Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc Nhà nước Thanh Khê

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước; Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc Nhà nước Thanh Khê; Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Thanh Khê.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN LÊ MAI THUẬN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THANH KHÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN LÊ MAI THUẬN HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THANH KHÊ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HOÀNG TÙNG ĐÀ NẴNG, 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn thạc sĩ, đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô, các anh chị; sự khích lệ, hỗ trợ nhiệt tình từ đồng nghiệp, gia đình và các bạn Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Kế toán và các khoa của trường Đại học Duy Tân; Ban Giám đốc KBNN Thanh Khê, phòng Kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng; Gia đình tôi, các bạn bè đồng nghiệp của công tác Kho bạc Nhà nước Thanh Khê Đặc biệt, xin gởi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học – PGS.TS Hoàng Tùng, người đã trực tiếp, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ quá trình hoàn thành luận văn thạc sĩ Tác giả Lê Mai Thuận LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu và kết quả nghiên cứu luận văn thạc sĩ trung thực và không trùng lắp với các đề tài khác Tác giả Lê Mai Thuận MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu của luận văn Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KSNB VÀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN 1.1.1 Khái quát chung KSNB 1.1.2 Khái quát kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 12 1.2 NỘI DUNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN 18 1.2.1 Môi trường kiểm soát 18 1.2.2 Đánh giá rủi ro của KBNN 20 1.2.3 Các hoạt động kiểm soát 21 1.2.4 Hệ thống thông tin và truyền thông 26 1.2.5 Giám sát các kiểm soát 28 1.3 KINH NGHIỆM CỦA KBNN ĐÀ NẴNG, KBNN LIÊN CHIỂU VÀ CÁC BAN QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN 28 1.3.1 Kinh nghiệm của KBNN Đà Nẵng 28 1.3.2 Kinh nghiệm của KBNN Liên Chiểu 30 1.3.3 Kinh nghiệm của số Ban QLDA địa bàn thành phố Đà Nẵng 31 1.3.4 Một số bài học rút cho KBNN Thanh Khê 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THANH KHÊ 36 2.1 TỔNG QUAN VỀ KBNN THANH KHÊ 36 2.1.1 Sự hình thành và phát triển của KBNN Thanh Khê 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý của KBNN Thanh Khê 37 2.1.3 Những đặc điểm bản của KBNN Thanh Khê tác động đến công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN THANH KHÊ 38 2.2.1 Thực trạng môi trường kiểm soát 38 2.2.2 Thực trạng đánh giá rủi ro quá trình kiểm soát 40 2.2.3 Thực trạng các hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Thanh Khê 46 2.2.4 Thực trạng thông tin và truyền thông KBNN Thanh Khê 50 2.2.5 Thực trạng hoạt động giám sát KBNN Thanh Khê 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN THANH KHÊ 53 2.3.1 Ưu điểm 53 2.3.2 Các hạn chế 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THANH KHÊ 64 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN THANH KHÊ 64 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN THANH KHÊ 66 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện môi trường kiểm soát 66 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện các hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Thanh Khê 68 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin và truyền thông 73 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát 77 3.3 KIẾN NGHỊ 77 3.3.1 Kiến nghị đối với KBNN Đà Nẵng 77 3.3.2 Kiến nghị đối với UBND thành phố Đà Nẵng 78 3.3.3 Kiến nghị đới với phòng Tài kế hoạch quận 81 3.3.4 Kiến nghị đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư COSO The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (một Ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận lập báo cáo tài ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách ĐTKB-LAN Chương trình Quản lý kiểm soát toán vốn đầu tư EDOCTC Chương trình Quản lý văn bản Bộ Tài GDV Giao dịch viên GNHS Chương trình Giao nhận hồ sơ cửa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSNB Kiểm soát nội KSC Kiểm soát chi KT Kế toán KTKT Kinh tế kỹ thuật NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án TABMIS Treasury and budget management information system (Hệ thống quản lý thông tin ngân sách và Kho bạc) THBC-ĐTKB Chương trình Tổng hợp bác cáo TT VĐT Thanh toán vốn đầu tư UBND Ủy ban nhân dân VSA 315 Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam số 315 XDCB Xây dựng bản DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 Tên bảng Kết quả giải ngân qua các năm Trang 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 2.2 Tên hình Sơ đồ tổ chức máy KBNN Thanh Khê Sơ đồ tổ chức máy kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB KBNN Thanh Khê Trang 37 39 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ 1.1 Tên sơ đồ Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư Trang 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vớn đầu tư và nguồn lực tài quan trọng của quốc gia Do vai trò đặc biệt quan trọng nên việc kiểm soát nguồn vốn này được chú trọng đặc biệt với nhiều nội dung và phương thức quản lý Trong năm qua, số dự án, nguồn vốn và lượng vốn đầu tư XDCB tăng lên đáng kể; Trong tổng toán của NSNN hàng năm thì toán đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn, việc huy động, sử dụng đúng mục đích, đúng đới tượng, có hiệu quả, tiết kiệm các nguồn vốn cho đầu tư phát triển được quan tâm coi trọng Hoạt động kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã có nhiều kết quả các mặt: tổ chức máy, triển khai thực chế, sách quản lý vớn, thực các khâu quy trình sử dụng vốn, kiểm tra giám sát, sử dụng vớn Trong có vai trò đáng kể của hệ thớng Kho bạc Nhà nước địa phương, nhờ hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN các địa phương được nâng lên, tượng thất thoát, lãng phí vớn được kiểm soát tớt hơn, góp phần phát huy vai trò nguồn lực tài này, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Song thực tế, công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB thời gian vừa qua vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt là tình trạng tham nhũng, gây thất thoát dự án lớn được các phương tiện thông tin đề cập, cho thấy nguồn VĐT thuộc NSNN chưa được sử dụng cách hiệu quả và tiết kiệm Từ vai trò quan trọng của nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN và yêu cầu tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN, chọn đề tài: ‘‘Hồn thiện cơng Mẫu số C3-01/NS Phụ lục Không ghi vào khu vực GIẤY RÚT VỐN ĐẦU TƯ Thực chi  Tạm ứng  Ứng trước đủ đk toán  Ứng trước chưa đủ đk toán  (Theo TT số 77/2017/TT-BTC ngày 28/ 7/2017 Bợ Tài chính) [1] Số:………………… Chuyển khoản  Năm NS:………… Tiền mặt KB  Tiền mặt NH  Tên dự án: … Chủ đầu tư:……………………………………………… Mã ĐVQHNS: ……… Tài khoản: Tại KBNN:……………………………………… TênCTMT,DA:…………………………………………………………………………………………………………… Mã CTMT, DA:………………………… Số CKC, HĐK:……………………………………………………………… Số CKC, HĐTH…………………… Căn Giấy đề nghị toán vốn đầu tư số: … ngày… /……/…… Nội dung Mã NDKT (1) (2) Mã chương Mã ngành KT nguồn (3) (4) (5) Mã Năm KHV Tổng số (6) (7)=(8)+( 9) tiền NSNN Chia Nộp thuế Thanh toán cho ĐV hưởng (8) (9) Tổng cộng: Tổng số tiền ghi chữ: Trong đó: NỘP THUẾ: Tên đơn vị (Người nợp thuế): Mã số thuế: Mã NDKT: Mã chương: Cơ quan quản lý thu: Mã CQ thu: Kỳ thuế: KBNN hạch toán khoản thu: Tổng số tiền nộp thuế (ghi chữ): THANH TOÁN CHO ĐƠN VỊ HƯỞNG Đơn vị nhận tiền: Địa chỉ: Tài khoản: Mã CTMT,DA HTCT: Tại KBNN (NH): Hoặc người lĩnh tiền mặt: CMND số: Cấp ngày: Nơi cấp: Tổng số tiền toán cho đơn vị hưởng (ghi chữ): Bộ phận kiểm soát chi KBNN Chủ đầu tư (Ban QL dự án) Ngày tháng .năm Kiểm soát Người lĩnh tiền mặt Ngày … tháng … năm … (Ký, ghi họ tên) Phụ trách Kế toán trưởng PHẦN KBNN GHI Nộp thuế: Nợ TK: Có TK: Nợ TK: Có TK: Nợ TK: Có TK: Mã CQ thu: Mã ĐBHC: Thanh toán cho ĐV hưởng: Nợ TK: Có TK: Nợ TK: Có TK: Nợ TK: Có TK: Ngày tháng năm Thủ trưởng đơn vị (Ký, ghi họ tên) (Ký, ghi họ tên, đóng dấu) KBNN A ghi sổ trả tiền ngày Thủ quỹ Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc KBNN B, NH B ghi sổ ngày Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc Phụ lục Mẫu số 02/KSC KHO BẠC NHÀ NƯỚC… PHỊNG (TỔ) …… CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỜ TRÌNH THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ [13] ( Nguồn vốn: NS ……., KH … ) ………………… ; Mã dự án:…… Địa điểm XD:…………………… Chủ đầu tư/QLDA:…………………………; Số TK: ………………………… Tại KBNN:……………………………………………………… ……… … Dự án: TMĐT được duyệt: XD:… …… ; TB:…………; GPMB:……….; …………… Kế hoạch vốn năm:……………………………Lũy kế toán từ đầu năm…………………… Hạng mục, gói thầu đề nghị tạm ứng/thanh toán: + Giá trị trúng thầu/Chỉ định thầu:… XD:……… TB: ………… Khác:……… + Giá trị hợp đồng/ Dự toán được duyệt: XD:……… TB: ………… Khác:……… + Lũy kế toán đến cuối kỳ trước: XD:……… TB: ………… Khac:……… Tr.đó dư tạm ứng: + Ngày nhận hồ sơ: ………………… XD:……… TB: ………… Khác:……… Chi tiết toán kỳ này: Giấy đề nghị Thanh tốn Nội dung VĐT tốn/Tạm ứng Sớ Ngày Giá trị bảng tínhKLHT theo hợp đồng (Sớ…ngày Giá trị KBNN kiểm tra chấp nhận Đơn vị:… Giá trị chủ đầu Sớ vớn chấp tư đề nghị nhận thanh tốn/ tạm toán/tạm ứng kỳ này ứng kỳ này Cộng Thuyết minh: Tồn tại: ……………………………………………………………………… Số toán/ tạm ứng kỳ này: XD: TB: Khác: Trong đó: + Thu hồi tạm ứng:……………………………………………………………… + Thuế giá trị gia tăng:………………………………………………………… + Bảo hành công trình:………………………………………………………… + Chuyển đơn vị:……………………………………………………………… Tên đơn vị thụ hưởng: …………………………… Số tài khoản: ………………… Tại KB\NH: ……………………………………………… …………… Ngày tháng năm CÁN BỘ THANH TỐN TRƯỞNG PHỊNG GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Phụ lục Mẫu số 03/KSC KHO BẠC NHÀ NƯỚC… KHO BẠC NHÀ NƯỚC Sớ : CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm /TB-KB THÔNG BÁO KẾT QUẢ KIỂM SOÁT THANH TOÁN Sau xem xét nội dung hồ sơ: Thuộc dự án: mã dự án Chủ đầu tư: Bộ, ngành, địa phương: Kho bạc Nhà nước thông báo kết quả kiểm soát hồ sơ sau: Kết quả kiểm soát toán Đơn vị tính : đồng STT Tên hạng mục Dự toán duyệt giá trị hợp đồng Số vốn chủ đầu tư đề nghị tạm ứng/thanh toán Giá trị KBNN chấp nhận tạm ứng/ toán Giá trị chênh lệch Ghi 6=4-5 Nguyên nhân tăng, giảm : Đề nghị: Trong vòng 05 ngày nếu chủ đầu tư khơng có ý kiến coi chấp nhận nội dung văn bản này./ Nơi nhận: - Chủ đầu tư; - …… - Lưu: VT, (viết tắt đơn vị soạn thảo) ( …bản) THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Phụ lục Mẫu số 01/KSC KHO BẠC NHÀ NƯỚC… PHỊNG (HOẶC TỔ)… Sớ : CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày … tháng năm … /TB-TNHS PHIẾU GIAO NHẬN HỒ SƠ Tên dự án : mã dự án Chủ đầu tư: Bộ, ngành, địa phương: I Thành phần hồ sơ nộp gồm: ………… Số lượng hồ sơ đã nộp:…………(bộ) II Thời gian giải quyết hồ sơ: Thời gian nhận hồ sơ: ….giờ phút, ngày tháng …năm… Thời gian trả kết quả hồ sơ ….giờ phút, ngày tháng …năm… III Hồ sơ còn thiếu, chưa hợp lệ/ KBNN không chấp nhận : Lý do: Đề nghị các chủ đầu tư/Ban QLDA hoàn thiện hồ sơ gửi đến Kho bạc Nhà nước để làm thủ tục kiểm soát toán (trường hợp thiếu, hồ sơ chưa hợp lệ,…)./ NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: Phiếu giao nhận hồ sơ được lập thành bản: bản kèm theo hồ sơ kiểm soát và được lưu hồ sơ; bản giao cho người nộp hồ sơ (tổ chức nộp hồ sơ); Phụ lục Biểu 06/KBQT (Sửa đổi) Kho bạc Nhà nước BÁO CÁO TỔNG HỢP THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠM ỨNG THEO CHẾ ĐỘ CHƯA THU HỒI NGUỒN NGÂN SÁCH – NĂM 20… (Tổng hợp theo đơn vị ) Đơn vị: đồng A Đối với quan trung ương: Bộ… Vốn nước Vốn ngoài nước Nguồn vốn đầu tư XDCB tập * trung - Vốn chuẩn bị đầu tư Vốn nước Vốn ngoài nước - Vốn thực dự án Vốn nước Vốn ngoài nước * Dự án, CTMT … - Dự án trồng mới tr.ha rừng * Nguồn khác B Đối với địa phương: Sở… Vốn nước Số tạm ứng theo Số tạm ứng Số tạm chế độ chưa thu theo chế độ ứng theo hồi từ năm 2004 không sử chế độ đã chuyển sang dụng đã toán năm 20… nộp trả KLHT Còn lại 6=3-4-5 Vốn ngoài nước Nguồn vốn đầu tư XDCB tập * trung - Vốn chuẩn bị đầu tư Vốn nước Vốn ngoài nước - Vốn thực dự án Vốn nước Vốn ngoài nước * Dự án, CTMT … - Dự án trồng mới tr.ha rừng - CTMT… * Nguồn khác Người lập biểu … Ngày tháng năm (ký, ghi rõ họ tên) Giám đốc KBNN Phụ lục 10 Biểu 06/KBQT Kho bạc Nhà nước BÁO CÁO TỔNG HỢP THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠM ỨNG THEO CHẾ ĐỘ CHƯA THU HỒI NGUỒN NGÂN SÁCH – NĂM 20 (Tổng hợp theo đơn vị) [2] (Kèm theo Thông tư số 210/2010 /TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tài chính) Đơn vị: đồng Đối với quan trung A ương: Bộ… Vốn nước Vốn ngoài nước Nguồn vốn đầu tư XDCB tập * trung - Vốn chuẩn bị đầu tư Vốn nước Vốn ngoài nước - Vốn thực dự án Vốn nước Vốn ngoài nước * Dự án, CTMT … - Dự án trồng mới tr.ha rừng * Nguồn khác Số tạm ứng theo chế độ Số tạm ứng chưa thu hồi từ năm theo chế độ 2004 chuyển sang năm đã toán 20… KLHT Còn lại 5=3-4 …… B Đối với địa phương: Sở… Vốn nước Vốn ngoài nước Nguồn vốn đầu tư XDCB tập * trung - Vốn chuẩn bị đầu tư Vốn nước Vốn ngoài nước - Vốn thực dự án Vốn nước Vốn ngoài nước * Dự án, CTMT … - Dự án trồng mới tr.ha rừng - CTMT… * Nguồn khác …… Người lập biểu … ngày tháng năm (ký, ghi rõ họ tên) Giám đốc KBNN Phụ lục 11 ... Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng qua kho bạc Nhà nước Thanh Khê Chương... bản qua Kho bạc Nhà nước Thanh Khê 8 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KSNB VÀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN... CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THANH KHÊ 64 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN THANH KHÊ 64 3.2