Đang tải... (xem toàn văn)
Đ�I H�C THÁI NGUYÊN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http //www lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM VŨ THỊ THANH VÂN QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM VŨ THỊ THANH VÂN Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 1986 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÂN VĂN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM VŨ THỊ THANH VÂN Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 1986 - 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60.22.03.13 LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Thị Thu Thủy THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Người thực Vũ Thị Thanh Vân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên i http://www lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Lịch sử - trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, người giảng dạy suốt hai năm học vừa qua, giúp tơi hồn thành nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Hà Thị Thu Thủy - người trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên mơn, quan tâm giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn quan, ban ngành, đoàn thể thành phố Cẩm Phả cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn tạo điều kiện, giúp đỡ suốt thời gian tham gia khóa học làm luận văn Luận văn kết bước đầu trình nghiên cứu khoa học, song điều kiện lực thời gian cịn hạn chế, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Rất mong đóng góp, bổ sung thầy bạn để cơng trình thêm hồn thiện Thái Ngun, tháng năm 2016 Tác giả Vũ Thị Thanh Vân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học ii Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng, mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 11 Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 12 Những đóng góp đề tài 14 Kết cấu đề tài 15 Chương TỔNG QUAN LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH 16 1.1 Tổng quan lí luận an sinh xã hội 16 1.1.1 Khái niệm 16 1.1.2 Trụ cột an sinh xã hội 18 1.1.3 Vai trò hệ thống an sinh xã hội 20 1.2 Việc thực ASXH thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trước năm 1986 22 Tiểu kết chương 28 Chương SỰ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ASXH Ở THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2015 29 2.1 Thực bảo trợ xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội 30 2.2 Xóa đói giảm nghèo 33 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học iii Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn 2.3 Đào tạo nghề, giải việc làm 40 2.4 Công tác đền ơn, đáp nghĩa 43 2.5 Cơng tác văn hóa, giáo dục 47 2.6 Chăm sóc sức khỏe, đời sống nhân dân 51 Tiểu kết chương 59 Chương ĐÁNH GIÁ VỀ Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 1986 - 2015 61 3.1 Những kết đạt 61 3.1.1 Tạo động lực quan trọng cho tăng trưởng, phát triển chuyển dịch cấu kinh tế 61 3.1.2 Tạo chuyển biến tích cực xã hội, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân 62 3.1.3 Nguồn lực tài thực ASXH ngày mở rộng, đội ngũ cán làm công tác ASXH tăng nhanh, công tác tuyên truyền, đảm bảo ASXH đa dạng 69 3.2 Những khó khăn, hạn chế 71 3.2.1 Lực lượng thực thi (tổ chức máy nghiên cứu, hoạch định sách theo dõi hoạt động) nguồn vốn ASXH hạn chế 71 3.2.2 Chính sách ASXH địa bàn Cẩm Phả thường lạc hậu nhanh địa bàn khác tác động q trình phát triển khu cơng nghiệp đô thị lớn 72 3.3.3 Khả bao phủ sách ASXH đến đối tượng xã hội hạn chế 73 Tiểu kết chương 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học iv Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASXH : An sinh xã hội BHHT : Bảo hiểm hưu trí BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BTXH : Bảo trợ xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTXH : Cứu trợ xã hội GQVL : Giải việc làm KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KT - XH : Kinh tế xã hội KTTT : Kinh tế thị trường TGXH : Trợ giúp xã hội TP : Thành phố TTLĐ : Thị trường lao động XĐGN : Xóa đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học iv Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Quy mô dân số nguồn lao động TP Cẩm Phả giai đoạn 1996-2005 42 Bảng 2.2 Số người hưởng sách xã hội TP Cẩm Phả năm 2013 46 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế TP Cẩm Phả giai đoạn 2010 - 2014 62 Bảng 3.1 Thực chương trình 135 ( bao gồm vốn chương trình ngân sách TP) đầu tư năm 2006-2010 64 Bảng 3.2 Một số tiêu xã hội TP Cẩm Phả giai đoạn 2010 - 2014 65 Bảng 3.3 Một số tiêu y tế, giáo dục - đào tạo thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2010 - 2014 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên v http://www lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1 Bản đồ hành TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 22 Hình 1.2 Quy mơ dân số gia tăng dân số tự nhiên TP Cẩm Phả giai đoạn 2010-2014 26 Hình 1.3 Bản đồ phân bố nhân khẩu, tổng thu nhập thu nhập bình quân đầu người TP Cẩm Phả năm 2014 27 Hình 2.1 Tỉ lệ hộ nghèo TP Cẩm Phả giai đoạn 1999-2005 37 Hình 3.1 Tốc độ tăng GDP TP Cẩm Phả so với nước giai đoạn 2008 - 2014 61 Hình 3.2 Bản đồ thực trạng ASXH TP Cẩm Phả năm 2014 68 Hình 3.3 Kết thực vốn đầu tư phát triển xã hội TP Cẩm Phả theo nguồn vốn năm 2014 69 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học vi Thái Nguyên http://www lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử, người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu này, người phải lao động làm sản phẩm cần thiết Của cải xã hội nhiều, mức độ thoả mãn nhu cầu cao, tức việc thoả mãn nhu cầu phụ thuộc vào khả lao động người Tuy nhiên, trường hợp khó khăn, rủi ro xảy làm cho người bị giảm, thu nhập điều kiện sinh sống khác (ốm đau, tai nạn, tử vong) làm cho phận dân cư cần giúp đỡ định để bảo đảm sống bình thường Những yếu tố đồn kết, nhân đạo tác động tích cực đến ý thức công việc xã hội Nhà nước chế độ xã hội khác Cùng với lịch sử phát triển xã hội loài người, hệ thống ASXH có sở để hình thành phát triển Công nghiệp phát triển đội ngũ người làm công ăn lương tăng lên, lao động làm thuê nên sống phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập Sự bắt buộc phải đối mặt với nhu cầu thiết yếu hàng ngày buộc người làm công ăn lương phải khắc phục hành động tương thân, tương (lập quỹ tương tế, hội đồn) Nhà nước, chủ doanh nghiệp phải có trợ giúp bảo đảm sống cho họ ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội, tạo “an sinh” cho thành viên xã hội Ở Việt Nam, sau gần 30 năm (1986 - 2015) đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo biến đổi sâu sắc KT-XH cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, thu nhập bình quân đầu người tăng, tỉ lệ hộ nghèo giảm, Tuy nhiên, số vấn đề xã hội phức tạp khác phân hóa giàu nghèo, thất nghiệp, người dân vùng cao có hội tiếp cận đầy đủ với dịch vụ chất lượng sống Do đó, vấn đề ASXH trở nên cấp thiết nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, hướng tới phát triển bền vững trình thực ASXH cho người dân địa bàn TP Cẩm Phả cần có kế hoạch, nghiên cứu cụ thể để đưa phương thức thực phù hợp, hiệu Hơn nữa, địa bàn TP Cẩm Phả đa dạng, phức tạp (biển, núi, đồng bằng, đô thị) người dân hoạt động kinh tế phong phú, thay đổi nhiều ngành nghề nên rủi ro cao, việc thực ASXH cho người dân cần nắm sách ASXH để làm tốt công tác 3.3.3 Khả bao phủ sách ASXH đến đối tượng xã hội hạn chế Đối tượng thụ hưởng ASXH địa bàn thành phố Cẩm Phả đa dạng phong phú Trong đó, dân cư nội thành chủ yếu người hoạt động lĩnh vực kinh tế công nghiệp, dịch vụ Họ chủ yếu sinh sống nội thành Đây đối tượng gặp nhiều khó khăn diện tích nhà ở, có nguy thất nghiệp cao tác động khách quan đến kinh tế Điều dẫn đến thất nghiệp, thiếu việc làm nguy phá sản số đông người dân Với đối tượng này, việc đảm bảo ASXH cần tập trung vào giải việc làm, thực tốt công tác trợ cấp bất thường, đẩy mạnh hoạt động BHXH, BHYT ưu đãi xã hội cho người dân Cư dân xã vùng sâu, vùng xa người làm việc chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp, phận nhỏ làm việc nhà máy, xí nghiệp Họ có thu nhập thấp so với cư dân nội thành, khả tìm kiếm cơng việc khó khăn nhiều Hoạt động cư dân lĩnh vực nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện khách quan (thiên tai, bệnh dịch) Do vậy, đảm bảo ASXH cho đối tượng cần tập trung vào giải XĐGN, giải việc làm cho người lao động, hỗ trợ nguồn lực để họ có điều kiện để vươn lên Trình độ dân trí chênh lệch dân cư sống nội thành với dân cư sống xã vùng sâu, vùng xa Dân cư sống xã vùng xa, vùng sâu 73 (Cộng Hòa, Dương Huy, Cẩm Hải) chủ yếu dân tộc (Sán Dìu, Tày, Dao chiếm 60 - 70%, dân tộc Kinh 30%) sống nghề nông nghiệp, trồng rừng phụ thuộc vào thiên nhiên, trình độ sán xuất hạn chế nên đời sống khó khăn, khơng ổn định Đối tượng cần tuyên truyền, hỗ trợ vốn, mở lớp dạy nghề để họ có điều kiện vươn nên Nói cách khái quát, đời sống văn hóa - xã hội nhân dân địa bàn TP cải thiện có mặt chưa tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế Chênh lệch phát triển KT-XH chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thơn cịn lớn Phong cách, thái độ phục vụ nhân viên y tế số bệnh viện đôi lúc chưa tốt Nhà xã hội cho người lao động có thu nhập thấp chưa đáp ứng nhu cầu; tình trạng vi phạm pháp luật lao động, trốn đóng - nợ đọng BHXH cịn diễn số doanh nghiệp, tình hình tai nạn lao động (nhất ngành khai thác than) nhiều phức tạp Mặt khác, thiết chế văn hóa, thể thao chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Quỹ đất dành cho sinh hoạt cộng đồng (đặc biệt phường) cần mở rộng thêm Kết vận động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư chưa đáp ứng yêu cầu, cịn nhiều hủ tục lạc hậu tồn cơng đồng dân cư Hiện nay, đời sống nhân dân địa bàn với tác động trực tiếp từ q trình phát triển kinh tế nhiễm môi trường khai thác than, sản xuất vật liệu xây dựng ngành sản xuất khác, nguy ảnh hưởng từ bãi thải khai thác than đến số khu dân cư cao Chưa giải tốt tình trạng nhiễm sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp xen lẫn khu dân cư, hệ thống xử lý rác thải nước thải chưa đồng Đồng thời, hệ thống thoát nước mặt đô thị khu dân cư địa bàn TP cịn bộc lộ nhiều bất cập, chưa có giải pháp khắc phục tổng thể Việc cải thiện môi trường, không gian xanh - - đẹp cụm dân cư chưa đáp ứng nguyện vọng nhân dân 74 Tiểu kết chương Dưới lãnh đạo ĐCSVN, đạo Tỉnh ủy Quảng Ninh, Thành ủy Cẩm Phả, việc thực ASXH địa bàn TP thời gian qua (1986-2015) đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo chuyển biến KTXH sâu sắc, tăng trưởng GDP gần TP ln cao mức trung bình nước tỉnh, tỉ lệ hộ nghèo giảm đáng kể (còn 1%), thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh cao mức trung bình nước, y tế văn hóa, GD-ĐT phát triển, phát huy tốt truyền thống người Cẩm Phả anh hùng, công tác đền ơn đáp nghĩa thực triệt để, kịp thời, đời sống nhân dân cải thiện, nâng cao, Tuy nhiên, hạn chế khó khăn (huy động sử dụng nguồn vốn ASXH, khả bao phủ tồn diện sách ASXH tới cộng đồng dân cư, nguồn nhân lực phục vụ công tác ASXH, ) q trình thực địi hỏi chế tài, giải pháp phù hợp để sách ASXH thực ngày hiệu Cùng với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, cần đẩy mạnh xã hội hóa nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hóa - xã hội, đảm bảo ASXH, bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái, hướng tới phát triển bền vững 75 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu việc triển khai thực hiệu sách ASXH địa bàn TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 1986-2015, đề tài rút số kết luận sau: Cẩm Phả TP trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, đô thị loại II có nhiều lợi tự nhiên, xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế Bên cạnh thành tựu kinh tế, việc thực sách ASXH thời gian qua đạt nhiều thành tựu đáng kể Đảng TP xác định phát triển kinh tế then chốt đôi với việc chăm lo đời sống, tinh thần vật chất cho người dân trọng tâm, đặc biệt người có cơng với cách mạng, đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo, người đồng bào dân tộc thiểu số, … Thực Nghị Đại hội Đảng cấp, Chỉ thị Nghị TW Đảng Tỉnh ủy Quảng Ninh thực sách ASXH, Đảng TP Cẩm Phả quán triệt, triển khai đến cấp, ngành xây dựng kế hoạch triển khai thực Qua đó, chế độ, sách ASXH đảm bảo thực đủ, đối tượng; đời sống đại phận nhân dân ổn định, hộ nghèo, người già đơn quan tâm chăm sóc Hệ thống ASXH sách ASXH giữ vai trị quan trọng công tác XĐGN, phát triển KT-XH Cẩm Phả, giúp thay đổi chất lượng sống dân cư địa bàn, dân cư xã Dương Huy, Cộng Hòa, Cẩm Hải Hệ thống ASXH địa bàn dành cho nhóm hưởng lợi Thứ hộ có thu nhập thấp đến trung bình nhận loại trợ cấp nhằm hỗ trợ họ việc tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục số trợ cấp xã hội khác Các trợ cấp có liên quan tới thu nhập số cung cấp trực tiếp thông qua chương trình giảm nghèo Nhóm thứ hai gồm hai loại đối tượng thụ hưởng công chức hưu nhận lương hưu từ quỹ lương hưu BHXH thương binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có cơng với cách mạng Như vậy, thực tế có nhiều hộ có thu nhập cao nhận trợ cấp y tế 76 Các khoản trợ cấp giáo dục y tế cho nhóm trung bình nhóm nghèo chiếm tỷ lệ lớn so với nhóm giàu - Trợ giúp giáo dục có tác động trực tiếp đến việc huy động trẻ đến trường độ tuổi theo cấp học Trợ cấp y tế thực thông qua việc cấp thẻ BHYT miễn phí, cấp thuốc miễn phí với sở y tế tiếp nhận khám chữa bệnh cho người bệnh có BHYT, người dân có nhiều phương án lựa chọn để sử dụng dịch vụ y tế sở y tế khác Tuy nhiên, trợ cấp y tế chiếm tỷ lệ thấp tổng chi tiêu y tế, đặc biệt nhóm hộ có thu nhập thấp Do vậy, mắc bệnh chi phí y tế ln gánh nặng họ Tuy nhiên, xuất phát điểm ban đầu địa phương hạn chế (trong bối cảnh vừa đổi kinh tế, xóa bỏ chế tập trung, bao cấp), tỉ lệ hộ nghèo cịn cao, bình quân thu nhập đầu người nguồn thu ngân sách địa phương có hạn, nguồn nhân lực phục vụ cơng tác ASXH mỏng, chênh lệch giàu nghèo cao phường, xã (tỉ lệ hộ nghèo tập trung chủ yếu xã Dương Huy, Cộng Hòa, Cẩm Hải) có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết thực sách ASXH Trong thời gian tới, để việc thực sách ASXH địa bàn TP tiếp tục đạt hiệu quả, thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng TP Cẩm Phả lần thứ XXII (2015 - 2020) đề ra, đòi hỏi tập trung sức mạnh tổng hợp, nỗ lực, phấn đấu hệ thống trị thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục trọng công tác đào tạo nghề, phát triển định hướng đào tạo nghề gắn với doanh nghiệp; đa dạng hóa hình thức, phương pháp dạy nghề phù hợp với đối tượng Tổ chức thực đồng có hiệu Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn chuyển dịch cấu lao động, tạo thêm nhiều việc làm thu nhập cho người lao động địa phương Tiếp tục thực chế sách khuyến khích doanh nghiệp, thành phần kinh tế đầu tư sản xuất, kinh doanh tạo việc làm cho người lao động gắn với phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, … Đồng thời, thực tốt pháp lệnh ưu đãi người có công, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người 77 có cơng với cách mạng, thực đầy đủ, xác sách ưu đãi nhà nước Đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng sửa chữa nhà cho người có cơng với cách mạng, huy động nguồn lực xã hội, góp phần nâng cao mức sống gia đình người có cơng địa bàn huyện đào tạo, bồi dưỡng em họ tiếp tục phát huy truyền thống đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực có hiệu quả, kịp thời dự án, chương trình, sách địa bàn TP, đảm bảo đối tượng thụ hưởng; lồng ghép chương trình, dự án dạy nghề, nâng cao kiến thức, trình độ tay nghề cho người nghèo để tạo việc làm chỗ, lao động điểm cụm cơng nghiệp địa bàn TP để nghèo bền vững, vươn lên làm giàu Tiếp tục vận động cấp, ngành, đặc biệt MTTQ đồn thể xây dựng Quỹ người nghèo, xây dựng nhà tình thương Ngồi ra, Đảng bộ, quyền nhân dân TP cần thực đầy đủ, kịp thời sách đối tượng yếu thế, đối tượng xã hội, huy động nguồn lực xã hội góp phần đảm bảo ASXH Chủ động nguồn lực chỗ để hỗ trợ cho người dân bị thiên tai, dịch bệnh, khơng để xảy tình trạng trẻ em bỏ học, tạo điều kiện để ổn định sống sản xuất Phát huy sức mạnh hệ thống trị cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em, đảm bảo thực thi quyền trẻ em đời sống xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tăng cường biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hiểm họa từ tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm; thực tốt cơng tác xây dựng xã hội lành mạnh khơng có tệ nạn mại dâm; trừ văn hóa phẩm độc hại địa bàn TP Đẩy mạnh thực phong trào hiến máu nhân đạo, xã hội hóa cơng tác giáo dục, y tế nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán làm công tác ASXH cấp từ TP đến phường, xã 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quỳnh Anh (2007), Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam nhập WTO, Đại học kinh tế quốc dân Mạc Tiến Anh (2004), "Bàn thêm thuật ngữ an sinh xã hội", Tạp chí BHXH số 1/2004 Nguyễn Thị Lan Anh (2013), “Một số ý kiến chế định quyền an sinh xã hội Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 14/5/2013 Ban tuyên giáo thị xã Cẩm Phả (2015) lịch sử Đảng thị xã Cẩm Phả (1930- 2015), Nxb in Quảng Ninh Hồng Chí Bảo (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia Bộ LĐ-TB&XH (2012), Báo cáo Kết thực Nghị số 70/NQCP Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 15/NQ-TW ngày 01/06/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Bộ LĐ-TB&XH (2013), Báo cáo tóm tắt kết thực sách, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm (20112012); phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo năm 2013 định hướng đến năm 2015, Hà Nội C Mác Ph Ăngghen, C Mác Ph Ăngghen toàn tập, tập 23, 1995, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội C Mác Ph Ăngghen, C Mác Ph Ăngghen tồn tập, tập 26, 1995, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Chiều (2013), An sinh xã hội định hướng nghiên cứu nhằm nâng cao vai trị khoa học xã hội vào q trình họach định sách an sinh xã hội Việt Nam 11 Nguyễn Trọng Chuẩn (2000), Tiến xã hội:” Một số vấn đề lý luận cấp bách” Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 79 12 Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia 13 Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng hồn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia 14 Lê Vinh Danh (2004), Chính sách cơng Hoa Kỳ giai đoạn 1935- 2001, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Lê Đăng Doanh, Nguyễn Minh Tú (1999), Khung sách xã hội trình chuyển đổi sang KTTT (Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam) Nxb Thống kê phát hành 16 Nguyễn Duy Dũng (1998), Chính sách biện pháp giải phúc lợi xã hội Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Đại hội đồng liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn nhân quyền, Pháp 18 Đại học Luật Hà Nội, Luật ASXH (2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Đảng thị xã Cẩm Phả (1986), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng Bộ thi xã Cẩm Phả lần thứ XV (1986 -1988) 20 Đảng thị xã Cẩm Phả (1991), Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Cẩm Phả phương hướng, nhiệm vụ năm 1991, Số 02- NQ/TU 21 Đảng thị xã Cẩm Phả (1991), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng Bộ thi xã Cẩm Phả lần thứ XVII 1991- 1995 22 Đảng thị xã Cẩm Phả (1996), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng Bộ thi xã Cẩm Phả lần thứ XVIII 1996 - 2000, số 101/BC/TU 23 Đảng thị xã Cẩm Phả (2001), Văn kiện Đại hội VII Đảng thị xã Cẩm Phả (2001 - 2005), tập 24 Đảng thị xã Cẩm Phả (2002), Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Cẩm Phả phương hướng, nhiệm vụ năm 2002, Số 04- NQ/TU 25 Đảng thị xã Cẩm Phả (2000), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng Bộ thị xã Cẩm Phả lần thứ XIX 2000 - 2005, số 27/BC/TU 80 26 Đảng thị xã Cẩm Phả (2007), Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Cẩm Phả phương hướng, nhiệm vụ năm 2007, Số 02- NQ/TU 27 Đảng thị xã Cẩm Phả (2005), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thị xã Cẩm Phả đại hội đại biểu lần thứ XX (nhiệm kỳ 2005 - 2010) 28 Đảng thị xã Cẩm Phả (2011), Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh phương hướng, nhiệm vụ năm 2011, Số 01-NQ/TU 29 Đảng thị xã Cẩm Phả (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thị xã Cẩm Phả đại hội đại biểu lần thứ XXI (nhiệm kỳ 2010 - 2015) 30 Đảng Thị xã Cẩm Phả, 1991,Văn kiện đại hội đại biểu Đảng thị xã Cẩm Phả lần thứ XVII (1991-1995) 31 Đảng Thị xã Cẩm Phả, Văn kiện đại hội đại biểu nhiệm kỳ Đảng thị xã Cẩm Phả nhiệm kỳ XXI 32 Đảng TP Cẩm Phả (2015), Văn kiện ĐH Đảng TP Cẩm Phả lần thứ XXII, Quảng Ninh 33 Đảng cộng sản Việt Nam (2006),Văn kiện Đại hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ qua độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 35 Đảng cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội III, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IV, tập 40 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 41 Nguyễn Văn Định (2008),Giáo trình ASXH, Nxb Đại học kinh tế quốc dân 42 Phạm Văn Đức, Đặng Hữu Toàn, Trần Văn Đoàn Ulrich Dornberg, (2008), Cơng xã hội, trách nhiệm đồn kết xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Phạm Văn Đức (2010), Vấn đề dân sinh xã hội hài hoà Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Lương Việt Hải (2001), Hiện đại hoá xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Trần Hoàng Hải Lê Thị Thuý Hương (2011), Pháp luật ASXH: Kinh nghiệm số nước Việt Nam , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Đơng Thị Hồng, 2015, luận án tiến sĩ “Đảm bảo ASXH địa bàn thành phố Hà Nội”, Nxb Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 47 Nguyễn Hải Hữu (2012), Nhập môn ASXH, ,Nxb Lao động - xã hội 48 Tương Lai (1996) , Người cao tuổi ASXH, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 49 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Sđd, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Sđd, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Sđd, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Sđd, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Sđd, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54 Phạm Xuân Nam (2001),Quản lý phát triển xã hội ngun tắc tiến cơng bằng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 55 Trần Thị Nhung (2008), Bảo đảm xã hội KTTT Nhật Bản nay, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 56 Trần Thị Nhung (2002), Tăng trưởng kinh tế phúc lợi xã hội Nhật Bản từ sau chiến tranh giới thứ đến nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 57 Nguyễn Văn Nhường (2011), Bàn sách ASXH với người nơng dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp: Nghiên cứu Bắc Ninh", Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 58 Phòng thống kê TP Cẩm Phả (2015), Niên giám thống kê thành phố Cẩm Phả 2014, Quảng Ninh 59 Vũ Văn Phúc (2012), ASXH Việt Nam hướng tới 2020, Nxb Chính trị quốc gia 60 Đặng Đức San (2004), Về thuật ngữ an sinh xã hội - Tạp chí khoa học Kinh tế - Luật số 1/2004 61 Bùi Đình Thanh (1993), Những quan điểm lý luận, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sách xã hội, Nxb Khoa học xã hội, 1993 62 Lê Thị Hoài Thu (2004), Một số vấn đề lý luận an sinh xã hội,Tạp chí Khoa học Kinh tế-Luật,01/ 2004, tr 35-45 63 Nguyễn Quang Thuấn Bùi Nhật Quang (2011), Mơ hình phát triển xã hội số nước phát triển châu Âu: Kinh nghiệm Việt Nam (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 64 Nguyễn Văn Thường (2008), Giáo trình Kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học kinh tế quốc dân 65 Tổng thống kê (2015), Niên giám thống kê Việt Nam 2014, NXB Thống kê, Hà Nội 66 Đinh Công Tuấn (2008), Hệ thống ASXH EU học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 67 UBND thị xã Cẩm Phả (2010), báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo (2006- 2010)UBND thị xã Cẩm Phả -Sở lao động - TBXH 83 68 UBND thị xã Cẩm Phả (2010), báo cáo thực công tác an sinh xã hội giai đoạn 1986-2010, UBND thị xã Cẩm Phả -Sở lao động - TBXH 69 UBND thị xã Cẩm Phả (2013), báo cáo kết thực tiêu, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực Lao động- người có cơng xã hội năm 2013; tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2014 70 UBND thị xã Cẩm Phả (2015), báo cáo tổng kết đánh giá kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 71 UBND thị xã Cẩm Phả (2009), báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tháng 5, kế hoạch tháng năm 2009, Số 57/BC-UBND 72 Viện khoa học lao động vấn đề xã hội - Bộ lao động thương binh xã hội (1993), Luận Khoa học cho việc đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài khoa học mã số KX 04.05 73 Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Cơ chế quản lý, đạo, điều hành sách ASXH cho đồng bào dân tộc thiểu số, giải pháp hoàn thiện cho giai đoạn tiếp theo, Tài liệu Hội thảo ngân sách nhà nước bảo đảm ASXH cho DTTS: Thực trạng giải pháp, Hà Nội Website: 74 http://www quangninh.gov.vn/ 75 http://www.quawaco.com.vn/ 76 http://www.tieuvinhngoc.vn/ 77 http://www.tuyengiao.vn/ 84 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG AN SINH XÃ HỘI Khám chữa bệnh cho người nghèo Ủng hộ người lũ lụt 2015 Chung tay xây dựng quỹ người nghèo Chương trình khám bệnh phát thuốc nhân đạo cho trẻ em xã Cẩm Hải bác sĩ tình nguyện bệnh viện đa khoa khu vực Cẩm Phả Mọi đường liên thông xã Cẩm Hải- thành phố Cẩm Phả bê tơng hóa Lãnh đạo BCH qn thành phố Cẩm Phả tặng quà cho bà Trương Thị sáu Nguồn: baoquangninh.com.vn[74] Công tác thăm hỏi bà mẹ liệt sĩ Tặng q trẻ em nghèo đêm trung thu Cơng đồn khối dân vận ủng hộ quỹ “Vì người nghèo” Lễ bàn giao nhà tình nghĩa cho Bà Đồn Thị Dơi mẹ liệt sĩ Nguyễn Thị Kim Phương - Phó chủ tịch UBND thành phố tặng quà cho gia đình sách nhân ngày Thương binh liệt sĩ 27/7/2013 Phát động quỹ “Vì người nghèo” Nguồn: baoquangninh.com.vn[74] Lễ tuyên dương công nhân, viên chức, lao động tiên tiến tiêu biểu Lễ bàn giao nhà tình nghĩa Xi măng Cẩm Phả tặng quà cho trung tâm BTXH Tiếp sức cho bệnh viện đa khoa Cẩm Phả Lễ tiếp nhận kinh phí ủng hộ quỹ “chung sức xây dựng nông thôn mới” thành phố Cẩm Phả năm 2012 Trao kinh phí hỗ trợ xây dựng cơng trình dân sinh, giống vốn sản xuất cẩm phả Nguồn: baoquangninh.com.vn[74]