KIỂM SOÁT THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO BẰNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** ĐÀM THỊ KIỀU NHA KIỂM SOÁT THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN TỐ UYÊN Hà Nội, Năm 2020 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI  Trong năm qua, tốn khơng dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước Cao Bằng nói chung thu, chi ngân sách nhà nước không dùng tiền mặt nói riêng bước thực hiệu góp phần nâng cao chất lượng, tiết kiệm thời gian thực  Tuy nhiên, Cao Bằng tỷ lệ dùng tiền mặt để toán số đơn vị sử dụng ngân sách cao(16,57% năm 2020)  Tỷ lệ tốn khơng dùng tiền mặt tăng lên qua năm số đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chưa quen giao dịch điện tử trì thói quen rút tiền mặt đơn vị để chi hoạt động làm cho tỷ lệ chưa đạt 100% theo mục tiêu định hướng Chính phủ Kho bạc Nhà nước Xuất phát từ lý lựa chọn đề tài: “Kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng” cho luận văn cao học MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung nghiên cứu kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước tỉnh Phân tích thực trạng kiểm sốt Đề xuất giải pháp hồn thiện tốn khơng dùng tiền mặt qua Kho kiểm sốt tốn khơng dùng bạc Nhà nước Cao Bằng giai đoạn tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao 2018-2020 Bằng đến năm 2025 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận văn: Kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc nghiên cứu: Nhà nước tỉnh * Về nội dung: Tập trung nghiên cứu nội dung sau: Bộ máy kiểm sốt, quy trình kiểm sốt cơng cụ kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh (Văn phòng Kho bạc Nhà nước Cao Bằng); tập trung nghiên Phạm vi nghiên cứu: cứu kiểm soát toán không dùng tiền mặt chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước * Về không gian: Tại Kho bạc Nhà nước Cao Bằng * Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 đề xuất giải pháp đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm soát tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng đến năm 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC Thanh tốn khơng dùng tiền mặt Kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh • • • • • • • • • • Khái niệm, vai trò đặc điểm tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Các chủ thể tham gia vào tốn khơng dùng tiền mặttại Kho bạc Nhà nước Hình thức quy trình tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Khái niệm kiểm soát tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Mục tiêu tiêu chí đánh giá kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Nguyên tắc kiểm soát toán không dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Bộ máy kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nướccấp tỉnh Quy trình kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Các cơng cụ kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Các yếu tố ảnh hưởng tới kiểm soát tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠIKHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO BẰNGGIAI ĐOẠN 2018-2020  Quá trình hình thành phát triển Kho bạc nhà nước Cao Bằng  Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Cao Bằng  Bộ máy tổ chức Kho bạc Nhà nước Cao Bằng Tổng quan Kho bạc Nhà nước Cao Bằng  Các đơn vị giao dịch Kho bạc Nhà nước Cao Bằng  Kết hoạt động chủ yếu Kho bạc nhà nước Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Cao Bằng: Thu NSNN qua KBNN Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 Chỉ tiêu Tổng thu NSNN Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 10.937.550 13.699.118 14.843.796 1.129.487 1.413.979 1.419.541 + Thu từ NS TW 101.927 148.775 257.161 + Thu từ NS ĐP 10.835.623 13.550.343 14.586.635 9.241.260 9.890.972 10.754.049 343 314 103 - Thu nội địa - Thu chuyển giao (trợ cấp từ NS cấp trên) - Thu Hải quan Chi NSNN qua KBNN Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 Chỉ tiêu Tổng chi NSNN Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 3.789.426 4.883.802 5.477.085       - Chi thường xuyên 2.199.773 2.598.646 2.821.864 - Chi đầu tư 1.584.068 2.214.988 2.652.004 Trong đó: Thực trạng tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng từ 2018 đến 2020 Kết tốn Các hình thức khơng dùng tiền mặt quy trình tốn Kho bạc Nhà khơng dùng tiền mặt nước Cao Bằng giai Kho bạc Nhà đoạn 2018-2020 nước Cao Bằng Tình hình chi trả cá nhân qua tài khoản ATM KBNN Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 Tiêu chí ĐVT Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số lượng đơn vị hưởng lương từ NSNN địa bàn mở tài khoản KBNN Đơn vị 441 448 468 Đơn vị 414 429 451 Người 6.378 6.537 6.684 Người 5.214 5.902 6.175 Cao Bằng (Văn phòng) Số lượng đơn vị thực việc trả lương qua TK ngân hàng Số người hưởng lương từ NSNN địa bàn Trong đó: Số người hưởng lương từ NSNN địa bàn thực trả lương qua Tài khoản ATM   Cơ cấu số người hưởng lương qua ATM so với số người hưởng lương NS địa bàn % 81,7 90,3 92.4 THỰC TRẠNG KIỂM SỐT THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO BẰNG Bộ máy kiểm soát tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng Thực trạng thực Thực trạng công cụ quy trình kiểm sốt kiểm sốt thanh tốn khơng tốn khơng dùng dùng tiền mặt tiền mặt Kho bạc Kho bạc Nhà nước Nhà nước Cao Cao Bằng Bằng Đánh giá thực trạng kiểm soát tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng giai đoạn 2018-2020  Tổ chức máy kiểm sốt có phận chun mơn hóa, xác đinh rõ ràng chức năng, nhiệm vụ phận cán máy  Thực nghiêm túc quy trình kiểm sốt TTKDTM KBNN Cao Bằng theo quy chế “một cửa”, phù hợp với yêu cầu cải cách hành Đảng Nhà nước, khách hàng trực tiếp giao dịch với phận “một cửa” KBNN, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng đến Ưu điểm Ưu điểm giao dịch KBNN; Cơ chế giao dịch cửa góp phần tăng tính cơng khai, minh bạch q trình thụ lý hồ sơ, từ việc kiểm sốt TTKDTM KBNN Cao Bằng nhiều thuận lợi  KBNN Cao Bằng sử dụng đầy đủ cơng cụ pháp luật, hành kỹ thuật - nghiệp vụ nhờ phát huy hiệu lực hiệu cơng tác kiểm sốt  Đặc biệt, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ kiểm sốt TTKDTM KBNN Cao Bằng kết nối thơng suốt mạng nội lẫn mạng bên ngoài, hỗ trợ hiệu cơng tác kiểm sốt toán Đánh giá thực trạng kiểm soát tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 Thứ nhất, máy kiểm sốt TTKDTM cịn nhiều hạn chế Nhược Nhược điểm điểm Thứ hai, quy trình kiểm sốt chi TTKDTM theo chế cửa tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng hạn chế Thứ ba,việc sử dụng cơng cụ kiểm sốt cịn số hạn chế Nguyên nhân chủ quan    Cơng tác quản lý cán kiểm sốt TTKDTM KBNN Cao Bằng cịn số hạn chế Quy trình kiểm sốt TTKDTM KBNN Cao Bằng cịn nhiều bất cập chưa bổ sung, điều chỉnh kịp thời Cơ sở vật chất trang thiết bị chưa thật đại, nhiều máy tính trang bị cho cán lạc hậu nên ảnh hưởng đến tốc độ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ Nguyên nhân khách quan  Nguyên nhân từ phía đơn vị sử dụng NSNN: Trình độ, lực cán kế toán đơn vị sử dụng NSNN hạn chế, chưa đồng đặc biệt cán kế toán xã, phường huyện vùng sâu, vùng xa  Cơ chế phối hợp quan có liên quan đến hoạt động kiểm sốt TTKDTM chưa hiệu quả, chưa xác định rõ vai trò thành viên hệ thống kiểm soát TTKDTM  Tình trạng tốn trực tiếp qua KBNN tiền mặt cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ chiếm tỷ trọng tương đối lớn tổng chi NSNN toán tiếp khách, tốn mua chun mơn, hỗ trợ  Hành lang pháp lý lĩnh vực tốn chưa hồn thiện đặc biệt vấn đề liên quan đến toán điện tử thương mại điện tử CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THANH TỐN KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2025 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng đến năm 2025 Mục tiêu kiểm sốt tốn khơng Phương hướng hồn thiện kiểm soát dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao tốn khơng dùng tiền mặt Kho Bằng đến 2025 bạc Nhà nước Cao Bằng đến năm 2025 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2025 Hồn thiện máy kiểm sốt Hồn thiện thực quy trình kiểm sốt Hồn thiện sử dụng cơng cụ kiểm sốt Các giải pháp khác KIẾN NGHỊ Kiến nghị đơn vị giao dịch Kho bạc Kiến nghị Kho bạc Nhà nước EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... kiểm sốt thanh tốn khơng tốn khơng dùng dùng tiền mặt tiền mặt Kho bạc Kho bạc Nhà nước Nhà nước Cao Cao Bằng Bằng Đánh giá thực trạng kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng giai... thiện kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng đến năm 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC Thanh tốn khơng dùng tiền mặt. .. trạng tốn không dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Cao Bằng từ 2018 đến 2020 Kết toán Các hình thức khơng dùng tiền mặt quy trình tốn Kho bạc Nhà khơng dùng tiền mặt nước Cao Bằng giai Kho bạc Nhà đoạn