BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THẾ LONG TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2019 BỘ GIÁO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THẾ LONG TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THẾ LONG TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CAO BẰNG Chuyên ngành:KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐINH LÊ HẢI HÀ Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thế Long LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô giáo Trường Đại học kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn TS Đinh Lê Hải Hà giúp tơi hồn thành luận văn Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên báocáo khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để tơi hồn thành tốt báo cáo tới Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thế Long MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, thành phố 1.1.1 Khái niệm tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố 1.1.2 Đặc điểm hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố 1.1.3 Vai trò hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố 12 1.2 Quy trình, nội dung, phƣơng pháp tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, thành phố 14 1.2.1 Quy trình tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố 14 1.2.2 Nội dung hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố 19 1.2.3 Phương pháp tổ chức hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố 22 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, thành phố 23 1.3.1 Nhân tố chủ quan 24 1.3.2 Nhân tố khách quan 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CAO BẰNG 29 2.1 Đặc điểm hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc Cao Bằng 29 2.1.1 Lịnh sử hình thành phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ kho bạc nhà nước Cao Bằng 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Cao Bằng 31 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 34 2.2.1 Quy trình tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước Cao Bằng 34 2.2.2 Nội dung tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước Cao Bằng 39 2.2.3 Phương pháp tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước Cao Bằng 49 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc Cao Bằng 50 2.3.1 Một số kết đạt 50 2.3.2 Một số điểm yếu 51 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 55 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2025 57 3.1 Định hƣớng hoạt động phƣơng hƣớng tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nƣớc Cao Bằng 57 3.1.1 Định hướng hoạt động Kho bạc Nhà nước Cao Bằng đến 2025 57 3.1.2 Phương hướng tăng cường hoạt động tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước Cao Bằng 58 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra kho bạc nhà nƣớc Cao Bằng đến năm 2025 60 3.2.1 Tăng cường hoàn thiện phương pháp tổ chức tra, kiểm tra 60 3.2.2 Tăng cường hồn thiện quy trình tra, kiểm tra 63 3.2.3 Hoàn thiện khung pháp lý văn pháp luật có liên quan đến cơng tra, kiểm tra Kho bạc Nhà nước 78 3.2.4 Nâng cao nhận thức Lãnh đạo, cán công chức Kho bạc Nhà nước hoạt động tra, kiểm tra 79 3.2.6 Các giải pháp khác 80 3.3 Kiến nghị 81 3.3.1 Đối với kho bạc nhà nước Việt Nam 81 3.3.2 Đối với Kiểm toán nhà nước, Thanh tra nhà nước 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia DA Dự án KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NXB Nhà xuất UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Kết hoạt động tra theo phân loại quy trình giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 2.2: Kết hoạt động kiểm tra KBNN Cao Bằng số nội dung giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 2.3: Kết kiểm tra, xử lý sau kiểm tra năm 2017 2018 41 Bảng 2.4: Kết hoạt động tra Kho bạc Nhà nước Cao Bằng số nội dung giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 2.5: Tỷ lệ chứng từ, hồ sơ tra tổng số chứng từ, hồ sơ qua kiểm soát toán qua Kho bạc Nhà nước Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 2.6 Kết truy thu ngân sách sai phạm KBNN Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.7: Kết giải đơn thư KNTC KBNN Cao Bằng giai đoạn 2016-2018 49 HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức KBNN Cao Bằng 33 Hình 2.2: Sơ đồ quy trình tra thường xuyên 35 Hình 2.3: Sơ đồ quy trình tra đột xuất 36 Hình 2.4: Sơ đồ quy trình kiểm tra 38 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THẾ LONG TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CAO BẰNG Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2019