cải cách hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngày 8/11/2011, Chính phủ ban hành Nghị 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, đặt yêu cầu cải cách TTHC q trình xây dựng thể chế; kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành TTHC theo quy định pháp luật; cắt giảm nâng cao chất lượng TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, TTHC liên quan tới người dân, doanh nghiệp… Cải cách hành nhà nước Đại hội lần thứ XI, XII Đảng xác định khâu đột phá để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 Thực tiễn, 10 năm qua, năm 2016-2020, Đảng, Nhà nước ta tập trung lãnh đạo, đạo đạt kết toàn diện bật, tạo động lực mạnh mẽ cho kinh tế - xã hội phát triển bền vững, góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương nâng cao vị thế, lực cạnh tranh quốc gia Thời gian qua, công tác cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông UBND TP Hà Nội quan tâm đẩy mạnh, qua đó, nhiều TTHC thực dịch vụ công trực tuyến mức 3, Cụ thể, tính đến 30/11/2020, tổng số dịch vụ công trực tuyến mức 3, mà thành phố cung cấp cho người dân doanh nghiệp 1.685 Việc giải hồ sơ thủ tục hành chính, dịch vụ cơng trực tuyến cấp thực tập trung hệ thống cửa điện tử thành phố dùng chung cấp hệ thống thông tin chuyên ngành dùng chung (lĩnh vực giáo dục, y tế) Thực thỏa thuận hợp tác với Bưu điện thành phố sử dụng dịch vụ bưu cơng ích tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chính, đến nay, có 25 đơn vị đăng ký thực dịch vụ bưu cơng ích Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân giải thủ tục hành thành phố tổ chức khảo sát năm 2019 (công bố năm 2020): Khối sở đạt 89,57%; khối quận, huyện, thị xã đạt 95,75% Năm 2020, có đơn vị đăng ký sáng kiến cấp thành phố cải cách thủ tục hành Tuy nhiên, khó khăn lớn cơng tác thông tin tuyên truyền đến người dân xã, phường chưa sâu, rộng nên người dân chưa biết đến dịch vụ để sử dụng Bên cạnh đó, phần lớn người dân có thói quen đến trực tiếp quan giải thủ tục hành để làm trực tiếp, tâm lý cịn e ngại chưa quen đến Bưu điện để gửi hồ sơ nhận kết thủ tục hành Một số thủ tục hành có u cầu cao mặt hồ sơ người dân muốn gặp trực tiếp quan giải thủ tục hành để tư vấn Ngoài ra, số quan hành ký kết thỏa thuận hợp tác cung cấp dịch vụ qua Bưu điện chưa đạo liệt đến phận để triển khai nên việc phối hợp chưa hiệu Hiện việc cơng bố danh mục thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích thực hiện, để triển khai ngồi văn hướng dẫn, đơn vị phải phối hợp với Sở/Ban/Ngành địa bàn đào tạo tập huấn cho toàn đội ngũ có liên quan nghiệp vụ Tuy nhiên việc đào tạo, tập huấn chưa triển khai rộng cấp sở, ngành, quận, huyện nên việc triển khai cung cấp dịch vụ số nơi chậm Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài ”Giải thủ tục hành qua bưu điện – từ thực tiễn Bưu điện Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu thủ tục hành giải thủ tục hành tiếp cận góc đọ lý luận thực tiễn, đặc biệt nghiên cứu giải TTHC quan quyền địa phương nghiên cứu nhiều nghiên cứu việc giải TTHC thông qua bưu điện từ trước tới chưa có cơng trình nghiên cứu Chính vậy, tác giả cho đề tài ”Giải thủ tục hành qua bưu điện – từ thực tiễn thành phố Hà Nội” nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, điểm đạt hạn chế, nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy tham gia Bưu điện vào trình thực giải TTHC thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống vấn đề lý luận thủ tục hành giải TTHC qua bưu điện - Khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức thực thủ tục hành Bưu điện TP Hà Nội, rõ điểm đạt được, bất cập hạn chế, nguyên nhân bất cập hạn chế - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường tham gia Bưu điện q trình thực giải thủ tục hành qua bưu điện thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Thực giải thủ tục hành qua bưu điện bưu điện TP Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Bưu điện thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: từ năm 2017-2021 - Phạm vi nội dung: Nội dung nghiên cứu luận văn tập trung vào nghiên cứu việc tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC thực tế theo quy định văn pháp luật hành, việc giải TTHC cán bộ, công chức nhà nước, bưu điện tham gia với tư cách tiếp nhận hồ sơ trả kết Chính vậy, tác giải tập nghiên cứu loại TTHC mà người dân sử dụng dịch vụ bưu điện, cụ thể nghiên cứu loại TTHC mà người dân sử dụng dịch vụ bưu điện khâu tiếp nhận hồ sơ khâu trả kết Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước thực cải cách hành cải cách thủ tục hành 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp thu thập tài liệu tổng hợp - Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa làm rõ khái niệm, vấn đề lý luận liên quan đến thực thủ tục hành qua bưu điện, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực thủ tục hành qua bưu điện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Dựa kết nghiên cứu thực tế thực thủ tục hành bưu điện TP Hà Nội, Luận văn nêu lên thực trạng thực thủ tục hành qua bưu điện để đề xuất giải pháp hồn thiện thực thủ tục hành bưu điện TP Hà Nội Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương Cơ sở khoa học thực giải thủ tục hành Chương Thực trạng giải thủ tục hành qua bưu điện Bưu điện TP Hà Nội Chương Định hướng giải pháp tăng cường tham gia bưu điện vào q trình giải thủ tục hành Bưu điện TP Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, thẩm quyền giải thủ tục hành qua bƣu điện 1.1.1 Khái niệm giải thủ tục hành qua bưu điện 1.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành có đưa định nghĩa thủ tục hành theo nghĩa hẹp: “Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức” (Khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ) 1.1.1.2 Khái niệm giải thủ tục hành Về chất, giải thủ tục hành việc quan, tổ chức, cá nhân pháp luật trao quyền tiến hành tiếp nhận, xử lý trả kết nhằm giải yêu cầu cụ thể quan, tổ chức, cá nhân Các thủ tục hành phổ biến kể đến như: đăng ký khai sinh, đăng ký tạm trú tạm vắng, đăng ký hộ thường trú, đăng ký kinh doanh, chứng thực… Số lượng thủ tục hành lớn, nhiều quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quy định rõ văn luật văn luật Việc giải thủ tục hành mặt giúp cho tổ chức, cá nhân xã hội thực tốt quyền nghĩa vụ Mặt khác, phương thức quan trọng Nhà nước để thực hoạt động quản lý xã hội 1.1.1.3 Khái niệm giải thủ tục hành qua bưu điện Khái quát Bưu điện Việt Nam Căn Điều lệ Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam Bưu điện Việt Nam” nhóm cơng ty hoạt động theo mơ hình công ty mẹ - công ty con, bao gồm: - Tổng công ty Bưu điện Việt Nam - Công ty mẹ (doanh nghiệp cấp I); - Các công ty Tổng công ty Bưu điện Việt Nam (doanh nghiệp cấp II); - Các công ty doanh nghiệp cấp II; - Các công ty liên kết, công ty tự nguyện liên kết Tổng công ty Bưu điện Việt Nam Tổng công ty Bưu điện Việt Nam hoạt động theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Bộ Thông tin Truyền thông định thành lập; doanh nghiệp bưu Nhà nước định thực nhiệm vụ trì, quản lý mạng bưu cơng cộng; cung ứng dịch vụ bưu cơng ích theo nhiệm vụ, kế hoạch mà Nhà nước giao; cung ứng dịch vụ bưu quốc tế dịch vụ khác khn khổ điều ước quốc tế bưu mà Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành viên thực hoạt động kinh doanh khác theo quy định pháp luật Giải thủ tục hành qua bưu điện Giải thủ tục hành qua đường bưu điện việc tiếp nhận, giải thủ tục hành qua hệ thống dịch vụ bưu cơng ích Dịch vụ bưu cơng ích có trách nhiệm tiếp nhận, phân loại, vận chuyển hồ sơ giấy tờ khơng có chức năng, thẩm quyền giải thủ tục hành khách hàng; thẩm quyền thuộc quan nhà nước, cán bộ, công chức tổ chức, cá nhân trao quyền Kết giải thủ tục hành định hành chính, giấy chứng nhận, giấy phép, văn bằng, chứng hình thức khác mà theo quy định pháp luật, quan có thẩm quyền phải cấp cho tổ chức, cá nhân sau giải thủ tục hành 1.1.2 Vai trị giải thủ tục hành qua bưu điện Để cải thiện cách thức thực hiện, đổi phương thức phục vụ nhân dân, gia tăng lựa chọn cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành Việc thực tiếp nhận hồ sơ chuyển trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích tạo chuyển biến mạnh mẽ giải thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính, tăng lựa chọn tổ chức, cá nhân việc thực thủ tục hành quan trọng tôn trọng tự nguyện người dân việc lựa chọn phương thức thực thủ tục hành Thơng qua dịch vụ tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích, Tổng công ty Bưu điện Việt Nam tiếp tục khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng “cánh tay nối dài" thực cải cách hành qua khái niệm hành cơng cửa, hành cơng cửa liên thơng hết; đồng thời việc triển khai giúp người dân tổ chức, doanh nghiệp thuận tiện hơn, giảm thời gian chờ đợi chi phí lại thực thủ tục hành tất lĩnh vực 1.1.3 Thẩm quyền, trách nhiệm giải thủ tục hành qua bưu điện Thứ nhất, thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền giải thủ tục hành 10 chụp, xem xét, đối chiếu xác nhận tính xác thực chụp so với gốc lưu chụp xác nhận vào hồ sơ giải thủ tục hành + Khi hồn thành giải thủ tục hành chính, quan có thẩm quyền đăng tải cơng khai kết giải thủ tục hành trang thơng tin điện tử quan (nếu có) thơng báo (bằng tin nhắn, thư điện tử hình thức khác) đến nhân viên bưu tổ chức, cá nhân 1.2.3 Trả kết giải thủ tục hành qua bưu điện Thứ nhất, việc trả kết giải thủ tục hành thực theo quy định pháp luật Thứ hai, tổ chức, cá nhân nhận hồ sơ, kết giải thủ tục hành Hồ sơ kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích phải chuyển trả kịp thời cho tổ chức, cá nhân Trường hợp tổ chức, cá nhân trực tiếp nhận hồ sơ, kết từ nhân viên bưu ủy quyền cho người khác nhận hồ sơ, kết thủ tục hành Thứ ba, phương thức thực nộp phí, lệ phí giải thủ tục hành Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm nộp phí, lệ phí giải thủ tục hành 1.3 Các yếu tố bảo đảm giải thủ tục hành qua bƣu điện 1.3.1 Bảo đảm trị 1.3.2 Bảo đảm kinh tế 1.3.3 Bảo đảm nhận thức 1.3.4 Bảo đảm pháp lý 11 Kết luận chƣơng Bản chất giải thủ tục hành qua đường bưu điện việc hệ thống bưu điện thực việc chuyển hồ sơ, tài liệu cá nhân, tổ chức đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiếp nhận, giải thủ tục hành trả kết từ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cho cá nhân, tổ chức có yêu cầu Như vậy, thay việc người dân, doanh nghiệp phải tự di chuyển đến quan nhà nước (thậm chí có trường hợp hàng trăm km) họ cần gửi hồ sơ qua đường bưu điện hệ thống bưu điện gửi tới địa theo quy định; có kết giải thủ tục hành chính, hệ thống bưu điện chuyển giấy tờ, tài liệu đến địa tổ chức, cá nhân có yêu cầu Nội dung giải thủ tục hành qua đường bưu điện bao gồm nhóm bản: việc tiếp nhận hồ sơ, tài liệu; việc xử lý, chuyển hồ sơ, tài liệu trả hồ sơ, tài liệu Việc thực tiếp nhận hồ sơ chuyển trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích tạo chuyển biến mạnh mẽ giải thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính, tăng lựa chọn tổ chức, cá nhân việc thực thủ tục hành quan trọng tôn trọng tự nguyện người dân việc lựa chọn phương thức thực thủ tục hành 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BƢU ĐIỆN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát bƣu điện Thành phố Hà Nội Bưu Điện TP Hà Nội thành lập theo định số 547/QĐ-TCCB/HĐQT ngày 06 tháng 12 năm 2007 Tập Đồn Bưu viễn thơng Việt Nam sở chia tách Bưu Viễn thơng từ Bưu Điện TP Hà Nội cũ, cấu tổ chức gồm có phịng chức ( Phịng TCCB - LĐ, Phòng KH - ĐT, Phòng THHC, Phòng KTTK-TC, Phòng KDBC,Phòng KDVTTH ) 10 đơn vị trực thuộc (6 Bưu điện Trung tâm 1, 2, 3, 4, 5, 6; Bưu điện Huyện Sóc Sơn, Bưu điện Đơng Anh, Từ Liêm Trung tâm Chuyển phát nhanh) 2.2 Phân tích thực trạng thực giải thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 2.2.1 Về công tác đạo thực Ngày 19/10/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg Về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích Theo việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Đây bước tiến cải cách hành Việt Nam, nhằm góp phần giảm tải cơng việc cho quan hành chính, tăng cường cơng khai, minh bạch trình giải TTHC, đồng thời tiết kiệm chi phí cho người dân tổ chức, doanh nghiệp 13 2.2.2 Về việc xây dựng ban hành văn UBND Thành phố Hà Nội ban hành văn bản, chương trình, kế hoạch đạo tổ chức thực hiện: - Công văn số 10365/VP-NC ngày 03/11/2016 việc thực Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; - Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 17/3/2017 triển khau tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích địa bàn Thành phố Hà Nội; - Công văn số 5157/VP-KGVX ngày 05/06/2017 Công văn số 6932/VP-KGVX ngày 24/4/2017 phối hợp triển khai Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; - Quyết định 5994/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 việc ban hành danh mục TTHC thực tiếp nhận trả kết giải qua dịch vụ bưu cơng ích địa bàn Thành phố Hà Nội; - Công văn số 11746/VP-KGVX ngày 8/12/2017 việc đàm phán, thống giá cước dịch vụ tiếp nhận trả kết TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích; - UBND Thành phố Hà Nội Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam ký Thỏa thuận hợp tác số 05/TTHC/HCC/TCTBĐVN-UBNDTPHN ngày 27/6/2018 việc triển khai tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích theo Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, giao nhiệm vụ Sở Thơng tin Truyền thông quan đầu mối triển khai Thỏa thuận hợp tác UBND Thành phố Hà Nội; Bưu điện Thành phố Hà 14 Nội quan đầu mối triển khai Thỏa thuận hợp tác Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam - Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 26/11/2018 việc nâng cao chất lượng giải TTHC quan, đơn vị thuộc Thành phố 2.2.3 Về tổ chức thực Thứ nhất, báo cáo UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg, ký Thỏa thuận hợp tác Thứ hai, ban hành văn hướng dẫn đô đốc Sở, ban, ngành ,UBND quận, huyện, thị xã triển khai tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Thứ ba, phối hợp Bưu điện Thành phố Hà Nội, quan báo chí Hà Nội; báo, đài Trung ương ký Chương trình phối hợp cơng tác với thành phố Hà Nội thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống thông tin sở nội dung Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg, Thỏa thuận hợp tác lợi ích việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Thứ tư, tổng hợp số liệu, kết triển khai Quyết định số 45/2016/QĐTTg địa bàn thành phố Hà Nội Thứ năm, thực kiểm tra việc cung ứng dịch vụ nhận hồ sơ, chuyển trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Bưu điện thành phố Hà Nội tiêu chí: Độ an tồn bưu gửi, Thời gian tồn trình, Thời hạn giải khiếu nại, Niêm yết công bố chất lượng dịch vụ nhận gửi hồ sơ, chuyển trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích báo cáo Bộ Thông tin Truyền thông 15 2.2.4 Kết thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội 2017 – 2020 2.2.4.1 Về số lượng hồ sơ trả kết giải thủ tục hành qua bưu điện 18/21 Sở, ban, ngành triển khai tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích 30/30 UBND quận, huyện, thị xã triển khai tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC dịch vụ bưu cơng ích (trong UBND quận Long Biên UBND quận Bắc Từ Liêm thực thí điểm theo kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 17/3/2017 UBND thành phố Hà Nội) Số lượng hồ sơ tiếp nhận qua dịch vụ bưu cơng ích sau: - Số lượng hồ sơ tiếp nhận qua dịch vụ bưu cơng ích: + Năm 2017: 1.313.149 hồ sơ, đạt tỷ lệ 14,51% tổng số hồ sơ tiếp nhận Bộ phận Một cửa + Năm 2018: 1.986.086 hồ sơ, đạt tỷ lệ 15,52% tổng số hồ sơ tiếp nhận Bộ phận Một cửa + Năm 2019: 2.193.532 hồ sơ, đạt tỷ lệ 15,99% tổng số hồ sơ tiếp nhận Bộ phận Một cửa - Số lượng kết giải TTHC chuyển trả qua dịch vụ bưu cơng ích: + Năm 2017: 4.549.572 kết quả, đạt tỷ lệ 53,51% kết giải TTHC trả qua dịch vụ bưu cơng ích + Năm 2018: 5.991.491 kết quả, đạt tỷ lệ 50,09% kết giải TTHC trả qua dịch vụ bưu cơng ích 16 + Năm 2019: 6.910.655 kết quả, đạt tỷ lệ 55,16% kết giải TTHC trả qua dịch vụ bưu cơng ích 2.2.4.2 Về chất lượng Nhìn chung, Bưu điện thành phố Hà Nội năm qua đảm bảo chất lượng giao nhận hồ sơ, chuyển trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích hạn, đạt chất lượng nhân dân đánh giá cao 2.3 Đánh giá, nhận xét chung việc thực thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất, công tác lãnh đạo, đạo, UBND thành phố Hà Nội quan tậm, đạo kịp thời, sát sao, Sở, ban ngành tích cực, chủ động triển khai tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Thứ hai, việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức lại giải TTHC Thứ ba, việc triển khai tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích tồn Thành phố bước đầu nhận đươc quan tâm, tham gia tỏ chức, cá nhân Thứ tư, chất lượng dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, chuyển trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích Bưu điện thành phố Hà Nội trọng, nâng cao 17 2.3.2 Những bất cập, hạn chế Thứ nhất, công tác tuyên truyền quan tâm, tổ chức thực báo chí, thơng tin sở, cổng/trang thông tin điện tử quan hành thuộc Thành phố song hình thức chưa thực phong phú, đa dạng, dẫn đến tổ chức, cá nhân chưa biết, chưa hiểu rõ dịch vụ, có tâm lý e ngại Thứ hai, cơng tác phối hợp, đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã nhân viên bưu điện quy trình, trình tự tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC chưa đồng kịp thời nên lúng túng thực Thứ ba, số lượng TTHC thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích cịn hạn chế Thứ tư, tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích cấp huyện thấp (10/30 quận huyện không phát sinh hồ sơ tiếp nhận, chuyển trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích sau năm triển khai Thỏa thuận hợp tác) Thứ năm, việc tiếp nhận hồ sơ cịn để xảy tình trạng nhận viên bưu chưa am hiểu kỹ TTHC tiếp nhận hồ sơ chưa quy định dẫn đến việc trả lại hồ sơ cho công dân để bổ sung, hoàn thiện trả lại hồ sơ tiếp nhận không thẩm quyền giải 2.3.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, khoảng cách địa lý từ địa tổ chức, cá nhân đến Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã gần nên đa phần người dân đến Bộ phận cửa nộp hồ sơ nhận kết 18 Thứ hai, thói quen sử dụng công nghệ việc thực TTHC công dân chưa cao dẫn đến tỷ lê nộp đăng ký dịch vụ trả kết TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích người dân chưa đạt hiệu Thứ ba, giá cước dịch vụ tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích chưa linh hoạt 2.3.3.2 Ngun nhân chủ quan Thứ nhất, phối hợp Sở Thông tin Truyền thông Bưu điện thành phố Hà Nội công tác tuyên truyền chưa chặt chẽ dẫn đến kết tuyên truyền hạn chế Thứ hai, phối hợp UBND quận, huyện, thị xã Bưu điện thành phố Hà Nội trình triển khai tiếp nhận hồ sơ, chuyển trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích chưa chủ động, tích cực Thứ ba, nhận thức nhân viên bưu điện giao thực tiếp nhận hồ sơ, chuyển trả kết giải TTHC chưa cao 19 Kết luận chƣơng Trong năm vừa qua, việc thực TTHC qua bưu điện Thành phố Hà Nội đạt kết định như: UBND thành phố Hà Nội quan tậm, đạo kịp thời, sát sao, Sở, ban ngành tích cực, chủ động triển khai tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích; việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức lại giải TTHC; giúp phận giải TTHC nâng cao hiệu xử lý TTHC, tiết kiệm thời gian trình giải công việc; giúp tạo dựng môi trường giao tiếp văn minh tổ chức, cá nhân với cán bộ, công chức thực thi công vụ, giảm tối đa việc tiếp xúc trực tiếp, xây dựng hình ảnh ngày hồn thiện hành đại; việc triển khai tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích tồn Thành phố bước đầu nhận đươc quan tâm, tham gia tỏ chức, cá nhân, đặc biệt số TTHC số Sở, ngành như: Bảo hiểm xã hội, Công an thành phố Hà Nội, Sở Tư pháp, Sở Giao thông Vận tải, Sở Kế hoạch Đầu tư;… Tuy nhiên, tồn hạn chế cần giải phân tích chương 2: công tác tuyên truyền quan tâm, tổ chức thực báo chí, thơng tin sở, cổng/trang thông tin điện tử quan hành thuộc Thành phố song hình thức chưa thực phong phú, đa dạng, dẫn đến tổ chức, cá nhân chưa biết, chưa hiểu rõ dịch vụ, có tâm lý e ngại, sợ hồ sơ gốc sử dụng dịch vụ bưu cơng ích; công tác phối hợp, đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã 20 nhân viên bưu điện quy trình, trình tự tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC chưa đồng kịp thời nên lúng túng thực hiện;… Đây nội dung cần triển khai nghiên cứu phân tích để đưa giải pháp chương 21 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA CỦA BƢU ĐIỆN VÀO THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Đổi nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa việc tổ chức thực thủ tục hành nói chung, Bƣu điện thành phố Hà Nội nói riêng 3.2 Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị chủ thể tham gia thực thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 3.3 Nâng cao hiệu giải thủ tục hành qua bƣu địa bàn thành phố Hà Nội 3.4 Về công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn thực thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 3.5 Thực đúng, đầy đủ yêu cầu tổ chức thực thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 3.6 Đào tạo, bồi dƣỡng cán thực thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 3.7 Đổi chế độ sách thực thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 3.8 Tăng cƣờng tra, kiểm tra thực thủ tục hành bƣu điện Thành phố Hà Nội 22 Kết luận chƣơng Ở Việt Nam, Chính phủ ln khẳng định coi bưu lĩnh vực tiềm đóng góp khơng nhỏ vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn vừa qua Trước đạo liệt thành phố, ngành bưu điện, Bưu điện Hà Nội đạo triển khai kịp thời nhiệm vụ cải cách hành chính, lấy kết thực nhiệm vụ giải thủ tục hành tiêu chí đánh giá, xếp loại tập thể, cá nhân triển khai thực nhiệm vụ giao Để tăng cường tham gia bưu điện vào thực giải thủ tục hành Thành phố Hà Nội thời gian tới cần tập trung vào số giải pháp như: Đổi nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa việc tổ chức thực thủ tục hành nói chung, bưu điện thành phố Hà Nội nói riêng; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị chủ thể tham gia thực thủ tục hành bưu điện thành phố Hà Nội; nâng cao hiệu giải thủ tục hành qua bưu địa bàn thành phố Hà Nội; tổ chức mạng lưới bưu hợp lý nhằm nâng cao hiệu giải thủ tục hành chính; thực đúng, đầy đủ yêu cầu tổ chức thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; đào tạo, bồi dưỡng cán thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; Đổi chế độ sách thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; tăng cường tra, kiểm tra thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội 23 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề Thực thủ tục hành qua bưu điện – Từ thực tiễn Hà Nội cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nâng cao nhận thức cán bộ, công chức công dân việc thực thủ tục hành địa bàn Thành phố; kết nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị cho nhà quản lý việc quản lý nội dung cải cách thủ tục hành địa bàn Thành phố, sở lý luận cho việc nghiên cứu tham chiếu từ địa phương khác Luận văn hệ thống vấn đề lý luận thủ tục hành giải thủ tục hành qua bưu điện, khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức thực thủ tục hành Bưu điện Thành phố Hà Nội, rõ điểm đạt được, bất cập hạn chế, nguyên nhân bất cập hạn chế để từ đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường tham gia Bưu điện trình thực giải thủ tục hành qua bưu điện thời gian tới Trong tập trung vào giải pháp khả thi, mang tính tồn diện như: Đổi nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa việc tổ chức thực thủ tục hành nói chung, bưu điện thành phố Hà Nội nói riêng; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị chủ thể tham gia thực thủ tục hành bưu điện thành phố Hà Nội; nâng cao hiệu giải thủ tục hành qua bưu địa bàn thành phố Hà Nội; tổ chức mạng lưới bưu hợp lý nhằm nâng cao hiệu giải thủ tục hành chính; thực đúng, đầy đủ yêu cầu tổ chức thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; đào tạo, bồi dưỡng cán thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; Đổi chế độ sách thực thủ tục hành bưu 24 điện Thành phố Hà Nội; tăng cường tra, kiểm tra thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội ... cán thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; Đổi chế độ sách thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; tăng cường tra, kiểm tra thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội 23 KẾT LUẬN... dưỡng cán thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội; Đổi chế độ sách thực thủ tục hành bưu 24 điện Thành phố Hà Nội; tăng cường tra, kiểm tra thực thủ tục hành bưu điện Thành phố Hà Nội ... phương thức thực thủ tục hành 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BƢU ĐIỆN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát bƣu điện Thành phố Hà Nội Bưu Điện TP Hà Nội thành lập theo