Trình tự thủ tục, giải thể doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM NAM GIANG TRÌNH TỰ THỦ TỤC, GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM NAM GIANG TRÌNH TỰ THỦ TỤC, GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Nam Giang, Học viên cao học đợt -2017 chuyên ngành Luật Kinh tế Học viện Khoa học xã hội, xin cam đoan luận văn “Trình tự thủ tục, giải thể doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Kết nghiên cứu luận văn tác giả thực Các tài liệu, số liệu, kết nghiên cứu tổ chức, cá nhân khác tham khảo, sử dụng, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc cách trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung cam đoan Tác giả luận văn Phạm Nam Giang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm doanh nghiệp giải thể doanh nghiệp 1.2 Các hình thức giải thể doanh nghiệp 22 1.3 Trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp 24 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 2.1 Pháp luật Việt Nam trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp 30 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp Việt Nam 39 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn 46 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 62 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam 63 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục giải thể doanh nghiệp Việt Nam 69 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian gần đây, hoạt động doanh nghiệp Việt Nam có bước phát triển đột phá, tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi tăng trưởng kinh tế hội nhập quốc tế Tuy nhiên, vịng đời mình, doanh nghiệp phải trải qua nhiều giai đoạn khác từ đời, phát triển tới lúc chấm dứt hoạt động Khi gặp khó khăn, doanh nghiệp tạm ngưng hoạt động sản xuất, kinh doanh để tìm kiếm biện pháp khơi phục “năng lực sản xuất”, cải thiện tình trạng xấu Đến thời điểm, tiếp tục hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp phải chấm dứt tồn hai hình thức chủ yếu giải phá sản Khi rơi vào tình trạng buộc phải giải thể, thân doanh nghiệp phải đối mặt với nhiều khó khăn cần phải giải như: đảm bảo toán nghĩa vụ trả nợ, mối quan hệ doanh nghiệp người lao động, mối quan hệ thành viên doanh nghiệp Trong diễn biến thị trường kinh tế giới có nhiều biến động bất thường, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng không nhỏ, đồng nghĩa với áp lực trì tồn phát triển doanh nghiệp ngày lớn nhu cầu thực thủ tục giải thể tăng lên đáng kể Năm 2014 năm cải cách thể chế với hàng loạt thay đổi khác môi trường kinh doanh phát triển cộng đồng doanh nghiệp năm 2015 Trong đó, hồn thiện quy định Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 (Luật Doanh nghiệp 2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 (Luật Đầu tư 2014) vô quan trọng, có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn Luật Doanh nghiệp 2014 thức có hiệu lực với quy định góp phần tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp từ thủ tục gia nhập thị trườngcho đến trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp Tuy nhiên thực tiễn áp dụng quy định hoạt động giải thể doanh nghiệp tồn hạn chế gặp phải số khó khăn, vướng mắc định Cần phải xem xét, nghiên cứu để tìm giải pháp khắc phục hoàn thiện thời gian tới Xuất phát từ thực tiễn với trình tìm hiểu, nghiên cứu, tác giả định lựa chọn đề tài “Trình tự thủ tục, giải thể doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu để thực luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật vấn đề giải thể doanh nghiệp Việt Nam nội dung liên quan số học giả nghiên cứu với số lượng không nhiều Có thể kể đến số nhóm cơng trình nghiên cứu như: Luận văn thạc sĩ: Ths Hoàng Thị Huế, “Giải thể doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng công ty cổ phần JM”, (2013), Đại học Quốc gia Hà Nội: Tập trung nghiên cứu sở lý luận giải thể doanh nghiệp, quy định pháp luật Việt Nam giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng công ty cổ phần [2] Nội dung luận văn khơng nghiên cứu sâu trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam nghiên cứu phạm vi nhỏ hẹp công ty cổ phần Tuy nhiên, sở lý luận luận văn, cách tiếp cận nghiên cứu luận văn có ích cơng trình nghiên cứu tác giả - Chuyên đề nghiên cứu: Đỗ Tiến Thịnh, Chuyên đề Giải thể doanh nghiệp – Thực trạng kiến nghị (2014), Cục quản lý kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư: Tập trung nghiên cứu vấn đề giải thể doanh nghiệp, đặc biệt trọng đến thực trạng kiến nghị Tuy nhiên, dừng lại hình thức chuyên đề nên nội dung không nghiên cứu sâu quy định pháp luật trình tự thủ tục, thực tiễn áp dụng mà tập trung thực trạng giải thể kiến nghị Những ý kiến, nội dung kiến nghị chuyên đề nguồn tài liệu tham khảo hữu ích luận văn tác giả Một số viết: TS Nguyễn Thị Dung, Bài viết Thực trạng pháp luật giải thể doanh nghiệp, số đánh giá kiến nghị, Tạp chí Luật học số 10 (2012) [1]; Nguyễn Thị Diễm Hường, Pháp luật giải thể doanh nghiệp, thực trạng kiến nghị, Tạp chí Cơng thương số 7-tháng 7(2016)…Các viết tác giả chủ yếu đánh giá thực trạng pháp luật giải thể doanh nghiệp nêu kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Phạm vi đánh giá hoạt động áp dụng pháp luật viết rộng, toàn hoạt động giải thể doanh nghiệp Những nội dung đánh giá kiến nghị đề xuất viết có ích luận văn tác giả đánh giá việc áp dụng pháp luật trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp Bên cạnh đó, số đề tài phân tích giáo trình trường đại học đề cập tới đề tài như: - Giáo trình Luật thương mại – Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật kinh tế - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội: Trình bày nội dung khái quát luật thương mại Việt Nam, pháp luật doanh nghiệp tư nhân hộ kinh doanh cá thể, pháp luật công ty, pháp luật doanh nghiệp nhà nước, tổ chức quản lý công ty nhà nước, quyền nghĩa vụ chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước công ty nhà nước vốn nhà nước doanh nghiệp khác Khái quát mua bán hàng hóa, hợp đồng mua bán hàng hóa, mua bán hàng hóa qua sở giao dịch, pháp luật dịch vụ trung gian thương mại, pháp luật xúc tiến thương mại thương nhân, đấu giá hàng hóa đấu thầu hàng hóa dịch vụ, pháp luật vận chuyển giao nhận giám định hàng hóa Pháp luật sở hữu công nghiệp hoạt động thương mại, khái quát phá sản pháp luật phá sản, thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, phương thức giải tranh chấp thương mại, giải tranh chấp thương mại trọng tài thương mại [12], [13] Như vậy, vấn đề giải thể doanh nghiệp nghiên cứu giáo trình luật thương mại ít, mang tính khái qt, tổng qt, khơng chun sâu nhiều nội dung, trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp Tuy nhiên, với nội dung giáo trình, góp phần giúp tác giả có sở lý luận nghiên cứu thực luận văn Luật thương mại Việt Nam dẫn giải (tác giả Lê Tài Triển) số báo, công trình nghiên cứu khác tạp chí, trang web Bộ tư pháp, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh Về mặt lý luận thực tiễn, nguồn tài liệu tham khảo phong phú có giá trị lớn luận văn thân tác giả, học giả, doanh nghiệp, tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Luật Doanh nghiệp 2014 có hiệu lực từ ngày 01/07/2015, cơng trình nghiên cứu chưa sâu vào đổi thủ tục giải thể doanh nghiệp Do đó, luận văn cập nhập, đánh giá mặt tích cực hạn chế quy định pháp luật ghi nhận Luật Doanh nghiệp 2014 nhằm bổ sung, hoàn thiện thủ tục giải thể doanh nghiệp quan điểm cá nhân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Giải thể doanh nghiệp việc chủ doanh nghiệp chấm dứt hoạt động kinh doanh tồn doanh nghiệp; đồng thời tiến hành làm thủ tục pháp lý với quan quản lí có thẩm quyền việc giải thể, nhằm mục đích chấm dứt tư cách pháp nhân quyền, nghĩa vụ liên quan đến doanh nghiệp Xét từ khía cạnh khác, giải thể doanh nghiệp việc chấm dứt tồn doanh nghiệp theo ý chí doanh nghiệp quan có thẩm quyền với điều kiện doanh nghiệp phải đảm bảo toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác Bằng việc tìm hiểu quy định pháp luật doanh nghiệp hành, kết hợp với trình nghiên cứu điểm đổi từ hướng dẫn văn pháp lý, tác giả hệ thống cáctrình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp Việt Nam cơng trình nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nêu trên, nhiệm vụ cần triển khai xuyên suốt trình thực luận văn sau: - Nghiên cứu sở lý luận chung doanh nghiệp, giải thể doanh nghiệp, trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp - Những điểm đổi Luật Doanh nghiệp 2014 trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp - Thực tiễn triển khai trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp Việt Nam theo quy định pháp luật hành - Đánh giá kiến nghị bất cập thực thi quy định Pháp luật với trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là những vấn đề lý luận và thực tiễn của trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện Ngoài ra, kinh nghiệm trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp số quốc gia giới sử dụng để làm học áp dụng Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề thuộc phạm vi sau: - Các quy định trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp của Luật doanh nghiệp Việt Nam sửa đổi bổ sung 2014 quy định, văn pháp luật có liên quan - Thực tiễn giải thể doanh nghiệp số doanh nghiệp Việt - Về thời gian: Kể từ Luật doanh nghiệp 2014 có hiệu lực thi Nam hành đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Phương pháp luận sử dụng kết hợp triết học vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác - Lê Nin làm sở Đồng thời phải dựa vào chủ trương, sách Đảng thời kỳ Tất điểm phương pháp chung nêu thực kết hợp với việc sử dụng phương pháp cụ thể Ngược lại phương pháp cụ thể muốn phát huy tác dụng phải quán triệt yêu cầu phương pháp chung quan có thẩm quyền Do đó, thời gian tới, cần tăng cường cơng tác kiểm tra, hướng dẫn trình tự thủ tục hoạt động giải thể doanh nghiệp Thứ ba, thực cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa đảm bảo hiệu quả, tăng cường công tác phối hợp giải thủ tục giải thể cho doanh nghiệp nhằm đảm bảo tính kịp thời, nhanh chóng Thực tế, nhiều doanh nghiệp Việt Nam gặp phải khó khăn q trình giải thể bất cập thủ tục hành Sự chồng chéo, nhiều quy trình, thủ tục tiến hành giải thể doanh nghiệp khiến doanh nghiệp nhiều thời gian để thực hiện, gây thiệt hại khơng nhỏ cho doanh nghiệp xã hội Vì vậy, cần phải thực cải cách thủ tục hành theo hướng tinh gọn, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, tăng cường hoạt động phối hợp quan có thẩm để việc thực hoạt động giải thể doanh nghiệp đạt hiệu cao 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam Nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam nay, xem xét thực số giải pháp sau: Một là, xây dựng quy trình liên thơng giải thủ tục giải thể doanh nghiệp xác định quan đầu mối tiếp nhận trả kết quan đăng ký doanh nghiệp Với trường hợp này, doanh nghiệp thực thủ tục nội định giải thể doanh nghiệp; Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày có định giải thể, doanh nghiệp niêm yết định giải thể trụ sở (niêm yết vị trí thuận tiện cho việc đọc) gửi định giải thể tới chủ nợ, ngân hàng, quan đăng ký kinh doanh; Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận định giải thể doanh nghiệp, 63 quan đăng ký doanh nghiệp có trách nhiệm cơng bố Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp gửi thông báo việc giải thể doanh nghiệp kèm theo định giải thể tới quan nhà nước có liên quan như: Cơ quan công an, quan bảo hiểm xã hội, quan thuế (Cơ quan thuế có trách nhiệm phối hợp với quan hải quan xác nhận hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp); Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo quan đăng ký doanh nghiệp, quan có liên quan vào chức quản lý, có trách nhiệm xem xét có văn phúc đáp việc chấp thuận không chấp thuận (nêu rõ lý do) việc doanh nghiệp giải thể tới quan đăng ký doanh nghiệp; Trường hợp quan có liên quan có văn đồng ý việc doanh nghiệp hoàn thành nghĩa vụ theo lĩnh vực quản lý ngành, quan đăng ký doanh nghiệp gửi thông báo tới doanh nghiệp yêu cầu nộp hồ sơ gồm đầy đủ loại giấy tờ sau: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Giấy chứng nhận mã số thuế (nếu có); Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, dấu; Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định, quan đăng ký kinh doanh định việc doanh nghiệp giải thể thành công gửi tới doanh nghiệp, quan nhà nước có liên quan nêu để phục vụ trình theo dõi quản lý doanh nghiệp - Đối với doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài với quan thuế, quan hải quan, chủ nợ, Trường hợp quan chuyên ngành khác có ý kiến doanh nghiệp chưa đủ điều kiện để giải thể (nêu rõ lý do), quan đăng ký doanh nghiệp gửi thông báo tới doanh nghiệp đề nghị doanh nghiệp đến quan chuyên ngành có liên quan để hồn tất nghĩa vụ (ngoại trừ quan cơng an) 64 Trong thời hạn tháng kể từ ngày quan đăng ký doanh nghiệp có thơng báo đề nghị doanh nghiệp hồn tất nghĩa vụ tài chính, doanh nghiệp khơng đủ khả toán khoản nợ (thuế, bảo hiểm xã hội, ) quan đăng ký doanh nghiệp phối hợp với quan thuế xem xét tình trạng doanh nghiệp có lâm vào tình trạng phá sản hay khơng, có quan thuế gửi thơng báo tới Tòa án trường hợp doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, khơng đủ điều kiện để thực thủ tục giải thể Hai là, thực đồng thời thủ tục giải thể doanh nghiệp giải thể đơn vị phụ thuộc (chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh) Theo quy định Khoản Điều 24 Thông tư 01/2013/TT-BKHĐT, trước giải thể, doanh nghiệp phải tiến hành chấm dứt hoạt động đơn vị phụ thuộc, theo quy định doanh nghiệp phải thực thủ tục riêng lẻ gồm thủ tục giải thể doanh nghiệp thủ tục giải thể đơn vị phụ thuộc Quy định chưa thật đơn giản hóa tạo điều kiện cho doanh nghiệp việc thực thủ tục giải thể doanh nghiệp giải thể đơn vị phụ thuộc Do vậy, đề xuất hướng sửa đổi sau: Phân định rõ thủ tục giải thể đơn vị phụ thuộc (chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh) thành hai trường hợp - Chỉ giải thể, chấm dứt hoạt động đơn vị phụ thuộc Trường hợp thực theo quy định hành - Giải thể doanh nghiệp dẫn tới giải thể đơn vị phụ thuộc Đối với trường hợp này, đề xuất thực đồng thời thủ tục giải thể doanh nghiệp giải thể đơn vị phụ thuộc Trong định giải thể doanh nghiệp gồm nội dung giải thể đơn vị phụ thuộc, quan đăng ký kinh doanh sau tiếp nhận định giải thể có trách nhiệm gửi thơng tin tới Sở Kế hoạch Đầu tư nơi doanh nghiệp đặt đơn vị phụ thuộc để 65 phối hợp thực giải thể đồng thời doanh nghiệp đơn vị phụ thuộc Ba là, thực liên thông, đồng thời thủ tục đóng mã số thuế doanh nghiệp mã số thuế đơn vị phụ thuộc Điều 15 Thông tư 80/2012/TT-BTC quy định hai hồ sơ thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế doanh nghiệp thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế đơn vị phụ thuộc Trong khi, để chấm dứt hiệu lực mã số thuế doanh nghiệp, doanh nghiệp phải thực xong thủ tục toán thuế với quan thuế (bao gồm toán thuế đơn vị phụ thuộc) Quy định chưa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chưa đảm bảo tính đơn giản hóa thủ tục hành Ngồi ra, Điểm b Khoản Điều 15 Thông tư 80/2012/TT-BTC, quy định việc "Sau đơn vị chủ quản giải thể, phá sản, chấm dứt tồn tại, số đơn vị trực thuộc tiếp tục hoạt động đơn vị trực thuộc phải làm thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế trực thuộc thực đăng ký thuế với quan thuế đơn vị độc lập" không thống với quy định Khoản 1, Điều 24 Thông tư 01/2013/TTBKHĐT Do vậy, đề xuất sửa đổi lại quy định Điểm b Khoản Điều 15 Thông tư 80/2012/TT-BTC theo hướng sau: Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày chấm dứt hiệu lực mã số thuế đơn vị chủ quản (doanh nghiệp), Cục thuế nơi doanh nghiệp đặt trụ sở có trách nhiệm gửi thơng tin việc đóng mã số thuế doanh nghiệp tới Cục thuế nơi doanh nghiệp đặt đơn vị phụ thuộc Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận thông tin này, Cục thuế nơi đặt đơn vị phụ thuộc tự động tiến hành đóng mã số thuế đơn vị phụ thuộc cho doanh nghiệp 66 Bốn là, quy định rõ trách nhiệm quan nhà nước (thuế, đăng ký doanh nghiệp, ) việc thơng báo doanh nghiệp rơi vào tình trạng giải thể gửi tới quan Tịa án Vì vậy, đề nghị quy định pháp luật thuế đăng ký doanh nghiệp cần sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước đặc biệt quan thuế việc thông báo tới Tòa án trường hợp doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Năm là, quy định rõ phối hợp quan thuế quan hải quan thực thủ tục xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế doanh nghiệp Theo quy định Khoản Điều 138 Thông tư 128/2013/TT-BTC, quan nhà nước đề nghị xác nhận hồn thành nghĩa vụ nộp thuế gửi Tổng cục Hải quan, nhiên thực tế doanh nghiệp phải xin xác nhận quan thuế quan hải quan việc hồn thành nghĩa vụ thuế Trong khi, để thực việc quan thuế hồn tồn chủ động, phối hợp với quan hải quan để đề nghị cung cấp thông tin Do vậy, để giảm thiểu gánh nặng hành cho doanh nghiệp, tăng tính liên thơng, phối hợp giải quan thuế quan hải quan đề nghị bổ sung quy định Thông tư 80/2012/TT-BTC việc quan thuế (Cục thuế) có trách nhiệm phối hợp với quan hải quan để xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế doanh nghiệp Theo đó, quy định rõ thời gian để hai quan phối hợp giải thủ tục xác nhận Sáu là, tăng chế tài xử lý trường hợp không thực thủ tục giải thể doanh nghiệp doanh nghiệp ngừng hoạt động Để tăng ý thức, trách nhiệm chủ doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật việc tuân thủ pháp luật, có chế pháp lý rõ ràng cho quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đối tượng 67 này, cần thiết lập quy định rõ biện pháp chế tài chủ doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp trường hợp không tuân thủ quy định giải thể doanh nghiệp doanh nghiệp rơi vào tình trạng khó khăn, phải tạm ngừng hoạt động 68 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục, giải thể doanh nghiệp Việt Nam Để việc thực thủ tục giải thể doanh nghiệp Việt Nam đạt hiệu cao thời gian tới tiến hành số giải pháp sau: Một là, Hiện nay, phía quan thuế có sở liệu riêng theo dõi tình hình nộp thuế doanh nghiệp, quan đăng ký kinh doanh có sở liệu riêng theo dõi thông tin đăng ký doanh nghiệp Do vậy, thời gian tới cần nghiên cứu, đẩy mạnh việc sử dụng sở liệu nhằm chia sẻ thông tin, phối hợp giải thủ tục cho doanh nghiệp quan thuế quan đăng ký kinh doanh, quan hải quan quan bảo hiểm xã hội Hai là, tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, đảm bảo mục tiêu quản lý nhà nước Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao lực cán làm công tác đăng ký kinh doanh giải pháp quan trọng để cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực Theo đó, cần xây dựng chế cấp Mã số doanh nghiệp tự động để rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; nghiên cứu, hoàn thiện ứng dụng, dịch vụ Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia để phục vụ tốt nhu cầu người sử dụng hỗ trợ tốt cho công tác quản lý nhà nước; đẩy mạnh việc cơng khai hóa thông tin thành lập hoạt động doanh nghiệp Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp; tăng cường công tác truyền thông biện pháp khuyến khích doanh nghiệp sử dụng phương thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử để giúp giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước 69 Ba là, tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cán quan có thẩm quyền, quan liên quan đến việc thực quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp quan thuế, tổ chức kiểm toán, quan đăng ký doanh nghiệp, quan có thẩm quyền tra kiểm tra Việc tăng cường bồi dưỡng thực thông qua tổ chức lợp tập huấn, hội nghị, hội thảo có tính liên kết…, thơng qua hoạt động nghiên cứu, bồi dưỡng theo chuyên đề… Bốn là, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thực trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp quan có thẩm quyền, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật trình giải thủ tục giải thể doanh nghiệp cho doanh nghiệp Tùy theo tính chất mức độ mà có biện pháp xử lý thích hợp Có thể tăng cường cơng tác tra kiểm tra theo hình thức ngành dọc kiểm tra chéo Như vậy, hạn chế tình trạng bao che vi phạm bỏ lọt hành vi vi phạm Năm là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giải thể doanh nghiệp thông qua hội nghị, hội thảo, diễn đàn doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp nắm rõ quy định pháp luật, quy trình xử lý doanh nghiệp giải thể Sáu là, tăng cường xây dựng tổ chức số lượng chất lượng hỗ trợ doanh nghiệp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp việc thực thủ tục giải thể làm việc với quan Nhà nước có thẩm quyền 70 Tiểu kết chương Nhằm giải vướng mắc, bất cập trình áp dụng quy định trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp, thời gian tới cần định hướng xây dựng hoàn thiện chế định hướng dẫn trình tự, thủ tục thực giải thể doanh nghiệp nay, đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế Việt Nam; cần tăng cường công tác kiểm tra, quản lý, hướng dẫn hoạt động giải thể doanh nghiệp; Và thực cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa đảm bảo hiệu quả, tăng cường công tác phối hợp giải thủ tục giải thể cho doanh nghiệp nhằm đảm bảo tính kịp thời, nhanh chóng Từ định hướng này, tiến hành thực số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp xây dựng quy trình liên thơng giải thủ tục giải thể doanh nghiệp xác định quan đầu mối tiếp nhận trả kết quan đăng ký doanh nghiệp; thực đồng thời thủ tục giải thể doanh nghiệp giải thể đơn vị phụ thuộc (chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh); thực liên thông, đồng thời thủ tục đóng mã số thuế doanh nghiệp mã số thuế đơn vị phụ thuộc; …Và thực số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng nghiên cứu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin chia sẻ liệu sở liệu chuyên ngành quan đăng ký kinh doanh quan thuế, quan hải quan; tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, đảm bảo mục tiêu quản lý nhà nước; tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giải thể doanh nghiệp… 71 Việc thực giải pháp cần xem xét tiến hành thống đồng để đạt hiệu cao Đây nội dung nghiên cứu chương 72 KẾT LUẬN Trong bối cảnh chung kinh tế giới, đặc biệt với diễn biến phức tạp thời gian gần đây, kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn Nhiều doanh nghiệp lâm vào tình trạng khơng thể tiếp tục buộc phải tự giải thể giải thể theo định Tịa án có thẩm quyền Nhìn chung, khn khổ pháp lý hành trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp rõ ràng, minh bạch để doanh nghiệp thực Luận văn thể cách nhìn khách quan tác giả thủ tục giải thể đổi Luật Doanh nghiệp 2014 Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng gặp phải số khó khăn, vướng mắc vấn đề giải thể doanh nghiệp xuất phát từ nhiều nguyên nhân.Đòi hỏi cần có giải pháp mang tính hồn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp, đồng thời cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp Việc lựa chọn đề tài nhằm nghiên cứu quy định pháp luật hành giải thể doanh nghiệp, khó khăn, vướng mắc, bất cập Và từ để xuất số giải pháp phù hợp Bài viết hi vọng đem lại nhiều nhận định góp phần hồn thiện hóa văn pháp luật hành 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾN VIỆT Nguyễn Thị Dung, Thực trạng pháp luật giải thể doanh nghiệp, số đánh giá kiến nghị hồn thiện – Tạp chí Luật học số 10/2012; Hoàng Thị Huế, Giải thể doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng công ty cổ phần JM, (2013), Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội Quốc hội (1999), Luật Doanh nghiệp số 13/1999/QH10 ngày 12/06/1999, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015, Hà Nội 10 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân số 65/2011/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân số 24/2004/QH1, Hà Nội 74 11 Hoàng Thanh Tuấn, Các trường hợp điều kiện giải thể doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 –Web Cục Quản lý đăng ký kinh doanh 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật thương mại, Nxb Bộ Tư pháp, Hà Nội 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật thương mại, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Viện nghiên cứu phát triển doanh nghiệp (2012), Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam năm 2011, NXB Thông tin truyền thông, Hà Nội TÀI LIỆU TRÊN INTERNET 15 Bình luận quy định pháp luật hành giải thể doanh nghiệP; https://svhlu.blogspot.com/2016/03/binh-luan-cac-quy-inh- cua-phap-luat.html 16 Có định thi hành án với doanh nghiệp bị giải thể không?; https://kiemsat.vn/co-ra-quyet-dinh-thi-hanh-an-voi-doanh-nghiepbi-giai-the-khong-50933.html; 17 Doanh nghiệp "chết" dễ không dễ “khai tử”; https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-chet-de-nhung-khong-de-khai-tu733643.htm 18 Đại biểu QH đề nghị Chính phủ làm rõ ngun nhân số doanh nghiệp giải thể tăng cao; http://cafef.vn/dai-bieu-qh-de-nghi-chinhphu-lam-ro-nguyen-nhan-vi-sao-so-doanh-nghiep-giai-the-tang-cao20181026102336761.chn 19 Đơn giản hóa thủ tục giải thể doanh nghiệp; http://baodauthau.vn/dau-tu/don-gian-hoa-thu-tuc-giai-the-doanhnghiep-8221.html 75 20 Hơn 43.000 doanh nghiệp thành lập tháng đầu năm; https://vov.vn/kinh-te/hon-43000-doanh-nghiep-thanh-lap-moi-4thang-dau-nam-903740.vov 21 Lần đầu số doanh nghiệp giải thể "chết lâm sàng" vượt số thành lập mới; http://cafef.vn/lan-dau-so-doanh-nghiep-giai-the-va-chetlam-sang-vuot-so-thanh-lap-moi-20190301090145458.chn 22 Mỗi ngày có 45 doanh nghiệp giải thể năm 2018; http://vneconomy.vn/moi-ngay-co-hon-45-doanh-nghiep-giai-thetrong-nam-2018-20181227163333466.htm; 23 Một số thay đổi bật thủ tục giải thể doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014; https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/599/3704/mot-so-thaydoi-noi-bat-ve-thu-tuc-giai-the-doanh-nghiep-theo-quy-dinh-tai-luatdoanh-nghiep-nam-2014.aspx 24 Phân biệt giải thể doanh nghiệp với trường hợp chấm dứt hoạt động khác doanh nghiệp; https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tintuc/611/3485/phan-biet-giai-the-doanh-nghiep-voi-cac-truong-hopcham-dut-hoat-dong-khac-cua-doanh-nghiep.aspx 25 Thứ tự toán khoản nợ giải thể doanh nghiệp; http://baochinhphu.vn/Tra-loi-cong-dan/Thu-tu-thanh-toan-cackhoan-no-khi-giai-the-doanh-nghiep/243163.vgp 26 Thực tiễn khó khăn tiến hành giải thể doanh nghiệp; https://phamlaw.com/thuc-tien-va-kho-khan-khi-tien-hanh-giai-thedoanh-nghiep.html 27 Vướng mắc, bất cập thủ tục giải thể doanh nghiệp biện pháp tháo gỡ; https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin- 76 tuc/599/3704/mot-so-thay-doi-noi-bat-ve-thu-tuc-giai-the-doanhnghiep-theo-quy-dinh-tai-luat-doanh-nghiep-nam-2014.aspx 28 Vi phạm thuế với doanh nghiệp giải thể: Lúc phạt, lúc không; https://tuoitre.vn/vi-pham-thue-voi-doanh-nghiep-giai-the-luc-phatluc-khong-1323312.htm 77 ... pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC, GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Pháp luật Việt Nam trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp. .. thức giải thể doanh nghiệp 22 1.3 Trình tự thủ tục giải thể doanh nghiệp 24 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 30 2.1 Pháp luật. .. kinh doanh doanh nghiệp giải thể doanh nghiệp có yếu tố tự chủ doanh nghiệp Thủ tục giải thể doanh nghiệp chất lại thủ tục hành nên thời gian giải vụ giải thể ngắn đơn giản Doanh nghiệp giải thể