Luận văn hoàn thiện chính sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà nội, ngày 08 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Long LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, tác giả cịn nhận bảo, góp ý tận tình GS.TS Ngơ Thắng Lợi tồn trình thực luận văn Qua đây, tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc bảo nghiêm túc, nhiệt tình từ GS.TS Ngô Thắng Lợi Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể thầy giáo Khoa Kế hoạch - Phát triển Viện Đào tạo sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân dạy dỗ giúp đỡ suốt trình thực luận văn Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Cục Quản lý xuất nhập cảnh, gia đình bạn bè giúp đỡ tạo điều kiện cho thực đề tài nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Long MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP TĨM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP CẢNH VỚI THU HÚT KHÁCH DU LỊCH QUỐC TẾ 1.1 Khách du lịch quốc tế phát triển du lịch: 1.1.1 Khái niệm Khách du lịch quốc tế: 1.1.2 Phân loại Khách du lịch quốc tế: 10 1.1.3 Tác động Khách du lịch quốc tế tới phát triển du lịch kinh tế xã hội: 11 1.2 Chính sách xuất cảnh nhập cảnh nhằm thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam: .16 1.2.1 Chính sách xuất nhập cảnh cần thiết hồn thiện sách khách du lịch quốc tế: 16 1.2.2 Nội dung cấu thành sách xuất nhập cảnh tác động đến Khách du lịch quốc tế: 20 1.2.3 Yêu cầu đặt sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: 22 1.2.4 Các điều kiện ảnh hưởng đến Chính sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: 25 1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng sách xuất nhập cảnh số nƣớc giới học rút cho Việt Nam: 28 1.3.1 Thái Lan: .28 1.3.2 Hàn Quốc: 30 1.3.3 Singapore: 31 1.3.4 Bài học cho Việt Nam: .33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP CẢNH CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI KHÁCH DU LỊCH QUỐC TẾ 38 2.1 Q trình hồn thiện sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Việt Nam: 38 2.1.1 Các sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế qua giai đoạn: 38 2.1.2 Sự hồn thiện sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: 42 2.2 Tình hình du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh hành Việt Nam: .44 2.2.1 Tình hình du lịch quốc tế Việt Nam: 44 2.2.2 Thực trạng sách xuất nhập cảnh Việt Nam khách du lịch quốc tế: 48 2.2.3 Đánh giá sách xuất nhập cảnh Việt Nam khách du lịch quốc tế: 53 CHƢƠNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP CẢNH NHẰM TĂNG THU HÚT DU LỊCH QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 65 3.1 Căn hồn thiện sách xuất nhập cảnh: 65 3.1.1 Chính sách mở cửa, hội nhập quốc tế Việt Nam: .65 3.1.2 Các điểm hạn chế tồn sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: 66 3.1.3 Dự báo nhu cầu du lịch quốc tế giới: 66 3.1.4 Chiến lược phát triển ngành du lịch Việt Nam: 67 3.2 Hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm thu hút khách du lịch quốc tế: 67 3.2.1 Quan điểm hồn thiện sách: 67 3.2.2 Định hướng hoàn thiện sách: 69 3.2.3 Nội dung hồn thiện sách xuất nhập cảnh: .70 3.2.4 Các điều kiện để hồn thiện sách xuất nhập cảnh: 72 3.3 Kiến nghị: .75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .79 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UNWTO : The United Nations World Tourism organization WEF : The World Economic forum WTTC : The World Travel & Tourism council WTTC : The World Travel and Tourism Council DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng 1.1 Tổng hợp sách xuất nhập cảnh tới khách du lịch quốc tế nước: Thái Lan, Hàn Quốc Singapore 34 Bảng 2.1 Sự thay đổi sách xuất nhập cảnh tác động tới khách du lịch quốc tế .42 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng số thị trường quốc tế du lịch Việt Nam 08 tháng đầu 2017 .45 Bảng 2.3 Kết khảo sát mức độ cảm nhận khách du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh Việt Nam 54 Hình 2.1 Đồ thị lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam (2001 – 2016) .45 Hình 2.2 Quy trình thủ tục xin cấp thị thực cho khách du lịch quốc tế 50 Hộp 2.1 Phát biểu Thiếu tướng Lê Xuân Viên – Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an .59 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Những năm qua, ngành Du lịch có bước phát triển rõ rệt đạt kết quan trọng, đáng khích lệ, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mục tiêu đặt đến năm 2020, ngành Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, du lịch quốc tế động lực để nâng cao chất lượng dịch vụ, hàng hóa du lịch nước, đồng thời nguồn thu ngoại tệ lớn nhờ xuất chỗ tới khách nước Ngoài ra, thời kỳ tồn cầu hóa nay, du lịch quốc tế có hội phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, Việt Nam nhiều thể chế, sách tạo rào cản cho phát triển Du lịch quốc tế, có sách xuất nhập cảnh, có nhiều “nới lỏng” chưa thực đáp ứng yêu cầu hội nhập Ngồi ra, sách xuất nhập cảnh Việt Nam chưa thể cạnh tranh với sách xuất nhập cảnh đối thủ thị trường du lịch là: thủ tục hành cứng nhắc, thời hạn lưu trú cho miễn thị thực ngắn Chính hạn chế mức hội nhập tính cạnh tranh sách xuất nhập cảnh làm ảnh hưởng đến hội thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam” để viết luận văn thạc sỹ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: * Mục tiêu chung: Nghiên cứu thực nhằm mục tiêu đánh giá bất cập sách xuất nhập cảnh ảnh hưởng tiêu cực tới thu hút khách du lịch quốc tế Trên sở đó, tác giả đề xuất hướng thay đổi để hoàn thiện sách * Mục tiêu cụ thể: ii Để đạt mục tiêu chung trên, đề tài hướng vào nghiên cứu cụ thể vấn đề sau: - Xây dựng khung lý thuyết hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam - Nghiên cứu kinh nghiệm sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế số nước giới - Đánh giá thực trạng sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Việt Nam nay, ảnh hưởng đến ngành Du lịch quốc tế - Đề xuất hồn thiện sách xuất nhập cảnh Việt Nam nhằm thu hút khách du lịch quốc tế PHẠM VI NGHIÊN CỨU: * Nội dung nghiên cứu: Chính sách xuất nhập cảnh bao gồm sách thị thực nhập cảnh đối tượng khách du lịch khác nhau, quản lý lưu trú khách nước du lịch Việt Nam * Thời gian nghiên cứu: Bài viết nghiên cứu sách xuất nhập cảnh từ Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam có hiệu lực, ngày 1/1/2015, thay Pháp lệnh năm 2000 nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam tháng 4/2017 Dữ liệu khảo sát điều tra từ khách quốc tế khu vực Hà Nội vào tháng 4/2017 Dữ liệu thứ cấp xác định từ năm 2011 đến 2017 * Không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Chính phủ Việt Nam sử dụng lãnh thổ nước Tác giả khảo sát 100 khách du lịch cư trú tham quan Hà Nội PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: iii Phương pháp nghiên cứu “tại bàn” để nghiên cứu tài liệu lý luận; thu thập thông tin thứ cấp sách xuất nhập cảnh nước có Việt Nam số liệu liên quan đến du lịch quốc tế từ trang web thức Tổng cục Du lịch Việt Nam, Hiệp hội du lịch quốc tế, Diễn đàn kinh tế giới… Phương pháp khảo sát thực tế bao gồm vấn chuyên gia để có nhận định, đánh giá, góp ý trực quan tới sách xuất nhập cảnh hành; phát phiếu điều tra nhằm khảo sát cảm nhận khách du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh Việt Nam Phương pháp tổng hợp, xử lý bao gồm phân tích, so sánh sách xuất nhập cảnh nước giới với sách hành Việt Nam; tổng hợp đánh giá, góp ý câu trả lời chuyên gia; tổng hợp kết khảo sát mức độ cảm nhận khách du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh Việt Nam KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kế t luâ ̣n, phụ lục, danh mu ̣c tài liê ̣u tham khảo , nô ̣i dung đề tài chia làm chương: Chƣơng 1: Khung nghiên cứu “Chính sách xuất nhập cảnh với thu hút khách du lịch quốc tế” Chƣơng 2: Thực trạng sách xuất cảnh Việt Nam đến khách du lịch quốc tế đến Việt Nam Chƣơng 3: Hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng cường du lịch quốc tế điều kiện hội nhập Chƣơng 1: Khung nghiên cứu “Chính sách xuất nhập cảnh với thu hút khách du lịch quốc tế” Trong luận văn, tác giả sử dụng khái niệm quy định Luật du lịch Việt Nam năm 2017: “Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước vào Việt Nam du lịch” Khái niệm iv đặc tính khách du lịch quốc tế: người định cư Việt Nam không mang quốc tịch Việt Nam nhập cảnh vào Việt Nam với mục đích du lịch Tác giả chọn cách phân loại Khách du lịch quốc tế theo giấy tờ dùng nhập cảnh, diện thị thực có sách xuất nhập cảnh khác đồng thời đưa mặt tác động khách du lịch quốc tế tới phát triển du lịch kinh tế - xã hội Từ khái niệm “Chính sách” chức nhiệm vụ quan quản lý xuất nhập cảnh, tác giả đưa khái niệm, nội dung cần thiết Chính sách xuất nhập cảnh tác động tới khách du lịch quốc tế Nội dung Chính sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế bao gồm: - Chính sách thị thực nhập cảnh xuất cảnh: + Lệ phí cấp thị thực nhập cảnh + Thủ tục xin cấp thị thực + Thủ tục xuất cảnh - Chính sách quản lý cư trú người nước ngồi: + Cấp thời hạn tạm trú + Thủ tục gia hạn tạm trú - Chính sách kiểm sốt xuất cảnh Luận văn đưa yêu cầu cần đảm bảo sách xuất nhập cảnh là: an ninh quốc gia, tính đồng bộ, tính hội nhập tính hiệu Bên cạnh đó, tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng đến Chính sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: yêu cầu hội nhập, sách đối ngoại, chiến lược phát triển du lịch quốc gia khả quản lý khách quốc tế quan có thẩm quyền nước Tác giả nghiên cứu sách xuất nhập cảnh hành nước: Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan; từ tổng hợp lại kinh nghiệm mà Việt Nam học hỏi vận dụng như: 71 + Có vé phương tiện vận chuyển nước thứ ba + Không yêu cầu có giấy phép xét duyệt nhân Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh Tại cửa quốc tế, du khách nộp hồ sơ xin cấp thị thực, gồm: 01 Tờ khai đề nghị cấp thị thực Việt Nam, có dán ảnh cỡ 4x6 cm (Hình chụp khơng 01 năm, mắt nhìn thẳng, đầu để trần) hoàn thành tờ khai xuất nhập cảnh Cán cửa kiểm tra liệu xuất nhập cảnh thông tin du khách khách không thuộc diện cấm nhập cảnh ý nhập cảnh làm thủ tục cấp thị thực cho khách Thời hạn tạm trú thị thực cấp cửa 30 ngày 3.2.3.2 Tăng thời hạn tạm trú cho diện miễn thị thực: Ngoại trừ khách du lịch thuộc quốc gia có hiệp định ký kết miễn thị thực song phương với Việt Nam cấp thời hạn tạm trú số ngày quy định hiệp định Thời hạn tạm trú cho du khách nhập cảnh theo sách miễn thị thực đơn phương từ Việt Nam cần tăng lên cao so với 15 ngày để tạo điều kiện cho khách tham quan, du lịch Hiện tại, sách cấp 15 ngày thời hạn tạm trú cho tất trường hợp nhập cảnh theo diện miễn thị thực đơn phương so với sách nước khác Hàn Quốc, Thái Lan… không đáp ứng đủ nhu cầu du lịch du khách nên không tạo sức hút lớn tới khách quốc tế Ngoài ra, thời hạn tạm trú cấp cho diện miễn thị thực đơn phương khơng cần thiết phải cố định thị trường có tính chất, nhu cầu du lịch khác nên việc áp dụng mức thời hạn tạm trú cho thị trường đảm bảo thêm tính hiểu sách, ví dụ như: thị trường Châu Âu, Châu Mỹ xa thường hay có xu hướng muốn du lịch lâu so với thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản Do đó, cần có khảo sát, nghiên cứu nhu cầu du lịch thị trường để từ có sở tin cậy xác để đưa thời hạn tạm trú đáp ứng tốt cho khách du lịch, đảm bảo tính hiểu sách xuất nhập cảnh 72 3.2.2.3 Thơng thống với thủ tục gia hạn thời hạn tạm trú: Đồng ý cho khách nhập cảnh theo diện miễn thị thực, thị thực điện tử gia hạn tạm trú để tiếp tục du lịch, không ép buộc phải mua tour công ty lữ hành quốc tế - Thực làm thủ tục xin cấp thị thực cửa không nhận thị thực cửa khẩu, với điều kiện đối tượng sau: + Không thuộc diện cấm nhập cảnh, ý nhập cảnh Việt Nam + Hộ chiếu giấy tờ thay hộ chiếu giá trị sử dụng (Dài 06 tháng so với thời hạn giá trị thị thực đề nghị cấp) + Có vé phương tiện vận chuyển nước thứ ba + Khơng u cầu có giấy phép xét duyệt nhân Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh Thời hạn gia hạn tạm trú phù hợp với chương trình du lịch khách khơng q 15 ngày gia hạn tạm trú 01 lần Những trường hợp sau phải có đơn giải trình lý khách quan ốm, bệnh, tai nạn xuất cảnh để quan quản lý xuất nhập cảnh xem xét đồng ý gia hạn 3.2.4 Các điều kiện để hồn thiện sách xuất nhập cảnh: 3.2.4.1 Nâng cao chất lượng cán quản lý xuất nhập cảnh cư trú: Yếu tố nhân lực đóng vai trò then chốt việc đạt hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực xuất nhập cảnh cư trú Vì vậy, để tạo điều kiện cho sách xuất nhập cảnh nới lỏng, thơng thống, giải pháp phải nâng cao chất lượng cán quản lý nhằm đảm bảo an ninh trật tự nước ổn định có khách nước gia tăng Nội dung giải pháp nâng cao chất lượng cán bao gồm: Một, cần quy định chặt chẽ việc tiến hành đánh giá đội ngũ cán chiến sĩ “ lực lượng quản lý xuất nhập cảnh, nhằm xác định chất lượng toàn lực 73 lượng, sở quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng quản lý đội ngũ cán chiến sĩ lực lượng quản lý xuất cảnh, nhập cảnh Hai là, quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn, bảo đảm yêu cầu công tác chuyên môn đối tượng quản lý Ba là, quy định lại cấu máy cán hợp lý gắn với chức nhiệm vụ đơn vị lực lượng quản lý xuất nhập cảnh (từ quan đến công an địa phương) làm tiền đề cho việc định biên xây dựng, phát triển đội ngũ cán chiến sĩ Bốn là, quy định chế độ tuyển dụng cán chiến sĩ, thực quy chế đánh giá khen thưởng, kỷ luật cán chiến sĩ để nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ; phải có chế thi tuyển bảo đảm tính dân chủ, cơng khai, chọn người đủ tiêu chuẩn vào lực lượng quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, ý bảo đảm tỉ lệ thích đáng cán chiến sĩ nữ Năm là, xây dựng quy chế tinh giảm biên chế để thực thường xuyên đưa khỏi lực lượng quản lý xuất nhập cảnh cán chiến sĩ không đủ lực trình độ, người vi phạm đạo đức nghề nghiệp; tạo điều kiện đổi trẻ hóa, nâng cao lực thực thi nhiệm vụ cán chiến sĩ Sáu là, xây dựng hoàn thiện chế định đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng quản lý xuất nhập cảnh Đây việc quan trọng việc tạo nhân lực thực thi pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh Cụ thể là: đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chiến sĩ lực lượng quản lý xuất nhập cảnh Xây dựng nội dung chương trình phương thức đào tạo; trọng nâng cao kiến thức, kỹ hành cán chiến sĩ theo chức trách, nhiệm vụ đảm nhận; loại cán chiến sĩ có nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp Kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khơng quy, đào tạo nước ” gửi đào tạo nước ngồi Khuyến khích cán chiến sĩ tự học có giúp đỡ ngành, đơn vị 74 3.2.4.2 Tập trung nâng cấp sở vật chất, kỹ thuật: Các phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật, sở vật chất điều kiện hỗ trợ cho yếu tố nhân lực để thực công tác quản lý cư trú, kiểm soát cửa Điều kiện sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý xuất nhập cảnh cư trú cần tiếp tục trọng nâng cấp Ngân sách đảm bảo phục vụ kịp thời yêu cầu công tác Cơ quan chức thực nghiêm túc quy trình, quy định tài chính, mua sắm vật tư, trang thiết bị sở vật chất, kỹ thuật khác, đặc biệt quan trọng cải tiến ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin Cục Quản lý xuất nhập cảnh cần đầu tư xây dựng phát triển phần mềm, hệ thống sở liệu, hệ thống kết nối, truyền dẫn liệu hệ thống máy chủ phương tiện… để phục vụ tốt công tác quản lý xuất nhập cảnh cư trú đảm bảo tính an ninh quốc gia Khi đó, quản lý chất lượng đầu vào khách trước nhập cảnh, quản lý nước tốt, ngăn chặn đối tượng vi phạm xuất cảnh chạy trốn thủ tục hành không cần thiết phục vụ cho công tác bảo đảm an ninh quốc gia mà tập trung công tác quản lý nhà nước Nhờ vậy, thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập cảnh như: thủ tục gia hạn tạm trú, làm thủ tục xin cấp thị thực cửa khẩu, cho phép người nước nhập cảnh theo diện miễn thị thực đơn phương liên tục… rút gọn, dễ dàng cho du khách 3.2.4.3 Hoàn thiện chiến lược phát triển du lịch: Chiến lược phát triển du lịch định hướng sách xuất nhập cảnh nên cần có hướng rõ ràng, xác định rõ thị trường thị trường chủ lực, thị trường tiềm để từ sách xuất nhập cảnh có sở đưa sách phù hợp thị trường, tính hiệu sách đảm bảo Ngồi ra, chiến lược phát triển du lịch cần có dự báo lộ trình phát triển thị trường quốc tế thời gian tới, để sách xuất nhập cảnh nghiên cứu đưa thực nhằm đảm bảo lộ trình phát triển du lịch đặt 75 3.3 Kiến nghị: * Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Ngành du lịch: Tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh lữ hành “ quốc tế việc thực bảo lãnh quản lý khách du lịch gia hạn tạm trú; có chế tài xử lý nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm theo quy định pháp luật để loại bỏ dịch vụ làm thủ tục bảo lãnh gia hạn tạm trú cho khách du lịch Nghiên cứu, xây dựng, đưa chiến lược riêng cho phát triển Ngành du lịch quốc tế để có lộ trình phát triển rõ ràng, vạch rõ hướng mở rộng cho thị trường du lịch, từ đề xuất sách cơng có sách xuất nhập cảnh để đảm bảo lộ trình đưa Phối hợp Bộ: Bộ Ngoại giao, Bộ Công an nghiên cứu, đề xuất mở rộng diện quốc gia miễn thị thực, trước hết nước thị trường nguồn khách du lịch có tiềm lớn, có quan hệ đối tác chiến lược với Việt Nam Cách thức là: Chính phủ đàm phán ký kết song phương hiệp định bãi miễn thị thực du lịch với quốc gia đặc biệt ưu tiên thị trường chiến lược cho phát triển ngành du lịch; Đối với quốc gia chưa đàm phán được, ngành du lịch kiến nghị Chính phủ đưa sách đơn phương miễn thị thực du lịch số quốc gia ” * Bộ Cơng An: “ Chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan liên quan xem xét, giải gia hạn tạm trú cho khách nhập cảnh theo diện khơng có quan bảo lãnh (miễn thị thực, thị thực điện tử) có nhu cầu tiếp tục lại Việt Nam du lịch sau hết thời hạn tạm trú Cần thực tốt công tác quản lý cư trú khách nước nước việc nâng cao chất lượng cán bộ, trang thiết bị, sở vật chất có biện pháp thích hợp kiểm tra thời gian lưu trú, hoạt động đối tượng khách du lịch miễn thị thực, kịp thời đề xuất Chính phủ ban hành quy định chấn chỉnh hoạt động không lành mạnh đối tượng 76 khách này; Xử phạt nặng đối tượng lợi dụng lí du lịch để nhập cảnh có hoạt động gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia ” Thường xuyên trao đổi thông tin an ninh du lịch với tổ chức, hiệp hội du lịch khu vực giới Hội nghị Diễn đàn Du lịch ASEAN (ATF), Hiệp “ hội Du lịch Châu Á-TBD (PATA), Tổ Chức Du Lịch Thế Giới (WTO) vấn đề di cư bất hợp pháp, khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có tổ chức, dịch bệnh giới khu vực… để có ý kiến đóng góp trước Chính Phủ ban hành sách xuất nhập cảnh nới lỏng Việc tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực xuất, nhập cảnh cư trú vừa hoạt động thực nội dung quản lý nhà nước xuất cảnh, nhập cảnh vừa giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển hóa hiệp ước quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia nói chung sách xuất cảnh, nhập cảnh nói riêng Bên cạnh đó, thực hợp tác quốc tế với quan quản lý xuất nhập cảnh khu vực quốc tế đem lại cho quan quản lý xuất nhập cảnh Việt Nam hội tiếp xúc, học hỏi kinh nghiệm chuyên gia quản lý xuất nhập cảnh nước kiểm tra, phát hộ chiếu giấy tờ giả mạo; ứng dụng trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ tin học đại tiên tiến khu vực giới vào ” thủ tục hành 77 KẾT LUẬN Luận văn trình bày bối cảnh Việt Nam trình nỗ lực đưa ngành Du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Chính sách xuất nhập cảnh phần mang tính định đến thu hút khách du lịch quốc tế vào Việt Nam, hồn thiện sách xuất nhập cảnh để tăng khả cạnh tranh thu hút du khách quốc tế với quốc gia khác cần thiết Để đạt mục tiêu trên, luận văn giới thiệu tổng quan du lịch quốc tế; tổng quan sách xuất nhập cảnh (khái niệm, nội dung, yêu cầu, yếu tố ảnh hưởng); giới thiệu rút kinh nghiệm sử dụng sách xuất nhập cảnh quốc gia phát triển du lịch (Thái Lan, Hàn Quốc, Singapore) Luận văn đưa q trình hồn thiện sách xuất nhập cảnh hướng tới du khách quốc tế qua thời kỳ, sau tập trung đánh giá sách xuất nhập cảnh dựa theo yêu cầu đặt sách xuất nhập cảnh cảm nhận du khách sách xuất nhập cảnh Việt Nam (thu thập khảo sát, sử dụng thang đo likert) Từ mặt hạn chế tìm yếu tố ảnh hưởng, tác giả đưa quan điểm, định hướng, nội dung đồng thời giải pháp kiến nghị để hồn thiện sách xuất nhập cảnh để thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam Đề tài đạt mục tiêu cụ thể là: - Xây dựng khung lý thuyết hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam - Nghiên cứu kinh nghiệm sách xuất nhập cảnh số nước giới - Đánh giá thực trạng sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Việt Nam hành - Đề xuất nội dung kiến nghị để hoàn thiện sách xuất nhập cảnh Việt Nam nhằm thu hút khách du lịch quốc tế 78 Mặc dù đạt mục tiêu đặt chủ đề luận văn, nhiên, luận văn có hạn chế khơng tránh khỏi, là: - Do thời gian có hạn vấn đề mới, lần nghiên cứu nên phần nghiên cứu, khảo sát chưa phân tích sâu, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót - Mặc dù tác giả nghiên cứu nghiêm túc để xây dựng hoàn thiện kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận nhận dẫn, góp ý quý thầy cô, chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý có liên quan đến nội dung luận văn tác giả để đề tài sách xuất nhập cảnh nhằm thu hút khách du lịch quốc tế hoàn thiện 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư số 157/2015/TT-BTC ngày 08/10/ 2015, Quy “ định chế độ thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực, giấy tờ nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cư trú Việt Nam ” Bùi Quảng Bạ (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà “ nước người nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện” Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (1995), Nghị định số 76/CP ngày 16/11/1995, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/CP ngày 24/3/1995 Thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh Khoa Khoa học quản lý - ĐH Kinh tế Quốc dân (2007), Chính sách kinh tế xã hội, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Ngô Phúc Thịnh (2002),“Quản lý nhà nước an ninh người nước Việt Nam , Luận án Tiến sĩ, Học viện An ninh nhân dân ” Nguyễn Phùng Hồng (2002), Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý “ người nước nhằm đảm bảo an ninh trật tự lực lượng CAND thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài khoa học, ” NXB CAND, Hà Nội Nguyễn Văn Cường (2008), Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước “ xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội ” Phủ Thủ Tướng (1959), Nghị định 389/TTg ngày 27/10/1959, Quy định cấp hộ chiếu Quốc Hội (2013), Luật số 47/2014/QH13 ngày 16/6/2014 – “Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước ngoài”tại Việt Nam 10 Quốc Hội (2017), Luật số: 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017, Luật Du lịch 11 Thủ tướng Chính Phủ (2005),“Quyết định số 229/2005/QĐ-TTg ngày 16/9/2005, Ban hành quy chế nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Đảo Phú Quốc,”tỉnh Kiên Giang 80 12 Thủ tướng Chính Phủ (2011),“Quyết định số 2473/QĐ - TTG ngày 30/12/2011, Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm”2030 13 Thủ tướng Chính Phủ (2013),“Quyết định 80/2013/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013, Ban hành số chế, sách đặc thù phát triển đảo Phú Quốc, tỉnh”Kiên Giang 14 Thủ tướng“Chính phủ, Quyết định số 201/QĐ - TTG ngày 22/01/2013, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm” 2030 15 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2000),“Pháp lệnh số 24/2000/PL-UBTVQH10, Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước tại”Việt Nam 16 Xuân Mai (2017), Chính phủ nhiều nước đánh giá cao thị thực điện tử Việt Nam, Địa chỉ: http://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/Chinh-phunhieu-nuoc-danh-gia-cao-thi-thuc-dien-tu-cua-Viet-Nam-432115/ Tiếng Anh: 17 Alexander Culiuc (2014), Determinants of International Tourism 18 UNWTO (2017), Tourism Highlights 2017 Edition 19 WEF (2017), The Travel & Tourism Competitiveness Report 2017 20 WEF (2017), Travel & Tourism Competitiveness Index 2017 edition 21 WTTC (2014), The impact of Visa Facilitation in ASEAN member states 22 WTTC (2014), The impact of Visa Facilitation on job creation in the G20 Economies 23 WTTC (2016), Tourism Visa Openness Report 24 WTTC (2017), Global Economic Impact and Issues 2017 25 WTTC (2017), Outlook & Reporting trends 26 WTTC (2017), The economic impact of travel & tourism 2017 Vietnam 81 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng câu hỏi tiếng Anh SURVEY OF OPINION ABOUT IMMIGRATION POLICY IN VIETNAM Name:……………………………………………………………………… Passport No:………………………….Nationality:……………………… Visa:……………………………………………………………………… Please, show your own idea about the following statement by sticking “x” in the boxes (1 -> 5) below Thank you so much 5 Which level of easiness you think about the Vietnam visa procedure Which level of satisfaction you feel about the stay duration Have you done the extension stay duration procedure? If “yes” answer Question Yes Which level of cheapness is the Visa fee in Vietnam How simple is the extension stay duration procedure? No How long you want to stay in VietNam? 10 what you feedback to immigration polocy in Vietnam? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ONCE AGAIN, THANKS YOU HAVE YOU GOOD TRIP SEE YOU AGAIN 82 Phụ lục Đóng góp ý kiến khách sách xuất nhập cảnh Việt Nam Feedback Frequency Percent Valid Cumulative Percent Percent Cho thay đổi mục thực 9.0 9.0 9.0 Được cấp thị thực điện tử 9.0 9.0 18.0 Giảm lệ phí thị thực 11 11.0 11.0 29.0 Thị thực điện tử nhiều lần 28 28.0 28.0 57.0 5.0 5.0 62.0 Thời hạn tạm trú dài 24 24.0 24.0 86.0 Thủ tục rườm rà 14 14.0 14.0 100.0 100 100.0 100.0 Valid Thời hạn tạm trú cho thị thực điện tử dài Total 83 Phụ lục Từng nhóm du khách đánh giá thời hạn tạm trú Visa * Time Crosstabulation Count Time Total 2.00 Miễn thị thực Visa Total 3.00 4.00 19 26 Thị thực du lịch 37 40 Thị thực điện tử 25 34 24 69 100 84 Phụ lục 4:”Mẫu tờ khai xin duyệt nhập cảnh (NA2) Mẫu (Form) NA2 Ban hành kèm theo thông tư số 04 /2015/TT-BCA ngày 05 tháng 01 năm 2015 (1) Trụ sở tại: Điện thoại: Số: V/v nhập cảnh khách nước ngày tháng năm Kính gửi : CỤC QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH (BỘ CÔNG AN) (1) đề nghị Cục Quản lý xuất nhập cảnh xem xét việc nhập cảnh người nước ngoài, cụ thể sau: Số TT Họ tên (chữ in hoa) Giới tính Ngày tháng năm sinh Quốc tịch Gốc Số, loại hộ chiếu Chức vụ nghề nghiệp Hiện Được nhập cảnh Việt Nam lần, từ ngày / / đến ngày ./ / Với mục đích:………………………………………………………………………… Chương trình hoạt động địa phương: ………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Dự kiến địa tạm trú tại:……………………………………………………………… Cơ quan, tổ chức đón tiếp, quản lý: ……………………………………………………… Đề nghị Cục Quản lý XNC: (2) - Thông báo cho quan đại diện Việt Nam nước để cấp thị thực - Giải cho khách nhận thị thực cửa lý - Đề nghị khác (3)…………………………………………………………………… Nơi nhận: Thủ trƣởng”cơ quan/ tổ chức (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ, đóng dấu) 85 Phụ lục 5:“Cơng văn trả lời đề nghị xét duyệt nhân ngƣời nƣớc nhập cảnh (NA4) BỘ CÔNG AN CỤC QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: /A72-P V/v giải cho khách nhập xuất cảnh Việt Nam ngày tháng năm Kính gửi: (1) Trả lời Công văn số ngày tháng năm quý quan việc giải cho khách nước nhập xuất cảnh Việt Nam để , Cục Quản lý xuất nhập cảnh có ý kiến sau: Đồng ý cho khách nước sau nhập xuất cảnh Việt Nam lần từ ngày / / đến ngày / / : (2) Về việc cấp thị thực: (3) Ý kiến khác: (4) CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, (1) Mẫu trả lời kết xét duyệt nhân (2) Nếu có từ đến khách máy in trực tiếp danh sách khách vào phần chừa trống mục Nếu có khách trở lên máy in danh sách khách kèm theo (3) Đã fax (hoặc chưa fax) cho quan đại diện Việt Nam nước ngoài, cho phép khách nhận thị thực cửa (4) Những vấn đề liên quan việc khách nhập cảnh - nội dung ghi ở”mục