Luận văn hoàn thiện chính sách tài chính tín dụng nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp ở việt nam

C4 SO I I* Di li' S”' lị ■H H P P ỊH p p ^ i n T T ilrđ ' j t l N Iiv.j 3a J 1ifBô* P I L>y1ri3j|fela|tiB!il^!) ■ JB I f , l B 1 , | I W 11 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Q ố c DÂN rz:~ rRƯỜNG -ĐHKTỰB Ịỉ * r r> í j» ỉ k % t.T THỒNGTINTHU VỰN TT Bùi Thị Hơng Việt HOAN THIỆN CHÍNH SÁCH TAI CHÍNH - TÍN DỤNG NHĂM THÚC ĐẨY Sự PHÁT TRIỂN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG THEO LUẬT DOANH NGHIỆP VIỆT NAM LUẬN VÃN THẠC SỸ KINH TÊ Chuyên ngành: Khoa học quản lý NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Văn Duệ 7 Ư £ Hà Nội - 2003 M ỤC LỤC M đầu CHƯƠNG I C SỞ L Ý L U Ậ N VỂ C H ÍN H S Á C H T À I C H ÍN H - T ÍN D Ụ N G Đ Ố I V Ớ I S ự P H Á T T R IỂ N C Ủ A C Á C D O A N H N G H IỆ P HOẠT ĐỘNG THEO LUẬT DOANH N G H IỆ P 1 C c d o a n h n g h i ệ p h o t đ ộ n g t h e o L u ậ t d o a n h n g h iệ p t r o n g n g h iệ p c ô n g n g h iệ p h o -h iệ n đ i h o đất nước 1.1.1 K hái niệm doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm, ưu điểm hạn c h ế doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Đ ặ c đ iể m c ủ a c c d o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g t h e o L u ậ t d o a n h n g h iệ p 1 ƯU đ iểm củ a cá c d o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g th eo L u ậ t d o a n h n g h iệ p 1 H n c h ế c ủ a c c d o a n h n g h i ệ p h o t đ ộ n g t h e o L u ậ t d o a n h n g h iệ p 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp hoạt động theo L uật doanh nghiệp nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước 12 C h ín h s c h t i c h ín h , tín d ụ n g đ ố i v i s ự p h t t r iể n , 17 Chính sách Chính sách tín dụng đối vói ph át triển doanh nghiệp Chính sách tài đối vói ph át triển doanh nghiệp Kinh nghiệm m ột số nước 17 20 22 23 d o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g th e o L u ậ t d o a n h n g h iệ p 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 CHƯƠNG T H Ự C T R Ạ N G H O Ạ T Đ Ộ N G V À C H ÍN H S Á C H T À I C H ÍN H T ÍN D Ụ N G ĐỐI VỚI C Á C D O A N H N G H I Ệ P H O Ạ T Đ Ộ N G T H E O L Ư Ậ T D O A N H N G H IỆ P - 26 T h ự c tr n g h o t đ ộ n g c ủ a c c d o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g th e o L u ậ t d o a n h n g h iệ p 2.1.1 Quy mô vốn 26 26 2.1.2 Trang thiết bị công nghệ 2.1.3 Đất đai 2.1.4 Trinh độ quản lý chủ doanh nghiệp tay nghề người lao động 2.1.5 Khả thông tin tiêu thụ sản phàm 2.1.6 Hiểu sản xuất kinh doanh đóng góp cho ngân sách Nhà nước 2 T h ự c t r n g c h ín h s c h tà i c h ín h - tín d ụ n g 29 22 22 35 22 đối vớ i d o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g th e o L u ậ t d o a n h n g h iệ p 2.2.1 Chính sách tín dụng 38 29 2 1 N h ữ n g t h u ậ n lợ i từ t c đ ộ n g c ủ a c h ín h s c h t ín d ụ n g 39 2 N h ữ n g k h ó k h ă n từ t c đ ộ n g c ủ a c h ín h s c h t ín d ụ n g 42 2.2.2 Chính sách tài 49 2 N h ữ n g t h u ậ n lợ i từ t c đ ộ n g c ủ a c h ín h s c h t i c h ín h 49 2 N h ữ n g k h ó k h ă n t t c đ ộ n g c ủ a c h ín h s c h t i c h í n h 51 CHƯƠNG G IẢ I P H Á P H O À N T H IỆ N C H ÍN H S Á C H T À I C H ÍN H - T ÍN D Ụ N G N H Ằ iM T H Ú C Đ Ẩ Y s ự P H Á T T R I Ể N C Ủ A C Á C D O A N H N G H I Ệ P H O Ạ T Đ Ọ N G T H E O L U Ậ T D O A N H N G H IỆ P 57 Q u n t r iệ t q u a n đ iể m p h t t r iể n c c d o a n h n g h iệ p h o t đ ộ n g t h e o L u ậ t d o a n h n g h iệ p c ủ a Đ ả n g v N h n c 55 G iả i p h p c h ín h s c h 59 3.2.1 Chính sách tín dụng 3.2.2 Chính sách tài 59 62 3 Đ iể u k iệ n đ ể th ự c h iệ n c c g iả i p h p 3.3.1 Duy tri ổn định kinh tế v ĩ mơ, giữ vưng ổn định trị v bảo đảm ổn đinh xã hội 3 K ết hop đống bơ sách tài - tín dụng với sách vĩ mơ khác 67 ^ K ế t lu ậ n D a n h m ụ c t i liệ u t h a m k h ả o 24 M Ở ĐẦU T ín h c ấ p t h iế t c ủ a đ ề tà i Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo trải qua gần 20 năm Các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp trở thành phận thiếu kinh tế nước ta Được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, với quy mơ vốn, trình độ khác nhau, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty cổ phần giữ vị trí ngày quan trọng việc tạo cơng ăn việc làm, góp phần thiết thực vào chng trình xố đói, giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người lao động, thời làm cho kinh tế thêm động hiệu Tuy nhiên, trình hoạt động, doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức Nguyên nhân, mặt hạn chế thân doanh nghiệp Mặt khác, việc quản lý Nhà nước kinh tế nhiều thành phần nước ta cịn mẻ, hệ thống sách chưa đồng hoàn thiện để hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, để thực tạo “ sân chơi bình đẳng” cho thành phần kinh tế Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển loại hình doanh nghiệp này, thực tiễn đặt nhiều vấn đề đòi hỏi Nhà nước phải giải quyết, có vấn đề tài chính, tín dụng Chính lý trên, tơi chọn đề tài: “ Hồn thiện sách tài - tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Việt Nam” M ụ c đ íc h n g h iê n c ứ u Mục đích luận văn góp phần làm rõ thực trạng hoạt động doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, làm sáng tỏ tác động sách tài sách tín dụng doanh nghiệp mặt lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách tài - tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp phát triển Đ ố i tư ợ n g v p h m v i n g h iê n u Các doanh nghịêp thuộc phạm vi điều chỉnh Luật doanh nghiệp quy định bao gồm: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân Song để thuận tiện cho việc nghiên cún, lấy số liệu minh họa không ảnh hưởng đến kết nghiên cún số lượng cơng ty hợp danh không nhiều nên đề tài không đề cập đến công ty hợp danh Như vậy, doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp đề cập luận văn bao gồm công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp tư nhân Luận văn nghiên cứu tác động sách tài - tín dụng hoạt động phát triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp P h n g p h p n g h iê n u Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đổng thời, luận văn sử dụng phương pháp đặc thù nghiên cứu kinh tế quản lý kinh tế phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê so sánh Đ ó n g g ó p c h ủ y ế u c ủ a lu ậ n v ă n : - Làm rõ vai trò thực trạng hoạt động doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp - Làm rõ nhũng tác động tích cực tiêu cực sách tài sách tín dụng phát triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách tài chính, sách tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp K ế t c ấ u c ủ a lu ậ n v ă n Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn chia thành chương: Chương I: Cơ sở lý luận sách tài - tín dụng phát triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Chương II: Thực trạng hoạt động sách tài —tín dụng doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Chương III: Các giải pháp hồn thiện sách tài - tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp CHƯƠNG C SỞ L Ý L U Ậ N V Ể C H ÍN H S Á C H T À I C H ÍN H - T ÍN D Ụ N G Đ Ố I V Ớ I S ự P H Á T T R IỂ N C Ủ A C Á C D O A N H N G H IỆ P H O Ạ T Đ Ộ N G T H E O L U Ậ T D O A N H N G H IỆ P 1.1 CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG THEO LUẬT DOANH NGHIỆP TRONG Sự NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ-HIỆN ĐẠI HỐ ĐẤT NƯỚC 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp (DNHĐTLDN) Luật Doanh nghiệp Việt Nam ban hành ngày 12/6/1999 xác định “ Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh ” Các doanh nghịêp thuộc phạm vi điều chỉnh Luật doanh nghiệp quy định bao gồm: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân Công ty hợp danh doanh nghiệp phải có hai thành viên hợp danh, ngồi thành viên hợp danh, có thành viên góp vốn; thành viên hợp danh phải cá nhân, có trình độ chun mơn uy tín nghề nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ cuả cơng ty; thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số vốn góp vào cơng ty Cơng ty hợp danh khơng phát hành loại chúng khốn Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động doanh nghiệp Khác với doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp thành viên góp vốn chia lợi nhuận, chịu rủi ro tưomg ứng với phần vốn góp, chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp Cơng ty trách nhiệm hữu hạn (CTTNHH) doanh nghiệp phần vơn góp tất thành viên phải đóng góp đủ thành lập ghi ro điêu lệ công ty, số lượng thành viên không vượt 50 Công ty không quyền phát hành cổ phiếu Công ty cổ phần (CTCP) doanh nghiệp vốn điều lệ chia nhiêu phân băng gọi cổ phần, giá trị cổ phần gọi mệnh giá cô phiêu, môi cô đông mua nhiều cổ phiếu, số lượng cổ đông tối thiểu không hạn chế số lượng tối đa Cơng ty cổ phần có quyền phát hành chứng khốn cơng chúng theo quy định pháp luật chứng khoán Đê thuận tiện cho việc nghiên cứu, lấy số liệu minh họa khơng ảnh hưởng đến kết nghiên cứu số lượng công ty hợp danh không nhiều nên đề tài không đề cập đến công ty hợp danh 1.1.2 Đặc điêm, ưu điêm hạn chê doanh nghiệp hoat động theo Luật doanh nghiệp 1.2.2.1.Đặc diêm doanh nghiệp hoạt động theo L uật doanh nghiệp - Các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Mục tiêu lớn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thu lợi nhuận tối đa Do vậy, nhiều gây hậu xấu cho xã hội tình trạng kinh doanh khơng kê khai nộp thuế, trốn thuế, chí cịn có nhiều doanh nghiệp “ ma” - Các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp đời sau có Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty năm 1990 đặc biệt phát triển mạnh mẽ sau Luật Doanh nghiệp ban hành năm 1999 Do chủ doanh nghiệp thường thiếu kiến thức, kinh nghiêm kinh doanh bỡ ngỡ trước thị trường, thị trường nước - Các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp hầu hết quy mô vừa nhỏ, doanh nghiệp ban đầu dựa vào nguồn vốn tự có, vốn huy động ngồi - Trình độ phát triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp nước ta cịn thấp vê cơng nghệ, kỹ lao động quản lý - Trình độ xã hội hoá doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp chưa cao, đặc biệt xã hội hoá sở hữu, thể rõ nét loại hình doanh nghiệp tư nhân chiếm ưu Hình thức cơng ty, đặc biệt cơng ty cổ phần có trình độ xã hội hố sở hữu cao hon chiếm tỷ trọng thấp - Các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp phân bố không đều, phần lớn tập trung vào vùng mà sở hạ tầng thuận lợi, dân cư đông đúc, số ngành có suất sinh lời cao 1.1.2.2 ưu điểm doanh nghiệp hoạt động theo L uật doanh nghiệp - Chủ doanh nghiệp người trực tiếp sở hữu vốn nên doanh nghiệp có chủ đích thực Các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp gắn với sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất nên truyền lại cho hệ cháu kinh nghiệm, kiến thức kinh doanh tài sản Điều tạo động lực thúc đẩy phát triển hoạt động kinh doanh không giới hạn 63 dộng tín dụng, nên coi doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp “ nguỏn sống” ngân hàng, từ có đối sách phù hợp, Và điều quan trọng ngân hàng phải đóng vai trị nhà tư vân cho doanh nghiệp để họ sử dụng tiền vay có hiêụ Trong quan hệ tín dụng, việc tạo lạp mối quan hệ lâu dài tinh thần hỗ trọ lẫn ngân hàng doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng đối vói hai phía, vừa thúc mờ rộng đẩu tư tín dụng cách an tồn hiệu cho ngân hàng vừa đáp ứng tốt nhít nhu cầu vốn cho doanh nghiệp Đặc biệt doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp điều lại có ý nghĩa quan trọng 3.2.2 Chính sách tài Chính sách tài cần đổi theo hướng- Thực mức thuế suất thuế giá trị gia tăng Thuê giá trị gia tăng ban hành với mức thuế suất 26 trường hợp miên giảm thuê Nhiều mức thuế suất nhiều trường hợp miễn giảm thuế chắn tạo hội dộng trán thuế Vì vây, cẩn giải sớm tình trạng cách giảm số lượng thuế suất xuống mức 0% 10% Mức 0% áp dụng cho hàng hố, dịch vụ xuất khẩu, cịn 10% áp dụng cho tít hàng hoa dịch vụ khác Có hai lý để đưa đề nghị Như biết, thuế giá trị gia tăng loại thuế thực cách liên tục qua khâu sàn xuất, lưu thơng hàng hố, dịch vụ mà thuế phải nộp được tính chênh lệch thuế đáu thuế đầu vào nén tổng số thuế giá trị gia tâng phải nộp hàng hố hồn tồn phụ thuộc vào giá thuế suất công đoạn cuts Điều cho thấy, khâu trước thuế tính với thuế suất thíp khấu trừ ít, cịn níu thuế tính vtìi thuế 64 suất cao khấu trừ nhiều Như vậy, khâu trung gian thuế suất cao hay thấp không ảnh hưởng đến tổng số thuế phải nộp cho sản phẩm nên việc sử dụng mức thuế suất (khơng kể mức 0%) khoa học Cịn việc quy định mức thuế suất chung 10% hợp lý mức phổ biến ả nước Đông Nam Á - Xác định mức thuế họp lý, vừa đảm bảo thu đủ cho Ngân sách, vừa đàm bảo mức độ hữu dụng thuế cho doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, tạo điều kiện cho họ tích luỹ vốn đâu tu phát triển hạn chế tượng trốn thuế + Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: Quay lại với quy định Thông tư 18/2002/TT-BTC ban hành ngày 20 tháng năm 2002 hướng dẫn thi hành Nghị định 26/2001/NĐ-CP Nghị định 30/1998/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp nhận thấy Nhà nước chí quan tâm đến việc tăng cường nguồn thu cho ngân sách mà chưa thực khuyên khích doanh nghiệp việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Theo quy định Thông tư: “ Các co sả sản xuất kinh doanh có thu nhập cao địa điểm kinh doanh thuận lại, ngành nghề kinh doanh bị cạnh tranh mang lại thu nhập cao, sau nộp thuế thu nhập theo thuế suất 32% mà phần thu nhập lại cao 20% vốn chủ sở hữu có số vượt 20% phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung với thuế suất 25%” Và phần thực trạng trình bày, thực chất quy định có nghĩa tỷ suất lợi nhuận sau thuế vốn chủ sở hữu doanh nghiệp cao 20% doanh nghiệp phải nộp thuế thu nhập bổ sung Điều dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp có trình độ tổ chức quản lý sản xuất quản trị tài tốt mang lại lợi nhuận cao cho chủ doanh nghiệp lại phải nộp thuế thu nhập bổ sung nhiều Để khắc 65 phục bất cập Nhà nước nén bỏ thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung + Cân sửa đổi thuế thu nhập đánh vào người có thu nhập cao cách giảm bớt thuê suất biên tăng số đối tượng tính thuế để theo sát với nước Đơng Nam Á khác - Thựchiện nguyên tác công nghĩa vụ thuế doanh nghiệp thuộc thành phin kinh tế, khu vực vốn nước với khu vực có vón đầu tư nước ngồi + Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: thống nhít thuế suất 25% cho tất loại hình doanh nghiệp, giới hạn thấp mức thuế thu nhập doanh nghiệp Đóng Nam Á Để đảm bảo cơng khuyến khích phát triển cùa loại hình doanh nghiệp nên cho phép tính vào chi phí họp lý để tính thuế thu nhập doanh nghiệp khoản chi tiền lưong tiền công chủ doanh nghiệp tư nhân kèm theo điều kiện hạn chế định mức, chẳng hạn khơng cao q số tiền ấn định tuỳ thuộc tình hình kinh tế xã hội Đối với thuế Ihu nhập người có thu nhập cao: thống múc thuế suất áp dụng cho người Việt Nam người nước ngồi - Từng bươc Xây dựng hồn thiện chếđộ qn lý tài đói với doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Một thực tế mạc dù thực sách kinh tế nhiều thành phần Nhà nưóc chưa ban hành quy chế quản lý tài đổi “ C doanh nghiệp hoạt đọng theo Luật doanh nghiệp Điều dân đén viẹé qn lý tài đơi với doanh nghiệp nhiều so hở, biểu tiêu cực việc chấp hành chế kế tốn, thống kê, trốn lâu thuế phổ biến 66 doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Như vậy, yêu cầu xúc việc quản lý quan Nhà nước hoạt động doanh nghiệp Chính phủ cần khẩn trương ban hành quy chế quản lý tài doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Đây hỗ trợ Nhà nước cho doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp hoạt động pháp luật hiệu hơn, tạo cạnh tranh phát triển lành mạnh cho doanh nghiệp Phạm vi điều chỉnh quy chế nên tập trung loại hình doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp đối tượng quản lý không dãn đến tượng doanh nghiệp tìm cách chuyển loại hình để né tránh quản lý thực tế phương thức sản xuất kinh doanh không thay đổi Một vấn đề quy chế quản lý tài doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp cần quy định rõ thành hai phần, phần mang tính chất hướng dẫn - phần quy định vấn đề chung để doanh nghiệp lấy làm vận dụng hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm tính tự chủ động doanh nghiệp, phần lại quy định vấn đề có tính chất quản lý bắt buộc doanh nghiệp nhằm tăng cường tính kỷ luật việc chấp hành chế độ kế toán, thống kê chế độ quản lý tài Nhà nước doanh nghiệp Ví dụ, việc quản lý sử dụng vốn doanh nghiệp phận vốn tài sản riêng tư nhân nên quy định có tính chất hướng dẫn để doanh nghiệp áp dụng, phận vốn doanh nghiệp huy động bên ngồi phải có quy định chặt chẽ mang tính bắt buộc doanh nghiệp phải thực nhằm hạn chế tượng tiêu cực lừa đảo mà thực tế xảy - Thực tốt chế định thuế- thu thuế- kiểm tra thuế cách khoa học, đảm bảo độc lập kiểm tra lẫn giữ ba phận này, tránh tượng mặc thuế phổ biến 67 - Đông thời với việc hồn thiện hệ thống thuế, cần có chế tài đủ mạnh để bảo đảm thực nghiêm luật thuế 3.3 ĐIÊU KIỆN ĐÊ THựC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 3.3.1 Duy trì ổn định kinh tế vĩ mơ, giữ vững ổn định trị bảo đảm ôn định xã hội Duy trì Ổn định kinh tế vĩ mô làm giảm nhũng biến động ngắn hạn kinh tế khuyến khích tăng trưởng bền vững lâu dài Sự ổn định kinh tê vĩ mô điều kiện để dân chúng an tâm bỏ vốn vào đầu tư sản xuất kinh doanh Yêu cầu quan trọng hàng đầu ổn định kinh tế đảm bảo Ổn định tiền tệ mà biểu ổn định giá cả, lãi suất tỷ giá hối đoái, lạm phát phải mức kiểm sốt Sự Ổn định trị tạo môi trường thuận lợi hoạt độnơ sản xuất kinh doanh nói chung hoạt động sản xuất doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp nói riêng Trong xã hội ổn định trị, nhà kinh doanh đản bảo an toàn đầu tư, quyền sở hữu loại tài sản khác Do đó, nhà kinh doanh sẵn sàng đầu tư khoản tiền lớn dự án dài Môi tổ chức kinh doanh hoạt động môi trường văn hố xã hội định, doanh nghiệp mơi trường có mối quan hệ chặt chẽ tác dộng qua lại lẫn Xã hội cung cấp nguồn lực mà doanh nghiệp cân tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp sản xuất Tạo mói trường văn hố - xã hội ổn định có nghĩa góp phân tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh 68 3l3'u ĩ1?? đổn9 sách tài - tín dụng với Sách VI mơ khác - Chinh sách khoữ hoc cơng nghê' + Hơ trợ tín dụng cho hoạt động đầu tư nghiên cứu- triển khai + Miễn thuế nhập thiết bị công nghệ tiên tiến Miễn loại thuế cho sản phẩm thời kỳ sàn xuất thử công nghệ Giảm thuế lợi tức số năm cho sản phẩm làm bàng công nghệ lần dược áp dụng nước, có sách ưu đãi tồn diện việc áp dụng công nghệ nước sáng tạo Các doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị tiên tiến, công nghệ cao, tạo sàn phẩm xuất khấu thay hàng nhập miễn giảm thuế 3-5 năm tương ứng với giá trị sản phẩm tăng thêm + Mở rộng mạng lưới dịch vụ tư vấn khoa học công nghệ Miễn giam thuê cho hoạt động tư vấn khoa học công nghệ + Để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp đầu tư cho máy móc thiết bị mới, thuế thu nhập doanh nghiệp cần cho phép khấu hao nhanh máy móc thiết bị Theo phương pháp khấu hao theo “ đường thẳng”, doanh nghiệp khấu trừ từ khoản thu nhập máy móc tạo hàng năm khoản giá trị ban đầu máy móc chia cho tuổi thọ sử dụng dự tính Do đó, giá trị ban đầu máy móc doanh nghiệp sở hữu 10 tỷ đồng tuổi thọ sử dụng dự tính 10 năm, doanh nghiệp phép khấu trừ tỷ đồng năm theo phương pháp “ đường thẳng” Tuy nhiên, theo phương pháp khấu hao nhanh, doanh nghiệp khấu trừ gấp đơi khoản đó, tức tỷ năm, tổng thu nhập chịu thuế năm giảm tỷ đồng, vậy, số thuế phải nộp giảm số thuế phải nộp 69 tính theo tỷ lệ phân tràm so với phán thu nhập chịu thuế Hơn nữa, tỷ lệ khiu hao nên quy định cao tỷ lệ khiu hao vât lý thục ,ế cùa máy móc thiêì bị đẽ bù đắp hao mịn vơ hình lạm phát + Tiếp tục loại bỏ trỏ ngại luật pháp sách việc chuyển giao cơng nghệ từ nuớc ngồi vào Việt Nam Một đơn giản hoá thủ bớt phí tổn thi 'hực nhập cảnh đặc biệt đơì với cán kỹ thuật nhà khoa học người điều hành kinh doanh nước ngoài, ! Ĩ h: f ChInh' phương ,iện chuyển gia° CƠng bí sản xuTđạt’ hiẹu cao thông qua việc đào tạo thực nghiệm mà họ cung câp cho nhà quản lý, cán kỹ thuật công nhân Việt Nam Hai giảm thuế thu nhập nhân đánh và0 người nước n«ồi mtfc thíp hon mức thuế dang áp dụng nudc Đông Nam Á khác, mức thuế cao khơng khun khích ng0ài cư trú Việt Nam’ mà họ “ * fitting phuong z chuyển giao cóng nghệ Ba giảm phí sử dụng Internet xuống ngang với ntức áp dụng nước Đơng Nam Á khác Internet trị thành trọng nhũng nguôn thông tin chù yếu mà qua cơng nghé bí quyế, kỹ thuật ! ĩ tr.uyền bá- Đổng thời> tiíp tục giảm cuớc phí hên lạc viễn thông quôc * xuông ,01 múc hợp lý hon theo tiêu chuẩn quốc tế Bời diên thoại fax mọt phuong tiện qua cóng nghệ chuyển giao - Chính sách đất đai + Sửa đổi Luật Đất đai nãm 1998 nhằm cho phép doanh nghiệp có quyền hạn pháp lý d í, đai giếng nhu đất thổ cư thị Hồc tao quyền th chuẩn vói thịi hạn 50 năm đfii với pháp nhân bao găm nhà đẩu tu nước nước ngồi Nói cách khác, phái tiếp tục sửa đổi sách đ đai để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận đất, thuê đít lâu 70 dài ổn định nhít cơng nghiệp dịch vụ Cịn dơi vơi đ ị ,ư “ cĩ p quyền sử dụng' đất d^ c tư nhân dùng làm m ạ, sàn xuí, kinh doanh đuọc chuyển nhưạng lại cách hop pháp quyền sử dụng ‘ ỉ ' ”f ° đĨ đuợc,ưếp tục sử dW8 mà khơng phải nộp thêm tiền thuê đất cho Nhà nước dùng đất vào sản xuất kinh doanh fc +™ựcs,hiện tốt việc cấp giấy chứn8 "hạn quyền sửdụng đít lâu dài với lệ P1 d d° anh nghiệp h0ạt chấp vay vốn ngân hàng d ộ n g th e o doanh nghiệp cd thể z ™ nước CĨ sách *ay dhng khu Công nghiệp vbi co sỏ hạ Ung cẩn thiết cạ giá phù họp để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động theo uật doanh nghiệp thuê làm mặt sàn xuất kinh doanh - Chính sách đào tạo nguồn nhân lực: + Nhà nước cẩn có hô trọ việc đào tạo cho doanh nghiệp bàng C ch miễn, giảm thuế chi phí đào tạo để khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo Ê -p nuức trợgiÚPđà0 tg0 KKdưõng nâng cao trình hiển biết đưbng “ ;:TOngCủa Đảng' * * pháp luạ, cùa Nhà nude, trinh i mon ky thuật cho chủ doanh nghiệp người lao độnơ chuyên u * P m tnển trung tâm dạy nghề Nhà nước, khuyến khích tổ chúc cá nhân ngồi nưdc mị co sỏ tạo, bôi dưõng Ị quán lý cán doanh nghiệp thuộc thành phân kinh tế, ró doanh ng tệp hoạt dộng theo Luật doanh nghiệp dạy nghề cho người lao động - Chinh sách thương m ũ i’ + Đầy mạnh hoạt động há trọ xuất hồ trạ tín dụng, cung 71 cấp thông tin, hướng dãn cho doanh nghiệp quy cách, thủ tục xuất nhập hàng hoá + Đối với hạn nghạch xuất mà đối tác nhập nước áp dụng Việt Nam, ví dụ hạn nghạch xuất hàng dệt may sang EƯ Canada hay Na Uy, cần thực theo phương pháp đấu thầu, điều quan trọng phải đảm bảo để đấu thầu hạn nghạch xuất thực cơno khai, có thơng báo rộng rãi không bị sức ép từ quan Nhà nước có thẩm quyền Thực đấu thầu Quata cơng khai hạn chế tượnơ móc ngoặc, tham nhũng hành vi trục lợi số quan chức tăng nguôn thu cho ngân sách Nhà mức, đồng thời tránh tượng mua bán Quata, gây trở ngại cho doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Ngồi ra, cần phải có sách ưu đãi cho doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, có đủ lực cạnh tranh thị trường quốc tế, nhung số nguyên nhân khách quan họ chưa thâm nhập đầy đủ vào thị trường quốc tế Nếu khônơ chăc chắn hạn nghạch xuất rơi vào tổng công ty lớn, đặc biệt điều kiện Việt Nam chưa có Luật cạnh tranh 72 KẾT LUẬN Sau gần 20 năm thực công đổi mới, khu vực kinh tế tư nhân nói chung doanh nghiệp hoạt đọng theo Luật doanh nghiệp nói riêng nước ta phục hổi phát triển nhanh chóng Đến nay, doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp trò thành phận quan trọng kinh tế nước ta, góp phần phát huy nội lực kinh tế, thu hút vốn, lao động tăng trưởng kinh tế ^ Song nhìn chung doanh nghiệp hoạt động theo Luât doanh nghiệp quy mo vân cịn nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, trình độ quản lý cịn hạn chế, hiệu sản xuất kinh doanh thíp Bẽn cạnh uu nâng động, thích Ung nhanh với co chế thị trường, doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp có nhiều khuyết tạt chạy theo lọi ích cá nhân, lọi ích trước mắt dẫn đến tinh trạng trơn thuế, làm hàng giả, vi phạm pháp luật doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhiều Hệ thống sách cơng cụ quản lý Nhà nước vô quan trong kinh tẽ thị trường Sự can thiệp trực tiếp cùa Nhà nước vào th( trường se ^ ° h/ " chếtối đa mà th*y và° dó Nhà nước tác đọng cách gián tiếp vào thị trường thông qua hệ thing sách bộ, đặc biệt phải kể đến sách tài - tiền tệ tín dụng Việc sử dụng sách tài kêt hop với sách tiền tệ tín dụng đán kích thích cho đáu tư tư nhân phát tnâ"' Tr0ng thời gian qua’ sách vốn tín dụng sách tài có nhiều dổi mói co bản, góp phản tạo mơi trường điều kiện thuận lọr hon cho eác doanh nghiệp hoạt đọng theo Luặ, doanh nghiệp hoạt dong sản xu* kinh doanh Tuy nhiên, chng n phân tích, sách tài cOng sách vốn tín dụng vân cịn nhiều hạn chế, gây trò ngại cho phát 73 triển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Và để góp phần tháo gỡ trở ngại sách tài - tín dụng doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, luận vàn đề số giải pháp sau: - Đối với sách tín dụng: Giữ lãi suất ổn định mức hợp lý để kích thích đáu tư, đối xử bình đẳng tín dụng doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp với doanh nghiệp thuộc nhũng thành phân kinh tế khác, tạo diều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp huy động vốn thông qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu, khuyến khích thúc đẩy việc thành lập tổ chức bảo lãnh tín dụng, phát triển mạnh mẽ cơng ty cho th tài - Đói với sách tài chính: Giảm bớt số lượng thuế suất, hạ thấp mức thuê suất, đối xử bình đẳng nghĩa vụ thuế khu vực vốn nước với khu vực vơn nước ngồi, xử lý hài hồ mối quan hệ tập trung nguồn thu cho ngân sách quyền lợi chù doanh nghiệp, bước xây dựng hồn thiện chê độ qn lý tài doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tư tưởng văn hoá trung ương, Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng khố IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 Ban tư tưởng văn hoá trung ương, Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, học tập Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng kho IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 Bộ Kê hoạch đầu tư, Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc Báo cáo nghiên cứu hồn thiện sách kinh t ế v ĩ mơ đổi thủ tục hành chinh nhăm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, 1/1999 Chương trình phát triển dự án Mê Kông, Chuyên đ ề nghiên cứu kinh tế tư nhân, từ số đến số 10, 7/1999 Đang Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đ ại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 1987 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 1992 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VUI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 1996 Đang Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001996 Nguyễn Hải Đạt, Chính sách tài doanh nghiệp vừa nhỏ liiện nay, Tài liệu hội thảo hợp tác quốc tế doanh nghiệp vừa nhỏ 75 Việt Nam, Hà Nội 2002 10 Nguyễn Hữu Đạt, Động thái phát triển kinh t ế tư nhân Việt Nam giai đoạn 1990 - 2000, Nghiên cứu kinh tế số 262 tháng 3/2000 11 Đỗ Đức Định, Kinh nghiệm cẩm nang phát triển xí nghiệp vừa nhỏ s ố nước th ế giới, Nhà xuất Thống kê Hà Nội 1999 12 Vu Ba Đinh, Chinh sach hô trợ tài doanh nghiêp vừa nhỏ s ố nước, Tài tháng 3/2001 13 Nguyễn Đức Độ, Lê Xuân Hiếu, Hiệu thị trường tín dụng ngân hàng Việt Nam nhìn từ góc độ chi ph í giao dịch vai trị th ể c h ế Tài tháng 7/2002 14 Đồn Thanh Hà, Cho th tài - giải pháp vốn đ ể đổi công nghệ cho doanh nghiệp, Tài tháng 11/2000 15 Nguyễn Thị Hải Hà, Thành công hạn c h ế trình nới lỏng việc điêu tiêt lãi suất Việt Nam 1989 - 2000, Thị trường tài tiền tệ 2/2001 16 Phan Thanh Hà, Vê hệ thống thuế hướng sửa đổi điều kiện hội nhập kinh t ế quốc tế, Kinh tế dự báo số 3/2002 17 Phạm Thị Thu Hằng, Hợp tác Chính phủ doanh nghiệp nhằm tang cường lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ điều kiện hội nhập Tai liẹu hội thao hợp tác quốc tê doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hà Nội 2002 18 Nguyên Thị Thanh Hoài, Đê hoàn thiện công tác quản lý thu thuế dối với doanh nghiệp, Tài tháng 9/2001 19 Đàm Văn Huê, Cần có giải pháp đồng đ ể phát huy tác dụng tốt 76 chinh sach thuê giá trị gia tăng, Thị trường tài tiền tệ tháng 5/2001 20 Nguyễn Văn Hùng, v ề Pháp lệnh th u ế thu nhập người có thu nhập cao, Tài tháng 9/2001 21 Phạm Huy Hùng, Nguyễn Cảnh Thuỵ, Cho thuê tài vấn đ ề tạo vốn cho doanh nghiệp, Kinh tế dự báo 2000 U n Hương; Thực trạng vấ xu hướns vốn tín dụng ngân hàng cho vay p iẽt "iến kinh tỂ ttgoài quốc doanh, Ngân hàng, sđ 6/2001 23 Nguyễn Lâm, Bảo lãnh tín dụng đối vưói doanh nghiệp vừa nhỏ, Ị truờng tài tiền tệ, số Xuân Kỷ Mão 1999 24 Huy Minh, Những tiếp xúc ngân hăng với doanh nghiệp g nhiềukhúc mớc ,ronS