Thanh toán không dùng tiền mặt tại kho bạc nhà nước cao bằng

15930 B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H T Ế Q U Ố C D Â N Ị TRƯỜNG ĐHKTQD T T , T H Ố N G T I N T H Ư ' T Â ' I LƯU THỊ MAI THU THANH TOÁN KHỎNG DÙNG TIÉN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO BẰNG C h u y ên ngàn h: K IN H T É V À Q U Ả N L Ý T H Ư Ơ N G M Ạ I M ã ngàn h: 8340410 LUẬN VĂN THẠC s ĩ QUẢN LÝ KINH TÉ N g i h n g d ẫn k h oa học: T S Đ IN H L Ẻ H Ả I H À Đ Ạ Ị H O C K T.Q D TT THƠNG TIN THƯ'VIỆN P H Ị HÀ NỘI, NĂM 2019 N G L U Ậ N Á m N - T Ư L Ĩ Ệ U - LỊÌ CAM Đ O A N Tôi đọc v hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực v không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật H N ộ i, n g y / 1/ th n g ,ịjf n ăm Tác giả luận văn Lưu Thị Mai Thu LỜI CẢM ƠN Luận văn sản phẩm khoa học lần đầu tơi sau q trình học tập T rường Đ ại học K inh tế quốc dân giúp đỡ TS Đ inh Lê Hải Hà, T rường Đ ại học K inh tế quốc dân X in gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đ inh L ê H ải Hà Trong trình n ehiên cứu, thực luận văn, hướ ng dẫn v khoa học TS, học hỏi kiến thức bổ ích v phương pháp nghiên cứu khoa học Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tât Thây, Cô giáo trư ờng Đ ại học K inh tế quốc dân giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu T ôi xin chân thành cảm ơn K ho bạc N hà nước C ao B ằng, đơn vị, phòng ban v bạn bè, đồng nghiệp giúp đờ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tro n g q trình nghiên cứu T rong trình thự c hiện, m ặc dù cố gắng để hoàn thiện luận văn, trao đổi v tiếp thu ý kiến đóng góp Q Thầy C bạn bè, tham khảo nhiều tài liệu song không th ể tránh khỏi sai sót R ất m ong nhận đư ợ c n hữ ng thơng tin đóng góp, phản hồi quý báu từ quý Thầy, cô H N ộ i, ngàyyí'- th n g , / / n ăm Tác giả luận văn Lưu Thị Mai Thu MỤC LỤC LỜI C A M Đ O A N LỜI C Ả M ƠN M ỤC LỤC D A N H M Ụ C T Ừ V IẾ T T Á T DANH M ỤC BẢNG D A N H M Ụ C H ÌN H TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC s ĩ i MỞ Đ Ầ U CHƯƠNG 1: NHŨNG VẤN ĐÈ c BẢN VÈ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1 K h i n i ệ m v đ ặ c đ i ể m t h a n h t o n k h ô n g d ù n g t iề n m ặ t tạ i K h o b c 1.1.1 Khái niệm chủ thể tham gia tốn khơng dùng tiền m ặ t 1.1.2 Đ ặc điểm tốn khơng dùng tiền m ặ t 10 N ộ i d u n g t h a n h t o n k h ô n g d ù n g t iề n m ặ t t i K h o b c N h n u ó c .14 1.2.1 Quy trình tốn khoản thu, chi N SN N K ho bạc N hà n c .15 1.2.2 Các phương tiện tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N 22 1.2.3 Phương thức tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N 25 C c đ i ề u k i ệ n t h ự c h i ệ n t h a n h t o n k h ô n g d ù n g t iề n m ặ t t i K h o b c N h n ó c 1.3.1 C ác điều kiện thuộc K ho bạc N hà n c 26 1.3.2 Các điều kiện khách q u a n 30 C H Ư Ơ N G 2: T H Ụ C T R Ạ N G T H A N H T O Á N K H Ô N G D Ù N G T I Ề N M Ặ T TẠI K HO BẠC NHÀ NƯ ỚC CAO BẰNG G I A I Đ O Ạ N - Đ ặ c đ i ế m h o t đ ộ n g c ủ a K h o b c N h n c C a o B ằ n g 2.1.1 C hức năng, nhiệm vụ K B N N C ao B ằ n g 35 2.1.2 C cấu tổ chức v nhân s ự .38 2.1.3 Đ ặc điểm đơn vị giao d ịc h 41 2.1.4 Kết hoạt động chủ yếu KBNN Cao Bằng giai đoạn -2 42 2 T ì n h h ì n h t h a n h t o n k h ô n g d ù n g t i ề n m ặ t tạ i K B N N C a o B ằ n g t đ ế n — 2.2.1 K ết tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N C ao B ằng giai đoạn -2 52 2.2.2 Tình hình tốn không dùng tiền m ặt K ho bạc N hà nước Caõ B ằng theo phương thức to n 60 2.2.3 Tình hình tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N Cao B ằng theo phương tiện t o n 76 2.2.4 Tình hình tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N C ao B ằng theo đơn vị sử dụng ngân sá c h 78 Đ n h g i t h ự c t r n g t h a n h t o n k h ô n g d ù n g t iề n m ặ t t i K h o b c N h n ó c C a o B ằ n g g i a i đ o n đ ế n 81 2.3.1 K ết đạt đ ợ c .81 2.3.2 Hạn chế 83 2.3.3 N hững nguyên n h â n 85 C H Ư Ơ N G 3: G IẢ I P H Á P T Ă N G C Ư Ờ N G T H A N H T O Á N KHÔNG DÙNG T I È N M Ặ T T Ạ I K H O B Ạ C N H À N Ư Ớ C C A O B Ằ N G Đ Ế N N Ă M 2 Đ ị n h h n g v m ụ c t i ê u t ă n g c ò n g t h a n h t o n k h ô n g d ù n g t iề n m ặ t tạ i K h o b c N h n c C a o B ằ n g 3.1.1 Đ ịnh hướng tăng cường Thanh tốn khơng dùng tiền m ặt kho bạc N hà nước C ao B ằ n g 89 3.1.2 Mục tiêu tốn khơng dùng tiền m ặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng 90 G i ả i p h p t ă n g c ò n g T h a n h t o n k h ô n g d ù n g t iề n m ặ t t i K B N N C a o B ằ n g đ ế n n ă m 2 3.2.1 H oàn thiện quy định m rộng diện tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N C a o B ằ n g 90 3.2.2 Cải cách phương tiện toán theo hướng thuận tiện đơn giản hóa thủ tục tốn K D T M K B N N Cao B ằ n g 91 3 Đ o tạ o c n b ộ đ p ứ n g y ê u c ầ u th a n h to n k h ô n g d ù n g tiề n m ặ t K B N N C ao B ằ n g 93 3.2.4 H iện dại hóa cơng nghệ to n 94 3.2.5 Tăng cuông tuyên truyền phương thức tốn khơng dùng tiền m ặt 95 3.2.6 T ăng cường hợp tác đa ngành tốn khơng dùng tiền m ặ t 95 3.2.7 H oàn thiện phươ ng thức tốn khơng dùng tiền m ặt Kho bạc N hâ nước C ao B ằ n g .96 3.2.8 Đ ề xuất chế tính phí dịch vụ tốn hợp l ý 97 3 N h ũ n g k i ế n n g h ị 3.3.1 Đối với K ho bạc N hà n c 98 3.3.2 Đối với đơn vị giao dịch K ho b c 100 K É T L U Ậ N T À I L I Ệ U T H A M K H Ả O .1 DANH MỤC TÙ VIÉT TẮT ATM M y rú t tiê n tự đ ộ n g CNTT C ô n g n g h ệ th ô n g tin ĐVSD N S Đ n vị sử d ụ n g n g â n sác h KBNN K ho bạc nhà nước KTT K e to n trư n g KTV K e to n v iê n LCC L ệ n h c h u y ê n có LKB L iê n k h o b ạc LTT L ệ n h th a n h to n NDKT N ộ i d u n g k in h tế NH N gân hàng NHNN N gân hàng nhà nước NHTM N g â n h n g th n g m ại N SN N N SN N POS Đ iể m th a n h to n c h ấ p n h ậ n th ẻ T A B M IS H ệ th ố n g q u ả n lý n g â n sác h v th ô n g tin K h o b ạc TCTD T ô c h ứ c tín d ụ n g TCS C h n g trìn h th u n g â n sá c h tậ p tru n g TK T ài k h o ả n TTBT T h a n h to n bù trừ TTBTM T h a n h to n b ằ n g tiề n m ặ t TTĐTLNH T h a n h to n đ iệ n tử liê n n g â n h n g TTKDTM T h a n h to n k h ô n g d ù n g tiê n m ặ t TTV T h a n h to n v iê n UBND U y b a n n h â n d ân UNC U y n h iệ m chi UNT Ú y n h iệ m th u XDCB X ây d ự n g DANH MỤC BẢNG B ảng 2.1: T hợp đội ngũ cán công chức, viên chức K B N N C ao B ằng giai đoạn - 40 B ảng 2.2: T hu N SN N tỉn h C ao B ằng giai đoạn 2014- 43 B ảng 2.3: Chi N SN N tỉn h C ao B ằng giai đoạn 2014- 46' B ảng 2.4: Chi N SN N qua kiểm soát chi K B N N C ao B ằng (2 -2 ) 48 B ảng 2.5: D oanh số hoạt động K BNN tỉnh C ao B ằng (2 -2 ) 49 B ảng 2.6: s ố liệu thu, chi tiền m ặt giai đoạn 2014-2018 50 B ảng 2.7: Tình hình chi N SN N khơng dùng tiền m ặt qua K B N N C ao B ằng (năm - ) 52 B ảng 2.8: T ình hình thu N SN N khơng dùng tiền m ặt qua K BNN C ao B ằng (năm 2014- 2018 ) 54 B ảng 2.9: T ình hình chi trả cá nhân qua tài khoản A TM K B N N C ao B ằng (năm - ) 60 B ảng 2.10: K ết thực lệnh toán - đến K B N N C ao B ằng năm 2014 - 62 B ảng 2.11: K ết thực toán song phương điện tử K B N N C ao B ằng (năm - ) .66 B ảng 2.12: K ết thự c toán bù trừ điện tử K B N N Cao B ằng (năm - ) 70 B ảng 2.13: T ình hình sử dụng phương tiện tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N C ao B ằng (năm 2014 - ) 76 B ảng 2.14: T ình hình tốn khơng dùng tiền m ặt theo nhóm m ục chi đơn vị sử dụng ngân sách N hà nước (năm 2014 - ) 79 DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 1.1: Q uy trình chi trả, tốn chi N SN N theo hình thức rút dự to n 18 Sơ đồ 1.2: Q uy trình chi N SN N theo hình thức lệnh chi tiề n 19 Sơ đồ 1.3: Q uy trình tốn ủy nhiệm chi K B N N 23, Sơ đồ 1.4: Q uy trình toán ủy nhiệm thu K B N N 24 Sơ đồ 2.1 C cấu tổ chức m áy K B N N C ao B ằ n g 39 Sơ đồ 2.2: Q uy trình toán liên kho bạc K B N N Cao B ằ n g 61 Sơ đồ 2.3: Q uy trình tốn song phương điện tử K BNN Cao B ằ n g 63 Sơ đồ 2.4: Q uy trình tốn bù trừ điện tử K BNN C ao B ằn g 67 97 toán KBNN Trung ương thực m ột cách tự động truyền đến K B N N huyện, tiến tới truyền lệnh tốn nhanh chóng đưa toán điện tử vào thực cần trọng giảm bớt số bút toán hạch toán trung gian - X ây dựng quy chế phân quyền chặt chẽ cho thành viên toán điện tử để khắc phục rủi ro, chương trình tốn điện tử cần phải thiết kể để có ràng buộc chặt chẽ, đảm bảo chức danh chương trình kế tốn K ho bạc có m ột số chức định, trao nhiều quyền cho m ột người sử dụng để nâng cao trách nhiệm người, đảm bảo thực chương trình có siám sát lẫn nhau, tránh rủi ro toán V iệc quản lý mã nhân viên tham gia chương trình tốn điện tử cơng việc quan trọng, m xích gây rủi ro cần quản lý chặt chẽ Đ e x u ấ t c c h ế tín h p h í d ịc h vụ th a n h to n h ợ p lý - Đề xuất xây dụng chương trình tính phí Ngân hàng Việt N am để đảm bảo m ức thu phí dịch vụ toán liên N gân hàng họp lý, khoa học để làm sở cho Kho bạc tổ chức cung úng dịch vụ toán xây dựng m ức phí cho mình; - Đề xuất xây dựng m ức thu phí hình thức tốn tiền m ặt với m ục đích khuyến khích phát triển tốn khơng dùng tiền mặt; đề xuất phương thức tính phí họp lý có tính chiến lược theo thông lệ Q uốc tế, tương xúng với chất lượng dịch vụ cung úng cho khách hàng - N âng cao vai trò hiệp hội N gân hàng để tổ chức thực vai trò m ình việc xây dựng quy định chung việc chia sẻ phí dịch vụ g iữa N gân hàng, đảm bảo công cho N gân hàng bảo vệ quyền lợi cho khách hàng; - Đ ề xuất xây dựng quy định cho phép tổ chức cung ứng dịch vụ toán trích lại m ột phần khoản thu từ phí dịch vụ toán để đầu tư nâng cấp hệ thống tốn nội m ình; - Đề nghị Bộ Tài xem xét giảm m ức thuế V A T khoản thu từ phí dịch vụ toán, tạo điều kiện cho tổ chức cung ứng dịch vụ toán tăng nguồn đầu tư phát triển sản phẩm dịch vụ toán; 98 - C hỉnh sửa giảm m ức thu phí dịch vụ toán liên N gân hàng N gân hàng V iệt N am theo m ức phù hợp dung lượng hệ thống toán điện tử liên N gân hàng, hệ thống chuyển tiền điện tử N gân hàng N hà nước V iệt N am ; - X ây dựng phí thường niên phí gia nhập tổ chức cung ứng dịch vụ toán tham gia hệ thống toán điện tử liên N gân hàng Việt N am tổ chức, quy định rõ m ục đích sử dụng, nội dung sử dụng khoản phí q trình phát triển hệ thống tốn; - N ghiên cứu xây dựng m ức thu phí dịch vụ tốn qua N gân hàng thu phí toán tiền mặt; - Đ iều chỉnh lại m ức thu phí dịch vụ tốn liên N gân hàng phù hợp với tình hình thực tế dựa nguyên tắc đủ bù đắp chi phí; - X ây dựng chương trình tính phí dịch vụ tốn để xác định m ức thu phí dịch vụ tốn theo năm - Cần thiết kế chế tốn theo hướng dùng địn bẩy kinh tế kích thích, phí tốn bàng tiền m ặt phải cao phí tốn chuyển khoản, nhằm khuyến khích tốn chuyển khoản, hạn chế toán tiền mặt Phải kết họp với giải pháp xử phạt vi phạm m ang tính hành m ột cách nghiêm minh 3 N h ữ n g kiến nghị 3 Đ ối với K h o bạc N h nư ớc M ộ t là, cầ n đ ẩ y m ạnh th an h to n đ iệ n tử liên n gân h àn g Đây hệ thống toán xươ ng sống kinh tể Đ ể tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống toán điện tử liên ngân hàng năm tới N H N N cần: - M rộng hệ thống toán điện tử liên ngân hàng đến N H N N chi nhánh tỉnh, thành phố - Cần tiếp tục nâng cấp hệ thống kỹ thuật, đường truyền xây dựng chế độ bảo trì đảm bảo cho hệ thổng tốn có tốc độ xử lý cao, ơn định an tồn Đ ây m ạnh triển khai toán, hội nhập tất tổ chức tín dụng nước vào m ột hệ hống toán thống với hỗ trợ m áy tính phần m ềm tin học M ột 99 lệnh toán p hát hành từ m ột K B N N tỉnh tốn dễ dàng, nhanh chóng ngân hàng tỉnh khác ngược lại H ọc tập công nghệ xử lý thông tin nước tiên tiến giới nhằm giải từ đầu vấn đề tắc nghẽn đường truyền, rút ngắn thời gian xử lý thơng tin theo hướng có lợi cho người sử dụng, tạo thuận tiện, nhanh chóng an tồn, thu phục lòng tin khách hàng hiệu phương thức tốn khơng dùng tiên mặt H a i là, n g h iên u x â y d ự n g T rung tâm c h u y ể n m ch thẻ, tru n g tâm bù tr séc, p h t triể n c c T run g tâ m than h to n khu vự c + X ây dựng T rung tâm chuyển m ạch thẻ: Hiện nay, thẻ N gân hàng phát hành rút tiền, tốn máy N gân hàng Do đó, bất tiện cho người sử dụng lãng phí việc đầu tư máy N gân hàng, c ầ n có trung tâm chuyển mạch thẻ đế kết nối máy ATM N gân hàng lại với để khách hàng rút tiền máy N gân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng thẻ Ngân hàng tiêt kiệm chi phí đầu tư máy Ngân hàng thu lệ phí sử dụng thẻ thấp Lúc có nhiều cán cơng chức có nhu cầu Ngân hàng trả thu nhập qua tài khoản ATM M rộng việc trả lương cán công chức qua Ngân hàng thuận lọi + Phát hành trung tâm toán khu vực: Đ ể đẩy mạnh việc toán điện tử m rộng phạm vi toán thương mại điện tử, N H N N nên tô chức vài trung tâm tốn bù trừ điện tử phạm vi tồn qc đặt trung tâm kinh tê lớn để tổ chức tốn bù trừ điện tử tồn quốc nhanh chóng an tồn B a là, x â y d ự n g m ứ c thu lệ p h í than h to n h ợ p lý T ro n g bối cảnh h iện nay, C hính phủ chưa có nghị định cụ thể vê quy định th u ph í g iao dịch tiền m ặt, n h n g N H T M nên quy định m ức thu phí tốn b ằn g tiề n m ặt m ức thu phí phải cao phí toán tiên m ặt, k h u y ển khích khách hàng tốn hình thức k h ông dùng tiền m ặt B ổn là, đ ề c a o m ụ c tiê u p h t triể n kh ách h n g c nhân N hằm thu hút cán công chức nói riêng người dân nói chung nhiệt tình với việc m tài khoản N gân hàng, việc trả lương cán công chức qua N gân 100 hàng thuận lợi, giai đoạn N gân hàng cần đặt m ục tiêu phát triển khách hàng, ngân hàng m iễn lệ phí tốn K D TM cá nhân đế gia tăng tài khoản tăng doanh số tiền gửi N gân hàng bù đắp chi phí nguồn số dư tài khoản tiền gửi có lãi suất thấp Khi khách hàng quen ưa chuộng, trở thành tiện nghi sinh hoạt lúc N gân hàng thu phí m tài khoản phí tốn khơng dùng tiền mặt N ă m là, c ả i tiế n c h ấ t lư ợ n g d ịc h vụ C ác ngân hàng cung cấp dịch vụ thuận tiện, tăng cường công tác m arketing sản phẩm thẻ, m rộng hệ thống m ạng lưới sở chấp nhận thẻ, cải tiến thủ tục phát hành thẻ, đa dạng sản phẩm thẻ Cán cơng chức rút tiền m ặt qua m áy A TM , PO S, chi trả tiền hàng hóa dịch vụ hưởng lãi suất số dư tài khoản N gân hàng cần thương lượng với đơn vị thụ hưởng B ưu điện, nhà m áy nước, chi nhánh điện v.v thực hợp đồng thu hộ 3 Đ ố i v i c c đ n v ị g ia o d ịc h tạ i K h o h c C ác đơn vị K B N N thực toán khoản chi đơn vị giao dịch theo nguyên tắc toán chuyển khoản trực tiếp từ tài khoản đơn vị giao dịch m K B N N tới tài khoản người cung cấp hàng hóa dịch vụ, người hưởng lương từ N SN N người thụ hưởng khác K B N N ngân hàng, trừ trường hợp phép chi tiền m ặt Đối với đơn vị giao dịch có tài khoản K B N N toán tiền m ua hàng hoá, dịch vụ với đơn vị, tổ chức, cá nhân có tài khoản tiền gửi K B N N ngân hàng, đơn vị giao dịch thực tốn hình thức tốn khơng dùng tiền mặt Các đơn vị, tổ chức, cá nhân có tài khoản ngân hàng K BNN , thực nghĩa vụ nộp N SN N phải ưu tiên tốn hình thức tốn khơng dùng tiền mặt; khoản thu N SN N theo hình thức khấu trừ trực tiếp từ tài khoản đơn vị, tổ chức, cá nhân K B N N sang thu nộp N SN N , thực theo quy định hành pháp luật Để đẩy mạnh hợp tác, liên kết tổ chức cung ứng dịch vụ tốn, tạo tiện ích tốn cần có văn pháp quy thừa nhận điều chỉnh 101 thoả thuận toán, quy định rõ nội dung, quyền lợi nghĩa vụ từ n g bên đảm bảo lợi ích tâm lý cho bên tham gia toán Đ ế hạn chế tạm ứng N SN N tiền mặt, tăng tỷ trọng toán trực tiếp tới đon vị cung ứng hàng hóa, dịch vụ, tốn theo tiến độ thực công việc phươ ng thức tốn khơng dùng tiền m ặt, cần có văn hướng dẫn cụ thể việc tạm ứng dự toán N SN N tiền mặt Khi đơn vị tạm ứng bàng tiền m ặt phải gửi cụ thể nội dung càn tạm ứng, khống chế m ỗi m ục tạm ứng cho nội dung không thuộc đối tượng chi tiền m ặt không vượt 20 triệu đồng để K BNN có sở sét duyệt cho tạm ứng Q uy định định m ức tồn quỹ đơn vị khách hàng: Các đơn vị nghiệp, ủ y ban nhân dân cấp, khoản chi từ N SN N , đơn vị có thu nghiệp, thu lệ p h í trê n thực tể khoản thu nằm ngồi kiểm sốt K ho bạc Trong đơn vị xin rút dự tốn kinh phí tiền m ặt khoản rút phần lớn khoản chi lương, trợ cấp D o cần quy định rõ, quy định K B N N tình hình thực tế, quy định định m ức tồn quỹ có quyền kiếm tra việc chấp hành định m ức tồn quỹ tiền m ặt đơn vị nghiệp có thu Ư BN D cấp để việc quản lý tiền m ặt tập trung K B N N Khi có nhu cầu chi, ngồi việc kiểm sốt điều kiện chi theo quy định, K B N N cịn kiểm sốt điều kiên chi tiền măt 102 KÉT LUẬN K ho bạc N hà nước với chức quản lý nhà nước quỹ N SN N , quỹ tài nhà nước, tổng kế tốn nhà nước thực giao dịch toán Chính phủ, đơn vị giao dịch m tài khoản tiền gửi K ho bạc Trong thời gian qua, K B N N nói chung K ho bạc tỉnh nói riêng dã góp phần khơng nhỏ việc triển khai Đ e án đẩy m ạnh toán K D TM Việt N am giai đoạn 2014-2018 T hơng qua việc tích cực, chủ động triển khai công nghệ thông tin hoạt động toán ứng dụng phương thức toán K D T M chi trả N SN N giao dịch tài khác, tỷ trọng tiên m ặt giao dịch tài băng tiền m ặt giảm đáng kể; qua đó, tác động dần thay đổi thói quen sử dụng phương tiện toán đơn vị sử dụng N SN N người dân Thanh tốn điện tử đóng vai trị kết nối kho bạc nhà nước hệ thống ngân hàng để đảm bảo tốn an tồn, nhanh chóng đảm bảo kiểm soát chặt chẽ ngân sách quốc gia Đe thực chủ trương tốn khơng dùng tiền m ặt tồn dân, kho bạc nhà nước tăng cường kiểm soát khoản thu, chi N SN N không dùng tiền m ặt kho bạc nhà nước K iểm soát chi chặt chẽ khoản chi N SN N m ối qua tâm Đ ảng, nhà nước, cấp, ngành, góp phần quan trọng việc giám sát phân phối sử dụng nguồn lực tài đất nước m ột cách m ục đích, có hiệu quả, đồng thời m ột biên pháp hữu hiệu thực hành tiết kiệm , chống lãng phí N ghiên cứu đề tài “T h a n h to n k h ô n g d ù n g tiền m ặ t tạ i K B N N C a o B ằ n g ” đạt m ột số kết chủ yếu là: T nhất, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn Thanh toán không dùng tiền m ặt K BN N T hai, đánh giá thực trạng công tác Thanh tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N C ao Bằng T ba, phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới công tác Thanh tốn khơng dùng tiền m ặt K BNN C ao Bằng 103 Thứ tư, đề xuất m ột số giải pháp nhằm tăng cường tốn khơng dùng tiền m ặt K BNN Cao Bằng giai đoạn 2020 - 2025 H oàn thiện hệ thống tốn khơng dùng tiền m ặt kho bạc nhà nước điều cần thiết hết V iệc tốn hình thức khơng dùng tiền m ặt m ột công cụ giúp nhà nước kiểm sốt lượng tiền lưu thơng kinh tế M ột sách tài khố phủ áp dụng chi tiêu N SN N 104 TÀI L IỆ U T H A M K H Ả O Bộ Tài (2003, 2011, 2012), L u ậ t N S N N v c c vă n bả n h n g d ẫ n thự c h iện q u y ể n 1; T h ôn g tư s ố /2 0 /T T -B T C h n g d ẫn th ự c h iện N g h ị định /2 0 /N Đ -C P ; T h ôn g tư s ổ /2 1/T T -B T C , n g y /6 /2 1 , T h ôn g tư, s ổ 6 /2 1 /T T -B T C ”; T h ông tư s ổ /2 /T T -B T C , q u y đ ịn h v ề qu ản lý thu, c h i tiề n m ặ t q u a hệ th ố n g kho b c nhà n c; T h ôn g tư s ố /2 2/T T -B T C , Q u y đ ịn h v ề c h ế đ ộ kiểm so t, th an h to n c c kh oản c h i N S N N q u a K B N N C ô n g văn số 388 /K B N N -K T N N k ế toán nhà nước cho H ệ th ố n g th ô n g tin quản lý N gân sách K ho bạc 2013 C hính phủ (1995), N g h ị địn h s ố /C P n g y /4 /1 9 q u y đ ịn h nh iệm vụ, q u y ề n hạn v tổ c h ứ c b ộ m y K B N N tr ự c th u ộ c B ộ tà i Chính phủ (2007), C h ỉ th ị s ố /2 0 /C T -T T g n g y th n g năm 0 củ a Thủ tư n g C hín h p h ủ v ề v iệ c tr ả lư n g q u a tà i kh oản ch o c c d ố i tư ợ n g h n g lư n g từ N S N N C hính phủ (2015), Q u y ế t đ ịn h s ố /2 /Q Đ -T T g n g y th n g năm c ủ a Thủ tu n g C hỉn h p h ủ q u y đ ịn h c h ứ c năn g, nh iệm vụ, q u y ề n h ạn v c cấu tổ c h ứ c c ủ a K h o b c N h n c trự c th u ộ c B ộ T ài H ồng Thị T ố H oài (2015), H o n th iện hệ th ố n g than h to n k h ô n g d ù n g tiền m ặ t v tă n g c n g kiểm s o t c h i N S N N q u a kho b c nhà n c T h N g u yên L uận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Đại học dân lập Thăng Long K ho bạc N hà nước (2008), C h iế n lư ợ c p h t triể n K h o b c N h n c đ ến năm 2 , N x b T ài chính, H N ội K ho bạc N hà nước (2013), Q u y ế t đ ịn h s ố 16 /Q Đ -K B N N n g y /0 /2 c ủ a T ổ n g G iá m đ ố c K B N N K ho bạc N hà nước (2013), Q u y ế t đ ịn h s ố Ỉ /Q Đ -K B N N n g y /0 /2 v iệ c ban hành m ộ t s ố q u y trìn h n g h iệ p vụ k ế to n nhà n c tr o n g d iê u kiện p d ụ n g T abm is; 105 10 K ho bạc N hà nước (2013), Q u y ế t đ ịn h s ố 9 /Q Đ -K B N N n g y /0 /2 ỉ v iệ c ban hành q u y trìn h n g h iệp vụ th í đ iể m to n s o n g p h n g đ iệ n tử g iữ a K h o b c nhà n c v i n g â n h n g th n g m ại 11 K ho bạc nhà nước C ao B ằng (2014-2018), B o c o tìn h hình to n k h ô n g d ù n g tiền m ặ t n ă m ,2 ,2 ,2 ,2 12 K ho bạc N hà nước C ao B ằng (2014-2018), B o c o thu, c h i N S N N năm 2018, C ao B ằng 13 K ho bạc N hà nước C ao B ằng (2015, 2016, 2017, 2018), B ả o c o thàn h tíc h đ ề n g h ị tặ n g H u ân c h n g la o đ ộ n g h n g nhì c ủ a K h o b c N h n c C a o B ằng 14 K ho bạc N hà nước, Q u y ế t đ ịn h s ố /Q Đ -K B N N n g y /4 /2 v ề q u y trìn h kiểm s o t th an h to n v ố n đ ầ u tư v vố n s ự n g h iệ p c ó tín h c h ấ t đ ầ u tư tr o n g n c q u a hệ th ố n g K h o b c N h n c 15 Ngân hàng nhà nước (1994), Q u yết định s ổ 2 /Q Đ -N H Ỉ n g y /0 /1 9 ban hàn h “Thể lệ than h to n k h ô n g d ù n g tiền m ặ t ” 16 N guyễn H ữu Đại (2006), G iá o trìn h k ế to n n g â n sá c h v h o t đ ộ n g n g h iệp vụ K B N N , N hà xuất Tài 17 Q uốc hội N ước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt N am (2015), L u ậ t NSNN 18 Q uốc hội N ước cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt N am (2015), L u ậ t N S N N 19 T rần Thị Á nh (2014), M ộ t s ố g iả i p h p nh ằm tiế p tụ c p h t triế n tốn k h n g d ù n g tiên m ặ t Việt N a m h iện nav Luận văn thạc sĩ kinh tế, H ọc viện tài 20 T rường Đ ại học K inh tể quốc dân (2002), G iá o trìn h lý th u y ế t tà i chính, tiền tệ, N hà xuất Đại học kinh tế quốc dân 21 V ũ Cao Đ àm (2008), G iá o trìn h p h n g p h p luận n g h iên u k h o a h ọc, N hà xuất giới, Hà Nội 22 Vũ N guyệt Vân (2017), “Đ ẩy m ạnh tốn khơng dùng tiền m ặt qua K B N N ”, T p c h í Q u ả n lý N g â n q u ỹ Q u ố c g ia K h o b c N h n c Việt N am , (180), tr 16- 17 YÊU CẦU CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC s ĩ v ề điểm cần sửa chữa, bổ sung trước nộp luận văn thức cho V Đ TSĐ H / Ị ổvv.l ỳ íx M Ò ì.M \yZỉì / é v v V À, , LịxlìU.Ậị , ,ị T-SJJlnh nLê-HứiTlả TS 'H ^ /v Trường Đại học Kinh tế Quốc dân M ã n g n h L x Ă g d ẫ n t o : h ậ n x é t : c ô n g t c : k h o a h ọ c : '£ > ì ) r d /V TS Trịnh Thị Thanh Thủy - Phản biện Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng Thương v ề tính cần thiết, thời sự, ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn B nhịp với xu hướng chung giới V iệt N am , đặc biệt tro n g bối cảnh cơng nghiệp hóa, h iện đại hóa, phát triển khoa học k ỹ thuật v hội nhập, tư n g lai gần thành c ủ a cách m ạng cô n g nghiệp 4.0 lan toả m ạnh m ẽ đến m ọi lĩnh vực đời sống x ã hội, việc tốn k h n g dùng tiền m ặt - với tính u việt lợi ích - trở nên p hổ biến v áp dụng rộng rãi toán nư c ta; V ới vai trò kho bạc nhà nước v hoạt đ ộ n s đặc thù kho bạc, đòi hỏi phải thư ng xuyên nâng cao h iệu quả, chất lượng, an toàn tro n g hoạt động T rên thự c tế, hoạt động kho bạc nhà nước Cao B ằng tro n g n h ữ n g năm gần m ặc dù áp dụng phươ ng thức th an h tốn khơng dùng tiề n m ặt theo chủ trư n g định hư ng N h nước, ng nhiều nguyên n h ân khách quan v chủ quan nên tỷ lệ toán tiề n m ặt cịn cao; V ì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu luận v ă n về: k h ô n g d ù n g t i ề n m ặ t t i k h o b c N h n c C a o B ằ n g “ T h a n h t o n ” cần thiết, có ý n g h ĩa lý luận thực tiễn Sự phù hợp đề tài luận văn với chuyên ngành đào tạo Đ ề tài luận văn phù hợp với chuyên ngành K inh tế Q uản lý th n g m ại N ội dung luận văn ph ù hợ p với tên đề tài Sự không trùng lặp đề tài nghiên cứu so với cơng trình khoa học nghiên cứu công bố ngồi nước; tính trung thực, rõ ràng với trích dẫn đầy đủ theo tài liệu tham khảo Đ ã có nhiều cơng trình nghiên c ứ u ngồi nước liên quan đến th an h tốn không dùng tiền m ặt v th an h tốn khơng dùng tiền m ặt tổ _ ^ ch ứ c / định chế tài chính, nhiên, phạm vi hiểu biết n g i nhận xét, n g h iê n cứu luận văn với chủ đề “ Thanh to n k h ô n g d ù n g tiền m ặ t tạ i kho b c N h n c C a o B ằ n g ” khơng trùng lặp hồn to àn với cơng trìn h khoa học v luận văn công bố Tài liệu tham khảo trích dẫn rõ ràng, quy định, b ảo đảm tính tru n g thực, đầy đủ tin cậy Tính họp lý độ tin cậy phương pháp luận phương pháp nghiên cứu mà học viên lựa chọn sử dụng L uận v ăn sử dụng tổng hợp phư ng pháp nghiên cứu tru y ền thống p hù họp với chủ đề m ục tiêu nghiên cứu, kết h ọ p phương p h áp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, với liệu th ứ cấp th u th ập từ ngu n đáng tin cậy Vì vậy, k ết nghiên cứu bảo đảm tính khoa học Những kết đạt luận văn - Đ ã trìn h bày m ột số v ấn đề tốn khơng d ù n g tiền m ặt kho bạc N h nư c (K B N N ) C ụ thể là, làm rõ khái niệm , đặc điểm v chủ thể tham gia tốn khơng dùng tiền m ặt kho bạc; quy trình, p h n g tiện v p h n g thức tốn khơng dùng tiền m ặt kho bạc N hà nư c; nhóm điều kiện chủ quan (thuộc K ho bạc, nguồn nhân lực, n ăn g lực tài chính, ứng dụng cơng nghệ, quy trình nghiệp v ụ th an h tốn, quản trị điều hành nội bộ, quy trình phối h ọp) v khách quan (như m ôi trư ờng pháp lý; p h át triển K H K T; trình độ dân trí, tập qn thói quen người dân; m ôi trư n g kinh tế, tổ chức m ạng lưới cung cấp dịch vụ than h tốn) thực to án khơng dùng tiền m ặt kho bạc; nhữ ng nội dung đ ã sử dụng h ợ p lý cho phân tích thực trạng đề xuất giải pháp; - G iới th iệu chức nhiệm vụ cấu tổ chức nhân sự, đặc điểm đơn vị giao dịch K B N N Cao B ằng v kết hoạt động chủ yếu K B N N C ao B ằng giai đoạn 2014 - 2018 (về công tác quản lý quỹ thu, kiểm soát chi N SN N , cơng tác kế tốn tốn; cơng tác đảm bảo an ninh, an to àn tiền tài sản; cơng tác cải cách hành chính) B ằng hệ thống số liệu phong p h ú trình bày k h trự c quan, phân tích tình hình tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N C ao B ằng giai đoạn - với tiêu chí v nội dung quán x ác định chương trư ớc (thể tiêu chí kết tốn khơng dùng tiền m ặt, phương thức th an h toán, phư ng tiện toán v đơn v ị sử dụng ngân sách) T rên sở th ự c tiễn đó, rú t nhận xét đánh g iá chung kết đạt được, hạn chế (chủ yếu tập tru n g phư ng pháp quy trình hoạt động tra, k iểm tra) v n g u y ên nhân khách quan chủ quan dẫn đến hạn chế đó; - Trình bày định hướng m ục tiêu tăn g cường to án không dùng tiền m ặt K B N N Cao B ằng đến năm 2025; Đ xuất giải pháp v nhóm giải pháp tăn g cường tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N C ao B ằn g đến năm 2025 v kiến nghị kho bạc nhà nư c V iệt N am đ n vị giao dịch K ho bạc N hìn chung giải pháp kiến nghị có lý luận v thực tiễn, toàn diện, đồng m ang tín h khả thi Ưu điểm luận văn - Luận văn trình bày sáng sủa, đẹp quy định - X ác định rõ ràng m ục tiêu, đối tư ợ n g phạm vi n g h iên cứu; - Nội dung n g h iên cứu phù hợp với tên đề tài, có chất lư ợ ng tốt, đạt m ục tiê u nhiệm vụ nghiên cứu đặt - Các nội dung nghiên cứu trình bày logic Những thiêu sót hình thức nội dung luận văn - Cân chuân x ác hơ n vê đôi tượ ng nghiên cứu v phạm vi n ghiên cứu phân m đâu (đê ph ù h ợ p với tên đề tài v nội dung n ghiên u thực hiện); sô phương pháp nghiên cứu trình bày chưa phù họp với chủ đề v nội dung nghiên cứu luận v ăn (tr4); - M ột số m ục có nội dung chưa thự c phù họp v tư n g thích với tên mục (ví dụ 3.4.2 M ục tiêu tốn khơng dùng tiền m ặt K B N N Cao B ằng tr 90; hay kiến nghị đối vớ i K B N N phần nội dung chủ yếu kiến nghị với ngân hàng n h nước ngân hàng thươ ng m ại); - R sốt lơi kỹ thuật văn phong, cách trình bày; tinh chỉnh đặt tên m ục tiểu m ục hợp lý (ví dụ tên m ục 3.1.2; trán h đặt tên m ục trùng với tên chương (ví dụ 3.2 với tên chương 3); Kết luận L uận v ăn m ột cơng trình nghiên cứu khoa học cơng phu, p hư ng pháp nghiên cứu p h ù hợp V i kết thành công n h trên, cao học viên Lưu Thị M T hu x ứ n g đáng nhận học vị thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành kinh tê quản lý th n g m ại bảo vệ thành công luận v ă n trư c hội đồng chấm luận v ăn thạc sỹ H N ội, n g y th n g năm Người nhận xét C Ộ NG H Ò A X Ã H Ộ I CH Ủ N G H ĨA V IỆT NA M Độc lập - T ự - Hạnh phúc BẢN NH Ậ N X É T L U Ậ N V Ă N TH Ạ C s ĩ Đ e tài: T h a n h to n k h ô n g d n g tiê n m ặ t t i k h o b c n h ã n c C a o B a n g H ọ c v iê n : L u T h ị M a i T h u C h u y ê n n g n h : K in h tế v q u ả n lý th n g m ại N g i n h ậ n x é t: P G S T S T rầ n V ă n B ã o , trư n g đ ại h ọ c K in h tế Q u ố c d â n Nhân xét tồng qu át: - Đ ã x c đ ịn h rõ m ụ c tiê u n g h iê n u , đê tà i c ó ý n g h ĩa th ự c tiê n - Đ ề tà i lự a c h ọ n p h ù h ợ p v i c h u y ê n n g n h đ o tạo - T ê n đề tà i p h ù h ợ p v i n ộ i d u n g n g h iê n c ứ u , k h ô n g trù n g lặ p v i c ác c ô n g trìn h liê n q u a n đ ã c ô n g b ố v ề m ụ c tiê u , đ ố i tư ợ n g , p h m v i, c c h tiế p cận - H ệ th ố n g số liệ u , tư liệ u có n g u n g ố c rõ rà n g - N ộ i d u n g đ ợ c k ế t c ấ u c h n g k h c â n đ ố i, đ ả m b ả o c h u y ể n tả i c ác v ấ n đề n g h iê n c ứ u th e o m ụ c tiê u đ ặ t c ủ a đê tài - P h n g p h p n g h iê n c ứ u p h ù h ợ p cho p h é p th u th ậ p , x lý d ữ liệ u đ ê v iế t lu ậ n v ă n - L u ậ n v ă n đ ợ c trìn h b y đ ú n g q u y đ ịn h , v ă n p h o n g k h m c h lạc N hững kết chủ yểu đat đirơc: - Đ ã trình bày v luận giải tốt vấn đề v ề tốn khơng dùng tiền m ặt K ho bạc N hà nước (K B N N ) T rong nội dung quan trọng là: N ội dung tốn khơng dùng tiền m ặt; điều kiện để thực tốn khơng dùng tiền m ặt K BN N - Phân tích thực trạng tốn khơng dùng tiề n m ặt K B N N C ao B ăng qua nội dung chính: T hanh toán theo phư ng thức, theo phương tiện, theo đối tượ ng sử dụng ngân sách Các đánh giá thực tê có sở, họp ly - Đề xuất nhóm giải pháp tăng cường tốn khơng dùng tiền m ặt KBNN Cao Bằng, giải pháp liên quan đến hoàn thiện v m rộng diện toán: cải cách phương tiện toán; đơn giản th ủ tục; đào tạo cán Các giải pháp k iến nghị điều kiện nêu luận văn hợp lý, có tính khả thi M ôt số trao đồi * Lời mở đầu : V iết gọn rõ phương pháp nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu, thời gian nghiên cứu thực tế (2019?) * Chương R út gọn nội dung m ục 2.1 (trang 35-52) - Thống cách tiếp cận phân tích theo quy trình tất phương thức, phương tiện, đối tượng - Hạn chế nguyên nhân cần dựa vào nội dung phân tích cho logic để bảo đảm giải pháp có sở thực tiễn cao (X em lại nguyên nhân chủ quan lệch sang kiểm soát c h i ) * Chỉnh sửa lỗi tả, in ấn, trình bày bảng K ết lu â n : - v ề c b ả n lu ậ n v ă n đ áp ứ n g y ê u c ầ u v ề n ộ i d u n g , h ìn h th ứ c c ủ a lu ậ n v ă n th c sĩ k in h tế K ế t q u ả n g h iê n c ứ u có ý n g h ĩa th ự c tiễ n T c g iả luận v ă n x ứ n g đ n g n h ậ n h ọ c v ị th c s ĩ K in h tế , c h u y ê n n g n h K in h tế v q u ả n lý th n g m ại H N ộ i n g y 22 th n g 10 n ă m N G Ư Ờ I N H Ậ N X ÉT PG S.T S.T R Ầ N V Ă N BÃO